摘要：學(xué)會是糧食行業(yè)中重要的社團(tuán)組織，既是政府聯(lián)系和溝通糧食行業(yè)的橋梁和紐帶，也是落實(shí)國家糧食戰(zhàn)略的重要渠道，在推進(jìn)糧食事業(yè)改革發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上肩負(fù)著重大使命。文章從提高政治站位，善于觀勢謀事；突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化主動作為；強(qiáng)化智庫功能，加強(qiáng)自身建設(shè)三個方面提出了對湖南糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會的工作要求。并要求省糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會圍繞影響湖南糧食安全的突出問題，開展針對性研究，充分發(fā)揮學(xué)會在維護(hù)國家糧食安全、實(shí)行糧食宏觀調(diào)控、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作中的決策智囊作用。

關(guān)鍵詞：湖南省糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會；政治站位；問題導(dǎo)向；智庫功能

中圖分類號：G322.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210201

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社團(tuán)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。社團(tuán)在社會治理結(jié)構(gòu)中能夠發(fā)揮重要作用，湖南省糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會是湖南糧食行業(yè)重要的社團(tuán)組織，在推進(jìn)糧食事業(yè)改革發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上肩負(fù)著重大使命，湖南省糧食和物資儲備局將一如既往地支持學(xué)會工作，更好地發(fā)揮學(xué)會在維護(hù)國家糧食安全、實(shí)行糧食宏觀調(diào)控、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作中的決策智囊作用。

1 提高政治站位，善于觀勢謀事

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“糧食安全是‘國之大者’，要做到‘心中有數(shù)’”。糧食問題既不是單純的農(nóng)業(yè)問題，也不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，糧食里面有政治、有大局。糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會是服務(wù)全省糧食行業(yè)發(fā)展、助推區(qū)域糧食安全的智庫，要切實(shí)提高站位，堅持從政治上看待糧食工作，從大局上謀劃工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力服務(wù)行業(yè)發(fā)展。在“講政治、保大局”方面，當(dāng)前，有三個方面需要認(rèn)真把握。

1.1 要從“三高四新”戰(zhàn)略中探尋強(qiáng)糧之道

2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南視察，三天時間考察了九個點(diǎn)，輾轉(zhuǎn)兩個地市，七次在不同場合發(fā)表即興講話，主持召開了兩個座談會。習(xí)近平總書記視察湖南期間系列重要講話精神概括起來的核心思想就是“三高四新”，即打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章?！叭咚男隆笔强倳洀膽?zhàn)略和全局高度給湖南指出的一條科學(xué)發(fā)展之路。省委專門召開全會提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，這是省委旗幟鮮明講政治、踐行“兩個維護(hù)”的具體行動?！叭咚男隆睉?zhàn)略也是全省上下未來一段時期管方向、管根本、管長遠(yuǎn)的行動指南，我們各項工作都要圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略來開展。比如：對標(biāo)“打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”，結(jié)合國家新一輪優(yōu)質(zhì)糧工程即將開展的“糧機(jī)裝備加工提升行動”，今年全省糧食和物資儲備工作會議上，省局黨組提出要實(shí)施“湖南糧機(jī)裝備振興行動”，加大糧機(jī)行業(yè)支持力度，支持郴糧機(jī)、湘糧機(jī)等知名糧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品科技含量和市場占有率，支持引導(dǎo)糧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食倉儲、加工成套設(shè)備。糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會要順勢而為，圍繞加快推動糧食機(jī)械裝備和加工工藝科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，有思有行、集智聚力。再比如，對標(biāo)“打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”，學(xué)會要加強(qiáng)與隆平高科技園、省農(nóng)科院等單位聯(lián)系，在保障種業(yè)安全、加強(qiáng)鎘污染耕地治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鎘低積累水稻品種選育及推廣應(yīng)用、幫助湖南糧食“走出去”等問題上，多思考研究，為政府決策當(dāng)好參謀、提出建議。

1.2 要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中挖掘興糧之策

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷和重大決策。年初，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。糧食系統(tǒng)的工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，糧食產(chǎn)業(yè)與地方資源高度契合，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)深厚、前景廣闊、后勁充足、潛力無限。湖南是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，水稻、油茶籽、菜籽產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國前列，糧食資源稟賦比較好。我們?nèi)绾伟l(fā)揮糧食流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端、對市場反應(yīng)靈敏的優(yōu)勢，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對市場消費(fèi)的傳導(dǎo)作用，抓好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；如何以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，引導(dǎo)各市州、縣市區(qū)根據(jù)不同類區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境容量和生態(tài)類型，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展適合本地的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；如何指導(dǎo)環(huán)洞庭湖、湘中、湘東、湘南等生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)購儲加銷實(shí)現(xiàn)“五優(yōu)聯(lián)動”；如何幫助大湘西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱雜糧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等等。學(xué)會要積極發(fā)揮作用， 深入開展調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流， 積極建言獻(xiàn)策。

1.3 要從應(yīng)對復(fù)雜局勢中強(qiáng)化為糧之心

這兩年糧食安全提得特別多，原因就是糧食安全涉及國家戰(zhàn)略安全，涉及國家長治久安。糧食不是一般商品，當(dāng)前形勢下，糧食的能源屬性和金融屬性愈發(fā)凸顯。因此，習(xí)近平總書記和黨中央一再強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，牢牢掌握糧食安全的主動權(quán)。去年疫情期間，18個國家限制糧食等農(nóng)產(chǎn)品出口，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，一度引發(fā)恐慌，造成價格大幅波動，國內(nèi)個別地方也曾出現(xiàn)短暫的搶購糧油現(xiàn)象。我國在保障糧食安全方面，尤其是在“保糧食數(shù)量”上，并不是沒有隱憂的。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情給國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響和沖擊仍然沒有消除，世界進(jìn)入變革動蕩期，不確定的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升。比如，美國對我國的遏制手段越來越瘋狂。可以說，目前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境，比人類近現(xiàn)代以來任何大國崛起所經(jīng)歷的外部條件都更為復(fù)雜、困難和多元。受當(dāng)前國際大環(huán)境影響，世界各國明顯都在捂緊自己的“糧袋子”，在這種形勢下，特殊時期有錢買不到糧食并不是危言聳聽。糧食自古以來就是國家博弈的一張王牌。湖南在保障國家糧食安全中地位重要，在黨言黨，從糧為糧，新一屆學(xué)會和各級學(xué)會工作者要在服務(wù)行業(yè)發(fā)展過程中，進(jìn)一步厚植糧食情懷、強(qiáng)化為糧之心。

2 突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化主動作為

學(xué)會和協(xié)會一樣，都是從事糧食領(lǐng)域各方面有關(guān)人士及糧食問題研究愛好者自愿組成的群眾性社團(tuán)組織，既是政府聯(lián)系和溝通糧食行業(yè)的橋梁和紐帶，也是落實(shí)國家糧食戰(zhàn)略的重要渠道。因此，要突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞影響湖南糧食安全的突出問題，開展針對性地研究。有三個方面需要新一屆學(xué)會引起重點(diǎn)關(guān)注。

2.1 在保數(shù)量安全上要引起關(guān)注

今年全省糧食生產(chǎn)工作會議指出，糧食產(chǎn)量要保300億公斤，播種面積穩(wěn)定在473.33萬公頃。據(jù)新華每日電訊報道，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民種植雙季稻積極性不高，造成耕地拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，要確保300億公斤的糧食產(chǎn)量絕不是輕而易舉的事情。近幾年，湖南省糧食收購量有所下降，值得大家深思。目前全省稻谷供給有余，小麥、玉米、大豆等糧食不同程度依賴省外購買。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)人口逐步下降，糧食保供穩(wěn)市也不是高枕無憂，壓力越來越大。

2.2 在保質(zhì)量安全上要引起關(guān)注

影響糧食質(zhì)量的因素比較復(fù)雜，既有土壤、水源、氣候等因素，也有種子、化肥、農(nóng)藥等因素，還有儲存、加工、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的因素?，F(xiàn)在國家對食品安全要求越來越嚴(yán)，社會對食品安全更加關(guān)注。比如，國務(wù)院公布了新修訂的《糧食流通管理條例》；國家糧食和物資儲備局印發(fā)了《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》；國家有關(guān)部委還將出臺加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)文件。無論是新修訂的《條例》，還是新出臺的一些文件，都明顯強(qiáng)化了糧食質(zhì)量安全管理?！懊褚允碁樘?，食以安為先”。糧食是重要的食品和食品原料，糧食質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到我們每個人“舌尖上的安全”。對糧食質(zhì)量要求越來越嚴(yán)這是大趨勢。此外，湖南雖然是水稻大省，但中高檔優(yōu)質(zhì)稻種植比率還有待提高。

2.3 在保產(chǎn)業(yè)安全上要引起關(guān)注

去年湖南省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值位列全國第八，總產(chǎn)值1 591億元，同比增加37億元，增長了2.4%。在新冠疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、涉糧輿情等因素交疊碰撞下，能取得這個成績實(shí)屬不易。但我們與其他做得比較好的省份還有很大的差距。比如，去年，山東省糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4 600億元，占全國總量的1/8左右，穩(wěn)居全國之首，據(jù)統(tǒng)計，全國5桶食用油中就有1桶“山東造”。該省濱州市全年糧食工業(yè)總產(chǎn)值就有1 072億元。去年，居湖南全省第一位的是岳陽，全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值312.5億元，占全省糧油加工總產(chǎn)值的1/5。相比之下，我省糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是總量，還是市縣區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)，差距不小。再比如，我省糧食雖然區(qū)域品牌多，但在全國叫得響的知名品牌很少，有效品牌不多，湖南糧食品牌在省外知名度不夠，市場占有率不高。另外，與新的形勢任務(wù)相比，我省糧食也還存在其他的“憂與痛”：比如，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，糧食行業(yè)人才特別是專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才普遍匱乏，糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距還很大，科技創(chuàng)新不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨技術(shù)和人才的瓶頸等等。

新一屆學(xué)會，要圍繞糧食中心工作特別是國家涉糧重大政策調(diào)整和湖南糧食短板，積極開展高水平的學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流和調(diào)查研究，提出針對性的措施和建議，為糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

3 強(qiáng)化智庫功能，加強(qiáng)自身建設(shè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量；改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持”，并且指出，智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要重視專業(yè)化智庫建設(shè)。高水平的智庫往往以其智力成果參與和影響政府決策，拓展了社會多元力量參政議政的渠道，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。糧食系統(tǒng)作為政府的重要組成部分，肩負(fù)糧食安全重任，同樣也面臨提高決策科學(xué)化、民主化水平的要求。下一步，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、單位和學(xué)會，要共同抓好“三個一”，切實(shí)把學(xué)會建成全省糧食系統(tǒng)的高端智庫，切實(shí)發(fā)揮政策咨詢、技術(shù)咨詢的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供“智囊團(tuán)”的作用。

3.1 建強(qiáng)一支隊伍

要立足現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步發(fā)動社會參與力量，最大限度將熱愛糧食問題研究的專家學(xué)者、優(yōu)秀涉糧企業(yè)管理人才、涉糧行政部門的智力研究型干部、重要涉糧媒體資深專家納入進(jìn)來，組織起來，進(jìn)一步健全完善智庫人才隊伍。并且，要盡可能地囊括購銷調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、糧油質(zhì)檢等各領(lǐng)域的糧食人才。

3.2 創(chuàng)新一個機(jī)制

即省局機(jī)關(guān)和相關(guān)局直單位以及學(xué)會，都要強(qiáng)化學(xué)會參與決策的工作機(jī)制，增加智庫謀劃環(huán)節(jié)，使決策咨詢論證成為重大決策程序的重要環(huán)節(jié)。同時，糧食學(xué)會也要加強(qiáng)與涉糧部門的智庫對接與聯(lián)系，加強(qiáng)與高校、科研院所的課題合作。

3.3 辦好一本刊物

學(xué)會主辦的《糧食科技與經(jīng)濟(jì)》雜志，是面向國內(nèi)外公開發(fā)行的國家級A類學(xué)術(shù)期刊。去年，省局黨組擴(kuò)大會議要求，《糧食科技與經(jīng)濟(jì)》是學(xué)術(shù)期刊，要突出學(xué)術(shù)性、專業(yè)性和權(quán)威性，不要刊登一些類似會議活動的新聞和其他非學(xué)術(shù)性的文章。辦學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)敬畏學(xué)術(shù)，要帶著強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，努力將雜志辦成高水平有特色的學(xué)術(shù)刊物。

另外，糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會是糧食系統(tǒng)的重要組成部分，各級學(xué)會工作者也是糧儲湘軍的重要組成部分。去年以來，新一屆局黨組在全省系統(tǒng)謀劃部署開展了以“政治過硬、愛糧愛儲、創(chuàng)新?lián)?dāng)、爭創(chuàng)一流”為內(nèi)涵的“打造糧儲湘軍”活動，各級學(xué)會工作者也要積極主動地參與進(jìn)來。

人勤春早爭朝夕。當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略和“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，全省糧食系統(tǒng)正在圍繞保障國家糧食安全和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，聚焦核心職能、推動改革發(fā)展、打造糧儲湘軍，著力提升湖南糧食安全保障能力和水平。希望并預(yù)祝新一屆學(xué)會努力工作、奮發(fā)有為，以更大的進(jìn)步和更多的成果，為推進(jìn)全省糧食行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（根據(jù)陳冬貴局長2021年4月15日在湖南省糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會第七屆會員代表大會上的講話摘登）