關(guān)翀

摘 要：近年來，我國公共事業(yè)迅猛發(fā)展。與此同時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。針對(duì)此種現(xiàn)象，財(cái)政相關(guān)部門已經(jīng)開始加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管控、約束。不過，在多種因素的影響下，企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)仍存在些許不足，影響了財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率?；诖耍疚脑谘芯恐幸环矫鎸?duì)財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的問題展開分析，另一方面重點(diǎn)研究財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中問題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金;預(yù)算管理;監(jiān)管力度

信息化社會(huì)中，城市發(fā)展進(jìn)程加快。政府部門在財(cái)政專項(xiàng)資金增加的基礎(chǔ)上，逐漸將專項(xiàng)資金應(yīng)用于企業(yè)的發(fā)展中。面對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大的財(cái)政專項(xiàng)資金，如何有效實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的利用效率，使其在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，已經(jīng)成為政府相關(guān)部門比較重視的問題。財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)中的價(jià)值比較突出，其能夠給企業(yè)帶來足夠的發(fā)展資金，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。綜合來看，本文的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的問題分析

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理缺乏合理性

在財(cái)政專項(xiàng)資金中，預(yù)算管理是核心內(nèi)容。預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性會(huì)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政專項(xiàng)資金被應(yīng)用于企業(yè)中時(shí)，存在預(yù)算管理缺乏合理性的現(xiàn)象[1]。不少企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，并未制定相對(duì)完善的預(yù)算管理體系，在預(yù)算編制方面存在明顯的不合理。一方面，企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制并未結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和資金需求展開合理、精準(zhǔn)的預(yù)測，預(yù)算方法仍以傳統(tǒng)的歷史基數(shù)增加方式為主。此種現(xiàn)象導(dǎo)致零基預(yù)算并未完全實(shí)現(xiàn)，容易致使企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配不合理，不利于企業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金在預(yù)算編制時(shí)，并沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)定編制的范圍，這不利于預(yù)算編制的規(guī)范性。財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)管理中存在的兩種預(yù)算管理不合理情況，極易導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)出現(xiàn)約束力不強(qiáng)、資金使用效率低的現(xiàn)象。為此，要重視財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不足

財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的監(jiān)管，一般可從三個(gè)步驟進(jìn)行。第一個(gè)步驟是事前預(yù)算監(jiān)管;第二個(gè)步驟是事中使用監(jiān)管;第三個(gè)步驟是事后審核監(jiān)管。在不少企業(yè)發(fā)展中，財(cái)務(wù)人員更多關(guān)注的是如何申請(qǐng)項(xiàng)目資金，而極大程度上忽略了資金申請(qǐng)得到后如何有效使用資金及資金所投項(xiàng)目的進(jìn)度。在財(cái)政專項(xiàng)資金使用中，企業(yè)并未指派專門的監(jiān)管人員及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤和反饋[2]。此種現(xiàn)象多會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在項(xiàng)目中的前期投入大，而在項(xiàng)目未建成時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。另外，相關(guān)部門通常會(huì)將項(xiàng)目完成后的剩余財(cái)政專項(xiàng)資金回收。不過，不少企業(yè)在實(shí)踐過程中通常會(huì)將財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入其他支出上，項(xiàng)目結(jié)束前以篡改實(shí)際支出明細(xì)或是突擊花錢的方式，避免上繳剩余資金。而在事后對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審核時(shí)，因外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)擔(dān)任主體不同，審計(jì)的公正性有待進(jìn)一步考量。針對(duì)此種現(xiàn)象，要充分重視對(duì)企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中問題的解決對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理

企業(yè)在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理。首先，重視零基預(yù)算。企業(yè)在財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制時(shí)，可引入零基預(yù)算，全面對(duì)項(xiàng)目資金需求情況進(jìn)行考慮并合理分配，通過細(xì)分的方式確保財(cái)政專項(xiàng)資金有效應(yīng)用于真正有需要的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，以此提高企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制的實(shí)效性。其次，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的預(yù)算制度。在財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行時(shí)，企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算制度、政府審批的預(yù)算額度執(zhí)行。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行期間，要對(duì)項(xiàng)目所需要的資金情況進(jìn)行合理分析，將預(yù)算編制、執(zhí)行等與考核機(jī)制掛鉤，避免超出預(yù)算或盲目使用財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，以此提高企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行力度。最后，定期通報(bào)預(yù)算進(jìn)度。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要將財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況整理成報(bào)告，定期對(duì)進(jìn)度情況加以通報(bào)，從比較清晰的角度全面掌握財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的偏差以及出現(xiàn)偏差的原因等，并及時(shí)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行方案進(jìn)行調(diào)整。

（二）加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度

針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中存在的監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，可加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。在此過程中，政府相關(guān)部門可向各企業(yè)單位提出更高的要求，要求其在提交預(yù)算報(bào)告時(shí)，要依據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度情況，分階段填寫預(yù)算表。在此種情況下，政府相關(guān)部門在向企業(yè)撥付財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，就可依據(jù)企業(yè)所填寫的分階段預(yù)算報(bào)告，分階段向企業(yè)發(fā)放財(cái)政專項(xiàng)資金。每次在發(fā)放下階段財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，都要對(duì)上階段企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用績效、資信情況等進(jìn)行重新考量，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，要立即停止發(fā)放財(cái)政專項(xiàng)資金，并給予企業(yè)相應(yīng)的處罰。此外，要重視企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的內(nèi)部監(jiān)管。政府相關(guān)部門要積極對(duì)資金合理、合法監(jiān)管的重要性進(jìn)行宣傳，使各企業(yè)單位能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管的重要性，在內(nèi)部專門成立監(jiān)督管理小組，小組直接對(duì)企業(yè)管理層負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理小組的成員由企業(yè)各部門成員組成，且主要對(duì)企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，以此遏制企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金濫用現(xiàn)象。

三、結(jié)語

目前，我國政府相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)的支持力度逐漸加大。同時(shí)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理提出了更高的要求，要求企業(yè)與財(cái)政監(jiān)管部門共同對(duì)專項(xiàng)資金的使用途徑進(jìn)行探討。因此，本文在掌握財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的問題的基礎(chǔ)上，分別從進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度等方面，深入研究如何有效解決財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的問題的對(duì)策。期望本次關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中相關(guān)內(nèi)容的探究，能夠?yàn)槿蘸筇岣哓?cái)政專項(xiàng)資金在企業(yè)使用中的效率提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]王俊杰.財(cái)政專項(xiàng)資金使用中存在的問題及措施[J].財(cái)經(jīng)界，2019（17）：4-5.

[2]李春梅.淺談財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題與解決措施[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2018（35）：37-38.