羅龍飛

中小學生學業(yè)負擔重的問題，長期以來備受社會各界的高度關(guān)注。早在1955年，教育部就曾發(fā)出新中國第一個“減負令”——《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》。后來，教育部又相繼出臺《關(guān)于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》《小學生減負十條規(guī)定》《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理的通知》等相關(guān)減負文件，各地各校紛紛響應，積極探索減負新路徑，不斷規(guī)范辦學行為，取得了一定的效果。但也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑和擔心的聲音：負擔是減下來了，質(zhì)量會不會掉下去？因此不可避免地出現(xiàn)“學校減負，班級加擔”“校內(nèi)減負，校外增負”等現(xiàn)象。怎樣才能使減負工作真正在校園落地生根？筆者認為，還需要在“管”字上下功夫，在“研”字上做文章，在“融”字上動腦筋。

一、在“管”字上下功夫

減負工作能否落到實處，取決于學校重視的程度和決心，以及執(zhí)行的力度。因此，學校必須敢于邁開步，出重招。

（一）建章立制，促使減負工作入腦入心。學校應制定《學生作業(yè)管理規(guī)定》《教師師德師風考核辦法》《年級組長工作責任書》《規(guī)范辦學行為工作責任書》等各項規(guī)章制度。從作業(yè)布置與管理、中層及年級組長管理職責、落實教學“一日常規(guī)”、恪守職業(yè)道德規(guī)范等方面提出硬性要求和明確的紀律規(guī)定。通過一系列的制度引領(lǐng)、規(guī)范，做到工作有標準、崗位有職責、行為有評估。

（二）行政監(jiān)管，確保減負工作落地生根。為確保減負工作落到實處，學校應成立專門的減負工作領(lǐng)導小組，具體監(jiān)管、督導、檢查減負工作的落實情況。

加強作業(yè)檢查通報。各班任課教師每天布置的作業(yè)應上報學校審核，記錄在冊。學校對布置作業(yè)超時超量、違規(guī)使用課輔資料等情況及時通報，督促整改。領(lǐng)導小組每周不定期分別深入每個年級、班級，隨機抽查減負各項工作落實情況，同時將抽查結(jié)果在全體教師會上進行通報。從源頭上有效杜絕增加學生課業(yè)負擔的現(xiàn)象。

強化師德師風教育。通過定期召開師德師風建設(shè)專題會議，組織全體教職工深入學習有關(guān)減負文件精神，對教師工作中存在的實際問題進行分析，提出整改意見，引導教師嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，依法執(zhí)教，統(tǒng)一教師對減負工作的思想認識。同時要發(fā)揮好年級組長的監(jiān)管職能，督促本年級教師恪守相關(guān)規(guī)定。

嚴格門衛(wèi)門禁制度。必須要嚴格落實外來人員入校審查、登記制度，堅決禁止不明身份或者推銷課輔資料人員進入校園，有效杜絕書商進入校園的可能。

發(fā)揮家長監(jiān)管職能。通過家長會、致家長一封信等途徑，向家長大力宣傳上級及學校減負工作的相關(guān)規(guī)定和要求，引導家長樹立正確的教育觀和作業(yè)觀，充分發(fā)揮家長在學生作業(yè)過程中的督促、支持與鼓勵作用。同時，廣泛聽取家長對學校減負工作的建議和意見，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督職能。有效避免“校內(nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象。

二、在“研”字上做文章

減負，最讓人憂心的是：負擔減下來了，教學質(zhì)量也下去了。因此，一定要把好“減”字關(guān)。減什么？怎樣減？要當成一項課題來研究，將“作業(yè)有效設(shè)計”作為學校主題式校本研修的一項重要內(nèi)容來抓。成立研究機構(gòu)，制定實施方案，細化工作職責，定期組織研討，規(guī)范“設(shè)計”程序，保證研修實效。

（一）聚焦作業(yè)設(shè)計，切實減負。深入研修課標，減量保質(zhì)有理有據(jù)。通過課標研讀學習，精準把握教學尺度。哪些作業(yè)是必不可少的，哪些是可有可無的，哪些是可以進行精簡的，哪些是可以整合的，在作業(yè)設(shè)計時，都有理有據(jù)。

集體共研討，保障研修有效落實。由學校以“學科+年級”的方式組合成相對穩(wěn)定的團隊，通過“共性+個性”“研討+提高”，將 “集體備課”與“作業(yè)設(shè)計”活動緊密結(jié)合，定時、定點組織開展作業(yè)設(shè)計研討活動。首次備課結(jié)合課標要求設(shè)計預設(shè)型練習;二次反思備課依據(jù)“共性問題”和“個性差異”設(shè)計針對型練習;三次總結(jié)研討補充糾錯型和拓展型練習。嚴格把關(guān)作業(yè)的“質(zhì)”，把握作業(yè)的“量”，取精華，去糟粕。

學?？偠綄Вw協(xié)調(diào)控量保質(zhì)。為避免多學科作業(yè)的疊加會增加學生學習的負擔，故在作業(yè)設(shè)計時，“學科帶頭人”把好設(shè)計關(guān)：召集教師集中研討，初步確定作業(yè)設(shè)計方案報學校教科室審核;教研組長把好審查關(guān)：對各學科有效作業(yè)設(shè)計初步方案，從作業(yè)量、作業(yè)形式、作業(yè)質(zhì)量等方面二次審查，并反饋“學科備課組”，再次商討、修訂;年級組長把好布置關(guān)：調(diào)控本級組每日的“作業(yè)量”，科學安排每天的作業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)“1+1>2”的負面效應;教導主任把好跟進關(guān)：隨機深入班級了解學生每天的作業(yè)情況，并與“預案”進行對比分析，對于違規(guī)布置作業(yè)的，追究責任，并限期整改。

（二）聚焦課堂教學，有效提質(zhì)。教學質(zhì)量的好壞，與課堂教學的效果密不可分。但綜觀部分教師的課堂教學，可以說十分低效甚至是無效的。究根結(jié)底，原因有二：一是課堂教學觀念問題，以學為本、教為學服務(wù)的理念不能真正落實;二是課堂結(jié)構(gòu)性問題，學習方式轉(zhuǎn)變成效不明顯，不能向課堂更深處行走。因此，學校應在教師教學方式和學生學習方式變革上做探索，在構(gòu)建“學為主”三位一體的有效課堂教學上做研究。以確保課堂教學有效乃至高效，促進教學質(zhì)量的提升。

三、在“融”字上動腦筋

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。減負提質(zhì)需要整體推動，開拓創(chuàng)新，更需要集思廣益，群策群力，多渠道、多維度地發(fā)揮教師群體自助教研作用，在“減負”與“提質(zhì)”二者之間尋找到完美的契合點。集眾人智慧，納百家之長。

組織開展提升教學質(zhì)量研討會。針對不同學科、不同學段在減負過程中存在的問題和有待改進的地方進行深入分析;對存在的普遍問題和特殊問題進行剖析，討論交流并尋求解決的辦法。

定期召開教育教學經(jīng)驗交流會。遴選教學成績優(yōu)異、工作業(yè)績突出的教師，分享教學中的好經(jīng)驗、好點子、好做法，或者讓省市學科帶頭人、教學能手、骨干教師就某一領(lǐng)域進行專題分享。并在學科組內(nèi)或全校進行推廣。

定期召開減負工作回顧總結(jié)會。組織討論、梳理各組在減負增效工作中好的經(jīng)驗和做法，存在的問題和困惑，積累鮮活經(jīng)驗，為后續(xù)跟進工作提供依據(jù)和方向。

撐一支長篙，向青草更青處漫溯。減負是一項長期的工作。需要行政干預，強力推進，也需要不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗。只要思想統(tǒng)一，認識到位，付諸行動，那么相信減輕學生課業(yè)負擔的話題就不再是一張空頭支票。

作者單位：旬陽縣城關(guān)小學