賀麗霞

◆摘 ?要：習(xí)近平總書記指出“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的基礎(chǔ)，只有夯實地基，才能保證大廈直聳云霄。而且基層黨組織是企業(yè)戰(zhàn)斗力、工作的基礎(chǔ)，俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！彼裕龊没鶎狱h組織建設(shè)弱點及完善的研究非常重要。

◆關(guān)鍵詞：基層黨組織;制度;黨建;綜合素質(zhì);理想信念

基層黨組織在國家建設(shè)、社會發(fā)展中發(fā)揮著不可磨滅的作用，但是，近年來基層黨組織在發(fā)展建設(shè)中也不同程度的呈現(xiàn)出了建設(shè)弱化、邊緣化等問題。為了有效發(fā)揮基層黨組織的政治、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，本文對國內(nèi)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析。

一、基層黨組織建設(shè)的弱點

（一）基層黨組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)諸多企業(yè)單位的黨建工作未能落實到實處，很多基層黨組織過于依賴上級指示、引導(dǎo)，片面的認(rèn)為學(xué)習(xí)、填表就算是開展黨建工作了，忽視了黨建研究的重要性。更有企業(yè)單位黨務(wù)部門、黨組織書記崗位成為了干部安置、養(yǎng)老的好地方;一些企業(yè)單位甚至放棄了黨管干部原則，采用傳統(tǒng)方法推選干部，喪失了擔(dān)當(dāng)意識;有些還在黨政聯(lián)席會中推行“三重一大”集體決策制度，將黨委會用董事會取代，嚴(yán)重影響基層黨組織核心作用的發(fā)揮。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度存在問題

企業(yè)治理中應(yīng)深度融合黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將基層黨組織安置到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)法定位置上，才是中國特色企業(yè)制度的關(guān)鍵。但是，國內(nèi)企業(yè)主要根據(jù)《公司法》制定規(guī)章制度，而當(dāng)前使用的《公司法》未明確闡明黨組織定位、黨建要求等，所以無法保證有效發(fā)揮基層黨組織的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）基層黨組織黨建工作有偏差

習(xí)近平總書記認(rèn)為企業(yè)基層黨建工作的重點是“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”，不過現(xiàn)如今看來，諸多基層黨組織以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心開展工作期間，由于自身未能擺正位置、缺乏能力及執(zhí)行力等，導(dǎo)致無法緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，或引發(fā)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，致使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮情況持續(xù)得不到解決。

（四）黨員理想信念被動搖

受經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢及社會信息化現(xiàn)狀影響，諸多基層黨員的三觀受到了嚴(yán)重沖擊，一些基層黨員的理想信念、奮斗目標(biāo)、宗旨意識逐漸模糊，慢慢的喪失了使命感、責(zé)任感，行為舉止更與普通人無異，所以無法有效發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（五）黨員綜合素質(zhì)有待提高

基層黨組織中的一些黨員呈現(xiàn)思想滯后保守、缺乏上進(jìn)心的現(xiàn)象，其片面感覺“空對空”便屬于黨建工作內(nèi)容，無法將黨建思想轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力;部分黨務(wù)人員工作經(jīng)驗匱乏、業(yè)務(wù)能力差、專業(yè)素質(zhì)不足;部分高齡黨員懷著“養(yǎng)老”心態(tài)，在工作崗位碌碌無為，缺乏工作積極性、主動性。

二、基層黨組織建設(shè)的思路與意見

（一）健全企業(yè)制度保障

堅決支持黨的領(lǐng)導(dǎo)、重視黨的建設(shè)，在企業(yè)“三重一大”決策中積極發(fā)揮基層黨組織作用。上級領(lǐng)導(dǎo)班子要做好思想統(tǒng)一，為所轄基層黨支部在重大決策中制定安排部署要求，確定決策、監(jiān)督等環(huán)節(jié)基層黨組織的權(quán)責(zé)、工作形式，做好基層黨組織、董事會、監(jiān)管層等治理主體關(guān)系協(xié)調(diào)工作，確定權(quán)責(zé)界限，實現(xiàn)無縫對接;還要做好時間表設(shè)計、各部門責(zé)任落實，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)、相互制衡的具有中國特色企業(yè)治理機制。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)教育、監(jiān)督重視程度

企業(yè)要提高對領(lǐng)導(dǎo)教育、監(jiān)督的重視程度，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨性、警示、宗旨等教育工作，積極宣傳、普及政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過學(xué)習(xí)改善自身的思想政治素養(yǎng)、提高個人黨性覺悟及修養(yǎng)，在思想深處扎緊籬笆，使其能夠承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任。

（三）深度結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營

以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點、難點為核心，在基層黨建總體規(guī)劃及工作部署工作內(nèi)融入堡壘強化、黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容，主動研究、分析工作載體及方式的創(chuàng)新方法，積極的將基礎(chǔ)層黨支部構(gòu)建成團結(jié)群眾的中心、攻克艱難的堡壘、黨員教育的學(xué)院，從而將基層黨員干部培養(yǎng)成干事有思想、有能力、能成事的先鋒模范突擊大隊。

（四）加強三項機制

首先，加強雙向考評機制。根據(jù)年度工作報告，指導(dǎo)基層黨支部圍繞黨規(guī)黨紀(jì)等對黨員進(jìn)行點評;基層黨委要結(jié)合黨支部建議，從政治思想、作風(fēng)紀(jì)律等諸方面考評黨員，同時將骨干任免、晉升選退和考評結(jié)果聯(lián)系在一起，有效發(fā)揮基層黨組織作用。

其次，加強獎懲機制。結(jié)合任務(wù)、工作考評及群眾口碑等多方面結(jié)合組織全面考察，積極表彰堅守原則、凝聚力好的黨支部與基層黨組織建設(shè)成效顯著的黨委書記;對工作不積極、不認(rèn)真、相互推諉、任內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)及組織進(jìn)行約談批評或嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨原則。

最后，落實書記責(zé)任制。貫徹書記“第一責(zé)任人”原則，立足全局建設(shè)高度、全面工作角度和全程認(rèn)真態(tài)度，持續(xù)強化正副書記“主心骨”“領(lǐng)頭雁”地位作用。結(jié)合集會、教育、談心等時機經(jīng)常性為書記隊伍撐腰打氣、加油鼓勁，幫助增強工作威信、提振工作信心，激發(fā)愛崗強能、擔(dān)當(dāng)作為的熱情干勁。

（五）積極建設(shè)基層黨務(wù)人才隊伍

首先，重視頂層設(shè)計、做好整體謀劃，積極打造“老、中、青”層次分明的梯隊?！袄稀碧蓐牻ㄔO(shè)，要積極傳播工作經(jīng)驗、方法，組織傳幫帶活動;“中”梯隊建設(shè)，要發(fā)揮中堅力量，構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺，發(fā)掘中間力量潛力;“青”梯隊建設(shè)，要積極注入新鮮血液，積極的在黨務(wù)團隊中吸納優(yōu)質(zhì)青年，更要做好有志青年培養(yǎng)工作。

其次，重點培養(yǎng)，改善素質(zhì)。一是，積極組織基層黨員干部培訓(xùn)活動，堅持以基本理論、基本業(yè)務(wù)、基本法規(guī)等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容;二是，做好基層黨組織正副書記培訓(xùn)工作，提高基層黨組織書記工作能力、思政意識;三是，重視基層黨支部成員考核，如隨機抽查、定期檢測黨組織成員對黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)等知識的了解程度，改善黨員黨務(wù)及工作能力。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好基層黨組織弱點的分析、研究工作，積極的結(jié)合企業(yè)及社會發(fā)展現(xiàn)狀、秉承黨的領(lǐng)導(dǎo)原則等，做好基層黨組織建設(shè)工作，才能有效發(fā)揮基層黨組織的政治、領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

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