王梨力

摘 要：隨著現(xiàn)代財(cái)政制度的深化改革，在人力資源管理、財(cái)政資金管理工作中，績(jī)效管理屬于一種非常重要的管理方式，不但可以促進(jìn)資金效率、組織、個(gè)人效率的提升，并且還能加強(qiáng)對(duì)管理流程的優(yōu)化工作，從而促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要針對(duì)目前行政事業(yè)單位績(jī)效管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，然后結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的完善路徑，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 績(jī)效管理? 問(wèn)題? 完善路徑

加強(qiáng)人力資源管理工作，對(duì)于生產(chǎn)力提升有著非常重要的推動(dòng)作用，而績(jī)效管理則是現(xiàn)代人力資源管理、資金績(jī)效管理中非常重要的方式，同時(shí)也是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)條件。隨著現(xiàn)代財(cái)政制度的深化改革，行政事業(yè)單位管理理念與方式也在原來(lái)的基礎(chǔ)上發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，績(jī)效管理作為一種提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式，如今已經(jīng)在行政事業(yè)單位管理工作中占據(jù)著非常重要的地位。但是，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?dǎo)致目前在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中還存在著非常多的問(wèn)題，這就需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的研究工作，對(duì)于現(xiàn)有的問(wèn)題不斷優(yōu)化與完善，從而才能將績(jī)效管理的價(jià)值作用充分發(fā)揮出來(lái)。

一、目前行政事業(yè)單位績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性

在開(kāi)展任何一項(xiàng)工作時(shí)，思想在其中都起到了非常重要的引導(dǎo)作用，在目前行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作中，存在很多工作人員還沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性。首先，很多管理人員因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，在實(shí)際工作中沒(méi)有嚴(yán)格遵守以人為本的基本原則，認(rèn)為績(jī)效管理就是簡(jiǎn)單的對(duì)工作人員工作情況進(jìn)行考核，在此基礎(chǔ)上對(duì)工資做出相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，管理人員對(duì)于績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)不具備科學(xué)性，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理概念的認(rèn)識(shí)，在定位方面存在一定的誤解與偏差。另外，通常情況下，行政事業(yè)單位工作人員會(huì)認(rèn)為績(jī)效管理工作與單位發(fā)展戰(zhàn)略之間不存在太大的聯(lián)系，因?yàn)樵谡J(rèn)知方面出現(xiàn)了缺失，導(dǎo)致績(jī)效管理工作在實(shí)施過(guò)程中缺少了一定的目的性，沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、單位文化以及戰(zhàn)略目標(biāo)等因此進(jìn)行充分考慮，所以，最終雖然在績(jī)效管理工作中投入了非常多的人力與物力資源，但是仍然沒(méi)有取得良好的實(shí)施效果。目前，存在部分行政事業(yè)單位將績(jī)效管理工作定位于等級(jí)評(píng)選以及獎(jiǎng)金發(fā)放方面，在短期內(nèi)可能會(huì)促進(jìn)單位發(fā)展，但是，如果站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上進(jìn)行分析，這種認(rèn)識(shí)會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位工作人員發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

（二）缺少完善的績(jī)效管理保障機(jī)制

結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，在行政事業(yè)單位績(jī)效管理涉及到的內(nèi)容比較多，在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，這就需要構(gòu)建出完善的績(jī)效管理保障機(jī)制，但是，目前在行政事業(yè)單位績(jī)效管理保障機(jī)制方面還存在一定的問(wèn)題，具體主要體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面：第一，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理。與其他行業(yè)相比，行政事業(yè)單位管理工作本身就具有一定的特殊性，一般在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，都是選擇使用定性指標(biāo)或者是描述型評(píng)價(jià)方式來(lái)進(jìn)行，在整體上缺少系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。第二，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不重視時(shí)間價(jià)值。很多績(jī)效管理人員在開(kāi)展工作時(shí)，將重點(diǎn)都放在了短期目標(biāo)方面，而沒(méi)有對(duì)單位長(zhǎng)期發(fā)展引起高度重視，同時(shí)，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位大部分資金都是由財(cái)政撥款獲取，在績(jī)效管理中沒(méi)有對(duì)投入產(chǎn)出以及成本效果之間存在的關(guān)系進(jìn)行深入分析。第三，績(jī)效管理工作中缺乏相應(yīng)的激勵(lì)。行政事業(yè)單位以財(cái)政撥款為主，新型財(cái)政還在摸索績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，績(jī)效管理未完全融入預(yù)算編制工作，只存在于資金的約束作用，但資金的激勵(lì)作用不明顯。第四，績(jī)效監(jiān)督不力。在績(jī)效管理工作中，沒(méi)有將相應(yīng)的監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，這就對(duì)最終績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來(lái)了一定的影響。

（三）績(jī)效考核目標(biāo)不明確，缺少合理的績(jī)效考核方式

目前，行政事業(yè)單位在開(kāi)展績(jī)效管理工作時(shí)，還沒(méi)有對(duì)具體的績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行明確。另外，行政事業(yè)單位很多工作都是采用定性或者是定量等方式來(lái)評(píng)價(jià)的，一般定性評(píng)價(jià)對(duì)象主要是對(duì)工作人員能力以及工作質(zhì)量等內(nèi)容，定量評(píng)價(jià)對(duì)象則是最終完成的工作總量。但是，在實(shí)際的考核工作中，存在部分工作在量化時(shí)存在一定的難度，如處理突發(fā)性事件的工作不能量化、政府部門間的工作協(xié)調(diào)等工作經(jīng)常會(huì)受到主觀因素的影響，所以造成最終的評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際之間存在一定的誤差。

二、行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作的完善路徑

（一） 樹(shù)立出正確的思想觀念

行政事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)格的績(jī)效管理工作，才能促進(jìn)內(nèi)部管理水平的提升，從而為社會(huì)提供更加高質(zhì)量的服務(wù)。主要從以下幾方面出發(fā)：一是發(fā)揮自身能動(dòng)力。對(duì)于行政事業(yè)單位管理人員而言，一定要對(duì)全面認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，在根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，績(jī)效管理人員應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于績(jī)效考核信息反饋引起高度重視，保證反饋渠道可以滿足一定的多樣化要求，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。二是保持績(jī)效管理動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作人員則應(yīng)該在思想方面樹(shù)立出正確的認(rèn)識(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核存在問(wèn)題時(shí)，一定要在第一時(shí)間內(nèi)與績(jī)效管理人員進(jìn)行溝通與交流，如果是因?yàn)榭?jī)效管理人員忽視而產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，可以進(jìn)行申請(qǐng)二次復(fù)核，如果是由于自身引起的，那么績(jī)效管理人員也應(yīng)該采取批評(píng)與激勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)工作人員出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（二）構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系

要想保證行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作可以得到全面實(shí)施，還應(yīng)該制定出完善的績(jī)效考核體系，從而才能為績(jī)效管理工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。首先，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身發(fā)展情況對(duì)績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行明確，行政管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，然后根據(jù)工作人員實(shí)際的工作特點(diǎn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作。針對(duì)于不同部門而言，應(yīng)該制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)，保證績(jī)效考核制度在實(shí)施過(guò)程中可以滿足一定的針對(duì)性要求，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核制度與實(shí)際工作之間的有效結(jié)合。

（三）加大對(duì)工作人員的激勵(lì)措施

開(kāi)展績(jī)效管理工作，其最終目的是在單位發(fā)展中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推進(jìn)行政高效化、精準(zhǔn)化。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守以人為本的基本原則，將工作人員作為績(jī)效管理工作中的主體，同時(shí)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，保證績(jī)效管理工作可以滿足一定的客觀性與全面性等要求。同時(shí)，行政事業(yè)單位還需要對(duì)現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，通過(guò)對(duì)獎(jiǎng)懲制度的全面實(shí)施，有利于提升工作人員的積極性與主動(dòng)性，在思想方面樹(shù)立出嚴(yán)格的責(zé)任意識(shí)。將工作人員自身發(fā)展與單位內(nèi)部運(yùn)行之間實(shí)現(xiàn)有效連接，從而全面認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，一定要全面認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性，針對(duì)目前績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出完善的績(jī)效管理制度，從而在更大程度上提升績(jī)效管理工作效率和質(zhì)量。