費(fèi)靜燕

建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，青年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。一代代有志青年在歷史洪流中追隨中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷書寫著青春，他們的激情和夢(mèng)想、踏實(shí)和努力也都滲透在中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史中。傾聽民意、匯集民智、集聚民力，是馬克思主義政黨堅(jiān)持群眾路線的基本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建黨群關(guān)系共同體的關(guān)鍵路徑。現(xiàn)代分工合作模式不斷更新，社會(huì)結(jié)構(gòu)亦發(fā)生轉(zhuǎn)變，有鑒于此，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨傾聽民意、匯聚民智的方式路徑亦不斷更新變化?，F(xiàn)代化快速發(fā)展，中國(guó)青年群體的鏡像在政黨和國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)了世紀(jì)性跨越。面對(duì)不同青年群體的鏡像，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視青年和青年群眾工作，大力支持青年發(fā)展，關(guān)心青年成長(zhǎng)進(jìn)步，將青年視為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把青年作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵性力量，始終把青年團(tuán)結(jié)到黨的周圍作為政治責(zé)任，因此，做好青年群眾工作是黨對(duì)青年工作的本質(zhì)要求。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，面向新發(fā)展階段的青年這一關(guān)鍵群眾，黨的青年群眾工作機(jī)制也將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

一、研究背景：青年與青年工作研究綜述

青年是引風(fēng)氣之先的群體，是時(shí)代最靈敏的晴雨表。[1]政黨政治研究向來(lái)不回避青年問題，贏得青年就等于贏得未來(lái)。一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，一定是高度重視青年和青年工作的政黨。在西方政黨傳統(tǒng)理論中，青年是政黨重要的選票來(lái)源，因此政黨具有重視青年、服務(wù)青年的傳統(tǒng)。馬克思主義政黨之所以高度重視青年，根本原因在于共產(chǎn)主義是消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)，青年是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的接班人，共產(chǎn)主義事業(yè)是青春的事業(yè)，正是在此意義上，列寧指出革命的政黨中應(yīng)該讓青年占據(jù)優(yōu)勢(shì)[2]。青年群體的活力，是革命事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義青年觀，強(qiáng)調(diào)青年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障[3]。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)青年問題的認(rèn)識(shí)，不是局限于短期利益，而是從民族復(fù)興大計(jì)著眼，將青年視為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是中國(guó)共產(chǎn)黨與西方政黨在青年問題認(rèn)識(shí)上的根本差異，正如習(xí)近平總書記指出的：“國(guó)家的前途，民族的命運(yùn)，人民的幸福，是當(dāng)代中國(guó)青年必須和必將承擔(dān)的重任?！盵4]

因此，在中共百年華誕之際，對(duì)黨的青年工作進(jìn)行歷史回顧與話語(yǔ)建構(gòu)十分重要，特別是在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義青年學(xué)進(jìn)程中，如何將黨與青年關(guān)系的政治規(guī)定與本質(zhì)特征以學(xué)術(shù)話語(yǔ)形態(tài)表達(dá)出來(lái)，這是學(xué)界亟須回答的重大理論問題。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)黨的青年工作的研究主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨青年工作的思想形態(tài)研究，既包括宏觀上對(duì)青年工作的思想研究、青年觀研究，還包括具體操作層面的青年工作中的思想政治研究。宏觀上對(duì)青年工作的思想研究主要涵蓋了核心領(lǐng)導(dǎo)人的青年工作思想、青年觀的研究，涉及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，時(shí)間跨越中共百年歷史。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將思想政治引領(lǐng)放在青年工作的首位，強(qiáng)調(diào)要高度重視社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中青年思想狀況的新特點(diǎn)、新變化和新趨勢(shì)，增強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，建立健全新時(shí)代青年思想政治工作體制機(jī)制，具體操作層面的思想政治研究也成為青年工作研究中的熱點(diǎn)。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨青年工作的組織形態(tài)研究。黨的青年工作組織形態(tài)研究主要聚焦于共青團(tuán)研究和各類青年社會(huì)組織研究。成立共青團(tuán)是黨實(shí)現(xiàn)把“青年組織起來(lái)”政治目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。[5]青年群眾工作專業(yè)基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線和群眾工作[6]，這一路線和工作在青年群眾中表現(xiàn)為以共青團(tuán)密切聯(lián)系青年、吸納青年，將碎片化的青年個(gè)體組織化，因此組織構(gòu)成了黨的青年工作的重要研究?jī)?nèi)容。當(dāng)前針對(duì)共青團(tuán)的研究，涉及共青團(tuán)的規(guī)章制度、功能定位、組織體系、人員結(jié)構(gòu)、實(shí)際運(yùn)作、黨團(tuán)關(guān)系、改革轉(zhuǎn)型等各個(gè)方面，力圖對(duì)共青團(tuán)這一組織進(jìn)行精細(xì)化解剖。當(dāng)前共青團(tuán)的工作機(jī)制創(chuàng)新研究也逐漸受到學(xué)術(shù)界重視，例如針對(duì)未來(lái)共青團(tuán)工作創(chuàng)新和發(fā)展，吳慶指出，針對(duì)規(guī)律性的共青團(tuán)工作形成的共青團(tuán)工作理論需要緊跟團(tuán)的工作實(shí)踐，在傳統(tǒng)研究基礎(chǔ)上創(chuàng)建青年群眾工作專業(yè)。[7]針對(duì)共青團(tuán)組織的凝聚力需要找準(zhǔn)關(guān)鍵問題下大力氣解決，關(guān)注全面，尋求系統(tǒng)優(yōu)化。[8]鐘宇慧等學(xué)者的研究也指出，當(dāng)前共青團(tuán)的研究不僅要關(guān)注共青團(tuán)本身，也需要關(guān)注共青團(tuán)與其他青少年組織的關(guān)系和互動(dòng)。[9]針對(duì)各類社會(huì)青年組織的研究，主要強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨在這類組織中所起到的培育者角色、引領(lǐng)者角色等，以及這些角色的實(shí)際展現(xiàn)方式與路徑。部分研究學(xué)者將目光轉(zhuǎn)向黨的青年組織的國(guó)際比較研究，如吳慶通過研究美國(guó)的政黨青年組織，從國(guó)際視野對(duì)政黨和政黨青年組織的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的思考。[10]

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨青年工作的實(shí)踐邏輯研究。對(duì)黨的青年工作實(shí)踐邏輯研究是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義青年學(xué)的重要組成部分，這一研究方向可分為對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在青年中的組織動(dòng)員、政治引領(lǐng)等研究，也包括對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)等青年組織所開展的青年運(yùn)動(dòng)、青年工作、青年活動(dòng)等研究。毛澤東在提及青年工作時(shí)指出要關(guān)注青年人的特點(diǎn)，不能將其與其他群體一般看待。青年不同于群眾中的其他力量，青年的活力和發(fā)展，就是黨和國(guó)家發(fā)展的基石。[11]青年是社會(huì)轉(zhuǎn)型的晴雨表，作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成要素，青年受到社會(huì)結(jié)構(gòu)整體性和社會(huì)結(jié)構(gòu)中的其他要素影響而展現(xiàn)出不同的時(shí)代特征。因此，還有一部分學(xué)者聚焦于青年的時(shí)代行為以此窺知黨的青年工作運(yùn)行機(jī)制，研究不同時(shí)期青年運(yùn)動(dòng)、青年活動(dòng)中中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召、參與、引領(lǐng)、服務(wù)等行為。

經(jīng)過上述三點(diǎn)梳理，不難發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)青年、青年工作的研究，既有馬克思主義青年觀的繼承和發(fā)展領(lǐng)域的研究，也有對(duì)青年運(yùn)動(dòng)、青年工作等歷史與經(jīng)驗(yàn)層面的研究。既遵循政治文本演繹邏輯，也有歷史性、辯證性的馬克思主義政治學(xué)的宏大視野和理論思維。但對(duì)青年群眾工作的研究較少，對(duì)青年群體作為關(guān)鍵群眾的深入闡述更是鮮見。國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年。[12]本文試圖刻畫中國(guó)青年群體在不同時(shí)期的群像，深入研究青年群眾工作的歷史演進(jìn)，引入馬克思主義政治學(xué)的歷史性和辯證性研究思路，試圖尋找青年群眾工作中的政治邏輯并為今后黨的青年群眾工作實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新提供借鑒。

二、差異性譜系的本質(zhì)規(guī)定：關(guān)鍵群眾與青年群眾工作

裴宜理曾在《上海罷工》一書中指出，不同的工人從事不同的政治，同樣，不同的青年也遵循不同的政治邏輯。百年間，中國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)面貌煥然一新。革命青年、單位青年、生產(chǎn)隊(duì)青年和經(jīng)濟(jì)青年等實(shí)則是不同時(shí)期中國(guó)社會(huì)中青年群體的時(shí)代烙印。在看到青年政治差異性的時(shí)候，還要看到其一以貫之的本質(zhì)規(guī)定性。辯證唯物主義認(rèn)為，共性寓于特殊性之中，只有把握共性才能把握規(guī)律。面對(duì)不同的社會(huì)青年群像，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終將青年工作視為黨極為重要的事業(yè)，將青年群眾視作國(guó)家和政黨核心的群體力量，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的關(guān)鍵性力量?；诖耍疚奶岢觥瓣P(guān)鍵群眾”這個(gè)概念，從青年作為“關(guān)鍵群眾”切入，探討黨的青年工作差異性譜系中的本質(zhì)規(guī)定。青年作為“關(guān)鍵群眾”，具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵和理論內(nèi)涵。

首先，“關(guān)鍵群眾”的概念，根植于青年在革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期發(fā)揮的關(guān)鍵作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)青年關(guān)鍵性的總結(jié)。青年作為未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者建設(shè)者，始終參與到中國(guó)的發(fā)展歷程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一點(diǎn)，在黨的實(shí)踐中得到印證。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是從群眾路線的再?gòu)?qiáng)化，還是從全面深化改革和群團(tuán)改革實(shí)踐看，青年工作領(lǐng)域是黨工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，黨為其投入了大量精力。青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青年承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，中國(guó)夢(mèng)激揚(yáng)青春夢(mèng)，青年的素質(zhì)和本領(lǐng)直接影響實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。青年有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。青年的發(fā)展影響到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面。青年的發(fā)展同樣需要國(guó)家治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制保駕護(hù)航。國(guó)家治理影響著中國(guó)青年發(fā)展的制度環(huán)境和制度體系，國(guó)家治理現(xiàn)代化將會(huì)成為中國(guó)青年發(fā)展的有力推動(dòng)力量?？梢?，青年群眾工作本身便是黨的群眾工作和國(guó)家治理中的重要組成部分。

其次，從理論內(nèi)涵來(lái)看，“關(guān)鍵群眾”源自于共產(chǎn)黨的群眾路線理論。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行分層分類引領(lǐng)青年的重要依據(jù)即是群眾路線中群眾內(nèi)部的分層分類。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本工作路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨充滿旺盛生命力的奧秘所在。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)，這兩個(gè)先鋒隊(duì)的表述闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)社會(huì)中的關(guān)鍵性。先鋒隊(duì)平庸化可能削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性特征，中國(guó)共產(chǎn)黨必須客觀認(rèn)識(shí)先鋒隊(duì)與群眾之間的差別，堅(jiān)決貫徹群眾路線。[13]群眾路線理論包含群眾觀點(diǎn)和群眾工作，其基本內(nèi)容和實(shí)施步驟為——一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。斯考特·哈里森（Scott Harrison）認(rèn)為群眾路線包含有三個(gè)環(huán)節(jié)，即收集群眾的想法、處理群眾的想法，并將處理結(jié)果反饋于群眾。因此群眾路線是黨和群眾之間雙向溝通的過程，是政治溝通（political communication）的重要環(huán)節(jié)。為了提高政治溝通的有效性，群眾內(nèi)部是可以分層次、分類型的。劉少奇就指出：“在一切群眾中，通?？傆斜容^積極的部分及中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的部分。在最初的時(shí)期，積極分子總是比較占少數(shù)，中間與落后狀態(tài)的人總是組成廣大的群眾?！盵14]在群眾內(nèi)部分類分層，是對(duì)傳統(tǒng)群眾路線中“群眾”轉(zhuǎn)型成為“新群眾”①“新群眾”的概念引自汪仕凱教授的《“新群眾”和“老傳統(tǒng)”:新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政中的群眾路線》一文，新群眾的產(chǎn)生是基于社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下群眾需求的轉(zhuǎn)變，群眾角色轉(zhuǎn)變，形成新群眾。將青年群體視作關(guān)鍵群眾，實(shí)質(zhì)是應(yīng)對(duì)的一種學(xué)術(shù)性、概念性的創(chuàng)新。的回應(yīng)，是對(duì)群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展。群眾路線要求要向群眾學(xué)習(xí)。當(dāng)代青年成長(zhǎng)具有新特點(diǎn)和新規(guī)律，青年身上蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造能量和活力，要充分認(rèn)識(shí)青年的這種特質(zhì)，適應(yīng)這種特質(zhì)去拓展工作，否則就會(huì)落后于青年。因此，關(guān)鍵群眾概念的提出，正是對(duì)群眾路線中重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)“新群眾”的一種創(chuàng)新。

再者，“關(guān)鍵群眾”概念拓展了青年與共產(chǎn)黨關(guān)系研究的學(xué)術(shù)空間。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視青年工作，這在諸多黨的文件中都有所體現(xiàn)。尤其是2017年由黨中央和國(guó)務(wù)院共同出臺(tái)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，以政策導(dǎo)向形式突出了黨對(duì)青年群體的政治關(guān)懷和人文關(guān)懷，將黨的青年工作實(shí)踐推向了新歷史階段?！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》提出，“促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是黨和國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。這一觀點(diǎn)正是當(dāng)前學(xué)界對(duì)于青年與共產(chǎn)黨之間的關(guān)系的主要研究維度。可見，當(dāng)前對(duì)于青年與共產(chǎn)黨關(guān)系的研究仍然停留政治文件話語(yǔ)，缺乏學(xué)術(shù)話語(yǔ)的創(chuàng)新?！瓣P(guān)鍵群眾”的提出便是一種學(xué)術(shù)性的嘗試。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，“密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志”?！瓣P(guān)鍵群眾”的提出，進(jìn)一步體現(xiàn)了青年群眾在廣大群眾（mass）中的關(guān)鍵性、重要性地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義青年學(xué)理論體系建構(gòu)的一次嘗試。

最后，“關(guān)鍵群眾”概念著眼于青年自身特點(diǎn)，將為黨的青年群眾工作提供下一步發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，就必須要注意選擇和培養(yǎng)事業(yè)的一代代接班人。[15]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，青年價(jià)值取向決定社會(huì)未來(lái)的價(jià)值取向，要從“確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史高度去推進(jìn)青年工作。青年工作的順利開展首先要分析青年的特殊性。青年擁有最活躍的思想、掌握最先進(jìn)的文化，是社會(huì)活力朝氣的代表與體現(xiàn)。青年有朝氣，但也有弱點(diǎn)缺點(diǎn)。由于青年人閱歷不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解世界，難免給他們帶來(lái)局限性。這是青年成長(zhǎng)的規(guī)律。[16]因此，青年群眾工作是很有難度的，也要講究科學(xué)方法和藝術(shù)。當(dāng)下隨著網(wǎng)絡(luò)信息科技的快速發(fā)展，青年接收到的信息廣度和深度都有所發(fā)展，同時(shí)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，青年需求日趨多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化，青年內(nèi)部的差異進(jìn)一步拉大，這也對(duì)黨的青年群眾工作提出了挑戰(zhàn)，青年群眾工作的傳統(tǒng)思路已然跟不上青年工作的內(nèi)容變更。當(dāng)前深化群團(tuán)改革，便是在組織層面使得黨的青年群眾工作更加適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和新青年的發(fā)展要求。

三、在政黨與國(guó)家之間：中國(guó)青年群像的世紀(jì)跨越與青年群眾工作的歷史演進(jìn)

作為時(shí)代最靈敏的晴雨表，青年群體展現(xiàn)了不同時(shí)代特征，代表了不同時(shí)代的榮光。青年群眾始終與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。近代以來(lái)，中國(guó)青年深度參與了中國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程，在黨的自我革命與偉大社會(huì)革命中扮演重要角色。1919年，五四運(yùn)動(dòng)開啟了中國(guó)新民主主義革命的序幕，現(xiàn)代意義上的青年運(yùn)動(dòng)正式登上中國(guó)歷史舞臺(tái)，有力促進(jìn)了馬克思主義在中國(guó)的早期傳播，為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建奠定了思想基礎(chǔ)，提供了干部資源。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把青年看作推進(jìn)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。[17]正是基于這一歷史情境，中國(guó)青年群像在歷史長(zhǎng)河中圍繞政黨和國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)世紀(jì)跨越，形成了體現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期時(shí)代特色的歷史群像。針對(duì)不同時(shí)期作為關(guān)鍵群眾的青年群像的不同，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷調(diào)適青年工作策略，形成符合同時(shí)期青年這一關(guān)鍵群眾特征的工作方法。

（一）民主革命時(shí)期

革命青年是中國(guó)新民主主義革命進(jìn)程中中國(guó)青年的集體群像。正如鄧小平所說，中國(guó)青年有自己的光榮的革命傳統(tǒng)。[18]1919年的五四運(yùn)動(dòng)，拉開了青年運(yùn)動(dòng)的革命序幕。巴黎和會(huì)上中國(guó)政府的外交失敗，直接引爆了北京高校學(xué)子強(qiáng)烈不滿的火藥桶。北京學(xué)子進(jìn)行游行示威、罷課，并帶動(dòng)了一線產(chǎn)業(yè)工人罷工、民族商會(huì)罷市，最終取得了五四運(yùn)動(dòng)的勝利。中國(guó)青年貫穿了這一運(yùn)動(dòng)的始末，在這次革命中起到了先鋒隊(duì)作用，樹立了中國(guó)青年的革命精神。在救亡圖存中，中國(guó)青年進(jìn)行了馬克思主義的宣傳，并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年代表，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立奠定了思想和干部的基礎(chǔ)。而在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)青年繼承并發(fā)展了五四精神和革命傳統(tǒng)。此時(shí)從革命理想而言，新民主主義革命已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命[19]，中國(guó)青年受到先進(jìn)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，逐漸成為新民主主義革命的主力軍，聯(lián)合并廣泛動(dòng)員工農(nóng)群眾，隨之產(chǎn)生了一部分接受馬克思主義并實(shí)踐馬克思主義的青年革命領(lǐng)袖。1949年新中國(guó)成立，這是中國(guó)革命青年取得民族獨(dú)立和人民解放兩大革命的勝利果實(shí)。中國(guó)青年既是這一革命的參與者，同時(shí)也是革命的受益者。針對(duì)這一時(shí)期的青年，黨的青年群眾工作主要圍繞“反帝反封運(yùn)動(dòng)”或“愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)”來(lái)開展。[20]工作形式主要以思想宣傳和政治動(dòng)員為主，例如在青年群體中或依托黨自身宣傳工作或依托黨團(tuán)組織積極宣傳馬克思列寧主義等思想，以思想動(dòng)員帶動(dòng)組織動(dòng)員，積極吸收青年群眾中的優(yōu)秀人員、積極分子為團(tuán)員或黨員，動(dòng)員青年群眾加入到革命斗爭(zhēng)中。

（二）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期

這一時(shí)期，由于戶籍制度帶來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，城鄉(xiāng)青年呈現(xiàn)出不同的群體影像。由于新中國(guó)成立后黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，因此單位青年成為這一時(shí)期主要的青年群體群像。在城市中，為社會(huì)控制和資源分配、緩解城市就業(yè)壓力、提供社會(huì)福利保障，新中國(guó)建立了單位制度，利用單位建立起國(guó)家與個(gè)人之間的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。單位制這一制度重新塑造了中國(guó)城市的基本結(jié)構(gòu)特征，不僅起到了社會(huì)調(diào)控和社會(huì)管理的作用，也將中國(guó)青年收編到基層單位，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的“單位青年”，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中承擔(dān)職責(zé)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展。隨著單位概念的變化，中國(guó)單位青年的含義也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，單位青年中的單位，不再僅僅局限于空間，也擴(kuò)展到組織中。直至改革開放前，單位青年特指在國(guó)有單位（包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)單位）工作的青年。作為中國(guó)特色的社會(huì)體制和制度結(jié)構(gòu)，單位組織涵蓋了職業(yè)生活及管理、政治管理、日常生活等功能。單位制實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)力量的重新組織，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)依賴單位，作為組織的單位既是管理單位，又是服務(wù)單位。因此，以共青團(tuán)、全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等黨的青年工作力量也逐漸被收編到單位體制中，深入到基層，逐漸將青年工作單位化。單位化的青年工作力量在單位組織中不斷煥發(fā)新生。此外，除了城市的單位青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的青年群體呈現(xiàn)出生產(chǎn)隊(duì)青年的群像。生產(chǎn)隊(duì)是當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主要組織形式，是勞動(dòng)組織的基本單位，承擔(dān)了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、教育、宣傳、行政、預(yù)算等職責(zé)。青年作為富有勞動(dòng)力的群體，以其特殊的體質(zhì)特征參與到生產(chǎn)隊(duì)的各個(gè)領(lǐng)域職責(zé)中，成為生產(chǎn)隊(duì)的中堅(jiān)力量。針對(duì)這一時(shí)期的青年群像，黨的青年工作以團(tuán)結(jié)教育青年，動(dòng)員青年參與到社會(huì)主義改造和社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)中。這一時(shí)期，黨迅速加強(qiáng)共青團(tuán)與青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的聯(lián)結(jié)，壯大青年組織。除組織基礎(chǔ)外，黨積極引導(dǎo)青年參與到社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)等運(yùn)動(dòng)中，同時(shí)在城市和農(nóng)村兩個(gè)層面成立青年突擊隊(duì)、青年生產(chǎn)隊(duì)等青年組織，適應(yīng)新中國(guó)生產(chǎn)發(fā)展要求。

（三）改革開放時(shí)期

1978年黨的十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革開放的開始。隨著改革開放的開始和深入，中國(guó)單位青年含義發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了非公有制的“體制外”青年，單位青年的思想發(fā)展和日常生活空間也更加多樣化、靈活化。[21]改革開放時(shí)期的中國(guó)青年，主要以經(jīng)濟(jì)青年呈現(xiàn)其群體影像。經(jīng)濟(jì)青年是指青年群眾受到資本邏輯的影響，積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的青年。改革開放以來(lái)，隨著人們對(duì)資本邏輯重要作用的重視，資本邏輯成為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，資本在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系中逐漸占據(jù)支配地位[22]。資本邏輯既是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，也推動(dòng)了個(gè)人積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并獲得物質(zhì)財(cái)富的積累。受到資本邏輯的影響，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)市場(chǎng)化交換與競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，個(gè)人在資本的前提下生產(chǎn)和發(fā)展。青年也不例外，并逐漸形成了“經(jīng)濟(jì)青年”這一群體鏡像。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義本質(zhì)要求，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位高低的重要指標(biāo)，對(duì)于青年而言，吃穿住行就業(yè)均受到資本邏輯的影響。資本邏輯背后生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)加快了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，由此帶來(lái)了對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)和生態(tài)等五個(gè)方面在社會(huì)公平正義方面的影響，直接影響生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)。青年活力、朝氣的生理性特征代表了源源不斷的生機(jī)與能量，青年以其獨(dú)特的想象力、創(chuàng)造力與市場(chǎng)機(jī)會(huì)充分結(jié)合，逐漸成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的活力源泉。針對(duì)這一時(shí)期青年群體的特征，黨的青年群眾工作主要是動(dòng)員，調(diào)動(dòng)青年群體的參與熱情，動(dòng)員其積極加入黨和國(guó)家的改革和現(xiàn)代化建設(shè)中。黨的動(dòng)員工作機(jī)制也逐漸從政治動(dòng)員轉(zhuǎn)向社會(huì)化動(dòng)員，以青年志愿服務(wù)等活動(dòng)品牌吸引青年、團(tuán)結(jié)青年，一大批團(tuán)屬組織的出現(xiàn)為青年與社會(huì)組織之間架起了橋梁。

四、面向新時(shí)代的關(guān)鍵群眾：黨的青年群眾工作的根本遵循

青年之所以是“關(guān)鍵群眾”，是由青年在國(guó)家中的關(guān)鍵地位以及黨的關(guān)鍵作用所決定的。隨著第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。構(gòu)建面向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新使命的關(guān)鍵群眾，必須推動(dòng)黨的青年工作體制機(jī)制轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級(jí)換代，這也是深化國(guó)家治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中之意。2018年，習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好共青團(tuán)工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要當(dāng)好黨的助手和后備軍，關(guān)鍵要抓好三個(gè)根本性問題：必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)；必須把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任；必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。這三點(diǎn)，既是共青團(tuán)工作的根本性問題，也是做好黨的青年群眾工作的根本遵循。作為馬克思主義使命型的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展是立基于服務(wù)與引領(lǐng)功能之上的。[23]因此，面對(duì)新時(shí)代的關(guān)鍵群眾，黨的青年群眾工作創(chuàng)新需要立足于三個(gè)根本性問題，遵循引領(lǐng)和服務(wù)兩個(gè)基本路向。

青年群眾工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨管青年原則。2015年7月中國(guó)共產(chǎn)黨召開了黨的歷史上第一個(gè)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記明確指出，“保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，關(guān)鍵是群團(tuán)組織必須自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[24]，并在《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》中明確提出要“堅(jiān)持黨管青年”這一原則，堅(jiān)持黨對(duì)青年群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新時(shí)期具有新發(fā)展需求的關(guān)鍵群眾——青年，黨的青年群眾工作機(jī)制創(chuàng)新的首要原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)青年的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。政治上，“人心是最大的政治”，獲得作為關(guān)鍵群眾的青年需要凝聚青年群眾的心。社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的青年群眾的轉(zhuǎn)型和內(nèi)部差異化擴(kuò)大，青年群眾的需求多樣，黨的青年群眾工作需要做到“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”，加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)青年的政治引領(lǐng)，切實(shí)培養(yǎng)青年的新時(shí)代愛國(guó)精神，充分理解和認(rèn)同黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)青年對(duì)黨的政治認(rèn)同。就思想引領(lǐng)而言，由于新時(shí)期中國(guó)青年接受的文化沖擊較前人更大，青年的個(gè)性化、獨(dú)立化不斷升級(jí)。做好思想引領(lǐng)工作，關(guān)鍵是要把馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想用適應(yīng)青年話語(yǔ)特點(diǎn)的表達(dá)方式，系統(tǒng)化、協(xié)同化地向青年進(jìn)行教育，使青年的個(gè)人夢(mèng)想同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)高度契合。積極教育引導(dǎo)青年，推動(dòng)他們腳踏實(shí)地走上大有作為的廣闊舞臺(tái)。[25]在價(jià)值引領(lǐng)方面，黨的青年群眾工作需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)青年，在工作中做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀等較為抽象的意識(shí)形態(tài)用符合青年口味的形式展現(xiàn)出來(lái)，將滿足青年文化需求和增強(qiáng)青年一代的精神力量相統(tǒng)一。

面對(duì)作為“關(guān)鍵群眾”的青年，黨的青年群眾工作要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，服務(wù)大局，服務(wù)青年。“關(guān)心和支持青年是全社會(huì)的共同責(zé)任”，黨的青年群眾工作是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，要把青年群眾工作當(dāng)作黨治國(guó)理政的基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略性和全局性的工作來(lái)開展。除了服務(wù)大局，黨的青年群眾工作更要服務(wù)青年。習(xí)近平總書記指出，把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責(zé)任。[26]作為“關(guān)鍵群眾”的新時(shí)代青年，呈現(xiàn)出眾多與前人不同的鮮明特點(diǎn)，在物質(zhì)方面與前人相比有著質(zhì)的飛躍，這就需要在做好黨的青年群眾工作時(shí)更加注重青年文化工作和思想政治工作。習(xí)近平總書記指出，我們要關(guān)注青年所思、所憂和所盼，努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件，我們要在青年成長(zhǎng)的關(guān)鍵處、要緊時(shí)拉一把、幫一下。黨和團(tuán)都需要切實(shí)深入青年，傾聽青年的聲音，了解青年所需，回應(yīng)青年所求，做好青年成長(zhǎng)的服務(wù)工作。

做好黨的青年群眾工作要著力推進(jìn)共青團(tuán)組織體系改革創(chuàng)新。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的政治組織，中國(guó)共產(chǎn)黨通過共青團(tuán)將個(gè)體化青年整合為青年共同體，更好發(fā)揮其在社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的先鋒隊(duì)作用[27]。組織是青年群眾工作的基石，引領(lǐng)和服務(wù)關(guān)鍵群眾，首先要把團(tuán)組織建設(shè)得強(qiáng)起來(lái)。2018年全國(guó)組織工作會(huì)議明確提出新時(shí)代黨的組織工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)。共青團(tuán)是黨的組織體系在青年領(lǐng)域的延伸，黨的十八大以來(lái)，共青團(tuán)組織體系建設(shè)全面加強(qiáng)，共青團(tuán)組織改革快速推進(jìn)，團(tuán)的各級(jí)組織覆蓋面和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，專業(yè)化水平全面提升。在新發(fā)展階段，共青團(tuán)要繼續(xù)著力解決團(tuán)的工作有效覆蓋面不廣的短板問題，將共青團(tuán)改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層，加強(qiáng)基層組織的干部、資源、平臺(tái)、政策等方面的建設(shè)，推進(jìn)共青團(tuán)基層組織同工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)等其他群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)協(xié)作，創(chuàng)新基層團(tuán)組織工作內(nèi)容和方式，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

綜上所述，作為“關(guān)鍵群眾”的“青年一代的健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)”[28]。青年群眾工作是鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。中國(guó)共產(chǎn)黨青年群眾工作的路徑，脫胎于中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線，立足于不同歷史發(fā)展階段的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，采取符合青年群眾特點(diǎn)的組織化和社會(huì)化舉措為黨育人，才讓青年群眾作為“關(guān)鍵群眾”這一定位成為可能。新時(shí)代，黨的青年群眾工作要貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作重要思想，堅(jiān)持引領(lǐng)和服務(wù)的基本路向，根據(jù)青年群眾特性不斷調(diào)整和更新實(shí)踐路徑，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任。