趙劍波

近年來，人工智能、5G等技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，在線經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)不斷興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，實踐的發(fā)展距離人們對于新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的期望還有些差距，比如，智能產(chǎn)業(yè)還不夠智能，萬物互聯(lián)尚未實現(xiàn)，消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的滲透步履維艱。最重要的是，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)效率和社會效率的提升作用并沒有完全發(fā)揮，在現(xiàn)實中雖有局部的應(yīng)用，但沒有實現(xiàn)全面的變革。人們所期待的智能社會或者智能互聯(lián)時代，還沒有完全到來。在此背景下，新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障和引擎，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的全面滲透和融合應(yīng)用。新基建的發(fā)展一方面可以促進(jìn)新科技本身的創(chuàng)新發(fā)展；另一方面可以深化新科技與實體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，且隨著新技術(shù)越來越成熟，應(yīng)用場景越來越完善，可以真正實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的交織演進(jìn)，真正實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)物、聯(lián)數(shù)的迭代升級，推動以“萬物互聯(lián)、泛在智能”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、深入的發(fā)展。

一、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實特征

按照目前產(chǎn)業(yè)界的理解，除了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，未來只有全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能健康、持續(xù)發(fā)展（趙劍波，2019）。當(dāng)前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消費規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等都位居世界前列。2019 年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下三大關(guān)鍵特征。

1.數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的主要生產(chǎn)要素包括勞動力和資本，生產(chǎn)要素的流動高度依賴鐵路、電網(wǎng)、石油管道、高速公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等成為確保數(shù)據(jù)安全存儲和流動共享的新型通信基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的增長邏輯是基于工廠經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模與范圍”擴(kuò)張，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則以平臺經(jīng)濟(jì)為組織模式實現(xiàn)非線性、指數(shù)級增長。由此可見，與鐵路、公路、管道、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基建不同，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有鮮明的數(shù)字化特征和創(chuàng)新導(dǎo)向，有助于推動中國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.平臺成為主要組織形式

不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的石油、鋼鐵、化工、零售類企業(yè)，微軟、蘋果、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍采用平臺型組織形式。與采用科層制的工業(yè)企業(yè)不同，這些平臺型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、員工數(shù)量相對較少、廠房和設(shè)備資產(chǎn)不多，然而其在資本市場的估值卻高于那些能夠解決更多就業(yè)、擁有更多有形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。平臺經(jīng)濟(jì)可能是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展趨勢之一，采用與工業(yè)經(jīng)濟(jì)完全不同的運(yùn)行邏輯。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，以“平臺”為主要組織形式的企業(yè)，理論上其市場可以覆蓋整個網(wǎng)絡(luò)空間。

3.無形資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位

平臺型企業(yè)一般都采用“輕資產(chǎn)”模式，或者叫作無形資產(chǎn)主導(dǎo)模式。所謂無形資產(chǎn)主導(dǎo)，是指企業(yè)以智力資本為主，以知識型員工為主，人力資本是企業(yè)的主要資產(chǎn)價值所在。輕資產(chǎn)模式和平臺組織形式能夠產(chǎn)生極大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。第一是零邊際效應(yīng)。無形資產(chǎn)的特點是用戶越多，資產(chǎn)價值越大。微信、電子商務(wù)、在線游戲、云音樂等應(yīng)用都是如此，用戶的接入和增加不會提升使用成本，或者微乎其微，但卻能夠極大降低平臺的擴(kuò)展成本。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)則無法做到這一點，生產(chǎn)一種產(chǎn)品必然會消耗勞動力和原材料，生產(chǎn)能力存在極限。第二是溢出效應(yīng)。因為“輕資產(chǎn)”特性，無形資產(chǎn)非常容易被模仿，例如共享出行平臺，企業(yè)會相互復(fù)制對方在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一些創(chuàng)新模式，而且這種模仿和侵權(quán)難以通過法律途徑得到解決。有形資產(chǎn)則具有明確的權(quán)益歸屬，不容易被競爭對手模仿或者竊取。第三是協(xié)同效應(yīng)。平臺的數(shù)據(jù)協(xié)同價值最為明顯，例如阿里巴巴通過電商積累用戶數(shù)據(jù)，進(jìn)而提供支付寶服務(wù)，再進(jìn)一步提供金融服務(wù)，以用戶數(shù)據(jù)為核心，經(jīng)營范圍不斷拓展。正是基于這些特性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，并容易形成規(guī)模效應(yīng)。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中發(fā)揮了倍增器和乘法器的作用，正成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎?；A(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)模式密切相關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代有其運(yùn)行所需要的基礎(chǔ)性設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)亦然。正是因為以上三種特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施有了其專屬性，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與發(fā)展速度相匹配。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū)，一方面要看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)）取得的成就，另一方面也要看到其在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面還存在短板，即如何利用新一代信息技術(shù)推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升實體經(jīng)濟(jì)的效率。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域還存在著發(fā)展范式不清晰、智能化程度不足、效率提升作用不夠、技術(shù)和人才要素存在短板等問題，而導(dǎo)致這些問題的根源在于以新一代技術(shù)集簇為帶代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠聚焦，促進(jìn)智能化應(yīng)用和效率提升的融合基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、新科技和創(chuàng)新型人才等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施還存在不足等方面。

1.新科技不聚焦造成主導(dǎo)發(fā)展范式不清晰

歷次工業(yè)革命都有一個主導(dǎo)的發(fā)展范式。按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論，所有處于初創(chuàng)期的新興行業(yè)都面臨著多種競爭性的技術(shù)范式（Eggers，2012）?，F(xiàn)在談及新科技革命的通用目的技術(shù)，我們可以列出人工智能、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，甚至有時還將生物技術(shù)列入其中（趙劍波，2019）。李海艦（2020）認(rèn)為，狹義的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以泛指包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、無人駕駛、5G等新科技在內(nèi)的“新技術(shù)群”，或者技術(shù)集簇。對于新科技，還可以列出很多項，這也反映出一個尷尬的現(xiàn)實，那就是列出的新科技越多，人們越感到迷惑，究竟什么才是推動此次新科技革命的通用技術(shù)？作為新基建的重要內(nèi)容，無論是以5G為代表的新型通信基礎(chǔ)設(shè)施，還是以人工智能為代表的新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，與第一次工業(yè)革命的蒸汽機(jī)、第二次工業(yè)革命的電力系統(tǒng)、第三次工業(yè)革命的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相比，此次新一輪工業(yè)革命的通用目的技術(shù)還不夠聚焦、不夠完善、不夠成熟。現(xiàn)在看來，可能是人工智能的概率較大，但是新一代人工智能技術(shù)還未形成廣泛的擴(kuò)散效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

新基建的完善能夠推動通用目的技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，從而創(chuàng)造出新的應(yīng)用場景。例如，蒸汽機(jī)作為動力裝備應(yīng)用在輪船、火車、工廠等場景中，電力作為能源設(shè)施應(yīng)用在家庭、工廠、辦公室等場景中。無論是蒸汽機(jī)還是電力設(shè)施，都可以作為一種自然而然的存在，以極低的使用成本改善傳統(tǒng)社會、生產(chǎn)的運(yùn)營效率。隨著此次工業(yè)革命的深入發(fā)展，出于對未來的美好憧憬，人們提出了智能工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧城市等概念，這些都是新一代信息技術(shù)作為通用目的技術(shù)向社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域滲透的結(jié)果，表現(xiàn)為智能經(jīng)濟(jì)或者智慧經(jīng)濟(jì)，我們可以稱之為“智慧范式”。這種智慧范式能夠為中國帶來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會，幫助中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，以及社會組織模式的創(chuàng)新，甚至加速社會文明的發(fā)展進(jìn)程（趙劍波，2019）。

新基建內(nèi)容不聚焦使得主導(dǎo)發(fā)展范式模糊化，同時，新科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透和應(yīng)用裹足不前，這也成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵問題。實踐中，人們對于智慧和智能化程度的預(yù)期以及塑造這種智慧范式的方式的理解有所不同。以智能制造為例，新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造融合發(fā)展至少存在三種不同的研究范式，即信息通訊研究院倡導(dǎo)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、中國工程院提出的“智能制造”以及騰訊公司提出的“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”（趙劍波，2020）。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的深入拓展，是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入工業(yè)領(lǐng)域，利用數(shù)據(jù)分析等技術(shù)充分釋放生產(chǎn)潛能，從而更好地提高生產(chǎn)效率，基本定位還是新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把自己的優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式不同于消費互聯(lián)網(wǎng)，能夠協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。除了騰訊公司，阿里巴巴集團(tuán)也提出智能經(jīng)濟(jì)的概念，即以“數(shù)據(jù)+算力+算法”等技術(shù)幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置（趙劍波，2019）。這幾種不同技術(shù)范式的同時存在會帶來理解上的困擾。其實無論什么范式，最終都要以新一代信息技術(shù)為核心，重塑社會經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系、發(fā)展模式、關(guān)鍵要素等方面?？傊?，要盡快在繁雜的新基建技術(shù)集簇中抓住那些能夠真正改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵，夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供強(qiáng)勁的支撐。

2.融合基礎(chǔ)設(shè)施不完善造成智能化程度不高

智慧范式的形成需要兩方面的支撐，一個是智能技術(shù)本身的發(fā)展，另一個是智能應(yīng)用場景的繁榮。智慧范式極大地擴(kuò)展了人們對于未來經(jīng)濟(jì)和生活的想象力。以智能駕駛為例，十年前可能人們會覺得這是異想和笑話，現(xiàn)在大部分車輛已經(jīng)不同程度地采用了智能輔助駕駛技術(shù)，視覺識別、深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)開始得到應(yīng)用。但目前來看，這些功能和應(yīng)用還無法真正稱為智能，尤其是新科技還沒有突破自己的行業(yè)范疇。在制造業(yè)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)還未能大規(guī)模帶動機(jī)器人及智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與先進(jìn)制造融合發(fā)展還僅僅停留在示范應(yīng)用或者部分制造環(huán)節(jié)。此外，中國智能感知與控制、數(shù)字化設(shè)計與制造等基礎(chǔ)技術(shù)仍然較為薄弱，工業(yè)軟件等基本被跨國企業(yè)壟斷，缺少工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)解決方案?？傊?，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)場景距離真正的智能和智慧還有一定差距，其原因就在于作為新基建內(nèi)容之一的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

在其他應(yīng)用領(lǐng)域，雖然已經(jīng)出現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧城市等不同的應(yīng)用場景，但不可否認(rèn)的是，這些應(yīng)用還遠(yuǎn)未達(dá)到智慧的程度。冠以數(shù)字化之名，反而更能夠準(zhǔn)確地反映這些領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。雖然數(shù)據(jù)要素不斷積累，但是對于大數(shù)據(jù)價值的挖掘還缺乏必要的工具和手段，大數(shù)據(jù)背后所隱藏的價值還未得到理解和發(fā)揮。在不同的應(yīng)用場景中，數(shù)據(jù)資源缺乏有效的利用。如果不能挖掘數(shù)據(jù)價值，就難以實現(xiàn)精準(zhǔn)決策，就難以達(dá)到智能化的應(yīng)用水平。有學(xué)者認(rèn)為，智能制造范式是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推進(jìn)、交織共演的過程。這無疑是一個更加寬泛的智能化概念，在現(xiàn)實應(yīng)用中，數(shù)字化和自動化的應(yīng)用和實踐更多，但遠(yuǎn)未達(dá)到智能化的程度。

現(xiàn)有的智慧戰(zhàn)略都是對于前景的美好描繪，大部分企業(yè)實踐還處于數(shù)字化階段，在現(xiàn)實中還很難看到智能化應(yīng)用的成熟案例。當(dāng)前有些企業(yè)已經(jīng)開始成為智能產(chǎn)品和服務(wù)的先行者，但大多數(shù)都還是小規(guī)模驗證。國內(nèi)企業(yè)大部分還處于數(shù)字化改造發(fā)展階段，數(shù)字化應(yīng)用仍然十分落后，并且缺少實施智能化或者智慧化改造的技術(shù)資源。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免新科技與實體經(jīng)濟(jì)存在“兩張皮”困境，為不斷促進(jìn)新科技與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供重要動力和支撐。未來，企業(yè)的智能化發(fā)展要立足實體經(jīng)濟(jì)而超越實體經(jīng)濟(jì)，不僅要清晰認(rèn)識智慧經(jīng)濟(jì)范式開放、共享、去中心化的本質(zhì)，更要將其與組織體系、商業(yè)模式和資源配置方式相融合，充分把握新一代信息技術(shù)帶來的顛覆式機(jī)遇。

3.新基建設(shè)施不足制約實體經(jīng)濟(jì)效率的提升

智能化的落腳點在于提升效率。在各個行業(yè)內(nèi)推廣智能化應(yīng)用，最終目的是為了全面提升經(jīng)濟(jì)乃至社會的運(yùn)行效率。企業(yè)關(guān)注的焦點是投資回報和創(chuàng)新收益，無論把數(shù)據(jù)當(dāng)成關(guān)鍵生產(chǎn)要素，還是廣泛采用智能化手段，都是為了提振生產(chǎn)效率。決定企業(yè)是否積極擁抱“智慧范式”的根本因素是投入和產(chǎn)出是否成比例。在智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，因為未來收益并不明確，發(fā)展的動力主要依賴于產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動，可能會造成示范作用強(qiáng)于帶動作用的困境。因此，通信基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在建設(shè)不足的情形。

智慧范式從技術(shù)走向市場，根本目的在于提升企業(yè)的經(jīng)營績效，幫助實體經(jīng)濟(jì)獲得更高的生產(chǎn)效率。但是，由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不明確，國內(nèi)外許多企業(yè)面臨經(jīng)營狀況不佳困境，而采用新科技或者數(shù)字化技術(shù)升級現(xiàn)有的運(yùn)營模式則需要巨大的資金投入，甚至可能對傳統(tǒng)模式形成沖擊，因此大多數(shù)企業(yè)對此缺乏積極性。未來，隨著新基建的完善，新科技的應(yīng)用成本將進(jìn)一步降低，并帶動新興的工業(yè)革命和智慧經(jīng)濟(jì)范式步入成長期和成熟期。以新一代信息技術(shù)為代表的新基建作為通用目的技術(shù)將成為引發(fā)此次工業(yè)革命的基礎(chǔ)性力量，并廣泛滲透至各個產(chǎn)業(yè)、各個企業(yè)、各個價值鏈環(huán)節(jié)，真正帶動智慧經(jīng)濟(jì)范式走向成熟，引領(lǐng)智能時代穩(wěn)步發(fā)展。

4.創(chuàng)新人才等要素供應(yīng)不足制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)新基建建設(shè)，一方面應(yīng)加強(qiáng)新科技等物質(zhì)資本建設(shè)，另一方面還要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才等智力資本投資。當(dāng)前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智力資本和物質(zhì)資本要素較為缺乏。智力資本包括企業(yè)家精神和人力資本，代表著企業(yè)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來、數(shù)字化轉(zhuǎn)型必要性、企業(yè)數(shù)字化素養(yǎng)的認(rèn)知程度和判斷能力。企業(yè)數(shù)字化素養(yǎng)的不足，可能會導(dǎo)致企業(yè)排斥新科技的應(yīng)用。這種排斥表現(xiàn)在兩個方面，一方面，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)會把自身與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對立起來，排斥互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向傳統(tǒng)領(lǐng)域的滲透，并認(rèn)為這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵蝕了自己的利益；另一方面，傳統(tǒng)企業(yè)僅僅做出局部性的改進(jìn)。例如通過智能化改造，增加互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等技術(shù)應(yīng)用，或者采納一些基礎(chǔ)性的人工智能技術(shù)，例如在生產(chǎn)線上采用機(jī)器人上下料、基于圖像識別的質(zhì)量檢查等，但是仍有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有意識到新一輪工業(yè)革命的力量，對智慧經(jīng)濟(jì)范式的認(rèn)識只停留在技術(shù)和工藝階段，沒有認(rèn)識到這是足以打破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局、重塑核心競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式和理念變革。

除了認(rèn)知不夠，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的高端人才較少，嚴(yán)重制約著中國實體產(chǎn)業(yè)、新科技產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展和兩者的融合發(fā)展（趙劍波，2020）。此外，能夠為企業(yè)提供智能化規(guī)劃咨詢、關(guān)鍵裝備試驗檢測、網(wǎng)絡(luò)化平臺化資源共享等服務(wù)的人才嚴(yán)重不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才短缺，導(dǎo)致智能化人才使用成本高昂，甚至成為企業(yè)實施智能化改造的沉重負(fù)擔(dān)。

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩個重要組成部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展差距既體現(xiàn)在認(rèn)知方面，也體現(xiàn)在盈利能力方面。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，認(rèn)知、資本、人才等要素的匱乏制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。正是這些要素的制約，導(dǎo)致一些企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不清晰、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不夠、數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金不足、數(shù)字化人才儲備匱乏、數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障不力等，出現(xiàn)了“不能轉(zhuǎn)、不善轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不動”等障礙。

三、新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

新基建是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共性質(zhì)，能夠促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展。雖然當(dāng)前學(xué)界對于“新基建”的內(nèi)容有不同維度的劃分（李海艦，2020），但基本內(nèi)容可以分為三類，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。新基建本身就代表著一種范式，那就是要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮，而數(shù)字化能力將決定企業(yè)的競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能以及社會福利水平的提升。只有充分考慮中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的問題，才能真正理解新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。

1.新基建促進(jìn)新科技應(yīng)用

新一輪科技革命的主導(dǎo)技術(shù)是由信息技術(shù)、新材料技術(shù)等構(gòu)成的技術(shù)集簇或技術(shù)群體（安筱鵬，2008）。新一代信息技術(shù)具有高度的創(chuàng)新性、滲透性、倍增性和帶動性特點，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合并提升其效率，以至于能夠深刻改變?nèi)藗兊乃季S方式、生產(chǎn)生活和傳統(tǒng)發(fā)展模式。伊斯梅爾和馬?。?015）提出了指數(shù)型組織的概念，這些組織能夠利用人工智能、大數(shù)據(jù)等指數(shù)型技術(shù)實現(xiàn)快速增長。他們認(rèn)為平臺型企業(yè)都是指數(shù)型組織，以數(shù)據(jù)為發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)則依賴稀缺資源，行動緩慢，而指數(shù)型組織靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)迅速，幾乎能夠跨越任何行業(yè)壁壘，并因此得以爆炸式增長。因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不單是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“修路”和補(bǔ)充動能燃料，而且會助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速實現(xiàn)數(shù)字化和指數(shù)級增長。

新基建能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的提升。例如，“AI+醫(yī)療”等應(yīng)用場景目前雖然還在起步階段，但基礎(chǔ)設(shè)施越完善，就用得越多、越完美、越智能。又如自動駕駛雖然強(qiáng)調(diào)“自主”，但其實更依賴傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及新型的數(shù)據(jù)庫、寬帶和衛(wèi)星通信基礎(chǔ)設(shè)施。新基建可以為這些新興的智慧經(jīng)濟(jì)范式和創(chuàng)新場景提供更多的應(yīng)用機(jī)會，進(jìn)而不斷提升各種場景的智能化水平。新基建的關(guān)鍵是新技術(shù)集簇和新的通用目的技術(shù)，發(fā)展的意義不在產(chǎn)值大小，而是要起到“發(fā)酵粉”一樣的催化作用，使得人工智能等新一代通用目的技術(shù)相互結(jié)合、相互優(yōu)化，并與各個行業(yè)場景不斷融合，推動行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

隨著新基建的實施，5G技術(shù)等新科技之間相互促進(jìn)，將共同帶來新的產(chǎn)業(yè)突破和增長，也會衍生出一些充滿想象力的應(yīng)用場景和創(chuàng)新案例。探討新基建給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展空間，這也許并非一個技術(shù)問題，甚至不是經(jīng)濟(jì)問題，而是一個想象力問題。時代在巨變，人們的認(rèn)知也要隨之改變，“拿著舊地圖，找不到新大陸”，不能讓工業(yè)思維限制了行業(yè)發(fā)展的想象力。如果說工業(yè)時代的蒸汽機(jī)、電力和內(nèi)燃機(jī)主要是通過“規(guī)模效應(yīng)”定義商業(yè)生態(tài)，那么數(shù)字化技術(shù)則是在硬件、數(shù)據(jù)、算法等基礎(chǔ)上實現(xiàn)了一系列“聯(lián)動效應(yīng)”或者“指數(shù)效應(yīng)”，使得產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的生態(tài)空間越發(fā)豐富和成熟。

2.新基建加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型

正如歷次工業(yè)革命所帶來的巨變一樣，以新一代信息技術(shù)為代表的通用目的技術(shù)正在與各種產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合，多點突破、齊頭并進(jìn)，產(chǎn)生巨大變化。尤其對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用及商業(yè)模式的演進(jìn)或重塑并非單一技術(shù)所能實現(xiàn)，而需要5G等多項新科技合力完成。新基建的關(guān)鍵作用在于確保各種技術(shù)所驅(qū)動的應(yīng)用能夠有機(jī)高效地整合在一起，并使它們發(fā)揮出更加完整且智能化的作用。

新基建能夠為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供加速度。一方面，新基建能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的市場空間。例如，拼多多之所以能夠做大，做到“市場下沉”，依賴于中國農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)的搭建?；A(chǔ)設(shè)施的改善能夠把原本封閉的農(nóng)村市場空間打通，并整合進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場網(wǎng)絡(luò)中。新基建能夠破除阻礙萬物互聯(lián)的痛點和堵點，加速數(shù)據(jù)要素的流通與分享，更加徹底地釋放現(xiàn)有人口的消費能力，基于中國14 億人口、9 億勞動力資源、1.2億市場主體的超大容量，打造出一個統(tǒng)一的、體量巨大的網(wǎng)絡(luò)空間市場。另一方面，新基建能夠徹底發(fā)揮新科技的催化作用。以無人駕駛技術(shù)為例，無人駕駛場景的實現(xiàn)不僅依賴于道路、街道等傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且還包括依賴于5G通信系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)和云計算數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。5G是典型的信息高速通道，大帶寬特征能夠提升移動通信的人機(jī)交互性，低延時特征能夠?qū)崿F(xiàn)自動駕駛和控制的即時性，多連接特征能夠滿足多類型智能終端的信息接入要求。總之，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過程中，新型通信基礎(chǔ)設(shè)施能夠助力實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的流動性，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化，加速制造業(yè)及實體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

3.新基建帶來發(fā)展新動能

新基建能夠聚集創(chuàng)新要素。出于對未來經(jīng)濟(jì)增長的悲觀預(yù)期，在零利率甚至負(fù)利率的情況下，企業(yè)仍然缺乏投資意愿，除了風(fēng)險規(guī)避，還有一個原因就是企業(yè)缺乏投資機(jī)會。如果說曾經(jīng)的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”是經(jīng)濟(jì)增長的“低垂之果”，那么產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是“枝頭之花”。推動實施新基建，能夠引領(lǐng)投資焦點，打好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，可以讓新科技在更加廣闊的范圍來推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，科技創(chuàng)新空前密集活躍，新科技交叉融合，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈格局正在被顛覆。新科技正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)創(chuàng)新，以及信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性突破，帶動前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。這種變革和增長將依賴于員工的個體價值和創(chuàng)造力，以及管理者本身的領(lǐng)導(dǎo)能力，新的人力資本、智力資本會不斷地聚集，創(chuàng)造出新的激勵模式和管理模式。

新基建能夠消除“科技鴻溝”。新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革過程中，必然有一部分人是受益者，有一部分人是受損者。例如，一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從業(yè)者是受益者，而那些被顛覆行業(yè)的從業(yè)者是受損者。以互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化并未得到同步發(fā)展，兩者之間存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡狀態(tài)。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)以“輕資產(chǎn)”為特征，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來“贏者通吃”，少數(shù)平臺有了更大的壟斷力和影響力，因此產(chǎn)生了“科技鴻溝”?？萍鉴櫆鲜侵感驴萍及l(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)之間的不平等，具體表現(xiàn)在財富差距和認(rèn)知差異。那些最早擁抱數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的人獲得了較高的收入，在企業(yè)上市后可以實現(xiàn)財務(wù)自由，企業(yè)也可以保持較高的市值。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的受益者往往會認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者是“野蠻人”，他們頑固而保守，并拒絕任何新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。新基建則具有普惠性的特征，能夠惠及所有的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從業(yè)者，從而消除“科技鴻溝”，并為市場帶來公平。

新基建的內(nèi)容之一是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新基建技術(shù)集簇，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有強(qiáng)大的賦能作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時代的到來。除了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，新基建建設(shè)過程中還需要注重相關(guān)規(guī)則、制度和規(guī)范等制度性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如人工智能應(yīng)用的道德規(guī)范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的共享協(xié)議等。在新基建實施過程中，還要注重信任和社會資本的培育，未來，新基建一定會塑造出良好的科技硬件和制度軟件基礎(chǔ)設(shè)施，從而支撐和服務(wù)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、新基建推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面取得了極大的成就，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入“深水區(qū)”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步履維艱。未來，如果依靠新基建推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入發(fā)展，在繼續(xù)深化數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的同時，還應(yīng)堅持底層技術(shù)推動、創(chuàng)新平臺拉動、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動等多條路徑。

1.深化數(shù)據(jù)要素驅(qū)動

既然數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，那么數(shù)據(jù)資源必須加速匯集，并將底層算力打造成核心競爭力。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素加速匯聚。要破除“大數(shù)據(jù)無用論”，在加速數(shù)據(jù)收集和累積的同時，廣泛開展數(shù)據(jù)價值的挖掘活動，培育基于大數(shù)據(jù)分析的新興商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。二是提升數(shù)據(jù)計算和處理能力。信息存儲、傳輸和處理能力現(xiàn)已成為決定智慧經(jīng)濟(jì)成熟度和應(yīng)用效果的關(guān)鍵因素，數(shù)據(jù)計算和處理能力成為企業(yè)的核心競爭力。因此，應(yīng)通過建立高效能運(yùn)算中心，加快高效能運(yùn)算前沿技術(shù)突破，促進(jìn)既有數(shù)據(jù)運(yùn)算能力轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)。三是優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。當(dāng)前各個互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛利用新基建的機(jī)會，發(fā)力布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。要優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，同時引導(dǎo)算力的升級。數(shù)據(jù)中心建設(shè)不是簡單的規(guī)?；瘡?fù)制，一定要與新科技新應(yīng)用相結(jié)合，才能形成算力并挖掘數(shù)據(jù)價值，打造出真正的超級數(shù)據(jù)中心。

2.堅持底層技術(shù)推動

一是實現(xiàn)場景引領(lǐng)。場景應(yīng)用創(chuàng)新離不開新基建的支撐。新基建與各個智能應(yīng)用結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，為智慧場景創(chuàng)新提供應(yīng)用場所和市場支撐。在培育新科技應(yīng)用環(huán)境方面，要積極推動信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，依靠新基建帶動形成“新基建+新經(jīng)濟(jì)+新智慧”的局面。二是推動技術(shù)協(xié)同。智慧經(jīng)濟(jì)范式及應(yīng)用場景的演進(jìn)或重塑并非單一技術(shù)所能實現(xiàn)，而需要第五代移動通信技術(shù)以及其他多項新科技合力完成。在新基建技術(shù)集簇中，5G的關(guān)鍵作用在于能夠確保各種技術(shù)所驅(qū)動的應(yīng)用能夠有機(jī)高效地整合在一起，并使它們發(fā)揮出更加完整且智能化的作用。此外，在眾多的新一代信息技術(shù)中，人工智能技術(shù)是重中之重，德國政府更是將人工智能技術(shù)看作是自蒸汽機(jī)以來人類最重要的基礎(chǔ)性創(chuàng)新。因此，應(yīng)積極推進(jìn)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新科技相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的局面。三是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。智能應(yīng)用和智慧經(jīng)濟(jì)需要關(guān)鍵裝備、共性技術(shù)的支撐，例如智能汽車、智能手機(jī)等，芯片、傳感器等核心零部件必不可少，數(shù)據(jù)格式、算法和硬件體系結(jié)構(gòu)也亟待突破。云計算、云儲存、新材料等是智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)，針對控制軟件、智能感知等前沿技術(shù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)引進(jìn)與合作，聚焦一批關(guān)系中國智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)部件，以及一批與產(chǎn)業(yè)安全密切相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)，以市場化機(jī)制為主導(dǎo)，推動實現(xiàn)原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等重大突破。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺拉動

一是建設(shè)多元數(shù)字應(yīng)用場景。建設(shè)數(shù)字孿生城市，推動以5G 為基礎(chǔ)的各種智能場景落地。探索構(gòu)建無人駕駛和自動駕駛交通網(wǎng)絡(luò)，打造實現(xiàn)智慧交通。利用智能醫(yī)療的可復(fù)制與可推廣特征，實現(xiàn)均等化智能醫(yī)療服務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)的視覺分析、人臉識別、生物特征分析等技術(shù)，實現(xiàn)智能安全等。二是推動建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將數(shù)字化能力向供給側(cè)遷移的時機(jī)，通過“數(shù)據(jù)+算力+算法”的機(jī)制助力企業(yè)在品牌、制造、組織、銷售、渠道、供應(yīng)鏈等各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造成工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，支持骨干制造業(yè)企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、知名科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)，不斷提升平臺開發(fā)、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、人工智能等基礎(chǔ)能力，打造可以服務(wù)于不同行業(yè)的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、用戶組建多種形式的智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開展共性關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)解決方案咨詢服務(wù)。支持組建智能機(jī)器人、增材制造等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。同時，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)必須要考慮不同技術(shù)水平、不同經(jīng)營模式和不同市場環(huán)境下的企業(yè)需求，因“企”制宜，激發(fā)不同企業(yè)的內(nèi)生動力。

4.注重產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動

一是促進(jìn)新科技與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動。5G 與人工智能、邊緣計算、視覺技術(shù)、傳感技術(shù)等通用目的技術(shù)相互結(jié)合、相互優(yōu)化，并與行業(yè)場景不斷融合，在交通、能源、制造、教育、醫(yī)療、消費、休閑娛樂等領(lǐng)域帶來新的業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨界融合，催生和推動行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，重塑甚至顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價值。二是要避免“兩張皮”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。新科技在自身領(lǐng)域的應(yīng)用潛力是有限的，但與生產(chǎn)制造、企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合就能產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，新科技的應(yīng)用歸根到底要體現(xiàn)在智能轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力提升中，幫助實體經(jīng)濟(jì)獲得更高的生產(chǎn)效率。要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)向各行業(yè)各領(lǐng)域覆蓋融合，加快培育“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式新業(yè)態(tài)，大力培育平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。三是促進(jìn)智能服務(wù)新模式的發(fā)展。智能服務(wù)是“無形經(jīng)濟(jì)”的重要形式，智能化技術(shù)幫助制造企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，結(jié)合以租代售、按時計費、遠(yuǎn)程診斷、故障預(yù)測、遠(yuǎn)程維修、一體化解決方案等新的商業(yè)模式，促進(jìn)新一代人工智能等新技術(shù)進(jìn)一步突破制造業(yè)上下游的邊界和細(xì)分行業(yè)之間的壁壘，增強(qiáng)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化分工和共同協(xié)作能力，構(gòu)建制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

五、結(jié)論與展望

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新要求。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的增長邏輯主要基于工廠經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模與范圍”擴(kuò)張，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以平臺經(jīng)濟(jì)為模式實現(xiàn)指數(shù)級增長。新基建是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的新型基礎(chǔ)設(shè)施，它具有公共性質(zhì)，能夠促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動繁榮發(fā)展。

1.研究結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本屬性表現(xiàn)在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，平臺成為組織形式，無形資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在主導(dǎo)范式不清晰、智能化程度不高、效率提升不顯著、要素供應(yīng)不足等問題。新基建的本質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)在于推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的滲透與融合發(fā)展。新基建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯主要體現(xiàn)在三方面，一是促進(jìn)新科技應(yīng)用。二是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是帶來發(fā)展新動能。新基建對于加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展至關(guān)重要，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深水區(qū)”，為了改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步履維艱的困境，必須堅持落實數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、基礎(chǔ)技術(shù)推動、創(chuàng)新平臺拉動、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動等相關(guān)措施。

2.未來展望

數(shù)字經(jīng)濟(jì)徹底改變了世界經(jīng)濟(jì)版圖。從行業(yè)發(fā)展看，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者數(shù)字原生企業(yè)的市值遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的能源、鋼鐵、化工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大得多。十年前全球市值最大的十家企業(yè)與現(xiàn)在的十大市值企業(yè)已經(jīng)完全不同。2020年6月，全球市值排名前三的企業(yè)分別是蘋果、微軟和亞馬遜。未來，傳統(tǒng)企業(yè)要充分利用新基建的賦能效應(yīng)。以往我們會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)很難將亞馬遜、蘋果或奈飛的經(jīng)營模式與自己的發(fā)展結(jié)合起來，而新基建能夠構(gòu)成一股新的力量，讓原本井井有條的行業(yè)變得躁動不安，行業(yè)邊界開始分崩離析。因此，我們需要一套新的、理解外部環(huán)境變化的邏輯框架，就是前文所說的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的“新地圖”。對于大多數(shù)的傳統(tǒng)企業(yè)，它們雖然不是數(shù)字原生企業(yè)，但是只要充分利用新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善自己的商業(yè)模式，就能獲得重生。

雖然未來的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)還存在不確定性，但企業(yè)都需要積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要主動“上車”新基建而非等待確定性來臨。因為技術(shù)的發(fā)展一定是指數(shù)級的，當(dāng)企業(yè)明確看到新技術(shù)帶來的顛覆性影響時，機(jī)遇可能早已錯過。