柴智磊 王瑞欣

摘要：2019年，河南省鄭州市金水區(qū)民政局以“社工+志愿者”聯(lián)動形式開展的系列志愿服務(wù)作為全國志愿服務(wù)活動的一個(gè)縮影，在解決民生問題、幫助弱勢群體、維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)社會發(fā)展等方面起到了重要作用。這種作用的高效有序發(fā)揮離不開社會工作者的倡導(dǎo)、組織、管理等一系列專業(yè)化努力。如果說志愿服務(wù)活動能夠?yàn)橐蛔鞘绣\上添花，社會工作者就能源源不斷地為花朵供給養(yǎng)分和能量。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);社工;志愿者

一、背景——迎民族盛會 慶七十華誕

近年來，志愿服務(wù)活動在全國可謂是“遍地開花，處處聞香”。志愿服務(wù)，大到關(guān)乎一座城的城市形象，小到體現(xiàn)一個(gè)人的公民素養(yǎng)，與國家精神文明建設(shè)息息相關(guān)，并越來越受到黨和政府的重視。2017年8月22日國務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》規(guī)定：“縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作?！?/p>

1019年，鄭州市金水區(qū)文明辦積極響應(yīng)習(xí)近平總書記與黨中央關(guān)于新時(shí)代精神文明建設(shè)的號召，決定開展“實(shí)踐時(shí)代文明精神，服務(wù)領(lǐng)跑發(fā)展”主題志愿服務(wù)系列活動，以實(shí)際行動喜迎第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，獻(xiàn)禮中華人民共和國七十華誕。金水區(qū)民政局作為轄區(qū)內(nèi)的重要單位，積極承擔(dān)責(zé)任，動員轄區(qū)內(nèi)各類社會組織、志愿服務(wù)團(tuán)體，以“社工+志愿者”方式開展“迎民族盛會慶七十華誕”為主題的志愿服務(wù)活動。

在此背景下，對于轄區(qū)內(nèi)的社會工作者來講，勢必是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)刻，必須要擺正心態(tài)、把握機(jī)會，肩負(fù)使命、挑起大梁，在建設(shè)“至善金水，大美鄭州”城市形象的同時(shí)，積極展現(xiàn)屬于社會工作者的專業(yè)魅力。

二、特點(diǎn)——公益一小時(shí) 溫暖一座城

在第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會到來之際，市民中掀起的志愿服務(wù)浪潮一浪高過一浪，在改善居民生活和促進(jìn)城市發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。相較于以往的志愿服務(wù)活動，這些志愿服務(wù)活動又有了一些新特點(diǎn)，主要有參與主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、活動周期系列化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

（一）參與主體多元化

從2019年7月開始，“志愿者”一詞逐漸傳遍了鄭州的大街小巷。無論是炎炎烈日下辛勞的清潔工，還是高樓大廈中忙碌的職場人，不管是社區(qū)內(nèi)退休的阿姨大爺，還是胡同里嬉戲的孩童，他們中有的是交通協(xié)管員，有的是社區(qū)清潔衛(wèi)士，有的是城市文明行為宣傳員……他們都有一個(gè)溫暖的名字，那就是“綠城使者”。

在金水區(qū)，截至2019年8月31號，僅由社工招募的志愿者超過了1500人，實(shí)名注冊志愿者超過1000人，涉及各行各業(yè)，包括學(xué)生、教師、保險(xiǎn)員、快遞員、公務(wù)員等，甚至志愿者隊(duì)伍的大隊(duì)長還是由金水區(qū)民政局局長劉楠擔(dān)任。另外，據(jù)比鄰社會工作服務(wù)中心的張主任統(tǒng)計(jì)，目前僅由他們機(jī)構(gòu)社工參與組建起來的志愿者團(tuán)隊(duì)有“老媽媽”“連心橋”、巾幗老年志愿服務(wù)隊(duì)等十幾支。其中，“綠城媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)就是一支已經(jīng)開展20余次志愿服務(wù)的隊(duì)伍，社工小許是組建這支隊(duì)伍的主要推手之一。隊(duì)長老張感慨道：“真是不敢相信，我們的隊(duì)伍這么快就組建起來了，從最開始的招募到現(xiàn)在已經(jīng)能規(guī)范地開展服務(wù)，多虧了社工小許！為了讓我們的志愿服務(wù)更高效更規(guī)范，他給我們排班，為我們準(zhǔn)備工具，教我們在手機(jī)上使用志愿中國（APP），真的是很認(rèn)真的一個(gè)小伙子?！?/p>

（二）服務(wù)內(nèi)容多樣化

從服務(wù)的內(nèi)容來看，志愿者服務(wù)覆蓋的范圍非常廣，各種志愿服務(wù)層出不窮、面面俱到。僅2019年7-8月，由金水區(qū)社工組織起來的活動超過300次，包括交通協(xié)管、義診義剪、志愿獻(xiàn)血、環(huán)境美化、技能培訓(xùn)等，大到一次文藝演出，小到一次單車擺放，都能見到“紅馬甲”的身影。以下是由金水區(qū)社工帶領(lǐng)開展的2019年8月第一周志愿服務(wù)活動的一部分（見表1）。

（三）活動周期系列化

在這些不同類型的活動中，有些志愿活動并非單一單點(diǎn)，即不是在某一地點(diǎn)開展一次活動之后便杳元音信，而是非常注重其周期性和延續(xù)性。社工和志愿者們力求改變服務(wù)活動簡單地?cái)[攤位、拉橫幅、發(fā)傳單或拍照片等形式，杜絕“走過場”“一陣風(fēng)”的應(yīng)付現(xiàn)象。例如：流浪乞討救助崗位社工自2019年7月入夏以來，就開始帶領(lǐng)志愿者開展“夏季送清涼”系列活動，已累計(jì)開展12次志愿服務(wù)，服務(wù)群眾累計(jì)超過1000人次;由鄭州市金水區(qū)比鄰社會工作服務(wù)中心組建的關(guān)愛失獨(dú)家庭志愿服務(wù)隊(duì)開展“愛心送上門，服務(wù)心暖心”活動平均一周1次，受到社區(qū)群眾的廣泛好評;南陽路街道黨群服務(wù)中心聯(lián)合鄭州市金水區(qū)恩夕社會工作服務(wù)中心開展“文明宣傳迎盛會，志愿服務(wù)我先行”主題活動，兩個(gè)月累計(jì)進(jìn)行文明行為宣傳和義診義剪活動10多次，受益群眾超過500人。

據(jù)某單位小趙講，他們的志愿服務(wù)隊(duì)已經(jīng)在某路口堅(jiān)持做交通協(xié)管員2個(gè)月了，當(dāng)問到他們的時(shí)間安排時(shí)，他說：“只要合理規(guī)劃，輪流值班，其實(shí)這對于我們來說并不算難事，雖然說占用了我們一點(diǎn)時(shí)間，但卻給予了大家更多的方便，我們還會繼續(xù)堅(jiān)持下去的，爭取為運(yùn)動會營造一個(gè)滿意的交通環(huán)境?！毕裥≮w這樣的志愿者還有很多，幾乎每天每個(gè)路口都有他們的身影。從2019年7月開始，經(jīng)八路街道的經(jīng)八路夕陽紅老年志愿服務(wù)隊(duì)堅(jiān)持每天在某街道區(qū)域清理道路垃圾。望著整潔干凈的胡同，隊(duì)長劉大爺說道：“道路越干凈，心里就越舒服！我們要努力把這種（志愿）活動做成一種常態(tài)！”

（四）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

志愿者隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長期持續(xù)的過程，無論是前期志愿者招募，還是后期志愿者服務(wù)，整個(gè)過程都必須有嚴(yán)格的要求。金水區(qū)民政局聯(lián)合鄭州市金水區(qū)彩虹社會工作服務(wù)中心在志愿者招募會議上明確提出，要從招募志愿者、審批服務(wù)活動、開展服務(wù)活動、反饋服務(wù)效果四個(gè)階段規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理。在招募志愿者階段，報(bào)名參加的志愿者必須在《鄭州市志愿者管理》APP中進(jìn)行注冊，并完善個(gè)人身份信息，便于管理人員的篩選審查以及后期的隊(duì)伍管理;服務(wù)活動實(shí)施前，要向相關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請，審批通過即可展開服務(wù)活動;實(shí)施服務(wù)活動過程中，參與服務(wù)的志愿者必須詳細(xì)記錄服務(wù)的對象、地點(diǎn)、時(shí)間和服務(wù)過程，以確保服務(wù)效果;對于志愿者服務(wù)的效果，要及時(shí)收集服務(wù)對象的評價(jià)和意見，做到“有則改之、無則加勉”，從而進(jìn)一步提高隊(duì)伍質(zhì)量。

三、作用——以身作則我先行，勇于擔(dān)當(dāng)社工人

社會工作作為促進(jìn)社會良性運(yùn)行的職業(yè)，近年來越來越受到政府的重視，在鄭州市金水區(qū)這次志愿服務(wù)活動中，社會工作者自然也是不遺余力?？偟膩碚f，以下是社會工作者所起到的作用。

（一）“一個(gè)點(diǎn)”——社工科統(tǒng)籌

如果說整個(gè)金水區(qū)的社工們是一個(gè)有機(jī)整體，那么金水區(qū)社工科就是整個(gè)社工團(tuán)體的大腦。目前，整個(gè)金水區(qū)有31個(gè)項(xiàng)目，33個(gè)崗位，由300多名社會工作者組成，全部由金水區(qū)民政局社工科統(tǒng)籌管理。

1019年7月1日，金水區(qū)社工科召集全區(qū)社工項(xiàng)目和崗位負(fù)責(zé)人，下發(fā)關(guān)于開展“迎民族盛會，慶七十華誕”系列性志愿服務(wù)活動的通知，并決定于7月19日開展志愿服務(wù)開幕儀式。在這期間，社工科首先組建每個(gè)項(xiàng)目和崗位上的志愿者隊(duì)伍，對志愿服務(wù)開展頻次進(jìn)行合理規(guī)劃并作出要求;其次，在志愿服務(wù)活動前期，社工科不斷給予社工支持，有精神上的鼓勵(lì)或支持，也有物資上的調(diào)配或支援;最后，在志愿服務(wù)開展過程中，社工科主任還針對出現(xiàn)的某些問題提出“六個(gè)一”的服務(wù)改進(jìn)建議。在活動基本步入正軌后，社工科依然肩負(fù)著每天的志愿活動統(tǒng)計(jì)上報(bào)、服務(wù)的監(jiān)督改進(jìn)以及全區(qū)志愿服務(wù)活動的調(diào)配等工作。正是有了社工科這顆靈活的“大腦”，全區(qū)社會工作主導(dǎo)的志愿活動才能有條不紊地開展下去。

（二）“一條線”——社會工作者聯(lián)結(jié)

在短短一個(gè)月內(nèi)把一個(gè)普通居民培育成一名專業(yè)的金水志愿者、在復(fù)雜多樣的社會背景下將一個(gè)獨(dú)立的志愿者與周圍其他志愿者整合為一個(gè)整體，這都需要社工。也正是因?yàn)樯绻?，才把?fù)雜的組織工作做得井然有序。由于此次志愿服務(wù)開展以“社工+志愿者”的聯(lián)動機(jī)制為主，因而可以說是只要“有需要的地方就只有志愿者，有志愿者的地方就有社工”。社工們起到的作用是廣泛和持續(xù)的，從每名志愿者的招募、注冊到培訓(xùn)，從每個(gè)志愿團(tuán)隊(duì)的培育、成立到開展活動，從每次志愿服務(wù)的策劃、開展到收尾總結(jié)，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都可以看到社工們忙碌的身影。

在此過程中，社工與志愿者的關(guān)系大致可以總結(jié)為指導(dǎo)、互補(bǔ)、服務(wù)、管理四個(gè)層面：社會工作者從本專業(yè)價(jià)值理念、專業(yè)理論、實(shí)務(wù)技巧、成果評估等多方面對志愿者進(jìn)行指導(dǎo);社會工作者與志愿者共同參與，從人力資源、知識結(jié)構(gòu)、社會資源等方面進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ);社會工作者為志愿者提供心理疏導(dǎo)、情感支持等方面的服務(wù);社會工作者與志愿者之間相互管理，如社會工作者對志愿者的招募、培訓(xùn)進(jìn)行管理，志愿者為社會工作者提供本土文化幫助。

（三）“一個(gè)面”——全區(qū)全社工共同參與

一個(gè)城市的志愿精神關(guān)乎這座城的每個(gè)人。截至2013年，鄭州市金水區(qū)有17個(gè)街道，常住人口140.2萬，是河南省面積最大、人口最多的城區(qū)，要想使志愿服務(wù)的紅色花朵開滿全區(qū)并不容易。為此，轄區(qū)內(nèi)的社工可以說是鉚足了勁，無論是行政性較強(qiáng)的崗位社工，還是實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目社工，全區(qū)全體社工全部參與。各特殊項(xiàng)目、服務(wù)性崗位每周至少組織一次志愿服務(wù)活動，黨群項(xiàng)目每周至少組織兩場，并且活動做到“三結(jié)合”和“三體現(xiàn)”。另外，各項(xiàng)目、服務(wù)性崗位要至少招募并組建一支活躍的志愿者隊(duì)伍，并在志愿中國APP申報(bào)注冊。僅2019年7月和8月，由金水區(qū)購買的社工組建的志愿者隊(duì)伍有77支，開展志愿服務(wù)活動331場。以下是參與金水區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)所參與組建的志愿隊(duì)伍數(shù)以及在2019年8月開展的志愿服務(wù)活動統(tǒng)計(jì)（見表2）。

四、總結(jié)——有時(shí)間做公益，有問題找社工

如果說志愿者隊(duì)伍是一張愛心之網(wǎng)，可以撒滿一座城市的每個(gè)角落，社會工作者就是這一張張網(wǎng)上的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)，它會使這張網(wǎng)編得更加結(jié)實(shí)，覆蓋更多需要幫助的人。

從2011年開始，金水區(qū)引入社會工作職業(yè)。在將近10年的時(shí)間里，志愿者對城市的建設(shè)與發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，扮演著越來越重要的角色。尤其是2019年招募志愿者迎接第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會期間，極大提升了鄭州市金水區(qū)的志愿服務(wù)水平，受到了政府和市民的廣泛好評。