宋 春 麗

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

在新媒體環(huán)境下，人們的生活方式、交往方式發(fā)生了重大改變，參政黨話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)也應(yīng)適應(yīng)這一全新的社會(huì)環(huán)境，及時(shí)調(diào)整話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)外機(jī)制建設(shè)，才能有效完成自身的政治使命。新媒體通過(guò)傳播者和接受者的對(duì)等交流，把參政黨的活動(dòng)信息完整地呈現(xiàn)在民眾面前，民眾以此來(lái)判斷參政黨的政治行為及能力，而參政黨可通過(guò)與新媒體雙向互動(dòng)的話語(yǔ)傳播模式來(lái)展示自身的話語(yǔ)權(quán)力及能力。

一、參政黨話語(yǔ)權(quán)的基本含義及其構(gòu)成要件

(一)參政黨話語(yǔ)權(quán)的基本含義

參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)問(wèn)題從2003年開(kāi)始在學(xué)術(shù)界引起廣泛關(guān)注。對(duì)參政黨話語(yǔ)權(quán)釋義比較清晰的主要有許怡、謝煒如、王彩玲、徐功獻(xiàn)、甄玉平、徐成芳等[1-6]。其中，許怡、謝煒如、王彩玲三人的觀點(diǎn)頗具代表性。許怡認(rèn)為，參政黨的話語(yǔ)權(quán)是運(yùn)用自身所擁有的話語(yǔ)權(quán)，以自己特定的話語(yǔ)，在特定的場(chǎng)合，或通過(guò)特定的渠道，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的各種事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)、表明主張，是民主黨派參政議政的基本點(diǎn)[1]；謝煒如認(rèn)為，參政黨話語(yǔ)體系是指民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，在與中國(guó)共產(chǎn)黨及其他民主黨派的黨際交往中，以及在參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)交流中，為踐行參政黨核心價(jià)值觀、宣傳其政綱政見(jiàn)、弘揚(yáng)參政黨文化、展示參政黨形象而形成的一整套言語(yǔ)和文字體系[2]；王彩玲認(rèn)為，話語(yǔ)權(quán)作為一種“說(shuō)而且被傾聽(tīng)”的關(guān)系狀態(tài)，它其實(shí)也是一種能力的展現(xiàn)，是通過(guò)“說(shuō)得好”而“被傾聽(tīng)”，進(jìn)而形成某種控制力和影響力的能力[3]。

盡管上述觀點(diǎn)不盡相同，但都從不同層面揭示了參政黨話語(yǔ)權(quán)的基本內(nèi)涵。參政黨的話語(yǔ)權(quán)可定義為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)政治大境遇中，參政黨個(gè)體或群體在遵循基本政治原則的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)相關(guān)事務(wù)表達(dá)立場(chǎng)觀點(diǎn)、意見(jiàn)主張，并提出利益訴求的權(quán)力，進(jìn)而形成對(duì)社會(huì)輿論、社會(huì)現(xiàn)實(shí)、社會(huì)走向的現(xiàn)實(shí)影響力。由此釋義，參政黨話語(yǔ)權(quán)應(yīng)包括被授予的權(quán)利和現(xiàn)實(shí)影響力。(1)被授予的權(quán)利。1989年中共中央制定的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》中有這樣的規(guī)定，“民主黨派參政的基本特點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律的制定與執(zhí)行”[7]。這是對(duì)參政黨話語(yǔ)權(quán)的明確規(guī)定，也就是“被授予的權(quán)利”，即參政黨可以在參政、議政、協(xié)商、監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)?guó)家的大政方針和具體政務(wù)發(fā)表意見(jiàn)并闡明觀點(diǎn)。(2)現(xiàn)實(shí)影響力。也可以稱(chēng)之為話語(yǔ)權(quán)力，是參政黨對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題表達(dá)立場(chǎng)、闡明觀點(diǎn)、提出訴求、影響決策的權(quán)力[3]。這種權(quán)力是話語(yǔ)權(quán)利的效果體現(xiàn)，表現(xiàn)了對(duì)社會(huì)輿論和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響。雖然參政黨的話語(yǔ)權(quán)具有權(quán)力色彩，但本身不具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，需要通過(guò)參政黨履職的“下呈上傳”才能獲得權(quán)力，是一種在運(yùn)行過(guò)程中逐漸生成的權(quán)力。也就是說(shuō)，參政黨通過(guò)政治上的“作為”來(lái)享有權(quán)力，通過(guò)不斷提升溝通、協(xié)商的能力，使建言獻(xiàn)策具有邏輯的科學(xué)性和理論的說(shuō)服力，進(jìn)而被中國(guó)共產(chǎn)黨采納，此時(shí)話語(yǔ)權(quán)才可轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)權(quán)力。

(二)參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)成要件

參政黨運(yùn)用自身所擁有的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)特定的場(chǎng)合或特定的渠道，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。這是參政黨參政的基本立足點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，參政黨話語(yǔ)權(quán)的有效運(yùn)用關(guān)系到參政黨的作用與功能的發(fā)揮，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的發(fā)展與完善。因此，有必要深入研究參政黨話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)成要件。

1.具備獨(dú)立的話語(yǔ)體系。政黨是具有特定政治目標(biāo)的政黨組織，是特定階級(jí)力量的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，必然具有獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)和話語(yǔ)體系，這是其立身之本。(1)具備獨(dú)立的政治性話語(yǔ)體系。參政黨作為一個(gè)輔佐執(zhí)政黨執(zhí)政的政黨，其政治性話語(yǔ)體系必然是獨(dú)立的，但本身又要符合參政黨參政的政治原則。在我國(guó)，參政黨的政治話語(yǔ)必須做到講政治、講大局、講發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，恪守“憲政規(guī)范”“角色規(guī)范”，必須做到“盡職不越位”。(2)具備獨(dú)立的代表性、建設(shè)性話語(yǔ)體系。利益表達(dá)、參政議政是參政黨的基本職能之一。在我國(guó)，參政黨是代表各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者利益的政治聯(lián)盟。為了各自所代表的社會(huì)階層的利益訴求能夠得到有效反映，各參政黨的發(fā)言、提案、建議等應(yīng)當(dāng)具有代表性、建設(shè)性，從而有效地完成話語(yǔ)權(quán)表達(dá)。

2.具備獨(dú)立的話語(yǔ)能力。話語(yǔ)能力是指掌握話語(yǔ)和運(yùn)用話語(yǔ)技巧的能力，是實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)的重要保障。參政黨的話語(yǔ)權(quán)必須具備獨(dú)立的話語(yǔ)能力，這是其先決條件。(1)具備獨(dú)立的言說(shuō)能力。在我國(guó)政治實(shí)踐中，“執(zhí)政黨、參政黨依次完成對(duì)政治的輸入(政治體系、制度體系)以及生產(chǎn)和輸出(秩序等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給)”[8]。參政黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的供給，就必須具備獨(dú)立表達(dá)政治見(jiàn)解和觀點(diǎn)的能力，能在公共場(chǎng)合和新舊媒體中獨(dú)立發(fā)聲，具備掌握相關(guān)輿論的話語(yǔ)能力。(2)具備獨(dú)立的言說(shuō)技巧。參政黨在參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等領(lǐng)域的言說(shuō)，要想達(dá)到 “說(shuō)得好”“被傾聽(tīng)”的話語(yǔ)權(quán)目的，就需要具備獨(dú)立的言說(shuō)技巧，不斷提升參政語(yǔ)言的價(jià)值性、新穎性、藝術(shù)性，才能在眾多觀點(diǎn)和評(píng)論中脫穎而出，對(duì)相關(guān)利益群體產(chǎn)生一定的吸引力、信服力、影響力。

3.具備一定的話語(yǔ)平臺(tái)。話語(yǔ)平臺(tái)是參政黨施展話語(yǔ)才能的舞臺(tái)，是參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的制度依靠和保障。話語(yǔ)平臺(tái)的完善直接關(guān)系到參政黨話語(yǔ)權(quán)的真實(shí)有效性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮參政黨在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等領(lǐng)域的積極性和主動(dòng)性。因此，在參政、議政、協(xié)商、監(jiān)督等領(lǐng)域?yàn)閰⒄h提供了發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)。(1)參政黨以提案、發(fā)言、建議等形式向執(zhí)政黨和政府、人大、人民政協(xié)表達(dá)話語(yǔ)權(quán)，并就某些重大問(wèn)題以書(shū)面形式向中共中央提出意見(jiàn)、建議，這些渠道是參政黨履行政治職責(zé)和表達(dá)話語(yǔ)權(quán)的主要平臺(tái)。(2)參政黨通過(guò)在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)、與政府對(duì)口聯(lián)系單位擔(dān)任職務(wù)的形式來(lái)直接行使話語(yǔ)權(quán)，特別是各職能部門(mén)的民主黨派干部，可以通過(guò)行使分管工作行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)、職能部門(mén)的監(jiān)督權(quán)等來(lái)實(shí)現(xiàn)參政黨話語(yǔ)權(quán)的效能。

二、新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新媒體環(huán)境下，信息的傳播格局發(fā)生了重要改變。政黨改變了原來(lái)單向、主動(dòng)的信息管理方式，形成了政黨與民眾雙向、互動(dòng)的信息格局。一方面，參政黨的話語(yǔ)權(quán)會(huì)受到不同地域傳播主體、不同層級(jí)利益主體以及部分階層主體信息傳播體系的沖擊；另一方面，新媒體交互性、即時(shí)性、共享性的特點(diǎn)也給參政黨的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)帶來(lái)很多機(jī)遇。

(一)新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的機(jī)遇

1.提升了參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的能力。能力是完成一項(xiàng)目標(biāo)或任務(wù)所體現(xiàn)出來(lái)的綜合素質(zhì)，能力直接影響著活動(dòng)效率。新媒體環(huán)境下，參政黨的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)面臨著新變化。為了更好地完成參政議政的政治責(zé)任和政治使命，參政黨需要不斷提升行使話語(yǔ)權(quán)的能力。(1)提升認(rèn)知能力。面對(duì)新媒體環(huán)境下利益訴求碎片化、復(fù)雜化、去中心化等特點(diǎn)，參政黨不僅要保持清醒的政治頭腦，還要積極提升加工、儲(chǔ)存和提取信息的能力，這樣才能真正把握利益訴求主體的真實(shí)目的和要求，形成對(duì)民意輿論信息的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方向以及基本規(guī)律的較強(qiáng)認(rèn)知能力。(2)提升溝通能力。新媒體的交互性改變了政黨與民眾單向自上而下的傳統(tǒng)溝通方式，形成了民眾與政黨直接交流互動(dòng)的溝通模式。這種改變不僅要求參政黨提升表達(dá)能力和傾聽(tīng)能力，還要求參政黨具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及溝通能力。(3)提升創(chuàng)新能力。新媒體環(huán)境下，民眾輿情變化具有多樣性和復(fù)雜性，參政黨應(yīng)及時(shí)滿(mǎn)足利益主體的訴求表達(dá)，并在問(wèn)題引導(dǎo)和參政實(shí)踐中不斷提出具有較強(qiáng)社會(huì)價(jià)值的新思想、新理論、新方法，進(jìn)而形成較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

2.豐富了參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的動(dòng)力。新媒體開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)多元、互動(dòng)、共享的新時(shí)代，這既為參政黨提供了豐富的參政信息和監(jiān)督資源，也為參政黨行使話語(yǔ)權(quán)提供了豐富的動(dòng)力資源。(1)信息動(dòng)力更加豐富。新媒體的交互性提供了受眾與政黨溝通的渠道，有助于受眾積極參與政治生活并表達(dá)自身的利益訴求，從而對(duì)政黨主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生協(xié)商性認(rèn)同[9]。新媒體環(huán)境下，參政黨能夠從微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道獲取更多信息主體的利益訴求，在反復(fù)溝通互動(dòng)中形成持續(xù)而有效的信息動(dòng)力，進(jìn)而豐富了參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的動(dòng)力。(2)監(jiān)督動(dòng)力更加豐富。新媒體的交互性不僅提升了民眾接收參政黨話語(yǔ)權(quán)的能力和速度，而且提升了民眾對(duì)參政黨話語(yǔ)權(quán)監(jiān)督反饋的信心和熱情，民眾能夠在參政黨話語(yǔ)權(quán)的對(duì)外展示中了解自身利益訴求的反映狀況、安排進(jìn)度及行為過(guò)程，從而豐富了對(duì)參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)督動(dòng)力。

3.拓展了參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)。新媒體為社會(huì)受眾提供了多元化的信息獲取、投送及交互平臺(tái)，改變了政黨與民眾溝通交流的媒介。參政黨只有及時(shí)作出適應(yīng)性改變，才能在新媒體環(huán)境下實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)的一體化運(yùn)作及多渠道傳播的幾何級(jí)效果。參政黨可以通過(guò)設(shè)置官方網(wǎng)站、黨務(wù)微博及微信公眾號(hào)等平臺(tái)來(lái)構(gòu)建傳播話語(yǔ)權(quán)的主體渠道，同時(shí)以基層組織及其成員的互動(dòng)交流為輔助力量，以其相關(guān)利益群體利益訴求為發(fā)展導(dǎo)向，形成一個(gè)主體、多種渠道、多維方向的幾何級(jí)傳播溝通方式。這種傳播溝通方式不僅能拓展參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)的廣度和深度，還能提升參政黨行使話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)的穩(wěn)定性和豐富性。

(二)新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的挑戰(zhàn)

新媒體信息的交互性、自主性、便捷性使輿論自由程度顯著提高，這既提升了民眾參政議政的熱情，豐富了參政黨話語(yǔ)權(quán)的信息來(lái)源，也給參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1.參政黨話語(yǔ)權(quán)的“合法性”面臨的挑戰(zhàn)。新媒體環(huán)境下，社會(huì)個(gè)體獲得了前所未有的話語(yǔ)權(quán)。在開(kāi)放的信息環(huán)境下，社會(huì)個(gè)體對(duì)信息進(jìn)行更新、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等，從而達(dá)到信息的交流互動(dòng)。這些信息互動(dòng)不斷累積，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿論的聚集、擴(kuò)散。這既促使了多元化意識(shí)形態(tài)的交互發(fā)展，也在一定程度上加劇了不同意識(shí)形態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突，造成對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)中心性、權(quán)威性的挑戰(zhàn)。作為與主流意識(shí)形態(tài)共存共長(zhǎng)的參政黨的話語(yǔ)權(quán)必然也受到挑戰(zhàn)。(1)參政黨話語(yǔ)權(quán)的“合法性”地位受到挑戰(zhàn)。由于參政黨在中國(guó)的特殊地位，在報(bào)紙、雜志、文宣、影視等話語(yǔ)權(quán)宣傳陣地上必然要與執(zhí)政黨保持政治立場(chǎng)和方向的一致性。當(dāng)社會(huì)公眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的合法性認(rèn)同下降時(shí)，作為維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)，助力疏通和化解社會(huì)矛盾沖突的參政黨，其話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的合法性也必然受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。(2)參政黨話語(yǔ)權(quán)的“合法性”功能受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新媒體成為了“民意直通車(chē)”，執(zhí)政黨可借助新媒體來(lái)了解民情、匯聚民智。參政黨傳統(tǒng)意義上的“傳聲筒”“潤(rùn)滑劑”的社會(huì)功能被進(jìn)一步弱化及邊緣化。與此同時(shí)，部分利益群體對(duì)參政黨的政治疏離感和不信任感日益加劇，甚至部分利益群體會(huì)另行選取代言人，這也使參政黨喪失了部分利益群體的代言陣地，這都在一定程度上挑戰(zhàn)了參政黨話語(yǔ)權(quán)“合法性”。

2.參政黨話語(yǔ)權(quán)的“特色性”面臨的挑戰(zhàn)。新媒體技術(shù)是“雙面刃”，不僅會(huì)擴(kuò)大信息的多元化分布，而且會(huì)造成同質(zhì)化信息大聚集，甚至在某種程度上會(huì)造成同質(zhì)化信息大爆炸。雖然參政黨可以借助新媒體擴(kuò)大“和而不同”的政黨特色，但近年來(lái)參政黨為謀求“全方位”“多領(lǐng)域”的發(fā)展，在成員構(gòu)成、政治取向、參與內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面表現(xiàn)日益趨同[10]，在新媒體環(huán)境下“特色性”失語(yǔ)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給參政黨話語(yǔ)權(quán)的“特色性”帶來(lái)了挑戰(zhàn)。(1)參政黨的“特色性”話語(yǔ)受到挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，參政黨對(duì)自身的信息結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式、傳播手段進(jìn)行了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的改革，這使得參政黨對(duì)信息的采集、加工、發(fā)布方式頗為一致，再加上自身趨同化的發(fā)展，參政黨對(duì)外話語(yǔ)的一致性和重復(fù)性現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。這不僅降低了參政黨的社會(huì)辨識(shí)度和認(rèn)可度，而且降低了參政黨自身話語(yǔ)權(quán)的“特色性”。(2)參政黨的話語(yǔ)權(quán)“特色性”功能受到挑戰(zhàn)。“作為參政黨的我國(guó)各民主黨派，是特定社會(huì)階層和群體進(jìn)行利益表達(dá)的重要渠道，在利益代表方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)”[11]。話語(yǔ)權(quán)的“特色性”應(yīng)是參政黨話語(yǔ)權(quán)的“本色”，但在新媒體環(huán)境下，由于信息與訴求數(shù)量、內(nèi)容的多元化、結(jié)構(gòu)的碎片化，再加上自身的趨同化，參政黨傾向于選取相同或相近的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為提案材料，形成了公共倫理與價(jià)值目標(biāo)相同或相近的參政信息，導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)效果趨同，這無(wú)疑弱化了參政黨話語(yǔ)權(quán)的“特色性”功能。

3.參政黨話語(yǔ)權(quán)的“有效性”面臨的挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，新媒體技術(shù)已經(jīng)成為不同階級(jí)及政黨宣傳自身意識(shí)形態(tài)的重要媒介。(1)參政黨話語(yǔ)權(quán)的溝通效率降低。參政黨的中央組織和地方組織能夠用較為正統(tǒng)的、規(guī)范的語(yǔ)言在微信、微博、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外發(fā)聲和信息互動(dòng)，話語(yǔ)權(quán)的溝通過(guò)程相對(duì)高效。而參政黨的大部分基層組織由于資源、技術(shù)、人員等條件的不足，并沒(méi)有構(gòu)建微博、公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，與基層群眾的信息交流、互動(dòng)溝通仍以文件、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體為主，這種話語(yǔ)權(quán)溝通形式和內(nèi)容的差異性，必然會(huì)造成整體溝通成本的增加和效率的降低。(2)參政黨話語(yǔ)權(quán)的控制效果降低。新媒體環(huán)境下，大量利益群體的利益訴求表現(xiàn)為數(shù)量上的無(wú)限性、質(zhì)量上的復(fù)雜性以及分布上的不規(guī)則性。這就需要承擔(dān)“上傳下達(dá)”政治功能的參政黨及時(shí)對(duì)這些利益訴求加以引導(dǎo)及整合。但實(shí)踐中，部分網(wǎng)絡(luò)民意代表會(huì)快速搶占和控制輿論走向的先機(jī)，致使參政黨減少或失去代表相關(guān)利益群體表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)，降低了參政黨話語(yǔ)權(quán)的控制效果。

三、新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的路徑選擇

在新媒體環(huán)境下，我國(guó)參政黨話語(yǔ)權(quán)需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。在形式上，主要體現(xiàn)我國(guó)政治生態(tài)的原則關(guān)系，在遵循科學(xué)性、 先進(jìn)性、公正性的基礎(chǔ)上提高其現(xiàn)實(shí)影響力和潛在影響力。在內(nèi)容上，主要體現(xiàn)參政黨話語(yǔ)權(quán)構(gòu)成要素之間的優(yōu)化組合，主要圍繞新媒體特點(diǎn)合理安排要素，進(jìn)而提高話語(yǔ)權(quán)的效能。

(一)新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)必須把握的基本原則

1.政治話語(yǔ)必須以“恪守準(zhǔn)則”為政治紅線。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成的，不僅是歷史和人民的選擇，也是各參政黨自覺(jué)、鄭重的選擇。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨和參政黨合作的政治基礎(chǔ)，也是當(dāng)代中國(guó)最高的政治原則。但也必須明確，“黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”[12]。因此，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各參政黨依據(jù)我國(guó)憲法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。各參政黨的作用不是被動(dòng)和消極的，可以充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性和積極性。參政黨在利用新媒體進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)時(shí)，必須牢牢把握政治原則方向，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德，繪就參政議政的同心圓。不斷提升自身的政治鑒別能力和政治敏感性， 做好參政黨的本分和職責(zé)?！盀閲?guó)不可以生事，亦不可以畏事”[13]，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手，深入了解相關(guān)利益主體的利益訴求，提出更深程度、更高水平、更高質(zhì)量的信息提案。

2.組織話語(yǔ)必須以“為民請(qǐng)命”為根本落腳點(diǎn)。與傳統(tǒng)的大眾媒體不同，新媒體輿論的參與主體是更加自由的一般民眾[14]，這是參政黨進(jìn)行組織建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。充分反映各自所代表的群體的意見(jiàn)和要求，把分散的社會(huì)化建議有效整合起來(lái)，這是參政黨進(jìn)行組織話語(yǔ)的核心內(nèi)容。參政黨的真正話語(yǔ)力量來(lái)自于廣大基層群眾的利益呼聲，必須聽(tīng)懂人民群眾的“地方話”“心里話”，有敢于為民請(qǐng)命的膽量和氣魄，才能真正傳遞出社會(huì)正能量、好聲音。

3.話語(yǔ)體系必須以“特色話語(yǔ)”為建設(shè)方向。參政黨代表不同的社會(huì)群體和利益階層，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的信息提案、調(diào)研報(bào)告中，公眾化、形象化、個(gè)性化的語(yǔ)言建設(shè)不可缺少。特別是在新媒體環(huán)境下，社會(huì)受眾的差異性非常明顯，參政黨不能用模式化的語(yǔ)言進(jìn)行千篇一律的表達(dá)。參政黨應(yīng)針對(duì)所代表的不同利益群體，調(diào)整話語(yǔ)的針對(duì)性和有效性，在不同的話語(yǔ)環(huán)境下運(yùn)用不同的話語(yǔ)規(guī)則，避免模糊化和交叉化，突出專(zhuān)業(yè)界別特色，要有理論氣節(jié)和理論風(fēng)骨，不能庸俗化、媚政化，真正做好執(zhí)政黨的 “諍友”和“諫友”。

(二)新媒體環(huán)境下參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的主要途徑

新媒體給予傳播者和受眾雙向互動(dòng)的平臺(tái)，誰(shuí)的內(nèi)容更先進(jìn)，傳播能力就更強(qiáng)大，就能獲得更多的社會(huì)支持和認(rèn)可。參政黨必須適應(yīng)環(huán)境變化，形成“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“融合思維”，推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。

1.以“互動(dòng)性”為核心來(lái)提升參政黨話語(yǔ)權(quán)的合法性。新媒體的出現(xiàn)是時(shí)代發(fā)展的需要，是不可抗拒的歷史潮流。參政黨在新媒體環(huán)境下加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，必須以“互動(dòng)性”為中心，合理安排互動(dòng)內(nèi)容、互動(dòng)形式及互動(dòng)能力的主次關(guān)系，以此來(lái)提升參政黨在新媒體環(huán)境下話語(yǔ)權(quán)的合法性。(1)以“互動(dòng)能力”為本。在新媒體環(huán)境下，參政黨必須提升互動(dòng)能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)自身的話語(yǔ)權(quán)。這是一項(xiàng)治本之策，不會(huì)一蹴而就，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)持續(xù)升級(jí)、不斷擴(kuò)容的過(guò)程。其一，要加強(qiáng)參政黨理論研究和工作隊(duì)伍的建設(shè)。參政黨應(yīng)積極學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨話語(yǔ)體系的歷史及其規(guī)律，研究借鑒世界其他現(xiàn)代化政黨話語(yǔ)體系的發(fā)展特點(diǎn)，從歷史與現(xiàn)實(shí)中總結(jié)規(guī)律、求同存異，筑牢自身話語(yǔ)權(quán)體系的城墻。其二，要加強(qiáng)參政黨的實(shí)踐能力培養(yǎng)。參政黨應(yīng)積極運(yùn)用高科技手段及現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展黨務(wù)工作，整合參政黨建設(shè)資源信息，增強(qiáng)參政黨與社會(huì)公眾互動(dòng)的民主性、參與性。其三，要提升對(duì)外話語(yǔ)權(quán)的宣傳和闡釋能力。參政黨可選擇具有較高的政治把握能力、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平、較強(qiáng)的社會(huì)引領(lǐng)能力的專(zhuān)家學(xué)者作為代表，進(jìn)行內(nèi)外發(fā)言。(2)以 “互動(dòng)內(nèi)容”為主。內(nèi)容是王道，互動(dòng)的基礎(chǔ)是信息的交流。為了保證互動(dòng)信息能在不同群體之間得到有效交流，參政黨應(yīng)當(dāng)有效規(guī)范信息的內(nèi)容和邊界，合理控制信息，帶動(dòng)社會(huì)互動(dòng)。其一，確立好相關(guān)議題。議題應(yīng)該具有若干備選方案，好的議題必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)受眾的互動(dòng)討論，從互動(dòng)討論結(jié)果選取最優(yōu)議題，再進(jìn)入下一程序，這是話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的第一步。其二，確定討論議題的范圍。議題不能隨心所欲，應(yīng)緊扣時(shí)代主題，緊扣民眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及難點(diǎn)，反映民眾的利益訴求和階層特點(diǎn)。其三，放寬互動(dòng)主體的參與范圍?？s小地區(qū)地域差距，讓更多相關(guān)利益主體參與互動(dòng)。其四，監(jiān)督檢測(cè)信息的知識(shí)含量、文化含量、技術(shù)含量，減少?gòu)U話，提升互動(dòng)內(nèi)容的服務(wù)性、可讀性、互動(dòng)性。(3)以“互動(dòng)形式”為輔。參政黨在新媒體環(huán)境下形成良好的互動(dòng)關(guān)系，是為了形成共同的利益目標(biāo)和價(jià)值取向?；?dòng)應(yīng)注重適應(yīng)、模仿、同化、暗示等形式的建構(gòu)，而非競(jìng)爭(zhēng)、沖突、統(tǒng)治、服從等形式的建構(gòu)。正如毛澤東所說(shuō)，“動(dòng)員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來(lái)不得官僚主義。要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”[15]。互動(dòng)形式應(yīng)從自上而下“控制型”的溝通形式向“參與型”互動(dòng)形式轉(zhuǎn)變。其一，精選提案式互動(dòng)。參政黨可以運(yùn)用新媒體呈現(xiàn)多個(gè)精選提案，引導(dǎo)相關(guān)利益群體討論分析、勘校正誤，并提出解決方案，形成氣氛活躍、環(huán)環(huán)相扣、對(duì)錯(cuò)分明的互動(dòng)效果。其二，“導(dǎo)火線”式中心議題互動(dòng)。根據(jù)當(dāng)前主要的社會(huì)民生焦點(diǎn)問(wèn)題，拋出中心議題—提出中心議題的問(wèn)題—引發(fā)思考討論—引發(fā)尋求答案—?dú)w納總結(jié)—形成提案，充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)主體的積極性、創(chuàng)造性，最終形成條理清楚且能達(dá)到廣泛共識(shí)的信息提案。其三，多渠道、多維度議題互動(dòng)方式。各參政黨在黨派門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機(jī)新聞客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等新媒體中及時(shí)增加互動(dòng)議題，把現(xiàn)有議案和議題的解決思路和方法提供給相關(guān)利益主體，讓相關(guān)利益主體分析優(yōu)劣并加以完善，最終形成最優(yōu)化的議題和提案。這種多渠道、多維度議題的互動(dòng)形式能形成氣氛熱烈、自由程度較大的開(kāi)放性互動(dòng)，有助于參政黨更好地應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，還能提高話語(yǔ)能力。

2.以“意識(shí)性”為導(dǎo)向來(lái)提升參政黨話語(yǔ)權(quán)的特色性。政黨意識(shí)是參政黨話語(yǔ)建設(shè)的立身之本，“有了明確規(guī)范的政黨意識(shí)，參政黨才能知曉各自的政黨角色，明確各自的政治位置，突出責(zé)任感和使命感，自覺(jué)認(rèn)真地參政議政和實(shí)行民主監(jiān)督，積極提高參與國(guó)家政治生活的主動(dòng)性，進(jìn)而增加參與公共管理的能力和水平”[16]。在與主流意識(shí)形態(tài)不相悖的前提下，參政黨應(yīng)形成具有自身話語(yǔ)權(quán)的獨(dú)特陣地。其一，加強(qiáng)特色網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。參政黨可投入相應(yīng)的資源、人力及技術(shù)來(lái)建設(shè)具有本黨派特色的網(wǎng)絡(luò)媒體。其二，加強(qiáng)參政形象建設(shè)。面對(duì)新時(shí)代的復(fù)雜情況及復(fù)雜問(wèn)題，要有敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，積極建言獻(xiàn)策的精神和風(fēng)骨，能夠以前瞻性、及時(shí)性、高效性、科學(xué)性的參政語(yǔ)言應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題和復(fù)雜情況，形成穩(wěn)定的受眾群體。其三，加強(qiáng)黨派特色實(shí)踐工作。參政黨要深入人民群眾的實(shí)踐中，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和交流，在反復(fù)論證、科學(xué)凝練的基礎(chǔ)上形成獨(dú)具特色的參政語(yǔ)言。其四，加強(qiáng)話語(yǔ)創(chuàng)新能力。理論高度決定思想高度，思想高度決定語(yǔ)言特色。創(chuàng)新應(yīng)代表時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)，可在參政語(yǔ)言的知識(shí)性、理論性、學(xué)科性上進(jìn)行創(chuàng)新，但也必須恪守中國(guó)政治準(zhǔn)則，以防陷入西方話語(yǔ)陷阱。

3.以“安全性”為防線提升參政黨話語(yǔ)權(quán)的有效性。新媒體時(shí)代，全民的發(fā)聲平臺(tái)以其便利、快捷、匿名的形式吸引了廣大民眾積極表達(dá)民意，但因其分散性、隨意性、片面性、缺乏權(quán)威性和公信力等特點(diǎn)，容易造成內(nèi)容的不規(guī)范和不安全，因此，要提升參政黨話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的有效性，就必須守好安全性這一防線。其一，要提升話語(yǔ)內(nèi)容的安全性。參政黨的話語(yǔ)權(quán)作為執(zhí)政黨主流意識(shí)形態(tài)的“助力”，在輿論宣傳陣地必須筑牢安全性防線，才能充分發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)的有效性。應(yīng)明確言論規(guī)范，參政信息要符合政治立場(chǎng)及社會(huì)核心價(jià)值體系的要求；社會(huì)服務(wù)信息要強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的真實(shí)及合法；黨派成員要遵守社會(huì)道德和法律規(guī)范，不轉(zhuǎn)發(fā)無(wú)政治意義與社會(huì)意義的言論，不接受不實(shí)的鼓動(dòng)性和宣泄性言論，堅(jiān)決遏制觸及政治底線或社會(huì)道德底線的言論。其二，要建立參政輿情預(yù)警機(jī)制。新媒體環(huán)境下，信息互動(dòng)交流的融合、反饋及評(píng)論的頻繁，加快了社會(huì)意識(shí)的分化、融合、更新，輿論導(dǎo)向隨時(shí)會(huì)改變，甚至可能會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾，需要做好輿前、輿中、輿后的預(yù)警工作，才能提高話語(yǔ)權(quán)的有效性。建立常態(tài)參政輿情預(yù)警機(jī)制，如對(duì)重點(diǎn)提案、重點(diǎn)輿論、重點(diǎn)領(lǐng)域建立多層次、全方位、全屏全網(wǎng)的信息監(jiān)測(cè)、采集和報(bào)告機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警、解析；建立非常態(tài)化參政輿情預(yù)警機(jī)制，一些重大提案、重大課題、重大社會(huì)服務(wù)工作啟動(dòng)前，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂應(yīng)對(duì)輿情的相關(guān)方案，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，第一時(shí)間向執(zhí)政黨提出相關(guān)的建議和策略，協(xié)助執(zhí)政黨引導(dǎo)輿論走向，消除不利影響因素；提升參政輿情預(yù)警機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升新媒體安全級(jí)別的檢查和維護(hù)，有效抵御參政輿情信息的非法入侵及攻擊，以提升參政黨話語(yǔ)權(quán)的有效性。