張黎

摘要：以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，分析了城鎮(zhèn)化發(fā)展和糧食安全之間的關(guān)系及影響顯著程度。將人口、經(jīng)濟(jì)、土地、消費(fèi)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，基于2010—2018年的數(shù)據(jù)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)市區(qū)進(jìn)行面板分析，同時(shí)采用熵值法和多元線性回歸法進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全具有極顯著的負(fù)向影響，消費(fèi)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全影響不大，而土地城鎮(zhèn)化沒(méi)有顯著影響。為確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全，應(yīng)該合理配置資源，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，提高土地利用效率，盡量控制土地被城鎮(zhèn)大面積占用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；糧食安全；城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F291.1；F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210203

糧食安全問(wèn)題始終是國(guó)家重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，近幾年中央一號(hào)文件不斷提及糧食安全，保證18億畝耕地紅線不能動(dòng)。在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012—2020年）》中，首要戰(zhàn)略目標(biāo)就是要將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)糧食的重要生產(chǎn)基地，并打造成全國(guó)糧食生產(chǎn)核心地區(qū)，由此可見(jiàn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中的地位有多么重要。黨的十八大明確提出，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這一提議引發(fā)眾多學(xué)者對(duì)糧食安全問(wèn)題的探討。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)不同程度地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，工業(yè)化的發(fā)展也會(huì)占用一部分農(nóng)用土地，影響糧食安全[1]。有學(xué)者[2]認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)提高農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，從而提高單位面積生產(chǎn)率，認(rèn)為城鎮(zhèn)化并不會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生很大影響。但也有學(xué)者[3]提出，農(nóng)村耕地面積的減少并不是因?yàn)槌擎?zhèn)化占用了土地，而是國(guó)家近些年來(lái)出臺(tái)的一系列退耕還林政策，減少了耕地使用。

查閱文獻(xiàn)可以看出，學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)僅僅停留在土地城鎮(zhèn)化或人口城鎮(zhèn)化上，顯然不夠全面，所選指標(biāo)過(guò)于單一，城鎮(zhèn)化可以通過(guò)社會(huì)、土地、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)、人口等方面進(jìn)行全方位分析，并且發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的研究大多是全國(guó)層面或者省域?qū)用?，?duì)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)區(qū)研究很少。鑒于此，本文將從多角度來(lái)衡量城鎮(zhèn)化，選取中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，更加全面地分析城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全的影響，以期實(shí)現(xiàn)在確保糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡快速發(fā)展。

1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全與城鎮(zhèn)化

1.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域概況

2012年國(guó)務(wù)院正式在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍重新進(jìn)行了規(guī)定：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括河南省（全省地級(jí)市）、安徽?。ㄋ拗菔?、淮北市、蚌埠市、阜陽(yáng)市、亳州市）、山東?。某鞘?、菏澤市）、河北?。ㄐ吓_(tái)市、邯鄲市）、山西省（長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市）5省30個(gè)地方，以及鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、東平縣3個(gè)縣區(qū)，總面積約為29萬(wàn)km2，是具有高度緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中心地帶，大部分處于溫帶季風(fēng)氣候，主要以山地平原為主，地區(qū)降水量在800 mm上下，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，地理位置十分重要，資源豐富，糧食資源突出，交通便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，在全國(guó)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正在積極協(xié)調(diào)糧食安全、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之間的均衡關(guān)系，是當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。

1.2 城鎮(zhèn)化與糧食安全

城鎮(zhèn)化一詞最先出現(xiàn)在《城市化基本原理》中，由西班牙工程師Serda A提出，并于20世紀(jì)70年代傳入中國(guó)。城鎮(zhèn)化是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是農(nóng)村勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過(guò)程，也是一個(gè)地區(qū)的人口、消費(fèi)、資本、技術(shù)、市場(chǎng)不斷集中的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高就業(yè)需求、擴(kuò)大內(nèi)需等。當(dāng)前，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，以城區(qū)常住人口作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%增至2019年的60.6%，發(fā)展速度相當(dāng)之快。但是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展也相應(yīng)出現(xiàn)了糧食需求擴(kuò)大、農(nóng)用耕地減少、土地資源問(wèn)題突出、水資源缺乏和質(zhì)量等一系列問(wèn)題。與此同時(shí)，國(guó)家近些年對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行不斷調(diào)整，糧食安全面臨生產(chǎn)成本提升、耕地面積減少、土地質(zhì)量降低等諸多問(wèn)題[4]。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得各生產(chǎn)要素之間沒(méi)有合理配置，這將會(huì)引起一些糧食安全問(wèn)題。

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)糧食安全的影響因素，可以從以下幾個(gè)方面考慮。首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)影響糧食總供給量和產(chǎn)量的穩(wěn)定性[5]。城鎮(zhèn)化發(fā)展使得農(nóng)民產(chǎn)生比較利益的心理傾向，為了獲取更多的工資性收入，不得不放棄農(nóng)田轉(zhuǎn)向投入城鄉(xiāng)建設(shè)，勞動(dòng)力的不足會(huì)一定程度地降低糧食產(chǎn)量。其次，城鎮(zhèn)化過(guò)程中會(huì)不同程度地引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，隨之會(huì)提高糧食總需求，也會(huì)相應(yīng)地增加糧食安全壓力。人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的途中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時(shí)其消費(fèi)層次也會(huì)提高，這也會(huì)引起城鎮(zhèn)居民對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，從而會(huì)一定程度地降低對(duì)糧食的購(gòu)買力，這會(huì)打擊農(nóng)民種糧積極性，使得其改變耕地種植結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，使得糧食安全問(wèn)題凸顯。最后，城鎮(zhèn)化的發(fā)展導(dǎo)致種糧土地大面積轉(zhuǎn)化成城市建設(shè)用地，土地利用形式發(fā)生了改變，這會(huì)大大減少可耕地面積，同時(shí)，土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題也會(huì)對(duì)糧食安全帶來(lái)負(fù)面影響[6]。由上可以看出，單純從人口角度去了解城鎮(zhèn)化顯然不全面，在分析城鎮(zhèn)化和糧食安全問(wèn)題上，還要考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。

1.3 衡量城鎮(zhèn)化指標(biāo)的選取

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，糧食安全問(wèn)題是條件也是代價(jià)[7]。目前，還未見(jiàn)學(xué)者在對(duì)糧食安全問(wèn)題上的城鎮(zhèn)化指標(biāo)作出全面系統(tǒng)的總結(jié)，但在單純衡量城鎮(zhèn)化指標(biāo)上，有學(xué)者[8]從人口轉(zhuǎn)移、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次、土地使用等方面進(jìn)行全面城鎮(zhèn)化研究。而影響糧食安全的因素很多，可以從貿(mào)易、生產(chǎn)、土地使用、城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力、收入等多方面考慮[9]，這些指標(biāo)和城鎮(zhèn)化指標(biāo)有一定的重合，經(jīng)過(guò)筆者分析，選取了城鎮(zhèn)化和糧食安全有緊密關(guān)系的指標(biāo)，認(rèn)為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)糧食生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生影響，耕地面積的減少對(duì)糧食減產(chǎn)有密切關(guān)系，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變對(duì)糧食需求也會(huì)產(chǎn)生一定影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上影響糧食安全問(wèn)題。結(jié)合以上分析，選取人口、經(jīng)濟(jì)、土地、消費(fèi)作為衡量城鎮(zhèn)化水平的一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中涵蓋3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系用“正”和“負(fù)”來(lái)表示（詳見(jiàn)表1）。

式中：Y為被解釋變量即糧食安全，用人均糧食占有量來(lái)表示；β為方程系數(shù)；α1為常數(shù)項(xiàng)；ε為殘差項(xiàng)；Xm為自變量即影響糧食安全的指標(biāo)，如人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化等。

一般一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）年人均糧食占有量≥400 kg，可以認(rèn)為該地區(qū)糧食安全，該數(shù)值越大，安全性則越高。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

文中數(shù)據(jù)來(lái)自2010—2018年《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》等；其中像邯鄲、邢臺(tái)、運(yùn)城等城市指標(biāo)在省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒無(wú)法查詢，則在城市統(tǒng)計(jì)年鑒如《運(yùn)城統(tǒng)計(jì)年鑒》《聊城統(tǒng)計(jì)年鑒》中查詢；還有個(gè)別城市、年份指標(biāo)，如類似耕地面積、恩格爾系數(shù)等在各統(tǒng)計(jì)年鑒中無(wú)法找到，筆者通過(guò)SPSS軟件進(jìn)行缺失值處理，通過(guò)均值或者中間數(shù)來(lái)代替。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，在查找數(shù)據(jù)時(shí)，將鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、東平縣3個(gè)縣區(qū)刪除，用30個(gè)城市完全可以反映中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化和糧食安全。

2.3 各指標(biāo)描述及權(quán)重分析

由表2可知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均糧食產(chǎn)量為565.55 kg，說(shuō)明該地區(qū)糧食供給量可實(shí)現(xiàn)自給自足，其中鄭州市、洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市、濟(jì)源市受城區(qū)占地面積較大等影響，未實(shí)現(xiàn)100%糧食自給率。從波動(dòng)率可以看出，衡量城鎮(zhèn)化指標(biāo)的12個(gè)指標(biāo)大多表現(xiàn)出平穩(wěn)的狀態(tài)，說(shuō)明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化水平呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。其中，城市市區(qū)人口密度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城市建成區(qū)面積、第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重、耕地面積5個(gè)指標(biāo)的波動(dòng)率和標(biāo)準(zhǔn)差幅度較大，表明隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城區(qū)占地面積不斷擴(kuò)大，耕地面積相應(yīng)縮小，與此同時(shí)，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，造成市區(qū)人口密度變大，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不斷攀升，人們的消費(fèi)需求也隨之改變。

文中共選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即人口、土地、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下涵蓋3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，研究時(shí)段為2010—2018年，不能直接用12個(gè)指標(biāo)和被解釋產(chǎn)量進(jìn)行回歸分析，故對(duì)這些二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行降維。本文采用熵值法，用Excel軟件對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，在計(jì)算權(quán)重之前，先將所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)所用公式不同，計(jì)算時(shí)需注意指標(biāo)屬性；計(jì)算各指標(biāo)比重、熵值及權(quán)重，再求得各二級(jí)指標(biāo)占一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，達(dá)到降維的效果，同時(shí)還得出每一個(gè)指標(biāo)占總權(quán)重比重（詳見(jiàn)表3）。

從熵值法所得出的權(quán)重結(jié)果可以算出，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的程度從高到低依次為：土地城鎮(zhèn)化（31.29%）、人口城鎮(zhèn)化（30.75%）、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化（25.4%）和消費(fèi)城鎮(zhèn)化（12.56%），說(shuō)明在城鎮(zhèn)化不斷加快的過(guò)程中，土地和人口應(yīng)該得到重視，消費(fèi)城鎮(zhèn)化占比最小，表明消費(fèi)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響相對(duì)較小，這體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化指標(biāo)多元化的完整性，指標(biāo)影響程度不一。通過(guò)各指標(biāo)對(duì)總權(quán)重的占比可以看出，除城市建成區(qū)面積和城市市區(qū)人口密度所占權(quán)重較高，其余總體差異不大，說(shuō)明指標(biāo)使用的合理性，通過(guò)人口、經(jīng)濟(jì)、土地、消費(fèi)指標(biāo)，可以對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行綜合衡量。

3 回歸結(jié)果分析

通過(guò)表3可以看出各個(gè)指標(biāo)占總權(quán)重比重和占一級(jí)權(quán)重比重，得到關(guān)于P（人口）、M（經(jīng)濟(jì)）、L（土地）、N（消費(fèi)）和U（城鎮(zhèn)化）的關(guān)系如式（3），將這些關(guān)系式與式（1）結(jié)合，用SPSS18.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸。

整合到一級(jí)指標(biāo)中，為了使數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，在一級(jí)指標(biāo)計(jì)算中，將每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算，再將二級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果求和，得到一級(jí)指標(biāo)，相應(yīng)地對(duì)因變量Y即人均糧食占有量進(jìn)行歸一化處理，最后得到回歸結(jié)果（詳見(jiàn)表4）。

從線性回歸結(jié)果可以看出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全有極顯著的負(fù)向影響（sig<0.01），消費(fèi)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全的影響為負(fù)，但顯著性不強(qiáng)（sig<0.1），而土地城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全影響不顯著（sig>0.1）。具體分析如下：

（1）人口城鎮(zhèn)化系數(shù)值為-0.439，t值為-5.167，與糧食安全呈極顯著的負(fù)向影響，說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展不利于糧食安全，原因可從多角度進(jìn)行分析。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)近些年來(lái)發(fā)展得較快，相應(yīng)的人口城鎮(zhèn)化會(huì)使得大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移奔向城鎮(zhèn)務(wù)工，這種人口流動(dòng)使農(nóng)村勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過(guò)程中缺乏勞動(dòng)力資源，從而影響糧食產(chǎn)量。其次，由于第一產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)不占優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民作為“經(jīng)濟(jì)人”會(huì)綜合考慮比較收益，為了增加收入，農(nóng)民不得不改變土地的種植結(jié)構(gòu)，由于付出等價(jià)勞動(dòng)力所獲得的回報(bào)并不平衡，農(nóng)民就會(huì)將原本種植糧食的土地改成非糧化種植，由此一來(lái)，耕地面積相應(yīng)減少，糧食產(chǎn)量也會(huì)減少。再次，隨著人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)也會(huì)提高收入，再加上周圍環(huán)境改善，生活質(zhì)量自然也會(huì)提升，相應(yīng)地對(duì)生活的各個(gè)方面都提出了更高要求，以前人口只在乎能不能吃飽，現(xiàn)在還在乎能不能吃好，從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，這都會(huì)增加對(duì)糧食的各種需求。以上種種現(xiàn)象表明，人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)糧食安全的影響并不樂(lè)觀，在實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，不僅要注重糧食安全問(wèn)題，同時(shí)還要探索出一條不犧牲人類生存所需物質(zhì)條件為代價(jià)的城鎮(zhèn)化道路。

（2）經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化系數(shù)值為-0.383，t值為-5.448，與糧食安全呈極顯著負(fù)向影響。主要原因：首先，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，工業(yè)化發(fā)展從始至今都在不斷地改變并拓展城市功能，發(fā)展工業(yè)化的同時(shí)，會(huì)將周邊土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)建設(shè)用地，從而減少糧食耕種面積，危害糧食安全。其次，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)業(yè)化的過(guò)程，是指隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)戶收入呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)間比較利益的驅(qū)動(dòng)下，逐步由單一的經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以工資性收入為主的收入結(jié)構(gòu)，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的收入重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，將會(huì)不重視農(nóng)業(yè)，影響糧食產(chǎn)量。

（3）消費(fèi)城鎮(zhèn)化也會(huì)影響糧食安全，但顯著性不強(qiáng)（sig=0.096）。主要原因：隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民收入不斷增加，收入增加就會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，比如會(huì)提高對(duì)畜禽蛋奶的購(gòu)買力，消費(fèi)層次也會(huì)不斷提升，從而對(duì)糧食產(chǎn)品需求也會(huì)提高，即消費(fèi)城鎮(zhèn)化加劇了糧食安全的壓力。

（4）從P值可以看出，土地城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全影響不顯著。雖然從表3可以看出，土地城鎮(zhèn)化的各個(gè)指標(biāo)在城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)衡量中所占權(quán)重最高，但對(duì)糧食安全影響并不大，這里的原因可能歸結(jié)于以下兩個(gè)方面：第一，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中部地區(qū)重要的示范區(qū)，再加上近些年來(lái)國(guó)家對(duì)土地的使用門(mén)檻大大提升，要求城市擴(kuò)張不能再占用耕地面積，嚴(yán)守耕地紅線政策一提出，農(nóng)用土地使用面積不會(huì)大幅縮小，各地政府部門(mén)在審批土地使用權(quán)的同時(shí)也會(huì)提高門(mén)檻。第二，就算一部分耕地被城市建設(shè)用地占用，但是隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大大提高，單位糧食面積產(chǎn)量也相應(yīng)提高，這就解釋了雖然農(nóng)業(yè)用地減少，但對(duì)糧食安全的影響并不大。

4 對(duì) 策

城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)糧食安全有一定影響，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵包括多方面，本文在衡量城鎮(zhèn)化指標(biāo)中，選取了人口、經(jīng)濟(jì)、土地、消費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)，并且以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)城市2010—2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析?；貧w結(jié)果表明，人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全具有極顯著的負(fù)向影響，消費(fèi)城鎮(zhèn)化對(duì)糧食安全影響不大，而土地城鎮(zhèn)化無(wú)顯著影響。

從以上結(jié)果分析，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全，可以提出以下幾條對(duì)策建議：

（1）對(duì)于人口城鎮(zhèn)化，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可以繼續(xù)鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶在進(jìn)行兼業(yè)收入的同時(shí)，盡可能鼓勵(lì)以工資性收入為主的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，不讓土地落荒，同時(shí)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行綜合培訓(xùn)，比如田間科學(xué)管理、規(guī)范耕地、機(jī)械的使用等，以此來(lái)提高農(nóng)民糧食種植能力，同時(shí)提高糧食單位面積產(chǎn)量，保證中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全得到保障。

（2）對(duì)于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，比如糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高糧食產(chǎn)量，同時(shí)可以引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)中，形成投資方多元化，這有利于投資方對(duì)糧食育種、環(huán)保農(nóng)藥、新型化肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的研發(fā)力度。這不僅能推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，還能促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（3）對(duì)于消費(fèi)城鎮(zhèn)化，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可以針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，雖然人們的消費(fèi)層次提升，但并不會(huì)擺脫對(duì)糧食的消費(fèi)，可以適當(dāng)引導(dǎo)人們合理配置消費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其是食品消費(fèi)，從而保障糧食安全。

（4）對(duì)于土地城鎮(zhèn)化，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該提高城市建成區(qū)占用農(nóng)用土地面積的門(mén)檻，不能隨便占用農(nóng)用土地，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)淡水、耕地、土壤等資源的深層技術(shù)改造和保護(hù)，提高單位農(nóng)用面積水土資源的利用效率，保障糧食安全。

5 結(jié) 論

本文研究的是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)城市的城鎮(zhèn)化，從回歸結(jié)果可以看出，人口、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)對(duì)糧食安全有較大影響，研究結(jié)果對(duì)河南省、河北省、山東省、山西省、安徽省基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的糧食安全具有針對(duì)性的借鑒意義，但是對(duì)東北、華南等地區(qū)，由于土壤、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，本文研究結(jié)果又具有一定的局限性?？傊?，不管是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還是其他地區(qū)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)要關(guān)注糧食安全，糧食安全是一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展和糧食安全的前提下，要綜合考慮生態(tài)環(huán)境、自然資源的可持續(xù)性發(fā)展，這對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和糧食安全具有十分重要的意義。

參 考 文 獻(xiàn)

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Analysis on the Influence of Urbanization Development on Food Security in Central Plains Economic Zone

Zhang Li

（ Henan University of Economics and Law， School of Engineering Management

and Real Estate， Zhengzhou， Henan 450002 ）

Abstract： Taking the Central Plains Economic Zone as the research object， this paper analyzes the relationship between urbanization and food security and the significance of the impact. Taking population， economy， land and consumption as the measurement standards of urbanization development， this paper makes panel analysis on the data of 30 urban areas in Central Plains Economic Zone and from 2010 to 2018， and uses entropy method and multiple linear regression method for empirical analysis. The results show that population urbanization and economic urbanization have a significant negative impact on food security， while consumption urbanization has a significant impact on food security However， land urbanization has no significant impact. In order to ensure the food security of the Central Plains Economic Zone， we should allocate resources reasonably， cultivate high-quality farmers， improve the efficiency of land use， try our best to control the large area of land occupied by cities and towns， and guide the balanced development of urbanization.

Key words： central plains economic zone， food security， urbanization