陳水光, 蘇時(shí)鵬

(福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究中心,福建 福州 350002)

重大疫情具有傳播速度快、傳染性強(qiáng)、波及面廣等特征。囿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性以及產(chǎn)業(yè)之間的融合性，疫情給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活帶來全方位的影響，尤其是對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響最為顯著。重大疫情會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶直接暴露于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之中，農(nóng)戶受“理性小農(nóng)”的局限，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力相對(duì)較弱且極易引發(fā)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)性不僅關(guān)系到農(nóng)戶的生計(jì)安全，且關(guān)乎地方社會(huì)的和諧穩(wěn)定，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)的落實(shí)和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)帶來巨大挑戰(zhàn)。鑒于此，關(guān)注重大疫情中的農(nóng)戶生計(jì)問題，結(jié)合福建山區(qū)的個(gè)案調(diào)查，討論重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述與問題的提出

農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程，這一過程中任何環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)沖擊的可能性[1]。農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被視為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展最為重要的問題,日益引起學(xué)界的關(guān)注。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中于生計(jì)資本考察、生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等3個(gè)方面。

1.生計(jì)資本考察。學(xué)界認(rèn)為生計(jì)資本與生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)休戚相關(guān)，生計(jì)資本成為考察農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要視角。如孔寒凌等分析指出農(nóng)戶生計(jì)資本的自然稟賦對(duì)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)有著重要影響，農(nóng)戶生計(jì)資本的缺失極易引發(fā)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[2]；許漢石等分析指出農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小與其生計(jì)資本存量密切相關(guān)，農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上依賴于其生計(jì)資本的選擇[3]；蘇芳分析指出農(nóng)戶生計(jì)資本的自然稟賦直接決定農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈顯著正向影響[4]；蘇芳等以可持續(xù)生計(jì)分析框架為理論基礎(chǔ)，基于黑河流域張掖市的調(diào)查研究，分析指出金融資本的增加和人力資本的提升有助于增強(qiáng)農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力[5]。

2.生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。學(xué)界對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如陳傳波率先引入風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性框架，認(rèn)為農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)和福利風(fēng)險(xiǎn)[6]；趙雪雁等基于石羊河下游民勤綠洲區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，將農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)歸納為自然風(fēng)險(xiǎn)、耕地風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、教育風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)[7]；潘國(guó)臣等基于可持續(xù)分析框架，將農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為自然資本風(fēng)險(xiǎn)、人力資本風(fēng)險(xiǎn)、物質(zhì)資本風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)、金融資本風(fēng)險(xiǎn)和生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)[8]；萬文玉等基于生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的來源，將農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)劃分自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、教育風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)[9]。

3.生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。學(xué)界對(duì)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的研究主要是基于具體區(qū)域展開實(shí)證分析。如馬小勇基于陜西省農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的保守行為是農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要方式[10]；趙雪雁等通過分析農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響因素,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶可以通過提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[7]；崔曉明等分析指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等替代性產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶增加生計(jì)資本、降低生計(jì)脆弱性和應(yīng)對(duì)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效策略[11]。

綜上，學(xué)界圍繞農(nóng)戶生計(jì)問題展開了諸多卓有成效的探索，生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究也日趨豐富，但學(xué)界對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究主要是基于相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境展開實(shí)證分析和理論探討，較少針對(duì)重大疫情沖擊引發(fā)的農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論。農(nóng)戶作為鄉(xiāng)土社會(huì)的主體，農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)性不僅關(guān)系到農(nóng)戶的生計(jì)安全，而且關(guān)乎地方的可持續(xù)發(fā)展。因此，關(guān)注和討論重大疫情沖擊下的農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)策略，對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的類型與作用機(jī)制

(一)重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的類型

可持續(xù)生計(jì)概念自20世紀(jì)80年代末提出后，因其能較好地模擬農(nóng)戶生存與發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，以及理解農(nóng)戶個(gè)體與區(qū)域環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，被廣泛運(yùn)用到農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然資源可持續(xù)利用等“三農(nóng)”領(lǐng)域的系列問題研究中。英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(Department for International Development, DFID)提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架包括脆弱性背景、生計(jì)資本、生計(jì)策略和生計(jì)結(jié)果。該框架以人為中心，認(rèn)為農(nóng)戶生計(jì)的不同影響因素之間存在的多重共線性會(huì)發(fā)生互動(dòng)作用，從而影響農(nóng)戶的生計(jì)策略和生計(jì)結(jié)果。農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的主體性，貫穿于農(nóng)戶維持可持續(xù)生計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。本研究基于 DFID 提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架，結(jié)合潘國(guó)臣等的研究[8]，將重大疫情沖擊下的農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)界定為生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)、生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)和生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。

1.生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)。生計(jì)資本指家庭或個(gè)人為了維持生存發(fā)展所需的資本，主要涉及自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和社會(huì)資本。生計(jì)資本既是農(nóng)戶生存發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是農(nóng)戶應(yīng)對(duì)外部突發(fā)危機(jī)事件沖擊、抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障，是考察農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一個(gè)重要視角[6]。生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)戶的自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和社會(huì)資本中的一項(xiàng)或多項(xiàng)資本遭受損害，使得農(nóng)戶生活陷入困境。

2.生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)。生計(jì)策略通常歸納為農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)和兼業(yè)等3種類型，農(nóng)戶采取的生計(jì)策略類型將決定其生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為，進(jìn)而影響其生計(jì)資本存量和生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)狀況。生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)戶在運(yùn)用生計(jì)資本開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲得家庭收入和維持生計(jì)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，其主要來自于外部突發(fā)事件的沖擊和自身生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

3.生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。生計(jì)結(jié)果指在一定的社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)戶綜合利用生計(jì)資本和采取生計(jì)策略投資組合所追求的社會(huì)福利目標(biāo)，如增加收入、改善生活水平和實(shí)現(xiàn)脫貧等。生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)指各類因素交織使得農(nóng)戶的生計(jì)目標(biāo)無法正常實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為不充足的收入、無固定的住房、無法享受的社會(huì)保障等，其主要來自于生計(jì)活動(dòng)過程中生計(jì)策略的選擇性偏誤和外部環(huán)境突變。

(二)重大疫情沖擊對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制

農(nóng)戶獲得家庭收入的生計(jì)選擇主要包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和離鄉(xiāng)外出務(wù)工。重大疫情沖擊對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度和勞動(dòng)力外出務(wù)工角度進(jìn)行衡量。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，農(nóng)村封村斷路的疫情防控方式導(dǎo)致物流中斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料出現(xiàn)階段性短缺以及季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模滯銷，從而增加生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)；在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)的依賴性逐漸增強(qiáng)，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境的變化出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面，從而增加生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)與需求端失衡引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出增多和家庭收入減少，從而增加生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。尤其是貧困戶受重大疫情沖擊導(dǎo)致家庭收入急劇減少，在一定程度上會(huì)影響其擺脫貧困的進(jìn)程，增加其貧困脆弱性，從而加劇了生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有助于增強(qiáng)個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對(duì)能力，尤其是在以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)，親友和鄰里的互幫互助在農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，農(nóng)戶越容易獲得鄉(xiāng)土社會(huì)差序格局中的資金幫助和情感支持，進(jìn)而緩解重大疫情的沖擊，降低農(nóng)戶的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

從勞動(dòng)力外出務(wù)工的角度來看，由于其他生產(chǎn)性資產(chǎn)的先天不足，勞動(dòng)力是農(nóng)戶非常重要的生計(jì)資本，外出務(wù)工獲得收入成為規(guī)避生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)發(fā)生改變，農(nóng)村許多勞動(dòng)力離開固有的土地進(jìn)城務(wù)工，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)的依附性。重大疫情沖擊導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展步履維艱，疫情延續(xù)時(shí)間直接關(guān)系到中小企業(yè)的生存發(fā)展，除了限制農(nóng)戶在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)外，也增大進(jìn)城務(wù)工人員失業(yè)的可能性，從而在一定程度上阻斷一大部分農(nóng)戶的創(chuàng)收，尤其是會(huì)導(dǎo)致失地農(nóng)民陷入生計(jì)無保證的狀態(tài)，容易引發(fā)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的案例分析

(一)案例介紹與研究方法

福建省寧德市北部的K村，是典型的少數(shù)民族村落。全村共有12個(gè)村民小組，270戶(其中精準(zhǔn)扶貧戶有13戶)，1 166人。農(nóng)戶主要依靠種植茶苗、水稻，以及外出務(wù)工(主要從事建筑行業(yè)工作)獲取收入來維持生計(jì)。該村自然條件優(yōu)越，土壤肥沃，茶苗品種有金牡丹、梅占、安吉白茶、龍井、黃觀音、黃金芽、丹桂、福云6號(hào)等，迄今已經(jīng)有40多年的培育歷史。茶苗是該村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)，主要銷往浙江、湖北、重慶、貴州，以及省內(nèi)武夷山等地，可使農(nóng)戶每年收入達(dá)7～8萬元。2020年，K村茶苗銷售節(jié)點(diǎn)剛好碰到新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎疫情”)爆發(fā)。因此，選取K村作為案例討論重大疫情對(duì)農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響具有一定的實(shí)踐意義。

本研究根據(jù)研究議題和研究對(duì)象的特點(diǎn)，采用質(zhì)性研究法?？紤]新冠肺炎疫情期間特殊的外在環(huán)境，2020年3月通過實(shí)地調(diào)查，向K村村兩委、駐村干部了解和收集K村的歷史、人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資料，重點(diǎn)圍繞新冠肺炎疫情爆發(fā)后農(nóng)戶的茶苗銷售問題進(jìn)行一對(duì)一的深度訪談，在此基礎(chǔ)上根據(jù)村兩委提供的資料選擇典型的農(nóng)戶進(jìn)行電話訪談，主要包括茶苗種植大戶、普通種植戶和貧困戶。由于農(nóng)戶資源稟賦較為相似，且多數(shù)以茶苗種植為主，樣本具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，因此，本研究選取部分內(nèi)容進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于實(shí)地觀察、調(diào)研筆記、訪談錄音和電話訪談等。

(二)案例分析

1.重大疫情沖擊下K村農(nóng)戶面臨的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析。農(nóng)業(yè)是具有較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，受人多地少的自然資源稟賦約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，單一化茶苗種植農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，且由于缺少其他收入進(jìn)行補(bǔ)充，新冠肺炎疫情對(duì)K村農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，主要表現(xiàn)為：(1)生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情沖擊給該村農(nóng)戶帶來的生計(jì)資本風(fēng)險(xiǎn)主要包括物質(zhì)資本風(fēng)險(xiǎn)、人力資本風(fēng)險(xiǎn)、金融資本風(fēng)險(xiǎn)。其中，物質(zhì)資本風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在新冠肺炎疫情爆發(fā)導(dǎo)致物流受阻，大量茶苗滯銷于田間，春耕生產(chǎn)急需的化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料面臨短缺的困境；人力資本風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)戶由于受教育程度和健康素養(yǎng)較低，其防護(hù)意識(shí)較弱，沒有佩戴口罩的習(xí)慣，且春節(jié)期間農(nóng)村的聚集性活動(dòng)較多，增大了農(nóng)戶感染新冠肺炎病毒的風(fēng)險(xiǎn)；金融資本風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)戶由于近年茶苗市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，從銀行辦理了小額貸款種植茶苗，但新冠肺炎疫情爆發(fā)導(dǎo)致其茶苗種植收入受損，從而降低了農(nóng)戶的銀行貸款清還能力。(2)生計(jì)策略風(fēng)險(xiǎn)。該村農(nóng)戶主要以茶苗種植和水稻種植為生，是典型的農(nóng)業(yè)型生計(jì)方式。受茶苗生產(chǎn)條件和土地資源制約，該村培育茶苗的田地須與水稻輪作，以保證農(nóng)戶的口糧和土壤的肥力。新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致該村茶苗的銷路不暢，影響了水稻的輪作以及來年茶苗的種植；同時(shí)，隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，茶苗因生長(zhǎng)空間受限面臨著枯死的危險(xiǎn)，茶苗的產(chǎn)量、質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)格均隨之下降，農(nóng)戶的茶苗種植面臨著重大疫情沖擊下的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。該村農(nóng)戶生計(jì)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為農(nóng)戶茶苗收入減少，外出務(wù)工收入中斷，尤其是以培育茶苗為主要脫貧路徑的建檔立卡貧困戶，新冠肺炎疫情影響了貧困戶的生計(jì)資本積累，增大其返貧的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.重大疫情對(duì)K村農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，各地封村斷路的疫情防控方式阻斷了市際、省際的交通，采購商受物流運(yùn)輸影響無法進(jìn)入該村收購茶苗，茶苗的供給與需求失衡，導(dǎo)致茶苗的價(jià)格從往年的每株0.4元下降到今年的每株0.08元，價(jià)格整體上呈斷崖式下降趨勢(shì)；同時(shí)，大量茶苗滯銷于田間，隨著茶苗的生長(zhǎng)，茶苗因生長(zhǎng)空間受限引發(fā)茶苗枯死和茶苗品質(zhì)下降等問題，導(dǎo)致農(nóng)戶茶苗收入減少，增加了農(nóng)戶的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是茶苗產(chǎn)業(yè)是該村的扶貧產(chǎn)業(yè)，茶苗銷售收入是建檔立卡貧困戶的主要生計(jì)來源，新冠肺炎疫情沖擊增大了貧困戶“因疫返貧”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加劇了農(nóng)戶的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從勞動(dòng)力外出務(wù)工的角度來看，新冠肺炎疫情爆發(fā)導(dǎo)致中小企業(yè)復(fù)工延遲，整個(gè)建筑行業(yè)不景氣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥工、鋼筋工等的需求減少，使得該村的大量勞動(dòng)力滯留家中，對(duì)農(nóng)戶的直接影響體現(xiàn)為創(chuàng)收來源中斷和其他額外支出增加，尤其是隨著新冠肺炎疫情防控持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)，農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性逐步顯現(xiàn)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和多樣化的生計(jì)策略在農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮著重要作用。結(jié)合該村的具體情況來看，部分家庭親戚較多，營(yíng)造了較好的鄉(xiāng)村熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，親朋好友之間能夠互相監(jiān)督自覺遵守疫情防控要求，以及互相影響參與疫情防控的宣傳活動(dòng)，為新冠肺炎疫情的協(xié)同治理爭(zhēng)取了更為廣闊的物理空間；部分家庭分工明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多樣化，除了種植茶苗外，還種植少量的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，且在農(nóng)閑時(shí)會(huì)到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打小工，這部分農(nóng)戶的生計(jì)脆弱性較低，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠較好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，有效降低了農(nóng)戶的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)案例小結(jié)

在農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)循環(huán)中，農(nóng)戶供給—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品銷售的整個(gè)鏈條中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)同時(shí)傳導(dǎo)給上游和下游的鏈接者，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其主要面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，多風(fēng)險(xiǎn)交織成為農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要特征。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序波動(dòng)較大，農(nóng)戶的茶苗滯銷和外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少，尤其是貧困戶的生計(jì)脆弱性增強(qiáng)，增大了“因疫返貧”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上折射出農(nóng)民收入的不穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)保障體系的不健全。且通過分析發(fā)現(xiàn)單一化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶承受的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，而兼業(yè)型農(nóng)戶因其就業(yè)方式多樣化和收入來源較廣，承受的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小。而農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以改變家庭生計(jì)資本稟賦，進(jìn)而影響家庭整體福利。因此，在全面建成小康社會(huì)的背景下，更有效地優(yōu)化農(nóng)戶生計(jì)資本和防范農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成為亟需解決的民生問題。

四、重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論認(rèn)為，社會(huì)上微觀個(gè)體面臨的各種生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)疊加會(huì)演變成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范在社會(huì)管理中至關(guān)重要。為此，尋求重大疫情沖擊下農(nóng)戶生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略既要考慮短期的應(yīng)急之策，又要考慮中長(zhǎng)期的發(fā)展之道，防止“后疫情時(shí)代”農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力的窘境。

(一)宏觀層面：完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

在宏觀層面上，重大疫情的有效防控有助于有效控制農(nóng)戶面臨的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。且從長(zhǎng)期來看，農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)戶能夠更好地依賴社會(huì)保障來規(guī)避潛在的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)步伐，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置結(jié)構(gòu)和整體布局，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系；以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，以國(guó)家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，在保障和改善民生中強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化公共服務(wù)供給，優(yōu)化科技、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，在政策上給予農(nóng)村更多傾斜，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策力度，有效調(diào)控收入差距，以增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)，提供生計(jì)安全保障，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的新格局。

(二)中觀層面：健全非正規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制

在中觀層面上，重大疫情傳播速度較快、傳染性較強(qiáng)，農(nóng)戶受限于知識(shí)水平和健康素養(yǎng)，防疫意識(shí)普遍不高，加之鄉(xiāng)村熟人社會(huì)產(chǎn)生的人群聚集增加了疫情防控的難度，且隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，疫情防控態(tài)勢(shì)下農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活面臨諸多困境，對(duì)農(nóng)戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了威脅。非正規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制是一種社區(qū)工作者、志愿者、農(nóng)民自發(fā)組織抵御外來風(fēng)險(xiǎn)的非正式制度，是農(nóng)戶在疫情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程中的應(yīng)急管理措施。通過建立健全非正規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，以差序格局中的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶，推動(dòng)村兩委工作人員、志愿者、農(nóng)民自發(fā)形成抗擊疫情的聯(lián)合組織，將農(nóng)村社會(huì)中獨(dú)立的個(gè)體聯(lián)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用，推動(dòng)村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序開展，減少農(nóng)戶生計(jì)資本受損；同時(shí)，在村莊半封閉狀態(tài)下通過同一村莊的親友和鄰里關(guān)系將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和彼此分擔(dān)，以有效阻隔外部性的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)微觀層面：尋求多樣化的生計(jì)策略

在微觀層面上，農(nóng)戶出于“經(jīng)濟(jì)理性”和“生存理性”的綜合考慮，其生計(jì)策略是基于政策環(huán)境外生性和生計(jì)資本內(nèi)生性相結(jié)合作出的理性選擇。多樣化的生計(jì)策略是農(nóng)戶生計(jì)安全的重要保障，其既可以是多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也可以是家庭投資組合中的一系列非農(nóng)活動(dòng)。重大疫情爆發(fā)導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)脆弱性和生命健康受到?jīng)_擊，不僅改變了農(nóng)戶的生計(jì)資本結(jié)構(gòu)，而且給以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工為主要收入來源的農(nóng)戶帶來生存壓力。鑒于此，農(nóng)戶應(yīng)結(jié)合家庭屬性和生計(jì)資本存量采取不同的應(yīng)對(duì)策略，如用好政策福利走種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展道路，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，積極探索“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)化。多元化的生計(jì)策略產(chǎn)生新的生計(jì)結(jié)果，推動(dòng)農(nóng)戶的生計(jì)資本進(jìn)入良性的生計(jì)循環(huán)，提升農(nóng)戶對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力和抵御外來風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增強(qiáng)農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)性。