黃志堅(jiān)

新時(shí)代的共青團(tuán)工作，需要有理論思維。理論思維的意義，在于探索和掌握共青團(tuán)引導(dǎo)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的運(yùn)行規(guī)律，從而提高工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)工作的科學(xué)性，提升工作的成功率。

什么是規(guī)律？列寧說(shuō)：“規(guī)律是宇宙運(yùn)動(dòng)中本質(zhì)的東西的反映”，“規(guī)律就是關(guān)系”，“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的聯(lián)系”。[1]由此聯(lián)想，揭示和掌握共青團(tuán)工作的運(yùn)行規(guī)律，就有必要認(rèn)真研究共青團(tuán)工作中的各種關(guān)系，找出各種關(guān)系“本質(zhì)之間的聯(lián)系”。新時(shí)代共青團(tuán)工作有哪些關(guān)系需要認(rèn)真研究呢？總結(jié)共青團(tuán)的歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是黨的十八大以來(lái)共青團(tuán)工作的新發(fā)展，主要有十大關(guān)系。

一、政治性、先進(jìn)性與群眾性的關(guān)系

政治性、先進(jìn)性和群眾性，是共青團(tuán)的三個(gè)本質(zhì)屬性。

共青團(tuán)的政治性，主要體現(xiàn)在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，有為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗的理想與信念，引領(lǐng)青年堅(jiān)定地跟黨走，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。

共青團(tuán)的先進(jìn)性，主要體現(xiàn)在共青團(tuán)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由青年中的先進(jìn)分子組成，并且能夠通過(guò)共青團(tuán)員的帶頭作用和模范作用，激勵(lì)廣大青年團(tuán)結(jié)到黨的周?chē)?，?jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)青年運(yùn)動(dòng)的核心組織作用。

共青團(tuán)的群眾性，主要體現(xiàn)在共青團(tuán)廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年，服務(wù)青年的健康成長(zhǎng)，關(guān)心青年的特殊需求，維護(hù)青年的合法權(quán)益，同青年群眾保持密切聯(lián)系。

這三者之間的關(guān)系，政治性是靈魂，決定著共青團(tuán)的存在價(jià)值與運(yùn)行方向，是共青團(tuán)的第一位屬性。先進(jìn)性是特質(zhì)，是共青團(tuán)有別于其他群團(tuán)組織的鮮明特色，是共青團(tuán)能夠成為黨領(lǐng)導(dǎo)青年運(yùn)動(dòng)的核心組織的前提。群眾性是基礎(chǔ)，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚青年之本，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用之基。政治性必須堅(jiān)定，不能有任何的動(dòng)搖或迷失。先進(jìn)性必須堅(jiān)守，不能有任何的削弱或淡化。群眾性必須保持，不能有任何的輕視或脫離。三者的辯證統(tǒng)一，是共青團(tuán)建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織的保證，是共青團(tuán)能夠在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奮斗中當(dāng)好黨的助手和后備軍的保證。

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。2015年中共中央召開(kāi)的黨的群團(tuán)工作會(huì)議提出，新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。2016年中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，更向共青團(tuán)明確指出：“要以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。”[2]全面增強(qiáng)“三性”，已成為新時(shí)代共青團(tuán)建設(shè)和改革的核心理念和基本要求。

二、服務(wù)大局與服務(wù)青年的關(guān)系

服務(wù)大局。什么是大局？大局就是黨的路線(xiàn)、方針和政策，就是各個(gè)歷史時(shí)期黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)黨制定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是新時(shí)代的大局。2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的綱領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。”[3]這就是共青團(tuán)在我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段所要忠實(shí)服務(wù)的黨和國(guó)家的大局，共青團(tuán)必須把服務(wù)大局作為發(fā)揮黨的助手作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，列為全部工作的主線(xiàn)，善于在大局中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，組織和動(dòng)員廣大青年朝著黨制定的目標(biāo)建功立業(yè)，展現(xiàn)青春風(fēng)采。

團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記賀軍科在《如何做好新時(shí)代青年工作》中，特別提出“緊扣中心大局，提升青年工作大局貢獻(xiàn)度”的要求。他說(shuō)：“青年工作是黨治國(guó)理政的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。在大局下思考，在大局下行動(dòng)，應(yīng)該也必須成為青年工作的一條重要邏輯?！盵4]

服務(wù)青年。為青年服務(wù)，是共青團(tuán)安身立命之本，是共青團(tuán)工作的本行。黨的“以人為本”的理念，落實(shí)到共青團(tuán)工作就是“以青年人為本”。共青團(tuán)必須尊重青年的主體地位，把服務(wù)青年的全面發(fā)展作為自己的主業(yè)。團(tuán)的各級(jí)組織要認(rèn)真傾聽(tīng)青年的呼聲，深入體察青年人在升學(xué)求知、畢業(yè)求職、事業(yè)有成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事煩心事，關(guān)注青年的所思所憂(yōu)所盼，努力為青年創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，讓他們感受到共青團(tuán)“關(guān)愛(ài)在身邊，關(guān)懷在眼前”。

在共青團(tuán)工作中，服務(wù)大局和服務(wù)青年，一個(gè)是方向，一個(gè)是本行，二者應(yīng)當(dāng)是相依相聯(lián)，不能有任何的分割或?qū)α?。共青團(tuán)引領(lǐng)青年在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)力量，是方向；偏離大局就會(huì)發(fā)生方向性的錯(cuò)誤，共青團(tuán)也會(huì)因此而發(fā)揮不了黨的助手作用，失去存在價(jià)值。共青團(tuán)又是青年人的組織，為青年服務(wù)是應(yīng)有之義；服務(wù)青年的工作不到位，就會(huì)脫離青年，喪失對(duì)青年的吸引力和凝聚力，服務(wù)大局也會(huì)因不能引領(lǐng)青年而陷入軟弱無(wú)力。正確處理二者之間的關(guān)系，在團(tuán)內(nèi)有一個(gè)好傳統(tǒng)，凡制定規(guī)劃、部署工作、召開(kāi)會(huì)議，首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針，領(lǐng)會(huì)黨的工作意圖和黨對(duì)青年的要求，然后根據(jù)黨的意圖和要求，研究安排和開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。鄧小平對(duì)此有個(gè)經(jīng)典的結(jié)論，叫“議大事，管本行”。胡耀邦又增添一句，叫“議大事，懂全局，管本行”。其意義就是，首先要把黨和國(guó)家的大政方針學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，深刻了解黨的全局。有了全局觀(guān)念，再來(lái)安排服務(wù)和引領(lǐng)青年的工作，就能找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到兩全其美。新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此有個(gè)新論述，叫“頂天立地”。他說(shuō)：“頂天，就是跟著黨和國(guó)家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。立地，就是立足職責(zé)定位，立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨和國(guó)家大局提供支持?！盵5]

三、“公轉(zhuǎn)”和“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系

共青團(tuán)工作必須圍繞黨的中心任務(wù)，又要有照顧青年特點(diǎn)的獨(dú)立活動(dòng)。二者之間的辯證關(guān)系，胡耀邦有一個(gè)生動(dòng)的比喻：青年團(tuán)好比地球，共產(chǎn)黨好比太陽(yáng)，地球既要圍繞太陽(yáng)公轉(zhuǎn)，又要有自轉(zhuǎn)。共青團(tuán)的“公轉(zhuǎn)”就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的中心工作，共青團(tuán)的“自轉(zhuǎn)”就是要照顧青年特點(diǎn)開(kāi)展獨(dú)立活動(dòng)，二者結(jié)合起來(lái)共青團(tuán)才能既保持正確的方向，又能發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性。

黨的中心任務(wù)，反映全體人民的共同利益，其中也包括青年利益，這是全體人民包括青年都必須共同為其實(shí)現(xiàn)而奮斗的任務(wù)。保證黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在工作上就是共青團(tuán)要把完成黨的中心任務(wù)作為自己的中心工作，自覺(jué)地圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。團(tuán)的各項(xiàng)引領(lǐng)、服務(wù)青年的工作，都必須圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)做，不能脫離黨的中心任務(wù)而另搞一套。

然而，圍繞黨的中心任務(wù)又不是不能有團(tuán)的獨(dú)立活動(dòng)。共產(chǎn)黨建立共青團(tuán)以來(lái)，一貫要求共青團(tuán)在實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的奮斗中要照顧到青年的特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。在《毛澤東選集》里專(zhuān)有一篇《青年團(tuán)工作要照顧青年的特點(diǎn)》。毛澤東說(shuō)：“青年團(tuán)要照顧到青年的特點(diǎn)，要有自己的系統(tǒng)的工作，同時(shí)又要受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！薄扒嗄昃褪乔嗄?，不然何必要搞青年團(tuán)呢？青年人和成年人不同，女青年和男青年不同，不照顧這些特點(diǎn)，就會(huì)脫離群眾?！盵6]新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步向共青團(tuán)指出：“青年身上蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造能量和活力，要充分認(rèn)識(shí)青年的這種特質(zhì)，適應(yīng)這種特質(zhì)去開(kāi)展工作。”在論及黨的群團(tuán)工作必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路時(shí)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾，依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一。”[7]

圍繞黨的中心任務(wù)與開(kāi)展獨(dú)立活動(dòng)二者的相統(tǒng)一，要求團(tuán)干部具有積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，精于“吃透兩頭”：一頭是黨中央的重大決策和部署，同級(jí)黨委的安排和意圖；另一頭是青年的愿望、需求和愛(ài)好。把這“兩頭”吃透了，結(jié)合得好，團(tuán)的工作就可出現(xiàn)萬(wàn)紫千紅的生動(dòng)局面。

多年來(lái)，共青團(tuán)緊密?chē)@黨的中心任務(wù)開(kāi)展獨(dú)立活動(dòng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多有聲有色的活動(dòng)品牌。“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)，“青年突擊手”活動(dòng)，“青年‘五小’”活動(dòng)②“五小活動(dòng)”，即服務(wù)工廠(chǎng)的技術(shù)革新在青年工人中開(kāi)展的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議。，“青年志愿墾荒”活動(dòng)，“爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”活動(dòng)，“青年崗位能手”活動(dòng)，“青年文明號(hào)”活動(dòng)，“服務(wù)萬(wàn)村”活動(dòng)，“青工練兵比武”活動(dòng)，“農(nóng)村青年星火帶頭人”活動(dòng)，“青年志愿者”行動(dòng)，“希望工程”，“大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐”活動(dòng)，“大學(xué)生挑戰(zhàn)杯”活動(dòng)，“保護(hù)母親河”活動(dòng)，“雛鷹活動(dòng)”，“中國(guó)夢(mèng)青年行”活動(dòng)，“不忘初心跟黨走”主題團(tuán)日活動(dòng)，等。這些豐富多彩、有聲有色的活動(dòng)，體現(xiàn)的正是“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的最佳結(jié)合。

四、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系

近百年來(lái)，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)，共青團(tuán)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好傳統(tǒng)，如“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”“議大事，懂全局，管本行”“背靠黨委，面向青年”“公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)”“熱情愛(ài)護(hù)青年與嚴(yán)格要求青年”“受教育、起作用、長(zhǎng)才干”“六級(jí)辦支部”等這些傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)代仍有強(qiáng)大的生命力，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和繼承。

然而，新時(shí)代的共青團(tuán)工作又面臨許多新情況，既有新的發(fā)展機(jī)遇，又有新的挑戰(zhàn)。因此，團(tuán)的工作又不能滿(mǎn)足于已有經(jīng)驗(yàn)，墨守成規(guī)，還需要有適應(yīng)新情況的改革和創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)共青團(tuán)改革提出了許多新要求。2015 年1 月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和2015 年7 月習(xí)近平總書(shū)記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，為共青團(tuán)指明了新形勢(shì)下改革的方向。2016 年中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》明確規(guī)定，新時(shí)代共青團(tuán)改革“要以保持政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求”，著力解決存在的突出問(wèn)題，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)瑸閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。可見(jiàn)新時(shí)代共青團(tuán)改革再出發(fā)的核心問(wèn)題，是怎樣更好地凝聚青年，進(jìn)一步密切共青團(tuán)組織同廣大青年群眾的聯(lián)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。影響共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚青年的“行政化、機(jī)關(guān)化、貴族化、娛樂(lè)化”，要害就在脫離廣大青年群眾。因此，強(qiáng)“三性”，去“四化”，就是改革要解決的突出問(wèn)題。當(dāng)今推進(jìn)共青團(tuán)改革的深化，有三個(gè)鼎新革弊的著力點(diǎn)：

第一、擴(kuò)大共青團(tuán)工作有效覆蓋面。

覆蓋面的大小，關(guān)系著凝聚力、影響力的強(qiáng)弱。新時(shí)代黨中央十分重視共青團(tuán)工作的覆蓋面，習(xí)近平總書(shū)記指出：“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去?！薄扒嗄暝谀睦?，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開(kāi)展有針對(duì)性工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和幫助青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！盵8]從目前的一些調(diào)查看，難以覆蓋到的青年群體主要有以下八類(lèi)：農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年；流動(dòng)經(jīng)商青年；城鄉(xiāng)輟學(xué)無(wú)業(yè)青年；新興青年群體；城鎮(zhèn)流浪青年；中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)青年；網(wǎng)上漫游青年；大、中城市的漂族。每一類(lèi)還可細(xì)分，如新興青年群體，在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域就有簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者以及新興社會(huì)組織從業(yè)人員。做好這些青年的服務(wù)團(tuán)結(jié)工作，應(yīng)是當(dāng)今共青團(tuán)密切聯(lián)系青年群眾的重點(diǎn)，這也正是《意見(jiàn)》中提到的，“要把工作重心放在最廣大普通群眾身上”的含義所在。

第二、強(qiáng)化共青團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

共青團(tuán)同青年群眾的聯(lián)系，最終要靠各級(jí)團(tuán)的干部來(lái)落實(shí)，尤其需要團(tuán)干部具有深入基層、深入青年的優(yōu)良作風(fēng)。在克服脫離青年群眾的改革中，團(tuán)中央提出了一系列措施，要求各級(jí)團(tuán)干部直接聯(lián)系青年，制訂了“1＋100”（即每個(gè)專(zhuān)職團(tuán)干部要直接聯(lián)系100名青年），“4＋1”（即每個(gè)專(zhuān)職團(tuán)干部每周要有一個(gè)工作日深入到基層）等制度。這些推動(dòng)團(tuán)干部和青年直接聯(lián)系的措施都很好。有了好措施還要有好作風(fēng)與之匹配。如果沒(méi)有熱愛(ài)青年、熱愛(ài)青年工作的思想與作風(fēng)，即使到了基層，也會(huì)是人到心不到，好措施也容易異化成“做做樣子”的形式主義。所以，密切團(tuán)同青年群眾的聯(lián)系，還需要加強(qiáng)團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)。

第三、推進(jìn)共青團(tuán)干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

不愿做基礎(chǔ)工作，沒(méi)有長(zhǎng)期打算，工作缺乏連續(xù)性和一貫性，是共青團(tuán)容易發(fā)生脫離青年群眾的一大缺陷，也是共青團(tuán)不及其他群團(tuán)組織的一大短處。為什么不愿做基礎(chǔ)工作，沒(méi)有長(zhǎng)期打算？這同團(tuán)干部更替頻繁，團(tuán)的工作缺乏連貫性有一定的關(guān)系。共青團(tuán)是群團(tuán)組織中唯一干部任職有年齡限制的組織，團(tuán)干部因此難免會(huì)有“身在團(tuán)崗卻心謀轉(zhuǎn)崗”的臨時(shí)觀(guān)念。對(duì)這種臨時(shí)觀(guān)念和短期行為，以往多諉過(guò)于團(tuán)干部的思想問(wèn)題?？陀^(guān)地講，不能完全責(zé)怪團(tuán)干部，這里確實(shí)有個(gè)干部管理制度的問(wèn)題。近年來(lái)，不斷有人建議“逐步推進(jìn)共青團(tuán)工作的職業(yè)化”，從制度上增強(qiáng)共青團(tuán)干部心系青年的事業(yè)心。團(tuán)的各級(jí)干部不要“一刀切”地以年齡為界限?？梢员Ａ暨m當(dāng)比例熱愛(ài)團(tuán)的事業(yè)、愿意長(zhǎng)期或終身以青年工作為職業(yè)的干部。如今，將“青年工作職業(yè)化”列為規(guī)章、形成制度的改革已經(jīng)開(kāi)始。2016年4月《共青團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》中，就提出了“打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)、職業(yè)限制，從各行各業(yè)、基層一線(xiàn)不拘一格選拔團(tuán)干部”的要求。2016年8月中共中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》中又作出“改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減”的規(guī)定。

五、培養(yǎng)教育功能與突擊隊(duì)作用的關(guān)系

共青團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，黨歷來(lái)把青年的培養(yǎng)教育列于共青團(tuán)工作的首位。新時(shí)代，習(xí)近平向團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)班子明確指出：“必須把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。”“共青團(tuán)作為青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的大學(xué)校，必須時(shí)刻把為黨、為人民培養(yǎng)人的工作擺在首位，貫徹始終?！盵9]培養(yǎng)教育青年的核心內(nèi)容，是引導(dǎo)青年確立正確的理想、堅(jiān)定的信念。青年時(shí)期正是人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵期。一個(gè)人在青年時(shí)期確立正確的理想，具有堅(jiān)定的信念，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，無(wú)論是對(duì)自己的成長(zhǎng)成才還是個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，都有著至關(guān)重要的作用；在共青團(tuán)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的工作中，更是一項(xiàng)鑄魂工程。

共青團(tuán)又是黨的助手，是帶領(lǐng)青年走在革命和建設(shè)隊(duì)伍前頭的突擊隊(duì)，正如列寧所說(shuō)：“共產(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)是一支能夠支援各種工作、處處都表現(xiàn)積極主動(dòng)的突擊隊(duì)。”[10]中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記向共青團(tuán)明確指出：“堅(jiān)定理想信念，不能空喊口號(hào)，一定要同實(shí)際結(jié)合?！币ぐl(fā)動(dòng)員廣大青年，“把滿(mǎn)腔報(bào)國(guó)之志轉(zhuǎn)化為立足崗位的工作業(yè)績(jī)，把積極奉獻(xiàn)精神轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民的實(shí)際行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、文化發(fā)展大舞臺(tái)、社會(huì)建設(shè)新領(lǐng)域，科技創(chuàng)新最前沿、重點(diǎn)項(xiàng)目第一線(xiàn)、基層實(shí)踐大熔爐貢獻(xiàn)聰明才智、書(shū)寫(xiě)青春篇章。”[11]

培養(yǎng)教育和發(fā)揮作用，二者在共青團(tuán)工作中是一項(xiàng)任務(wù)的兩個(gè)方面，必須結(jié)合起來(lái)做，不能有任何的偏廢。新時(shí)代團(tuán)的工作要把青年視為未來(lái)與希望，大力加強(qiáng)培養(yǎng)教育人的工作，但又不能只是把青年視為未來(lái)而忽視其現(xiàn)實(shí)的力量，只講教育卻忽視實(shí)踐，也會(huì)使教育淪為空談；要充分發(fā)揮青年在黨的各項(xiàng)事業(yè)中的突擊隊(duì)作用，但又不能只講發(fā)揮作用而忽視教育，產(chǎn)生單純使用的片面性。共青團(tuán)作為學(xué)校的培養(yǎng)教育功能與當(dāng)好助手的突擊隊(duì)作用相統(tǒng)一，正是共青團(tuán)工作所要取得的“受教育、起作用、長(zhǎng)才干”的綜合效果。

關(guān)于二者的統(tǒng)一關(guān)系，劉少奇在1952年就向團(tuán)中央指出，二者結(jié)合的基礎(chǔ)是實(shí)踐。他說(shuō)：“青年團(tuán)在斗爭(zhēng)中當(dāng)黨的助手，在斗爭(zhēng)中教育青年，這是根本性的東西。青年團(tuán)的教育，不要離開(kāi)中心工作，不要孤立地去搞。青年團(tuán)要在當(dāng)好助手的每一步驟中教育青年。在任何工作中不要離開(kāi)教育，當(dāng)助手要和教育結(jié)合起來(lái)，就不會(huì)發(fā)生矛盾。”他還說(shuō)：“不要只說(shuō)助手，只說(shuō)助手就會(huì)忽視教育。只講一點(diǎn)，都可能發(fā)生矛盾?！盵12]培養(yǎng)教育與助手作用相結(jié)合，這個(gè)論述不但解決了當(dāng)時(shí)團(tuán)的工作中的一些片面性，而且已經(jīng)成為共青團(tuán)運(yùn)行的一項(xiàng)基本原則，在新時(shí)代仍有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

六、思想建設(shè)與組織建設(shè)的關(guān)系

思想建設(shè)與組織建設(shè)是共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)的兩大部分。

團(tuán)的思想建設(shè)的重要，是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)是先進(jìn)青年的組織，其先進(jìn)性首先是表現(xiàn)在政治思想上，具有鮮明的政治屬性，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義思想武裝全團(tuán)，帶領(lǐng)全團(tuán)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記向共青團(tuán)鮮明指出：“幫助廣大青年確立正確的理想、堅(jiān)定的信念，應(yīng)該成為團(tuán)組織的首要任務(wù)?！薄斑@是黨對(duì)共青團(tuán)工作第一位的要求?！盵13]團(tuán)中央對(duì)各級(jí)團(tuán)組織明確要求：“青年工作要贏(yíng)得青年，必須始終站在理想信念的制高點(diǎn)上。要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝青年，用中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大成就教育青年，引導(dǎo)廣大青年牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。”[14]

加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)，要從加強(qiáng)團(tuán)員的教育做起。共青團(tuán)員是青年中的先進(jìn)分子，在政治思想上就不能與一般青年同樣要求，要有高一層的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)一些的要求。一名青年加入共青團(tuán)組織，承認(rèn)團(tuán)的章程，就已經(jīng)下定決心將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)，努力把自己造就成為年輕的共產(chǎn)主義者。這就要求團(tuán)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員教育管理工作條例》，建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)員的思想教育中，努力引導(dǎo)團(tuán)員不斷提高社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的覺(jué)悟，踐行入團(tuán)宣誓所作的莊嚴(yán)承諾。還要加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)和合格團(tuán)員教育，激勵(lì)團(tuán)員用自己的言行影響和帶動(dòng)廣大青年堅(jiān)定跟黨走。

這個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)的要求，在新時(shí)代就是要以馬克思主義在當(dāng)代的新發(fā)展——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全團(tuán)，教育引導(dǎo)團(tuán)員堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。立志把個(gè)人夢(mèng)想融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，努力成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；教育引導(dǎo)團(tuán)員不忘跟黨初心，牢記入團(tuán)誓詞，遵守團(tuán)的紀(jì)律，履行團(tuán)員義務(wù)，培養(yǎng)團(tuán)員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激勵(lì)團(tuán)員在學(xué)習(xí)工作及其他社會(huì)生活中發(fā)揮模范作用。

團(tuán)的組織建設(shè)，即依照?qǐng)F(tuán)的章程做好團(tuán)的組織發(fā)展和鞏固工作。新時(shí)代加強(qiáng)組織建設(shè)，著力于提高共青團(tuán)的組織力。賀軍科指出：“組織體系的健全、動(dòng)員機(jī)制的高效、特別是基層青年組織的有效覆蓋和作用發(fā)揮，是做好青年工作的基礎(chǔ)。”[15]在團(tuán)的組織發(fā)展中，堅(jiān)持團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)，處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，注意掌握?qǐng)F(tuán)青比例（如團(tuán)上海市委規(guī)定：中學(xué)初中畢業(yè)班的團(tuán)青比例的要求是百分之二十，高中畢業(yè)班的團(tuán)青比例的要求是百分之四十），既不要降低標(biāo)準(zhǔn)失去團(tuán)的先進(jìn)性，也不要過(guò)高過(guò)嚴(yán)使團(tuán)組織陷于狹小無(wú)力。在團(tuán)的組織生活中，實(shí)行民主集中制原則，從組織上保證全團(tuán)上下政治上思想上行動(dòng)上的一致。在團(tuán)的自身建設(shè)中，貫徹從嚴(yán)治團(tuán)的方針，健全團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加快新領(lǐng)域、新階層的團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

組織建設(shè)的基點(diǎn)是基層組織，團(tuán)的基層組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》?！叭龝?huì)兩制一課”制度，三會(huì)是支部大會(huì)，一般每季度召開(kāi)一次；支部委員會(huì)，一般每月召開(kāi)一次；團(tuán)小組會(huì)，可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。兩制是團(tuán)員教育評(píng)議制度和團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)制度。團(tuán)課，團(tuán)組織的這項(xiàng)經(jīng)常性教育工作，有團(tuán)前教育和團(tuán)員教育兩個(gè)階段。落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，是推進(jìn)團(tuán)要管團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)的重要載體，是加強(qiáng)團(tuán)員思想政治教育和自我教育，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)，提升基層團(tuán)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要面向基層，眼睛向下，重心下移，力量配備和服務(wù)資源向基層傾斜，打通“最后一公里”的阻塞，把神經(jīng)末梢搞敏感，把毛細(xì)血管搞暢通。

思想建設(shè)與組織建設(shè)的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記在論及黨的建設(shè)時(shí)將其比喻為“形”與“魂”。他說(shuō)：“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要‘造形’，更要‘鑄魂’?！盵16]團(tuán)的組織建設(shè)要以思想建設(shè)為前提，就是“鑄魂”，沒(méi)有馬克思主義思想武裝，團(tuán)組織的先進(jìn)性就難以保持，凝聚力和戰(zhàn)斗力也難于發(fā)揮。團(tuán)的思想建設(shè)要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，就是“造形”，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)鞏固的團(tuán)組織，思想建設(shè)失去組織基礎(chǔ)也會(huì)是勞而無(wú)效淪為空談。兩者之間的關(guān)系，猶如車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，是共青團(tuán)自身建設(shè)不可分割的兩大部分。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)是兩手同抓，互相促進(jìn)，不宜有任何偏誤。

七、完善內(nèi)部機(jī)制與優(yōu)化外部環(huán)境的關(guān)系

完善共青團(tuán)內(nèi)部機(jī)制，即建立和健全各級(jí)團(tuán)組織內(nèi)部的組織制度、管理制度、工作制度和工作規(guī)范，如組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，管理制度（包括目標(biāo)管理和程序管理）的科學(xué)完善。有了完善的內(nèi)部機(jī)制，團(tuán)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)就能有所遵循，可以避免職責(zé)不明的失職或互相推諉，可以避免工作的無(wú)序運(yùn)行與雜亂。新時(shí)代，團(tuán)中央制訂頒發(fā)的種種條例，如《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會(huì)兩制一課”實(shí)施細(xì)則（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）深化改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)共青團(tuán)和學(xué)聯(lián)對(duì)高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）指導(dǎo)管理責(zé)任的若干規(guī)定》等等，都是完善內(nèi)部機(jī)制的有效措施。

優(yōu)化外部環(huán)境，即理順各級(jí)團(tuán)組織與黨政有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)系，使共青團(tuán)對(duì)青年的教育、引導(dǎo)和服務(wù)工作能夠得到全社會(huì)的廣泛支持。共青團(tuán)肩負(fù)服務(wù)大局和服務(wù)青年的重任，但又不是權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)，服務(wù)青年全面發(fā)展常常苦于服務(wù)資源的不足，而有“心有余而力不足”之憾。因此共青團(tuán)工作非常需要爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持，整合社會(huì)資源來(lái)滿(mǎn)足青年的物質(zhì)和文化需求。正像團(tuán)干部中流傳的一句經(jīng)驗(yàn)談，叫“一無(wú)權(quán)二無(wú)錢(qián)就靠嘴巴甜”。嘴巴甜形容的是公關(guān)能力。團(tuán)干部要“善于借船出海，借梯登高”[17]，提高爭(zhēng)取社會(huì)各界支持的能力,有效延伸共青團(tuán)工作手臂，壯大共青團(tuán)服務(wù)大局和服務(wù)青年的力量。新時(shí)代，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》等，都為共青團(tuán)協(xié)同社會(huì)各界以及黨政有關(guān)部門(mén)服務(wù)青年創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的過(guò)程中，中央和地方各級(jí)建立的青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的工作機(jī)制，使共青團(tuán)工作環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化有了制度的保證。

內(nèi)部機(jī)制與外部環(huán)境的關(guān)系實(shí)則共青團(tuán)工作的內(nèi)因和外因關(guān)系，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，二者的進(jìn)一步完善與有效配合，可以有力推動(dòng)共青團(tuán)工作的良性運(yùn)行。

八、共青團(tuán)與其他青少年組織的關(guān)系

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)事青年工作的組織，然而從事青年工作的組織并非共青團(tuán)一家，在全國(guó)影響大的全國(guó)性的青年組織，還有中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)以及中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)少年先鋒隊(duì)等。

中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)青聯(lián)），是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)基本的人民團(tuán)體之一，是以中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)為核心力量的各青年團(tuán)體的聯(lián)合組織，是我國(guó)各族各界青年廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織。它同共青團(tuán)有著雙重的關(guān)系，共青團(tuán)既是全國(guó)青聯(lián)中的團(tuán)體會(huì)員，又是全國(guó)青聯(lián)中的骨干成員和核心力量，還受黨的委任負(fù)責(zé)管理全國(guó)青聯(lián)的工作。新時(shí)代，共青團(tuán)在全國(guó)青聯(lián)工作中發(fā)揮核心作用，指導(dǎo)全國(guó)青聯(lián)團(tuán)結(jié)、教育各族各界青年，學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、文化和法律等知識(shí)；最廣泛地代表和維護(hù)各族各界青年的合法權(quán)益；推進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。

中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)學(xué)聯(lián)），是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)高等學(xué)校和中等學(xué)校學(xué)生會(huì)的聯(lián)合組織。共青團(tuán)與全國(guó)學(xué)聯(lián)共同承擔(dān)大中學(xué)校的學(xué)生工作，共青團(tuán)還受黨委任負(fù)有指導(dǎo)全國(guó)學(xué)聯(lián)工作的職責(zé)。指導(dǎo)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)是黨交給共青團(tuán)的一項(xiàng)重要政治任務(wù),新時(shí)代共青團(tuán)組織要高度重視學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)建設(shè)和改革，切實(shí)落實(shí)對(duì)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)管理責(zé)任，引領(lǐng)廣大學(xué)生牢記習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)學(xué)生的勉勵(lì)和期望，自覺(jué)地把個(gè)人理想融入黨和人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的共同奮斗之中，在擔(dān)當(dāng)中歷練，在奮進(jìn)中成長(zhǎng)。

中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)青企協(xié)），是全國(guó)青年企業(yè)家自愿組成的全國(guó)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是共青團(tuán)聯(lián)系青年企業(yè)家的橋梁和紐帶，是全國(guó)青聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員。團(tuán)中央是青企協(xié)的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職責(zé)。新時(shí)代共青團(tuán)要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，支持和幫助青企協(xié)不斷深化改革、依法依章程自主開(kāi)展工作，引領(lǐng)廣大青年企業(yè)家擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，積極服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，帶頭倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、艱苦奮斗、回報(bào)社會(huì)的良好風(fēng)尚，腳踏實(shí)地打造“百年老店”，努力成長(zhǎng)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒力量。

中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)青志協(xié)），是共青團(tuán)指導(dǎo)下由志愿從事社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)的各界青年組成的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，奉行“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的準(zhǔn)則。青志協(xié)是全國(guó)青聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，聯(lián)合國(guó)國(guó)際志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCIVS）聯(lián)席會(huì)員組織。新時(shí)代，青志協(xié)在共青團(tuán)指導(dǎo)下，通過(guò)組織和指導(dǎo)全國(guó)青年志愿服務(wù)活動(dòng)，提高青年的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步做貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)以青年自組織形式出現(xiàn)的各種青年社團(tuán)，還有活躍在網(wǎng)絡(luò)社交上的各類(lèi)青年群體，共青團(tuán)要及時(shí)了解這些社團(tuán)的興起和活動(dòng)，主動(dòng)親近他們，互聯(lián)信息，溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)社團(tuán)中的骨干人物，在營(yíng)造融合互信的新型關(guān)系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

共青團(tuán)受黨的委任，還負(fù)有指導(dǎo)中國(guó)少年先鋒隊(duì)的職責(zé)。中國(guó)少年先鋒隊(duì)是我國(guó)少年兒童的群團(tuán)組織，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。全團(tuán)帶隊(duì)，各級(jí)團(tuán)組織要把少先隊(duì)工作列入工作日程，配合教育部門(mén)和中小學(xué)建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)少先隊(duì)的工作。新時(shí)代的少先隊(duì)工作，要以培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為已任，帶領(lǐng)廣大少先隊(duì)員為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。

九、團(tuán)干部的思想道德作風(fēng)與知識(shí)能力的關(guān)系

共青團(tuán)團(tuán)結(jié)教育青年的各項(xiàng)工作，都要通過(guò)各級(jí)團(tuán)干部落實(shí)、完成，團(tuán)干部在共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展中有著關(guān)鍵的作用。黨歷來(lái)十分重視建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、有能力的團(tuán)干部隊(duì)伍。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的發(fā)展新階段，共青團(tuán)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的任務(wù)重大，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)團(tuán)干部提出了更高的要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代共青團(tuán)干部的思想道德作風(fēng)和知識(shí)能力，更有很高的期望和嚴(yán)格的要求。

思想道德作風(fēng)方面，新時(shí)代團(tuán)干部一要有堅(jiān)定的理想信念，團(tuán)干部要在青年中樹(shù)立威信，形成號(hào)召力，首先要高揚(yáng)理想的旗幟；二要用科學(xué)理論武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，精讀《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，在團(tuán)的工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行；三要心系青年，心向青年，密切聯(lián)系廣大青年群眾；四要深入實(shí)際，深入基層；五要嚴(yán)格要求自己。

團(tuán)的各級(jí)干部，要大力提倡把共青團(tuán)工作視為黨的育人事業(yè)，心無(wú)旁騖地投入青年工作的開(kāi)展和創(chuàng)新，力誡缺乏事業(yè)心的短淺思想與行為；大力提倡實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，力誡圖虛名而不求實(shí)效，頻繁地花樣翻新，甚至弄虛作假，搞一時(shí)熱鬧的形式主義、花架子；大力提倡深入基層青年群眾，尤其是到草根青年、新興青年群體中去，了解他們的需求，同他們交朋友；力誡漂浮于青年之上，不了解青年，不同基層青年交流，高高在上做遠(yuǎn)離青年的“青年官”；大力提倡講實(shí)績(jī)求實(shí)效，力誡抓工作浮光掠影，作調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，剛發(fā)文件就總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)典型，喜歡出彩上鏡等急功近利行為。

知識(shí)能力方面，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代各種新知識(shí)新技術(shù)日新月異，新情況新問(wèn)題層出不窮，習(xí)近平總書(shū)記特別告誡新時(shí)代團(tuán)干部要有“本領(lǐng)恐慌”。要努力提高知識(shí)水平，如今青年人信息來(lái)源廣，接受新知快，如果團(tuán)干部的見(jiàn)識(shí)程度跟不上廣大青年，說(shuō)科技說(shuō)不上，說(shuō)文藝說(shuō)不通，說(shuō)工作說(shuō)不來(lái)，說(shuō)生活說(shuō)不對(duì)路，同廣大青年沒(méi)有共同語(yǔ)言，那怎么能做好團(tuán)結(jié)和教育青年的工作。還要提高做青年群眾工作的本領(lǐng)和能力，懂得青年的語(yǔ)言和習(xí)慣，熟悉青年的愿望和心聲，勇于直面青年中的疑難問(wèn)題，善于運(yùn)用親近青年的工作方法，善于分析和解決實(shí)際問(wèn)題，有想干事、會(huì)干事、干成事的能力。

當(dāng)今時(shí)代，青年人的網(wǎng)絡(luò)生存日趨普遍，幾乎是無(wú)人不網(wǎng)，無(wú)時(shí)不網(wǎng)，無(wú)處不網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)已成為青年人社會(huì)參與、人際交往、表達(dá)訴求的主渠道。這對(duì)團(tuán)干部引導(dǎo)青年的能力提出了新的挑戰(zhàn)。團(tuán)干部要努力提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)技術(shù)水平，拓展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“青春地盤(pán)”，有推進(jìn)共青團(tuán)工作與網(wǎng)絡(luò)“聯(lián)姻”的能力，有打造網(wǎng)絡(luò)“青年之家”的本領(lǐng)。

在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中，思想道德作風(fēng)與知識(shí)能力二者不能有偏輕偏重，只重一頭的任何片面，都會(huì)使團(tuán)的工作陷于軟弱無(wú)力，團(tuán)干部自身也難于得到發(fā)展。二者同結(jié)合共提升，才能把團(tuán)干部打造成為一支“黨放心，青年滿(mǎn)意”的朝氣蓬勃的干部隊(duì)伍。

十、團(tuán)和黨的關(guān)系

共產(chǎn)黨是共青團(tuán)的締造者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，共青團(tuán)是共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)教育青年的學(xué)校、助手和后備軍，保證黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，是團(tuán)和黨的關(guān)系的根本，是共青團(tuán)工作的生命線(xiàn)。保證黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)有四大原則，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則、同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主原則、黨建帶團(tuán)建原則、黨管青年原則。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則，即共青團(tuán)在政治上、思想上、組織上、工作上全面接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治上以實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅(jiān)定擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，同黨中央保持高度一致，帶領(lǐng)青年堅(jiān)定跟黨走。思想上以馬克思主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做到認(rèn)真學(xué)、真誠(chéng)信、見(jiàn)行動(dòng)。組織上團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)要遵從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。工作上以黨的中心任務(wù)作為團(tuán)的中心任務(wù)，圍繞各個(gè)時(shí)期黨的中心工作照顧青年特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。

同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主原則，是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)原則在黨團(tuán)關(guān)系上的體現(xiàn)，即共青團(tuán)中央接受黨中央領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)團(tuán)組織以及各單位團(tuán)組織，服從同級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)團(tuán)組織以及各單位團(tuán)組織在接受上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)中，以同級(jí)黨組織為主。在貫徹上級(jí)團(tuán)組織的工作和安排的同時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)同級(jí)黨組織的工作意圖和安排，巧于融合。遇有矛盾，則以服從同級(jí)黨組織為主。

黨建帶團(tuán)建原則，是黨進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的建設(shè)與團(tuán)的建設(shè)同發(fā)展的一項(xiàng)新模式。這一原則的核心是“帶”，黨用自身的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)把自身的建設(shè)納入黨的建設(shè)軌道，把從嚴(yán)治團(tuán)納入從嚴(yán)治黨的軌道。通過(guò)黨建工作促進(jìn)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨管青年原則，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代黨團(tuán)關(guān)系確立的一項(xiàng)重大原則。2016年11月3日黨中央政治局審議《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，首次確認(rèn)黨管青年原則，并寫(xiě)入2017 年4 月3 日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。團(tuán)中央書(shū)記處指出：“堅(jiān)持黨管青年這一重大原則，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)在青年工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”“這一原則的確立，既為青年工作聚焦主責(zé)主業(yè)、為黨履職盡責(zé)指明了根本方向，也為全黨同志齊心協(xié)力抓好青年工作提供了重要遵循。”[18]黨管青年原則，充分體現(xiàn)黨對(duì)青年、青年工作、青年組織的親切關(guān)懷和全面統(tǒng)領(lǐng)，是黨的青年工作理論的重大創(chuàng)新，是新時(shí)代黨團(tuán)關(guān)系必須嚴(yán)格遵循的重大原則。

“規(guī)律就是關(guān)系”，以辯證思維全面分析和科學(xué)應(yīng)對(duì)共青團(tuán)工作的十大關(guān)系，深化共青團(tuán)工作理論思維，可以提高共青團(tuán)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和科學(xué)性，是新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面迫切需要的理論指導(dǎo)。