謝成偉

摘要：就當(dāng)前農(nóng)村的財務(wù)管理工作具體情況來看，管理不夠規(guī)范，整體的管理水平也比較低，這些都影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對管理水平比較低，缺乏規(guī)范性這一方面的原因進(jìn)行具體的探討，并采取一定的策略來調(diào)整，這樣才能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;應(yīng)對策略

在法治社會建立的過程中，做好農(nóng)村財務(wù)管理是必不可少的，只有這樣才能確保證集體資金得到正常的使用。只有依照相關(guān)的法律法規(guī)，以及農(nóng)村政策開展農(nóng)村財務(wù)管理，才能夠使集體資金的使用更加的公開，更加的透明，才能夠防止貪污腐敗事件的發(fā)生。這也是新農(nóng)村建設(shè)過程中必然的發(fā)展之路。

一、農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理人員的專業(yè)水平較低，工作不夠規(guī)范

就農(nóng)村當(dāng)前的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，內(nèi)部的很多管理人員缺少專業(yè)素養(yǎng)，整體的年紀(jì)比較大，而且對于基本的法律知識不夠了解。在工作過程中不能夠遵循法律法規(guī)辦事，經(jīng)常會出現(xiàn)糊涂賬，設(shè)置的賬簿不夠全面，可能缺少明細(xì)賬。在審批賬目時，存在著缺少原始憑證證券不齊全的情況，這是因為并沒有對原始憑證設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簽字審批十分的混亂，有時會出現(xiàn)白條入賬的情況。甚至有很多農(nóng)村財務(wù)管理人員不僅要進(jìn)行財務(wù)管理，還要負(fù)責(zé)其它的工作。每天的工作量比較大，所以可能會出現(xiàn)賬目不清晰混亂的情況，這就有可能出現(xiàn)私存挪用公款的情況。此外很多管理人員的管理水平比較低，在工作之前可能沒有接觸過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗，甚至缺少理論知識，在素質(zhì)較低的情況下，村民們需要處理會計業(yè)務(wù)時可能需要看一些村干部的臉色。還有一部分工作人員年紀(jì)比較大在工作時依然遵循著傳統(tǒng)的管理方法，不了解現(xiàn)代化的管理方式是怎樣的，也不能夠積極主動的適應(yīng)，這些都給賬目的安全帶來了很多隱患。

（二）監(jiān)督制度不完善

當(dāng)前一部分農(nóng)村在財務(wù)管理時沒有設(shè)立有效的監(jiān)督制度。財務(wù)管理工作也不能夠遵循相關(guān)的規(guī)章制度，工作的開展也不受監(jiān)督管控。而絕大多數(shù)村民由于缺少法律知識，也沒有認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督的重要性，更不會積極主動的監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作，甚至有很多人并不關(guān)心集體資金的動向，即使有一部分地區(qū)公開了賬目，但也不能積極主動地關(guān)注。此外雖然很多農(nóng)村地區(qū)都采取了賬目公開的形式，但是，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)公開只是流于形式，透明度以及公開度并沒有達(dá)到相關(guān)的要求，公開滯后的情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了造假的行為。這是因為財務(wù)管理制度上存在著很多不足，導(dǎo)致不能及時的上報資金賬目，也給違法操作行為帶來了更多的機會。在監(jiān)督管理不到位的情況下，導(dǎo)致權(quán)力過于集中。往往村干部村領(lǐng)導(dǎo)會掌握大權(quán)，即使制定的決策不科學(xué)也并沒有人指出錯誤，導(dǎo)致集體資源遭到了嚴(yán)重的浪費。此外，由于監(jiān)督管理體制不夠完善，無法科學(xué)的審核計算財務(wù)情況，這也在無形之中造成了更多的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）財務(wù)管理十分混亂

在農(nóng)村財務(wù)管理工作開展的過程中，有很多使用的集體資金并沒有公開使用去向，即使有一部分公開，但是整體的透明度也不高。此外存在著管理不嚴(yán)的情況，出現(xiàn)了很多賬外資產(chǎn)。在缺乏管理的情況下，出現(xiàn)了個人占用集體資金的情況。很多經(jīng)費開支不需要專人審批，就可以直接使用，誰拿錢誰用錢的情況十分常見。甚至有部分地區(qū)出現(xiàn)了較為惡劣的貪污受賄行為。大多數(shù)集體資金用于基層干部的私人消費。財務(wù)設(shè)置的賬目也不夠完整，也沒有規(guī)范原始憑證。

（四）財務(wù)公開走過場

雖然絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)形成了財務(wù)公開的情況。但是財務(wù)公開并沒有落在實處。在具體調(diào)查中能夠發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)村地區(qū)的理財小組，成員都是村委會干部村主任提名選拔出的，而且這些成員并不了解財務(wù)知識，對于財務(wù)工作也不夠熟悉，無法起到較好的監(jiān)督作用，財務(wù)公開也就出現(xiàn)了走過場的情況。

二、健全農(nóng)村財務(wù)管理隊伍

組織農(nóng)村的財務(wù)人員接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們的管理力度，針對當(dāng)前財務(wù)人員的教育情況，設(shè)立完善的機制，也需要政府部門大力支持。政府部門應(yīng)該定時定期的進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)立完善的培訓(xùn)制度，組織工作人員接受深造，或者是接受考試盡可能選拔出比較優(yōu)秀的專業(yè)人才，讓他們進(jìn)入農(nóng)村一線，負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。這樣，當(dāng)前一部分農(nóng)村的財務(wù)管理人員素質(zhì)比較低的情況就能夠得到有效的改善，這些管理人員在接受培訓(xùn)的過程中職業(yè)道德意識能夠得到提高，管理的過程中也不會出現(xiàn)違規(guī)的行為。還要讓他們學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)，并借助這些信息設(shè)備進(jìn)行財務(wù)管理工作，工作質(zhì)量也能夠得到保障。

在村鎮(zhèn)等一些地區(qū)要定時定期的組織這些管理人員接受專題培訓(xùn)。還要根據(jù)不同的村的具體情況，組織這些出納，會計以及理財?shù)娜藛T考察他們的財務(wù)基礎(chǔ)知識，并讓他們了解相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)知識。這樣工作人員的業(yè)務(wù)能力能夠得到快速的提高。政府也應(yīng)該針對當(dāng)前的法制內(nèi)容，大力的宣傳，組織村里的村委會書記以及報帳人員或者是外聘的工作人員接受財務(wù)知識的培訓(xùn)。讓它們在接受法制教育的過程中。提高法律意識，提高廉政意識，在工作的過程中能夠更加盡心盡力的為人民服務(wù)。上述我們說的這幾種方式都能夠有效的改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，更好地進(jìn)行財務(wù)管理工作。

三、規(guī)范與完善管理制度

為了更好地開展農(nóng)村財務(wù)管理工作，必須要完善當(dāng)前的財務(wù)管理制度。只有這樣財務(wù)會計管理工作才能夠有章可循。由于當(dāng)前的財務(wù)制度制約力度不夠強，在工作的過程中缺少規(guī)范，財務(wù)制度也存在著不完善性，所以我們要針對具體情況來解決這些問題。首先，農(nóng)村的集體資金，以及一些公共的資產(chǎn)資源都要做好監(jiān)督，并建立長效的運作機制。例如，某地區(qū)的半坡店鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，組織村委會的書記以及會計等一系列的人員接受了財經(jīng)知識以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。參加的人數(shù)超過了100人，會議根據(jù)具體的情況講解了一些實際的案例。也對當(dāng)前在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了針對性的指明，鼓勵各村做好扶貧工作，做好內(nèi)部的整改，推進(jìn)新農(nóng)村工作能夠快速的進(jìn)行。村干部也應(yīng)該認(rèn)識到這件事情的重要性，不能夠出現(xiàn)腐敗，貪污等一系列的情況。要保護(hù)好人民群眾的利益以及農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)利益，只有這樣農(nóng)村才能夠健康的發(fā)展，才能夠更加的穩(wěn)定。在這次培訓(xùn)的過程中一部分村干部的財務(wù)知識水平得到了提高，在工作的過程中，業(yè)務(wù)能力也在提高，村級財務(wù)規(guī)范化行為奠定了一定的基礎(chǔ)。不同的村鎮(zhèn)都根據(jù)實際的管理情況，指出了相應(yīng)的問題，并提出了一定的措施盡可能地實現(xiàn)了財務(wù)管理過程的公開化以及透明化。

四、加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)賬目透明化

做好監(jiān)督管理，加強監(jiān)督管理的力度，做好內(nèi)部審計工作，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)賬務(wù)的透明?？梢栽诖鍎?wù)公開欄里定時定期的公布，村委會財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的具體情況內(nèi)容要保證完整，村民能夠通過公開欄了解收支的具體情況。這樣，全村的人民都成為了監(jiān)督員，村里的收入以及支出，甚至是一些零星的辦公用品購買外出考察花費的費用，這些都要選擇非現(xiàn)金的形式進(jìn)行結(jié)算，這個過程要規(guī)范操作的流程。確保所有的資金往來，能夠留下痕跡，這樣出現(xiàn)問題之后就可以立刻查詢。一旦出現(xiàn)了審計方面的問題，要在第一時間采取措施處理，并加大處罰的力度。

五、優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理政策，增加發(fā)展空間

政府在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，要設(shè)置優(yōu)惠政策，或者是設(shè)置一些升職加薪的政策，給農(nóng)村的財務(wù)管理人員更多的發(fā)展自我的空間，這樣才有更多優(yōu)質(zhì)的人才愿意深入農(nóng)村工作。內(nèi)部的財務(wù)管理人員在工作過程中也會更加積極，更加主動，管理人員在工作過程中不斷的努力能夠獲得更多的薪酬，甚至有可能升職。在這種情況下就會不斷的學(xué)習(xí)，完善自我，豐富財務(wù)管理的知識，在提升自我水平的過程中，更好地進(jìn)行財務(wù)管理工作。政府在這過程中也要宣傳更多的管理新政策，也可以邀請高材生進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行財務(wù)管理工作，充分地發(fā)揮個人的價值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、強化農(nóng)村干部和群眾的財務(wù)管理意識

我們在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，要想實現(xiàn)規(guī)范化，首先就要廣大農(nóng)民群眾的支持，這過程中財務(wù)管理人員也要貢獻(xiàn)自己的力量，認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。農(nóng)村干部以及農(nóng)村的群眾也要擁有財務(wù)管理的意識，認(rèn)識到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財務(wù)管理工作，這樣基層人員在工作過程中也能夠更加認(rèn)真，更加負(fù)責(zé)，能夠按照相關(guān)的規(guī)范落實這些工作任務(wù)。在落實這些管理工作的過程中，也需要廣大人民的支持，要讓農(nóng)村的人民群眾認(rèn)識到自身的經(jīng)濟(jì)利益和整體的經(jīng)濟(jì)利益是相互聯(lián)系的，只有完善當(dāng)前的財務(wù)管理，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能給自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

七、領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳

各級干部都要認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，并把這項工作和農(nóng)村改革結(jié)合在一起。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)具體抓的局面。要建立完善的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部工作人員的作用，在大力宣傳的過程中，引入新的財會制度。為了讓更多村民認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，可以采取廣播簡報等多種形式進(jìn)行宣傳。

八、結(jié)語

總之，在建設(shè)新農(nóng)村，完善農(nóng)村專業(yè)財務(wù)人員隊伍的過程中，必須要針對當(dāng)前的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的解決，實現(xiàn)財務(wù)的公開化，這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的發(fā)展，從而更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

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（作者單位：山東省濟(jì)寧市鄒城市中心店鎮(zhèn)人民政府）