中共石家莊市委黨校課題組

[摘要]隨著新冠疫情在全球加速蔓延，我國經(jīng)濟(jì)受到前所未有沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出高度不確定性。石家莊市作為河北省會(huì)，必須要科學(xué)研判疫情沖擊，超前謀劃化危為機(jī)，精準(zhǔn)施策重點(diǎn)發(fā)力，來應(yīng)對百年未有的經(jīng)濟(jì)大變化和疫情沖擊。因此，要實(shí)現(xiàn)在全省奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，必須樹立底線思維，科學(xué)研判布局，引導(dǎo)市場主體在預(yù)期穩(wěn)定中走出不確定性的困境，推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情;石家莊;高質(zhì)量發(fā)展;著力點(diǎn)

[中圖分類號(hào)]F127? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）08-0025-03

一、清醒認(rèn)識(shí)疫情下石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）沖擊動(dòng)力系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

石家莊市產(chǎn)業(yè)層次偏低，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。2019上半年，石家莊市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比28.7%，與合肥的 48.9%、長沙的49.7%、南京的47.9%、杭州的57.2相距甚遠(yuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還未形成戰(zhàn)略支撐。在前所未有的疫情沖擊之下，全國一季度GDP增速同比下降6.8%，石家莊市同比下降5.4%，但是成都、杭州等城市受影響較?。?3%、-4.8%），其原因就是新動(dòng)能的接續(xù)能力較強(qiáng)，成都主要來自高科技和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，杭州則主要來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

（二）沖擊中小微企業(yè)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤任務(wù)艱巨

石家莊市市場主體數(shù)量已經(jīng)突破100萬，中小企業(yè)居多，普遍規(guī)模小實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，受疫情影響也最大，目前開工率低于大型企業(yè)。即使開工了，也存在“復(fù)工難復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)難續(xù)產(chǎn)、續(xù)產(chǎn)難高產(chǎn)”等問題。加上石家莊市巨無霸型大企業(yè)數(shù)量不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未頂天立地，“穩(wěn)就業(yè)”形勢異常艱巨。穩(wěn)住石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤，對中小企業(yè)“應(yīng)保盡保、早?？毂！笔亲龊谩傲€(wěn)”落實(shí)“六?！钡幕A(chǔ)。

（三）沖擊產(chǎn)業(yè)鏈，影響石家莊市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

近年來，石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)項(xiàng)目和完成投資蹄疾步穩(wěn)態(tài)勢良好，但全球疫情沖擊產(chǎn)業(yè)鏈，并通過供應(yīng)鏈在國內(nèi)產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，勢必影響我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。為此，石家莊市在復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中應(yīng)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圖譜，既要面向全國全球吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也要目光向內(nèi)盯緊域內(nèi)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為關(guān)鍵。

二、全面研判疫情下石家莊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇

此次疫情更加清晰地展示出了一些我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和趨勢，石家莊市應(yīng)緊緊把握政策機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢，化危為機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

（一）疫情加速“新基建”夯實(shí)未來發(fā)展根基

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。疫情使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯，中央政治局會(huì)議多次提出啟動(dòng)超級(jí)刺激經(jīng)濟(jì)政策，其中加快“新基建”投資最為亮眼（5G基站、特高壓、高鐵和軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等），這為地方發(fā)展指明了方向、提供了有力的政策支持。要想盡快降低疫情對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常軌道，需要通過狠抓以“新基建”為代表的領(lǐng)域，給予總需求一個(gè)回彈力，進(jìn)而通過需求端的率先復(fù)蘇，帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局。在“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，石家莊市還是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)永久會(huì)址，通過狠抓“新基建”可以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。

（二）疫情加速生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這次疫情凸顯出對醫(yī)療健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)的極大需求，醫(yī)用口罩、防護(hù)護(hù)具、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥品等出現(xiàn)井噴式需求，產(chǎn)能利用率達(dá)到120%。疫情過后，這種需求會(huì)比疫情之前增加，國家層面也會(huì)補(bǔ)充庫存、增大儲(chǔ)備。國家和河北省一定會(huì)在政策、資金上支持衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、科研攻關(guān)、技術(shù)改造以及防疫物資儲(chǔ)備。同時(shí)也會(huì)加大對從保健、健身到制藥、醫(yī)療、康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈的必然需求。石家莊市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚勢頭良好。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有6個(gè)諾獎(jiǎng)工作站，29個(gè)院士工作站，眾創(chuàng)空間32個(gè)、科技企業(yè)孵化器17家、加速器4個(gè)，市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)共計(jì)249家，打造了集“新藥研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化—銷售及服務(wù)等”為一體的完整生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，促成4家全國醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)、7家上市企業(yè)。石家莊市要充分利用好國家支持政策，在“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局下，根據(jù)市場形勢調(diào)整各產(chǎn)業(yè)用力，加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度，爭取新一輪產(chǎn)業(yè)競爭主動(dòng)權(quán)建成具有國際影響力的中國生物醫(yī)藥健康名城。

（三）疫情加快現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市建設(shè)

防疫實(shí)踐要求強(qiáng)化商貿(mào)物流保障。加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流整體布局、建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市成為關(guān)鍵。石家莊市作為全國唯一被國務(wù)院定位為“重要商埠”的省會(huì)城市，是國家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，是我國北方重要的商品集散地和物流中心，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢突出。兩個(gè)月來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的暫緩，積壓了大量的物流量需要釋放，一旦疫情結(jié)束恢復(fù)常態(tài)，商貿(mào)物流將會(huì)出現(xiàn)井噴需求，非常有利于石家莊市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)乘勢做大做強(qiáng)。

（四）疫情催生新經(jīng)濟(jì)，有利于創(chuàng)新發(fā)展

在防疫情勢下數(shù)字經(jīng)濟(jì)大放異彩：大數(shù)據(jù)監(jiān)測、線上辦公、云會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成為疫情防控期間中國民眾的生活日常，線下消費(fèi)和服務(wù)飛速向線上轉(zhuǎn)移。全民直播一度成為疫情之下新的經(jīng)濟(jì)生活圖景。人們也體會(huì)到這種方式的便利性，這也會(huì)成為今后一種發(fā)展趨勢。根據(jù)麥肯錫測算，疫情期間線上消費(fèi)每增加1個(gè)單位，61%為替代原有需求，39%為新增需求。新增需求不僅影響現(xiàn)有業(yè)態(tài)，也激發(fā)出大量新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)生活朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。如果在此次抓住這個(gè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，會(huì)使石家莊市經(jīng)濟(jì)有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的跨越。誰抓住了新出現(xiàn)的需求，誰就掌握了打開未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙，誰就會(huì)取得未來經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。石家莊市要加速發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，加速《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》落地落實(shí)。