牛勝強(qiáng) 封詩睿

[摘 要]目的：通過對甘肅省14個市州的人才吸引力水平進(jìn)行綜合評價(jià)，得到影響不同地區(qū)人才吸引力的主要因素，探究提升人才吸引力水平的路徑。方法：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活服務(wù)、教育文化以及就業(yè)保障四個方面構(gòu)建人才吸引力評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)主成分分析建立評價(jià)模型對甘肅省14個市州的人才吸引力進(jìn)行評價(jià)，并對綜合評價(jià)結(jié)果進(jìn)行聚類。結(jié)果：依照評價(jià)綜合得分可將14個市州人才吸引力劃分為高人才吸引力、較高人才吸引力、較低人才吸引力和低人才吸引力四類。結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是影響各類地區(qū)人才吸引的核心要素，但是不同層次人才吸引力地區(qū)應(yīng)采取各自對應(yīng)的優(yōu)化路徑。

[關(guān)鍵詞]甘肅省;人才吸引力;改進(jìn)主成分分析;聚類分析;提升對策

[中圖分類號]C921;C81 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

一、引言及文獻(xiàn)綜述

（一）城市化水平復(fù)合指數(shù)的構(gòu)建

在高速發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”時代，經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得人才已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要資源。貧困地區(qū)想要擺脫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困境，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與全面小康，還要靠資金、技術(shù)和環(huán)境等各種外部資源的支撐，但想要有效發(fā)揮這些資源的作用，必須通過人才來把握和完成?，F(xiàn)如今國家和地區(qū)的發(fā)展離不開各級各類專業(yè)人才的核心作用，人才如何“引進(jìn)來、留得住”是地方各級政府十分重視的問題。

目前國內(nèi)學(xué)者對于人才吸引力的研究包括對人才吸引力的影響因素分析、城市人才吸引力的綜合評價(jià)、城市間人才吸引力對比以及與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)分析幾個方面。宋鴻[1]43等提出人才吸引力的高低受城市所提供的就業(yè)機(jī)會、未來發(fā)展和居住環(huán)境幾方面的影響，并針對這三方面提出通過提升經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)吸引人才制度建設(shè)與打造人才“特區(qū)”并重、改善人居硬環(huán)境和軟環(huán)境的路徑來增強(qiáng)城市人才吸引力。郗永勤[2]14等建立了地方人才吸引力的評價(jià)指標(biāo)，利用熵值法計(jì)算了華東六省一市的人才吸引力綜合指數(shù)并進(jìn)一步對福建省當(dāng)前的人才吸引力水平進(jìn)行分析，最終結(jié)合案例提出通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、加大配套資金投入等模式來提升福建省的人才吸引力。李嘉[3]82等首先建立了城市人才吸引能力測評體系和房地產(chǎn)泡沫測度體系，得出北京市城市人才吸引力綜合指數(shù)和房地產(chǎn)泡沫指數(shù)，然后對平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行了格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果表明城市人才吸引力與房地產(chǎn)泡沫之間存在因果關(guān)系。張珍花[4]126、陳蕾[5]43運(yùn)用因子分析法分別對江蘇省的人才吸引力、新一線和二線城市的人才吸引力影響因素進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出有關(guān)吸引人才的政策機(jī)制。劉志慧[6]47針對宜賓市在人才引進(jìn)中存在的高層次人才總量少、引進(jìn)難和流失率高等問題，構(gòu)建高層次人才吸引力評價(jià)指標(biāo)體系并基于層次分析法進(jìn)行綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作環(huán)境、個人發(fā)展等方面提供了更加精準(zhǔn)的高層次人才引進(jìn)政策。葉小倩[7]1375等構(gòu)建了基于熵值法和聚類分析法的科技創(chuàng)新人才綜合吸引力評價(jià)指標(biāo)體系并對我國33個主要城市進(jìn)行了對比分析。劉怡[8]179等構(gòu)建了安徽省城市人才吸引力評價(jià)體系，在綜合評價(jià)法的基礎(chǔ)上使用組合評價(jià)法得出更為合理和穩(wěn)健的排名結(jié)果，并利用因子分析法找到影響安徽省人才吸引力水平的6個主要因素。

綜上所述，國內(nèi)多數(shù)學(xué)者都是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市進(jìn)行研究或是對我國城市間的人才吸引力水平進(jìn)行對比，而對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力的研究較少。另外，對人才吸引力的研究幾乎都是采用單一的研究方法，如模糊綜合評價(jià)法、因子分析法、層次分析法、熵值法等，由于這些不同的單一方法得到的指標(biāo)權(quán)數(shù)不同，因此往往評價(jià)結(jié)果不夠準(zhǔn)確或無法進(jìn)行評價(jià)?；诖?，本文將傳統(tǒng)主成分分析法與熵值法結(jié)合為新模型對甘肅省人才吸引力水平進(jìn)行綜合評價(jià)，并進(jìn)一步對甘肅省不同市州人才吸引力進(jìn)行聚類，最終結(jié)合聚類分析結(jié)果與各市州實(shí)際情況提供可行性建議。

二、人才吸引力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與研究方法

（一）評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

人才吸引力既受人才發(fā)展的綜合環(huán)境的影響，同時也是人才自身真實(shí)需求的反映。結(jié)合已有理論和現(xiàn)存研究成果，遵循科學(xué)性、完整性、代表性和可行性的指標(biāo)選取原則，本文將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境、教育文化環(huán)境以及就業(yè)保障環(huán)境四個方面入手，選取11個二級指標(biāo)構(gòu)建人才吸引力評價(jià)指標(biāo)體系（表1），從而對甘肅省14個市州的人才吸引力進(jìn)行評價(jià)和對比分析。

（二）評價(jià)方法

1.改進(jìn)主成分分析法

多元統(tǒng)計(jì)分析中常用主成分分析法和因子分析法來權(quán)衡設(shè)定指標(biāo)的比重，但是在使用這兩種方法時存在一個問題：主成分得分和因子得分函數(shù)的各個系數(shù)都要求大于0，否則會出現(xiàn)正負(fù)抵消的情況而無法進(jìn)行評價(jià)分析，但實(shí)際情況中往往難以保證其系數(shù)都為正。熵值法對于指標(biāo)權(quán)重是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測值所提供的信息量的大小來確定的，它是一種客觀賦權(quán)法。通過各主成分中元素的信息量大小確定權(quán)重，實(shí)際上通過賦予較高權(quán)重給區(qū)分度大的主成分、賦予較低權(quán)重給區(qū)分度小的主成分，從而使研究的各個地區(qū)得分有了明顯的差別。

本文在傳統(tǒng)主成分分析模型的基礎(chǔ)上，將主成分分析法與熵值法結(jié)合成新模型。主要思想是先采用主成分分析法將所選取的多個指標(biāo)綜合為幾個互不相關(guān)的主成分以消除各個指標(biāo)間的相關(guān)性，進(jìn)一步用熵值法根據(jù)各主成分的離散程度來計(jì)算各自權(quán)重，最后利用加權(quán)的方法來計(jì)算綜合得分。

2.聚類分析

聚類分析是按照樣品或者變量在性質(zhì)上的親疏、相似程度進(jìn)行分類的一種多元統(tǒng)計(jì)方法，其中層次聚類是指聚類過程要按照一定的層次進(jìn)行。文中采用Q型層次聚類進(jìn)行分類，首先將相似度高的樣本聚合成一類，相似度低的樣本分離開來，再將不同層次的分類組合匯總成為聚類譜系圖，以反映聚類的過程和樣本間的親疏關(guān)系。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

文中使用的原始數(shù)據(jù)來源于《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》，以及甘肅統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)網(wǎng)站公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，并經(jīng)過計(jì)算得到相關(guān)指標(biāo)值。由于可觀測的原始變量較多，而不同變量的統(tǒng)計(jì)單位存在差異，且又有正負(fù)向指標(biāo)之分，因此要對原始變量進(jìn)行預(yù)處理。

1.評價(jià)指標(biāo)的正向化

本文所選取的指標(biāo)中逆向指標(biāo)為恩格爾系數(shù)，故采用倒數(shù)法對恩格爾系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于所選取的各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱不同，所以必須對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，便于指標(biāo)之間進(jìn)行對比。本文利用SPSS22.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，采用z-score標(biāo)準(zhǔn)化法，歸一化后的數(shù)據(jù)呈正態(tài)分布，各變量的平均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1，從而使標(biāo)準(zhǔn)化后的變量在量綱上保持一致。

（二）改進(jìn)主成分實(shí)現(xiàn)過程及結(jié)果分析

首先將標(biāo)準(zhǔn)化后的11個指標(biāo)導(dǎo)入SPSS22.0中進(jìn)行主成分分析，由此得到各成分的特征值分別為6.781，1.858，1.404，均大于1，并且累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到91.296%，表明這3個主成分包含了變量原始數(shù)據(jù)絕大部分的信息，提取這3個主成分來反映原始數(shù)據(jù)信息是合適的。因此，本文選取前3個主成分作為評價(jià)甘肅省各地區(qū)人才吸引力水平的主成分指標(biāo)。

在主成分分析的基礎(chǔ)上利用熵值法得到各地區(qū)的綜合得分及排名。設(shè)有m個地區(qū)，n項(xiàng)人才吸引力評價(jià)指標(biāo)，將提取的三個主成分作為熵值法的評價(jià)指標(biāo)，即i=14，j=3，Xij表示第i，（i=1，2，…，m）個地區(qū)的第j，（j=1，…，m）項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，具體分析過程如下：

1.數(shù)據(jù)處理

在利用熵值法對主成分結(jié)果改進(jìn)的過程中，由于負(fù)數(shù)不能進(jìn)行數(shù)據(jù)的對數(shù)計(jì)算，所以需要對甘肅各地區(qū)人才吸引力水平的主成分得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理，結(jié)果見表4。

2.計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)下第個地區(qū)所占比重

根據(jù)公式Pij=Xij∑mi=1Xij計(jì)算出第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)下第i個地區(qū)的比重Pij，計(jì)算結(jié)果如表5所示。

3.計(jì)算第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的熵值與差異系數(shù)

根據(jù)公式aj=1lnm∑mi=1Pijln（Pij）計(jì)算出第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的熵值aj，再根據(jù)公式bj=1-aj計(jì)算得到第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的差異系數(shù)bj，具體計(jì)算結(jié)果見表6。

4.確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)公式Wj=bj∑nj=1bj計(jì)算得到第

5.計(jì)算綜合得分

根據(jù)公式F=∑nj=1WjPij計(jì)算得出改進(jìn)主成分分析的甘肅各地區(qū)人才吸引力的綜合得分及排名（表7）。

從綜合得分看出蘭州市的人才吸引力綜合排名第一，這是因?yàn)樘m州市城市規(guī)模相對較大，又是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育中心，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力;且蘭州市高校較多，教育投入也比較多，更加重視教育與科技，有利于人才的培養(yǎng)和發(fā)展。緊隨其后的是嘉峪關(guān)市和金昌市，這兩個地區(qū)都是“河西走廊”上典型的資源型工業(yè)城市，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槿瞬盘峁┚蜆I(yè)保障以及較為優(yōu)厚的待遇;并且其得天獨(dú)厚的旅游資源在一定程度上帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。排名后三位的分別是位于甘肅南部的甘南州、臨夏州和隴南市，這三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，人民生活水平也有待提高;且都是以“靠天吃飯”的農(nóng)牧業(yè)為主，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)，難以保障各類人才的就業(yè)和后續(xù)發(fā)展。

（三）基于改進(jìn)主成分評價(jià)結(jié)果的聚類分析

以甘肅省14個地區(qū)改進(jìn)主成分分析的綜合得分作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS22.0進(jìn)行聚類，得到聚類譜系圖，見圖1。

根據(jù)圖1，將甘肅省各地區(qū)人才吸引力水平分為四類與改進(jìn)主成分分析綜合排名結(jié)果一致，具體分類結(jié)果如下：

1.第一類強(qiáng)人才吸引力地區(qū)

蘭州市、嘉峪關(guān)市為強(qiáng)人才吸引力地區(qū)。蘭州市是甘肅省的省會城市，人口虹吸效應(yīng)相對明顯。一方面依靠得天獨(dú)厚的條件，相比其他地區(qū)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，使得人才的基本需求更易得到滿足;另一方面蘭州市聚集了省內(nèi)絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，可以保證對教育、科技持續(xù)穩(wěn)定的投入，因此在全面提升勞動力綜合素質(zhì)的同時也為吸納的各類人才可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。嘉峪關(guān)市是典型的西部現(xiàn)代工業(yè)資源型城市，許多大中型企業(yè)和工業(yè)企業(yè)都在此扎根，工業(yè)已經(jīng)成為了城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)且交通便捷，因此具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ瞬盼λ絻H次于蘭州市。

2.第二類為較強(qiáng)人才吸引力地區(qū)

包括金昌市、酒泉市。有著中國“鎳都”之稱的金昌市，是一座近年來剛剛崛起的資源型城市，酒泉市是河西走廊城市中面積最大的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)和交流中心，二者都是以重工業(yè)為主的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人才吸引能力較強(qiáng)。

3.第三類為較低人才吸引力地區(qū)

包括張掖市、平?jīng)鍪小c陽市、武威市、天水市、白銀市。這一類城市中張掖市、平?jīng)鍪小c陽市排名相比較靠前，白銀市排名最后。白銀地區(qū)隨著資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到影響。如果能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以提升人才吸引力并帶動人才的可持續(xù)發(fā)展。

4.第四類為低人才吸引力地區(qū)

包括隴南市、臨夏州、甘南州、定西市。其中，定西市屬于河?xùn)|農(nóng)業(yè)城市，隴南市、臨夏州、甘南州3個市州地處甘肅南部，是絕大多數(shù)藏、回等少數(shù)民族的聚居區(qū)，且牧區(qū)面積廣大，但是由于受到自然資源和氣候條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還以畜牧業(yè)為主，是甘肅省主要的第一產(chǎn)業(yè)區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比甘肅平均水平滯后，難以保證人才就業(yè)及發(fā)展;且隴南山地和甘南高原地區(qū)的整體文化素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)置較差，各方面都難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。這一類城市無論是自然條件、區(qū)位因素還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對人才的吸引力都不占優(yōu)勢。

四、結(jié)論和建議

通過對甘肅省人才吸引力水平的綜合評價(jià)以及實(shí)證分析結(jié)果看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是影響人才吸引力的核心因素。一般來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為發(fā)達(dá)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群程度也相對較高，同時外資企業(yè)較多，更有利于各類人才的職能發(fā)揮和職業(yè)生涯的發(fā)展。其次影響人才吸引力的主要因素是教育文化環(huán)境和就業(yè)保障環(huán)境，生活服務(wù)環(huán)境是影響人才吸引的最低層次的因素。良好的教育環(huán)境、居住環(huán)境和福利津貼是滿足人才生活的基本條件，既為人才工作提供了可靠的平臺，也有利于人才的進(jìn)一步深造;同時對人才配偶工作的安置以及子女后續(xù)教育的妥當(dāng)安排，也減輕了各類人才的后顧之慮。結(jié)合上述結(jié)論，要提升全省各地區(qū)的人才吸引力水平，本文認(rèn)為可以從以下四個方面考慮提升人才吸引力的對策。

對于第一類強(qiáng)人才吸引力的地區(qū)，蘭州市應(yīng)充分發(fā)揮人才數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化人才可持續(xù)發(fā)展方案，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使之更適合甘肅地區(qū)發(fā)展;并通過本市優(yōu)勢形成輻射作用，引導(dǎo)人才的跨市州流動，用優(yōu)惠政策鼓勵人才分流，實(shí)現(xiàn)人才在各地區(qū)的可持續(xù)均衡發(fā)展。嘉峪關(guān)市是工業(yè)資源城市具有巨大的發(fā)展空間和潛力，應(yīng)該利用好自身資源環(huán)境優(yōu)勢，加快工業(yè)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程，加強(qiáng)區(qū)域間合作，使得本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)結(jié)構(gòu)更加合理。同時注重居民的幸福感，著眼于居民的生活品質(zhì)。嚴(yán)格控制房價(jià)，并提高經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等的占比。制定吸引和留住優(yōu)質(zhì)人才的住房政策，對剛步入社會的年輕人才給予適當(dāng)?shù)馁彿績?yōu)惠和補(bǔ)貼，能夠減輕他們因高昂生活成本帶來的壓力，讓人才感受到更強(qiáng)的歸屬感。

對于第二類地區(qū)來說，最主要的就是不斷加快知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視地區(qū)科教環(huán)境，促進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展。教育和科技是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，把高科技研究資源豐富的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，不僅可以穩(wěn)住高科技研究人才， 還能吸引到更多的高素質(zhì)人才進(jìn)入。但是，只注重人才引進(jìn)是不夠的，最重要的是要留住人才，讓人才在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中充分發(fā)揮作用。加大對教育科技方面的投入，不僅有利于人才引進(jìn)，同時也有利于人才后續(xù)的教育和培養(yǎng)，可以在引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才方面實(shí)現(xiàn)兼顧。而且對于高層次人才來說，不僅自身發(fā)展重要，也非常重視后代的教育問題，因此打造良好的教育文化環(huán)境能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才的“引得來，留得住，發(fā)展好”。

對于人才吸引力較低的第三類地區(qū)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，一方面鼓勵各地剩余勞動力積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，使人力資源能夠在三次產(chǎn)業(yè)中合理分配，改善就業(yè)環(huán)境，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長;同時，還必須提高各級各類人才在區(qū)域內(nèi)外的開放力度，包括就業(yè)的自由選擇，人才的自由流動以及人們發(fā)揮其才能的開放環(huán)境。另一方面不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，不斷提高人口文化知識和勞動技能以提升整體素質(zhì)，努力完善高層次人才的就業(yè)和發(fā)展環(huán)境，搭建一個能夠“物盡其用、人盡其才”的為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值的平臺。

對于隴南市、甘南州等第四類地區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時最主要的是提高人民生活水平和條件，改善生活服務(wù)環(huán)境，保障人才福利待遇。城市環(huán)境關(guān)乎人的身體健康，生活條件也影響人才的工作和生活。養(yǎng)老體系的健全、醫(yī)療服務(wù)的保障、交通的便利等都是影響人才的生活質(zhì)量和對未來生活水平的預(yù)期的重要因素。首先應(yīng)加強(qiáng)城市公共服務(wù)供給，使之與人才的自身需求相匹配;其次改善人居環(huán)境，增建綠地面積，優(yōu)化空氣質(zhì)量;最后通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際制定并出臺優(yōu)惠政策吸引各類人才積極投資創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。

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[責(zé)任編輯]王立國