張 媛

(蘇州科技大學(xué) 黨委辦公室、校長辦公室，江蘇 蘇州 215009)

一、前 言

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中首次提出“全面推進從嚴(yán)治黨”。2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中指出，要“堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨”[1]。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上?！盵2]黨的十九大把堅持全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)必須實現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章。經(jīng)過幾年努力，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣在上揚。這充分展現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的決心和信心,展現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的遠見卓識和使命擔(dān)當(dāng)。

大學(xué)生黨員群體既是在校青年知識群體中的先進分子，也是高?；鶎狱h組織中的新生力量。學(xué)生黨員的政治信仰是否堅定、政策理論學(xué)習(xí)是否到位、黨員要求標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、模范帶頭作用是否發(fā)揮，直接關(guān)系到基層黨組織自身建設(shè)能否鞏固加強、民族能否繁榮昌盛和國家能否長治久安。2013年，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》(教黨〔2013〕22號)(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯骸案鞯馗鞲咝Ｒ蕴岣甙l(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強教育培養(yǎng)為重點，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊伍?！盵3]高校學(xué)生黨員發(fā)展工作要始終圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主旋律來開展。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是黨員發(fā)展水平的高低。著力構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是新時代全面從嚴(yán)治黨背景下推動高校落實立德樹人根本任務(wù)的重大理論和現(xiàn)實課題。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系創(chuàng)新的意義

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系包括工作機制落實、學(xué)生黨員發(fā)展、學(xué)生黨員教育、黨員組織生活，以及黨員考評與監(jiān)管五大方面內(nèi)容。這一保障體系要求高校把牢學(xué)生黨員入黨發(fā)展關(guān)口、強化黨員思想政治教育、重視學(xué)生黨支部建設(shè)和學(xué)生黨員動態(tài)監(jiān)管，以及實現(xiàn)大學(xué)生黨員管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體來說，規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展流程和細(xì)化管理內(nèi)容，對全體學(xué)生黨員進行組織培養(yǎng)教育，利用多種形式增強基層黨組織的活力和創(chuàng)造力，方能確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系中的各環(huán)節(jié)平穩(wěn)運行，使更多的學(xué)生黨員能夠保持先進性。

(一)嚴(yán)把黨員“入門關(guān)”，確保發(fā)展學(xué)生黨員的整體質(zhì)量

大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的好壞是衡量高校黨務(wù)活動水平高低的重要標(biāo)桿，而落實全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是嚴(yán)把大學(xué)生黨員發(fā)展“入門關(guān)”的重要保障。只有真正確保每位入黨的大學(xué)生都能做到思想優(yōu)秀、政治牢靠、作風(fēng)良好、素質(zhì)過硬，才能將更多學(xué)生群體中涌現(xiàn)的先進分子吸收到黨內(nèi)，提升學(xué)生黨員的整體發(fā)展質(zhì)量。

(二)聚焦薄弱環(huán)節(jié)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的創(chuàng)建主體是高校各級黨組織，主要內(nèi)容是通過嚴(yán)格落實黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織程序、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等各項工作流程，對大學(xué)生黨員給予各種積極正面影響，將大學(xué)生黨員培養(yǎng)為大學(xué)群體中的先進分子。

目前，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)機制不暢、保障制度不健全、培育機制欠科學(xué)、考核機制未成系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)?？梢哉f，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建可以著力聚焦于這些薄弱環(huán)節(jié)，有效改善各項工作流程的不足之處，強化基層黨支部黨員發(fā)展的制度建設(shè)，提升高校黨建工作的科學(xué)化水平，增強高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)堅定理論信仰，提高高校思想政治教育的成效

2019年3月18日，習(xí)近平總書記在北京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記把學(xué)校思想政治理論課擺在突出位置，從“解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題”的戰(zhàn)略高度對學(xué)校思政課做出了具體的決策部署，提出了一系列具有理論深度和時代高度的新思想、新觀點，形成內(nèi)容豐富、邏輯清晰的思想體系。[4]通過規(guī)范化、長效化的教育制度，以及形式多樣的思想政治教育活動，構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系可以讓大學(xué)生黨員堅定馬克思理論信仰，并“引導(dǎo)學(xué)生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中”[5]。這對提升高校思政教育的工作成效意義重大。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀及成因

由于黨中央和高校各級黨組織對大學(xué)生黨建工作的高度重視，大學(xué)生申請入黨的人數(shù)正呈現(xiàn)逐年增加的發(fā)展趨勢。這一方面使得學(xué)生黨員數(shù)量激增，為高?；鶎狱h組織注入了生機和活力；另一方面，發(fā)展過快帶來的龐大的基層黨員規(guī)模也會因為黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的不健全，導(dǎo)致黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)疏于管理等一系列現(xiàn)實問題，從而影響高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。在落實全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求下，我們必須厘清思路，努力尋找大學(xué)生黨員發(fā)展管理中的各類問題并探討其成因，確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量和綜合素質(zhì)。

(一)學(xué)生黨員發(fā)展管理總體成效顯著

近年來，高校各級黨組織依照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(2014)，遵循成熟再發(fā)展的原則，確保學(xué)生黨員數(shù)量穩(wěn)步增長。根據(jù)2017年及2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，2017年和2018年全國學(xué)生黨員人數(shù)分別約為178.8萬名、180.5萬名，新發(fā)展學(xué)生黨員人數(shù)分別為69.9萬名、70.4萬名[6-7]，發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量保持穩(wěn)中有升。這是高校主動意識到前期學(xué)生黨員發(fā)展過快、黨員隊伍素質(zhì)下降、學(xué)生黨員監(jiān)管不佳的現(xiàn)實問題，從而嚴(yán)格落實《意見》中“按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，保持高校學(xué)生黨員隊伍適度規(guī)?！盵3]來加強發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)的具體舉措。高校各級黨組織應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)黨章要求,全程嚴(yán)格教育培養(yǎng),全方位跟蹤考核。就是說，高校各級黨組織要抓好培養(yǎng)與發(fā)展、教育與管理、完善黨員退出機制這三個環(huán)節(jié)，從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面入手[8]，完善新時代大學(xué)生黨員發(fā)展管理,嚴(yán)格把關(guān),全面審查，規(guī)范各項工作程序。高校不斷加大思想政治教育力度，豐富教育內(nèi)容，因此盡管大學(xué)生黨員發(fā)展的速度有所放緩，但是高校各級黨組織反映，申請入黨的大學(xué)生呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展勢頭[9]，顯示高校大學(xué)生思想覺悟不斷提升，入黨積極性高漲。從高校大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)學(xué)生黨員具備較好的思想政治素質(zhì)，在平時學(xué)習(xí)生活、社會實踐活動中能夠?qū)φ拯h章規(guī)定嚴(yán)格要求自己，在專業(yè)學(xué)習(xí)和實踐中努力進取，為創(chuàng)建良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和校風(fēng)做出了自己的貢獻。

(二)學(xué)生黨員發(fā)展管理中存在的突出問題

1.學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制不暢

目前，高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作一方面存在部分高校黨委未能和院系黨委形成“齊心共管”局面，缺少對大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作中各項環(huán)節(jié)的定期監(jiān)督和針對性指導(dǎo)；另一方面黨委領(lǐng)導(dǎo)體制存在上下級黨建工作聯(lián)絡(luò)不暢、溝通不夠、執(zhí)行力弱化的問題，造成很多學(xué)生黨支部未能形成有效的黨員質(zhì)量測評機制、考核標(biāo)準(zhǔn)、信息反饋等一系列標(biāo)準(zhǔn)化的組織運行模式。例如，高校黨委組織部門雖然擔(dān)負(fù)學(xué)生黨建工作，但實際上并未組織學(xué)生黨員政審考察的審核和抽檢，工作僅僅停留在聽匯報、看材料、發(fā)文件上，形式主義作風(fēng)較重。此外，由于未能有效構(gòu)建畢業(yè)生黨員離校后的黨組織關(guān)系遷移的信息反饋機制，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作實效無法得到相應(yīng)的跟蹤落實。這說明涉及高校大學(xué)生黨建工作的各組織領(lǐng)導(dǎo)部門在工作中存在協(xié)調(diào)不暢和落實不到位的現(xiàn)象。

2.學(xué)生黨員發(fā)展保障制度不健全

大學(xué)生黨員的發(fā)展機制涵括入黨前與入黨后的兩套運行機制。目前的定期考評機制主要有入黨積極分子和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩項綜合考評,這是高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系中的審核測評環(huán)節(jié)。然而，不少高校在此方面出現(xiàn)的問題在于考評指標(biāo)未能全面細(xì)化制定,在考評制度的具體操作中,工作簡單粗放,缺乏對黨員的考核評價及監(jiān)督機制。[10]比如，部分高校對大學(xué)生預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正答辯制度未做全面規(guī)定,對答辯內(nèi)容的真實性未能展開細(xì)化調(diào)查和具體核實。黨委預(yù)審環(huán)節(jié)還存在重材料審核、輕調(diào)研訪談的現(xiàn)實問題。此外，部分基層學(xué)生黨支部放松考評標(biāo)準(zhǔn)、弱化考核內(nèi)容等問題,造成部分學(xué)生入黨后出現(xiàn)黨性意識淡化、思想作風(fēng)退化的現(xiàn)象。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系中尚未有效落實的就是不合格黨員的退出機制。從目前情況來看,只有學(xué)生黨員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，才有可能被開除出黨。對于一些在思想政治、組織作風(fēng)上存在較大問題的學(xué)生黨員，由于沒有退出機制，無法讓其在現(xiàn)實中感受到問題的緊迫性和制度的威懾力。

3.學(xué)生黨員發(fā)展培育機制欠科學(xué)

通常而言，大學(xué)生在入黨前要接受基層黨組織培養(yǎng)和教育——定期的政治理論和黨性教育，但學(xué)生黨員發(fā)展工作在現(xiàn)實中仍存在一些問題。一是培養(yǎng)內(nèi)容重數(shù)量、輕質(zhì)量，如“重大學(xué)生入黨積極分子和上黨校的人數(shù)，輕大學(xué)生對黨的歷史、黨建知識和時事政治的掌握情況”[11]?？梢哉f，學(xué)生黨員發(fā)展缺少現(xiàn)實針對性，不能集中解決黨員政治思想上疑難問題。二是培養(yǎng)形式上大多組織入黨積極分子于黨校集中培訓(xùn)且以理論授課為主，培訓(xùn)形式較為單一，很難使黨員對黨產(chǎn)生較深的感情，離思想上入黨的要求存在一定距離。三是部分基層黨支部對入黨后的大學(xué)生黨員疏于管理，只是依據(jù)他們提交的思想?yún)R報和黨費繳納作為評判標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)創(chuàng)新性不足，僅停留于傳統(tǒng)的“三會一課”，因此很難收到嚴(yán)格教育的成效。

4.學(xué)生黨員考核機制未成系統(tǒng)

當(dāng)前，普通高校大學(xué)生黨員的考核內(nèi)容并不全面，入黨考核過于側(cè)重學(xué)生對黨的基本情況認(rèn)知和學(xué)業(yè)能力方面，對學(xué)生思想信仰和道德踐行等考核力度不夠。部分基層黨支部將重點放在入黨積極分子和預(yù)備黨員的考核上，對正式黨員的考核有所弱化，對考核結(jié)果的反饋運用較少，對黨員考核中存在的問題只有級別評定，沒有糾錯和懲處機制，這致使考核評議監(jiān)督流于形式。由于學(xué)生黨員考核機制系統(tǒng)性不夠，大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量的提升受到影響。

(三)黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系現(xiàn)存問題的成因分析

1.西方意識形態(tài)強勢滲透對大學(xué)生價值觀的沖擊較大

首先，伴隨經(jīng)濟全球化與文化多元化發(fā)展的格局，大量西方意識形態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實向高校滲透，致使大學(xué)生馬克思主義信仰受到持續(xù)性的沖擊。市場經(jīng)濟改革和利益分化，導(dǎo)致部分大學(xué)生的價值觀受到功利主義和拜金主義的影響，他們中出現(xiàn)入黨動機不純、理論學(xué)習(xí)不實、自我言行約束不夠等現(xiàn)實問題。

其次，物質(zhì)條件優(yōu)越與生活閱歷不足，使得部分大學(xué)生的心理承受能力和抗挫折能力不足，容易出現(xiàn)“三觀”和政治信仰的偏移、缺失，這些都對學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的創(chuàng)建與完善形成巨大的挑戰(zhàn)。

2.高校各級黨組織重視程度不夠和考核監(jiān)管落實不到位

當(dāng)前，部分大學(xué)生自身入黨動機不純，存在功利主義的傾向，無法達到黨章對黨員的先進思想的要求。一旦政治思想立場不堅定的學(xué)生被吸收入黨，就會給日后的黨員思想政治教育和黨支部的組織管理帶來較大的問題和隱患，影響黨組織的整體凝聚力和創(chuàng)造力，不利于黨員發(fā)展保障體系內(nèi)各項工作的落實。作為學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，學(xué)生黨員在日常言行上理應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，而現(xiàn)實中一些學(xué)生黨員在個人言行上混同于一般同學(xué)，喜歡隨大流，思想改造缺乏主動性，自我教育意識不強，不會根據(jù)自身的實際情況完善自己、塑造自己，沒有承擔(dān)起一名黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3.高校部分黨務(wù)工作者思想政治教育經(jīng)驗和黨務(wù)知識匱乏

基層黨務(wù)工作者自身的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不但直接決定發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，而且影響學(xué)生黨員的思想素質(zhì)。目前，從事高校黨建工作的基層黨務(wù)工作者主要是輔導(dǎo)員、班主任與學(xué)生黨員。其中，部分人員并非專職從事黨務(wù)工作，而是經(jīng)常身兼數(shù)職且大多數(shù)都比較年輕，缺乏思想政治教育經(jīng)驗，對黨務(wù)理論知識掌握不扎實。各高校對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)多數(shù)以聽報告、講座為主，缺少系統(tǒng)、深入的黨建工作指導(dǎo)。這也在一定程度上導(dǎo)致部分人員對黨務(wù)工作文件理解不夠深入透徹，并在黨支部組織活動中存在履職懈怠的問題。

4.高校黨組織對學(xué)生黨員發(fā)展的考察與監(jiān)管工作重視不夠

高校黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作中還存在某些認(rèn)識上問題，僅僅停留于壓縮學(xué)生入黨名額，而未對學(xué)生黨員動態(tài)發(fā)展進行科學(xué)化的全程監(jiān)控，在學(xué)生黨員考察與監(jiān)管管理上，往往忽視入黨后的教育監(jiān)管工作。部分高校學(xué)生黨員發(fā)展工作流于形式、浮于表面，工作沒有做實做細(xì)，沒有深刻認(rèn)識到學(xué)生黨員發(fā)展的考察與監(jiān)管工作的重要性，沒有從嚴(yán)落實學(xué)生黨建工作的責(zé)任。

四、全面從嚴(yán)治黨視域下學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的創(chuàng)新策略

通過對目前學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系中存在的問題及成因分析可知，完善并創(chuàng)新學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系關(guān)系著高校黨建工作能否自始至終圍繞全面從嚴(yán)治黨這一主旋律展開。

(一)優(yōu)化學(xué)生黨建工作機制，嚴(yán)抓學(xué)生黨建工作責(zé)任落實

高校要在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作上有所創(chuàng)新，必須做到以下幾點。首先，要狠抓黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，加強校院兩級黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作中的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，重點在于明確學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)、任務(wù)與考核指標(biāo)等；在學(xué)生黨員的發(fā)展接收、培養(yǎng)教育、考核監(jiān)督等環(huán)節(jié)做好指導(dǎo)規(guī)劃與監(jiān)督抽查工作。其次，要優(yōu)化學(xué)生黨建的工作機制，強化高校黨建工作部門同學(xué)生工作部門、共青團組織的聯(lián)動性與互補性，通過整合部門優(yōu)勢來規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作機制。最后，要狠抓基層黨組織建設(shè)，堅持各級黨組織協(xié)同聯(lián)動，強化責(zé)任落實的基本原則，緊密圍繞學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)三大任務(wù)來推動各級黨組織建設(shè)。

(二)細(xì)化黨員發(fā)展流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格精選發(fā)展學(xué)生黨員

在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障工作中，高校要落實全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵節(jié)點,依照黨章標(biāo)準(zhǔn)吸收學(xué)生黨員,在黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)上要將德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸鳛槭滓瓌t。高校要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先,明確大學(xué)生黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等，推動各級黨組織將組織建設(shè)與教育引領(lǐng)相結(jié)合[12]，并使其制度化。高校各級黨組織要重點關(guān)注大學(xué)生的政治理論素養(yǎng)和思想道德水平，在選拔標(biāo)準(zhǔn)上要避免只看學(xué)習(xí)成績、忽視綜合素養(yǎng)和群眾考評的現(xiàn)象，要“引導(dǎo)大學(xué)生以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極向黨組織靠攏，及時將品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生接納到黨的隊伍中”[13]。同時，改變過往簡單意義上的“以票取人”，即以競爭投票作為確定黨員發(fā)展名單和順序的測評模式，要更多地采取群眾座談會的形式或不定期抽查考評發(fā)展對象的學(xué)習(xí)生活，重點測查考察對象的政策理論解讀力、對社會熱點問題的個人見解，以及日常學(xué)習(xí)生活中道德品質(zhì)表現(xiàn)。

學(xué)生黨員發(fā)展機制要創(chuàng)建符合本校實際的黨員發(fā)展工作規(guī)章制度，明確各級黨組織的工作職責(zé)，細(xì)化關(guān)于黨支部的工作條例，不斷健全關(guān)于學(xué)生黨員發(fā)展管理工作的實施細(xì)則，讓學(xué)生黨員發(fā)展的每個環(huán)節(jié)流程都要經(jīng)歷嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)測查和組織程序篩選，確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系規(guī)范化、透明化、制度化。

(三)建立黨員教育長效機制，認(rèn)真做好學(xué)生黨員教育

學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的創(chuàng)新，要建立學(xué)生黨員教育的長效機制，改進教育方式方法，落實教育內(nèi)容的實踐性。首先，高校黨委要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排大學(xué)生思想政治教育活動的各項方案，為大學(xué)生黨員思想政治教育活動提供必要經(jīng)費和物資保障。同時，積極發(fā)揮校院兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)層的模范作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)生黨支部上黨課，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。其次，在學(xué)生黨員思想政治教育內(nèi)容的安排上，除了重點做好學(xué)生黨支部組織學(xué)生黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，還可以結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)階段特征，從黨史教育、黨建理論教育到政策解讀等方面豐富教育內(nèi)容。通過多種方式培養(yǎng)學(xué)生心懷國家民族、關(guān)注民情民生的情懷，讓學(xué)生在教育中增強理論素養(yǎng)和政治覺悟。再次，教育方法要敢于創(chuàng)新。除了堅持傳統(tǒng)的“三會一課”，還可以通過知識競賽、參觀學(xué)習(xí)、實踐服務(wù)等形式開展多渠道的學(xué)生黨員思想政治教育活動，讓更多的學(xué)生黨員在認(rèn)識社會、服務(wù)社會中深刻領(lǐng)悟黨的宗旨。此外，學(xué)生基層黨支部要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息工具，通過黨員微信群和網(wǎng)上“黨員之家”等廣泛開展黨的理論教育和思政教育。

(四)強化黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員組織生活制度

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！盵14]黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。對基層黨組織而言，嚴(yán)肅黨的政治生活首先要從嚴(yán)格組織生活抓起，將思想建黨、制度治黨落實在末端、體現(xiàn)在經(jīng)常。[15]組織生活是學(xué)生黨員開展理論學(xué)習(xí)、提升政治覺悟、實施批評與自我批評、解決突出問題的主要方式。全面從嚴(yán)治黨要求高校嚴(yán)肅大學(xué)生黨員組織生活，提升組織生活的實效性。

高校中校院兩級黨組織要成立學(xué)生黨員發(fā)展管理工作領(lǐng)導(dǎo)部門。該部門統(tǒng)籌安排學(xué)生黨員從事相關(guān)黨務(wù)工作，并圍繞學(xué)生黨支部各項實施條例，選拔一批政治過硬、黨務(wù)能力扎實和精通學(xué)生管理工作的優(yōu)秀黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，以此強化基層學(xué)生黨支部建設(shè)與自我教育、自我管理的功能。學(xué)生黨員組織生活要深入貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，堅持落實“三會一課”制度，結(jié)合學(xué)生黨員特點，與學(xué)生黨員互動交心。組織生活形式更多地采取集中與分散結(jié)合的方式，除文件精神傳達、政策理論學(xué)習(xí)和民主評議外，還要充分結(jié)合學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)生活狀況，開展走訪調(diào)研和基層服務(wù)等活動，從而增強基層黨內(nèi)組織生活的時代性、實踐性和感染性，堅決抵制將基層黨組織生活流于形式的做法。

(五)構(gòu)建完善的黨員考評機制，嚴(yán)格做好黨員的考評與監(jiān)管

從嚴(yán)監(jiān)督學(xué)生黨員是保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此要通過完善考評監(jiān)督機制來提升制度對黨員的約束性?？荚u細(xì)則要緊密圍繞黨章對黨員義務(wù)的要求標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生實際學(xué)習(xí)生活的內(nèi)容來確定?？己藘?nèi)容要注重考核的全面性與動態(tài)性，也可根據(jù)學(xué)生黨員的實際情況，制定相應(yīng)的個性化考評指標(biāo)?？荚u類型要堅持定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，重點掌控學(xué)生黨員的思想動態(tài)與學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在長期跟蹤考察中掌控學(xué)生黨員的自我發(fā)展歷程。

對學(xué)生黨員考評的結(jié)果要及時向上級黨組織匯報，并與學(xué)生黨員黨內(nèi)評優(yōu)爭先掛鉤，對考評出現(xiàn)問題的黨員，基層黨支部要及時批評教育，落實整改并做出有效復(fù)查。學(xué)生黨組織要健全監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，除了做好正常的黨內(nèi)監(jiān)督，還要鼓勵在校師生群眾通過各種有效途徑開展對學(xué)生黨員的監(jiān)督，將學(xué)生黨員置于全方位立體覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中，樹立風(fēng)清氣正的大學(xué)生黨員群體形象。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任比以往任何時期都更為緊迫和艱難。學(xué)生黨員是廣大青年學(xué)生中的優(yōu)秀分子，是黨的新鮮血液和未來社會的中堅力量。祖國的前途和民族的希望要靠年輕一代的積極進取和拼搏努力。因此，著力完善和創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，把好中國共產(chǎn)黨注入新鮮血液的第一道關(guān)口，既是高校黨建工作的必然要求，也是推進社會主義建設(shè)事業(yè)和國家長治久安的重要保障。