楊嬛 賓朋 和經(jīng)緯

摘要：2020年1月以來的新冠肺炎疫情演變成一場重大公共衛(wèi)生危機(jī)。作為核心疫區(qū)的武漢市首當(dāng)其沖，廣大市民的生命健康受到巨大威脅。在這個全世界大學(xué)生人數(shù)最多的特大型城市，有130萬高校學(xué)生在武漢學(xué)習(xí)生活。他們在疫情發(fā)展過程中的精神狀態(tài)和行為應(yīng)對如何？本項研究以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式展開，針對這一特殊群體于當(dāng)年1月底進(jìn)行基線調(diào)查，主要調(diào)查對象為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中科技大學(xué)和武漢大學(xué)的全日制本碩博在讀學(xué)生。調(diào)查數(shù)據(jù)涵蓋了受訪學(xué)生的精神狀態(tài)、主觀認(rèn)知、回鄉(xiāng)及留守學(xué)生對疫情防控的個人感受、疫情對教學(xué)科研造成的影響等方面。這篇“快手定制”的調(diào)查報告展示了新鮮的一手?jǐn)?shù)據(jù)，以期為未來進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究積累實證素材，為各級政府決策和高校學(xué)生工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;危機(jī)管理;網(wǎng)絡(luò)調(diào)查;高等教育;武漢

中圖分類號：B844.2;G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1007-9092（2020）02-0059-016

一、問題的提出

2020年1月以來，新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情從武漢市不斷蔓延至湖北省，直至包括港澳臺在內(nèi)的全國各地;海外確診病例數(shù)也日益攀升，源自一個城市的傳染病最終升級為被世界衛(wèi)生組織列為全球關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在這場前所未有的公共衛(wèi)生危機(jī)之下，首當(dāng)其沖的是廣大武漢市民，不但確診病例和死亡人數(shù)最多，限制出入城交通（所謂的“封城”）之后，留在武漢的數(shù)百萬市民為抗疫阻擊戰(zhàn)也做出了極大犧牲。武漢市不僅是這次危機(jī)的核心疫區(qū)，而且在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)130余萬，是中國四大科教城市之一，也是世界上大學(xué)生人數(shù)最多的城市。在1100萬的常住人口中，高校學(xué)生是一個非常特殊的群體，他們?nèi)嗽谖錆h，和普通市民一樣遭受傳染病威脅;他們又大多數(shù)來自全國各地，春節(jié)返鄉(xiāng)后難免被貼上“武漢來”的標(biāo)簽，而承受額外的精神壓力。這些來自疫區(qū)的大學(xué)生在這場重大公共衛(wèi)生危機(jī)中精神狀態(tài)是怎樣的？面對疫情，他們個體的抗疫行為如何？作為疫情的經(jīng)歷者和具有較高文化水平的一個特殊群體，他們對這場危機(jī)事件的認(rèn)知又是怎樣的？帶著這樣的問題，本文作者會同來自另外三所在漢重點大學(xué)公共管理學(xué)院研究者一起，進(jìn)行了一次面對華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)和武漢大學(xué)全日制學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

本文所要呈現(xiàn)的并非是一個理論性的研究，而是一批公共管理學(xué)者在面對重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件時“快手定制”的社會研究報告。我們期待這篇文章可以用新鮮的一手?jǐn)?shù)據(jù)展示大學(xué)生這個群體在疫情中的心理認(rèn)知和行為響應(yīng)，以期為未來進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究積累實證素材，為各級政府決策和高校學(xué)生工作提供參考。需要說明的是，本研究為一項追蹤調(diào)查，文章中所展現(xiàn)的是基線調(diào)查結(jié)果，橫截面數(shù)據(jù)不可避免缺乏過程性和動態(tài)性。研究團(tuán)隊還將視抗疫形勢發(fā)展，繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)跟蹤調(diào)查，以期了解大學(xué)生在危機(jī)全過程主要階段的心理、行為和認(rèn)知變化。

二、研究方法

本研究由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)公共管理學(xué)領(lǐng)域的幾位研究者共同設(shè)計，于2020年1月28日至30日通過網(wǎng)絡(luò)對上述四所高校全日制在校學(xué)生在內(nèi)的武漢高校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，共回收問卷8500余份，刪除重復(fù)IP地址和答題時間三分鐘以下的無效問卷后，最終樣本量為8252份。由于上述四所高校均為教育部直屬全國重點大學(xué)，全國招生，生源地廣，因而相比起研究省屬高校來說可以更全面了解不同地區(qū)學(xué)生在武漢期間及返鄉(xiāng)以后的主客觀狀況，樣本中還包括了很多“封城”后仍舊留在武漢的本地學(xué)生和外地籍留守學(xué)生。本調(diào)查通過“網(wǎng)易調(diào)查”網(wǎng)站的技術(shù)支持，以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式展開，問卷包含46題，涵蓋學(xué)生的基本信息、心理狀態(tài)、個人行為、主觀認(rèn)知等方面。對于留漢和離漢的學(xué)生，另外設(shè)計有針對性的問題。表1展示基本的樣本描述。

三、統(tǒng)計結(jié)果及數(shù)據(jù)解讀

（一）疫情蔓延下大學(xué)生的心理狀態(tài)和防疫行為

此次新冠肺炎疫情影響廣泛，烈度空前，給民眾帶來較大心理沖擊。從心理學(xué)角度，焦慮和恐懼都可由所處環(huán)境或所面對事件的不確定性和不可預(yù)測性而引發(fā)（Armfield，?2006;Eisen，?1995;Craske?et?al.，?1993）。心理學(xué)認(rèn)為，特定情景下個體的焦慮狀態(tài)會誘發(fā)恐懼心理，而群體性的高度焦慮將會蔓延為公眾性的心理恐慌（戴健林，2006;李華強(qiáng)等，2011）。Slovic（2000）就指出，當(dāng)危機(jī)事件的后果越嚴(yán)重、可控性越低時，公眾的風(fēng)險感知越高。大學(xué)生群體社會閱歷尚淺，心理尚未成熟，情緒易受感染。問卷中調(diào)查了他們面對疫情的焦慮感和恐懼感、對自身感染的風(fēng)險認(rèn)知及對疫情走向的預(yù)期。

1.受訪學(xué)生中約有一半對疫情感到焦慮和恐懼，其中焦慮感大于恐懼感。負(fù)面情緒的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異顯著。

根據(jù)李克特量表評分法中對量表性問題的賦值原則，我們分別對焦慮感和恐懼感按由低到高的順序賦值，5分表示“非常焦慮”或“非?？謶帧?，1分表示“一點不焦慮”或“一點不恐懼”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表2），約有一半受訪學(xué)生對此次疫情感到焦慮和恐懼;其中，焦慮感較高的學(xué)生占到總樣本的5349%，有4683%的學(xué)生表達(dá)出較強(qiáng)的恐懼感。對學(xué)生城鄉(xiāng)來源進(jìn)行交叉對比后發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)村的學(xué)生感到焦慮和恐慌的比例分別是5634%和4973%，平均分值為353和338，從比例和平均分值上都明顯高于城市學(xué)生。而目前在武漢的學(xué)生感到非常焦慮（1476%）和非常恐懼（1123%）的比重最高。通過進(jìn)一步的Kruskal-Wallis非參數(shù)檢驗由于數(shù)據(jù)偏態(tài)，以武漢、城市、農(nóng)村分組的數(shù)據(jù)不滿足方差齊性，因此采用非參數(shù)檢驗分析大學(xué)生焦慮感和恐懼感的組間差異顯著性。，我們發(fā)現(xiàn)受訪學(xué)生的焦慮感（Chi-squared?（2）?=17111，?P=00002<0001）和恐懼感（Chi-squared?（2）=25322，?P=00001<0001）均呈現(xiàn)顯著的城鄉(xiāng)差異。來自河南、內(nèi)蒙古、安徽、貴州等省份農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生表現(xiàn)出的兩種負(fù)面情緒明顯高于同省份城市地區(qū)的同學(xué)（見附表）。截至調(diào)查結(jié)束時，雖然疫情在全國大多數(shù)地區(qū)還沒有向農(nóng)村大規(guī)模蔓延，但是我們數(shù)據(jù)顯示來自以上省份農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生表現(xiàn)出較強(qiáng)的負(fù)面情緒應(yīng)該得到重視，上述情況可能與農(nóng)村地區(qū)交通、衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及一些地區(qū)嚴(yán)格的防疫措施所形成的環(huán)境壓力有關(guān)。

對不同省份數(shù)據(jù)進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)（圖1，左圖），在距離湖北較遠(yuǎn)的省份，如海南、遼寧、云南、青海等省的學(xué)生表現(xiàn)出了較高的焦慮感和恐懼感，可見負(fù)面情緒的傳導(dǎo)不受地理的限制。其中，需要予以特別關(guān)注的是少數(shù)民族學(xué)生群體。數(shù)據(jù)顯示，在寧夏、廣西、新疆、西藏這些少數(shù)民族自治區(qū)，受訪學(xué)生對疫情的恐懼感和焦慮感非常顯著，均超過樣本中的全國平均水平。根據(jù)確診人數(shù)對省份進(jìn)行分組（圖1，右圖），我們發(fā)現(xiàn)受訪學(xué)生的焦慮感和恐懼感并沒有隨著疫情嚴(yán)峻程度的加劇而升高。值得注意的是，在疫情較輕的地區(qū)，受訪學(xué)生反倒表現(xiàn)出較強(qiáng)的負(fù)面情緒。用基本的心理學(xué)機(jī)制來看，想象在很大程度上會導(dǎo)致心理緊張，及時得當(dāng)?shù)姆答亜t會有效矯正想象中偏離或夸大的部分;但是如果外界沒有進(jìn)行及時有效的反饋，這些想象的感受會轉(zhuǎn)化成一系列的情緒體驗，誘發(fā)焦慮和恐懼（時堪等，2003）。因此，信息的公開透明和發(fā)布的及時準(zhǔn)確，以及相應(yīng)的心理疏導(dǎo)對于降低疫情誘發(fā)的大學(xué)生負(fù)面情緒乃至心理疾病至關(guān)重要。

圖1受訪學(xué)生焦慮感和恐懼感的省際差異（左圖）和疫情嚴(yán)重程度區(qū)域差異（右圖）

注：圖中數(shù)據(jù)不包括目前所在地為第三地的學(xué)生。

2.大部分受訪學(xué)生認(rèn)為自己感染新冠肺炎的可能性較低，對疫情預(yù)期積極樂觀。

受訪學(xué)生對自己感染新冠肺炎可能性的判斷一定程度上反映了各自對突發(fā)疫情的風(fēng)險感知程度。Slovic（2000）認(rèn)為，當(dāng)危機(jī)事件的后果越嚴(yán)重、可控性越低時，公眾的風(fēng)險感知越高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表3），認(rèn)為自己感染可能性較大的受訪學(xué)生僅占348%，而大部分人對疫情走向持積極樂觀態(tài)度（8467%）。這在一定程度上說明各級政府采取的一系列措施和危機(jī)響應(yīng)，以及全社會對抗疫阻擊戰(zhàn)的關(guān)注支持，對學(xué)生心態(tài)的調(diào)整產(chǎn)生了積極影響?，F(xiàn)居武漢的學(xué)生中認(rèn)為自己可能會感染的比重最高，約占728%，而持積極樂觀態(tài)度的學(xué)生比例最低（8004%），由此可見疫情對武漢高校學(xué)生心理造成的沖擊之巨。

3.焦慮感和恐懼感高的受訪學(xué)生傾向于采取更高級數(shù)的防疫行為。

在公共危機(jī)事件的應(yīng)對中，風(fēng)險溝通（risk?communication）是至關(guān)重要的一環(huán)，其目的在于讓公眾能夠感知到危機(jī)風(fēng)險并采取適當(dāng)?shù)男袨閼?yīng)對。調(diào)查顯示，受訪學(xué)生普遍采取了政府和媒體宣傳的防疫行為。8991%的受訪學(xué)生表示外出會戴口罩，6801%的學(xué)生用洗手液或肥皂洗手的頻率明顯增加，9923%的學(xué)生減少了外出活動，其中6566%的學(xué)生全部取消了外出活動。通過對心理狀態(tài)和防疫行為的交叉分析發(fā)現(xiàn)（圖2-1至2-3），受訪學(xué)生中采取更高級數(shù)防疫行為的群體，其焦慮感和恐懼感更高。洗手頻率增加的學(xué)生中，焦慮感平均達(dá)到361，恐懼感為347，顯著高于沒有增加洗手頻率的學(xué)生。同樣，對于全部取消外出活動的學(xué)生，其焦慮感（353）和恐懼感（338）也是最高的。出門戴口罩的防疫行為級數(shù)也與焦慮和恐懼程度呈現(xiàn)正相關(guān)，隨著防疫行為級數(shù)的降低，受訪學(xué)生的焦慮感和恐懼感也呈減少趨勢。值得注意的是，想戴口罩但買不到的受訪群體呈現(xiàn)出較高的焦慮感（351）和恐懼感（339），僅次于出門一定會戴口罩的受訪群體。

（二）高校學(xué)生視角下政府公共危機(jī)動員的時效和力度

作為重大公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)需要全社會積極參與。在公共危機(jī)治理中，政府的政治動員通過宣傳教育、物質(zhì)激勵和組織強(qiáng)制等方式集結(jié)調(diào)配資源，為危機(jī)應(yīng)對提供人財物的支持，盡可能減少危機(jī)帶來的社會影響，促進(jìn)危機(jī)后的恢復(fù)重建（金太軍、趙軍鋒，2018;皇娟，2012）。危機(jī)管理與日常公共管理最大的區(qū)別就是時間的高度緊迫性，對管理主體危機(jī)動員的速度和力度都提出很高要求（許超，2012;張成福，2003）。高校學(xué)生獲取信息渠道廣泛，對信息感知和獲取的敏銳度高。作為在武漢就讀的重點大學(xué)學(xué)生，我們樣本中絕大多數(shù)同學(xué)都經(jīng)歷了2019年12月至2020年1月間武漢市疫情的急轉(zhuǎn)直下，返鄉(xiāng)后又經(jīng)歷了各地疫情防控采取的緊急措施，因此他們對于各種防控措施的認(rèn)知和態(tài)度非常具有參考意義。

1.不同省市區(qū)和城鄉(xiāng)之間的動員力度和措施到位程度存在差異

數(shù)據(jù)顯示，各地政府或社區(qū)與武漢返鄉(xiāng)人員聯(lián)系、實施“防控到人”措施的力度存在較大差異。傳染病危機(jī)應(yīng)對措施中最為重要的是識別潛在傳染源，對其進(jìn)行有效跟蹤并及時隔離治療。武漢高校返鄉(xiāng)學(xué)生是最為明確、也最易識別的跟蹤管理對象。7121%的受訪學(xué)生表示回鄉(xiāng)后已有當(dāng)?shù)卣块T或社區(qū)組織與其取得聯(lián)系。我們采用Kruskal-Wallis非參數(shù)檢驗發(fā)現(xiàn)，這一數(shù)據(jù)的省際差異顯著（chi-squared（32）=1459724，P=00001）。圖3展示了不同省級行政區(qū)內(nèi)受訪學(xué)生中收到政府部門或社區(qū)主動聯(lián)系的比例。比較來看，湖北省“措施到人”的比例最低，為4476%;這很大程度上是因為“封城”之后，阻斷了人員出入，因而武漢市乃至湖北省抗疫阻擊戰(zhàn)的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向收治病人和防止疫情向農(nóng)村傳播。相比而言，距離較遠(yuǎn)的地區(qū)“防控到人”的比例明顯更高，包括遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、新疆、西藏、青海和陜西。表4顯示，大多數(shù)省級行政區(qū)“防控到人”措施在農(nóng)村地區(qū)的實施力度要大于城市地區(qū)。在上海、廣東、廣西、海南、安徽、陜西、北京和山西，返鄉(xiāng)學(xué)生獲得地方政府或社區(qū)主動聯(lián)系比例的城鄉(xiāng)差異在15%以上?？梢姼鞯卣腿罕娊M織在防止疫情向農(nóng)村蔓延方面付出了很大的努力。

2.危機(jī)動員存在“失范”傾向，部分返鄉(xiāng)學(xué)生遭遇不友好情景

在公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，有效的危機(jī)動員不僅要控制疫情的蔓延，同時也要保證參與主體的行動在一定的秩序之內(nèi)，防止由過度動員而引起新的問題（皇娟，2012）。在此次抗疫阻擊戰(zhàn)中，媒體先后報道了基層不同程度的危機(jī)動員“失范”問題，包括個人信息泄露、湖北和武漢返鄉(xiāng)人員遭遇歧視、在家門口懸掛橫幅等非常規(guī)警示方式等。我們的調(diào)查顯示（圖4），返鄉(xiāng)學(xué)生中遭遇以上不友好對待的比例分別為4002%、2250%和713%，而且農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“失范”動員的比例高于城市地區(qū)。在當(dāng)前危機(jī)情景下，廣泛動員無疑有利于快速控制疫情蔓延，但動員“失范”帶來的社會影響可能會持續(xù)到危機(jī)之后，如若不加以合理糾正和規(guī)范引導(dǎo)，對于社會和諧有害無益。

（三）高校學(xué)生在危機(jī)過程中的信息獲取，以及對抗疫參與主體作用發(fā)揮的認(rèn)知

信息公開是現(xiàn)代公共管理的基本職責(zé)之一。公共危機(jī)中政府信息公開有助于民眾了解真實信息，克服對于不確定性因素的恐懼，從而有序參與到危機(jī)動員，并樹立和維護(hù)政府形象（李燕凌、丁瑩，2017;丁柏銓、嚴(yán)敏，2013;李德華，2009）。信息公開的特點體現(xiàn)在及時性、主動性、全面性和真實性（糜皛，2014）。我們調(diào)查了高校學(xué)生在此次疫情過程中信息獲取方式和對不同危機(jī)管理參與主體作用發(fā)揮的認(rèn)知。

1.學(xué)生群體知曉新型冠狀病毒相關(guān)事件信息較早，信息來源以政府發(fā)布信息為準(zhǔn)，獲取渠道以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體為主

武漢高校學(xué)生知曉此次新冠肺炎的時間較早，反映出網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速性，以及大學(xué)生群體對社會動態(tài)的關(guān)注度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（圖5），分別有3329%、3706%、2014%的受訪學(xué)生在2019年12月30日（武漢市發(fā)布救治不明原因肺炎緊急通知）之前或當(dāng)日、12月31日（武漢市首次公布27人感染不明肺炎）知曉了某種呼吸系統(tǒng)傳染病的存在。但由于地方政府對于新冠病毒的認(rèn)知不足，信息發(fā)布遲緩，在此期間對事件提起重視的同學(xué)不到20%。自2020年1月9日武漢市通報首例不明原因肺炎死亡病例至1月19日中央關(guān)于新型冠狀病毒肺炎作出重要指示的十天時間里，有近六成的受訪學(xué)生對此次疫情開始提起重視。由此可見，發(fā)布信息由模糊轉(zhuǎn)向明確和透明，很大程度上提高了受訪學(xué)生的重視程度。

疫情發(fā)生后，受訪學(xué)生高度關(guān)注政府信息發(fā)布，了解疫情動態(tài)。如圖6所示（左圖），分別有9547%和7180%的學(xué)生從中央和地方政府的發(fā)布獲取信息。除此之外，分別有三分之一左右的受訪學(xué)生利用商業(yè)新聞媒體和自媒體獲取更為詳細(xì)、與自身聯(lián)系更為密切的信息，對于學(xué)生了解防疫相關(guān)知識和獲取社會幫助提供了多維度的信息支持。從信息獲取渠道看，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電視、報紙和廣播等傳統(tǒng)媒體（圖6，右圖）。分別有6553%、4906%和3602%的受訪學(xué)生主要從微博、微信和媒體網(wǎng)站或移動客戶端獲取信息。微博和微信信息量大、內(nèi)容龐雜，對學(xué)生辨別信息權(quán)威性、科學(xué)性的能力提出了較高要求。

2.對政府信息公開及時度和透明度評價中等，評價的省際差異顯著

根據(jù)李克特量表評分法中對量表性問題的賦值原則，5到1分別表示非常及時（透明）、比較及時（透明）、一般、比較滯后（不透明）、非常滯后（不透明），我們發(fā)現(xiàn)，受訪學(xué)生對政府信息公開及時度和透明度評價的平均值分別為317、342。如圖7（左圖）所示，只有4558%和?5144%的受訪同學(xué)分別認(rèn)為此次疫情的信息公開及時和透明，總體來看政府在疫情初期信息公開上的表現(xiàn)不足。疫情發(fā)展過程中，各地政府信息公開的時間、內(nèi)容和方式也存在一定差異，這反映在受訪學(xué)生對信息公開的評價上。采用Kruskal-Wallis非參數(shù)檢驗，我們發(fā)現(xiàn)政府信息公開及時度和透明度評價的省際差異顯著（chi-squared（32）=112688，P=00001;chi-squared（32）=117011，P=00001）。如圖7（右圖）所示，所有省級行政區(qū)信息公開的及時度評價均低于透明度。

3.對疫情防控中政府作用評價從中央到基層逐次降低，對湖北省和武漢市政府評價最低，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和一線醫(yī)護(hù)人員評價高，對社會力量作用評價積極。

調(diào)查采用打分制了解受訪學(xué)生對疫情防控不同主體作用的評價，0分代表沒有發(fā)揮作用，10分代表發(fā)揮了很大作用，圖8為受訪者對不同主體打出的平均分。統(tǒng)計結(jié)果顯示，中央政府得分最高，為883分，隨著政府層級向基層變化，得分不斷下降。村委會和居委會作為政府組織體系的延伸，其得分為731。位于此次疫情中心的武漢市政府和湖北省政府得分只有589和592分，有接近5%的受訪學(xué)生給其打出了0分（圖9），從一個側(cè)面體現(xiàn)了其在疫情初期沒有采取恰當(dāng)措施給民眾留下的負(fù)面印象。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)評價得分較高，為88分;一線醫(yī)護(hù)人員得分為97分，八成左右受訪學(xué)生給其打了滿分，對醫(yī)護(hù)人員在此次疫情中所做出的貢獻(xiàn)和犧牲給予充分肯定。受訪者對社會力量在疫情控制中的評價較高，達(dá)到了838分，僅低于中央政府、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和一線醫(yī)護(hù)人員。從一個方面反映了經(jīng)過汶川賑災(zāi)后十多年發(fā)展，我國民間力量參與公共危機(jī)應(yīng)對的能力和作用顯著提升，其社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）高校學(xué)生對于疫情給教學(xué)科研造成影響的看法

調(diào)查顯示，分別有6684%和3011%的學(xué)生預(yù)期疫情對學(xué)校正常教學(xué)秩序影響持續(xù)時間分別為1-2個月和3-4個月，占到了受訪學(xué)生的絕大多數(shù)（圖10）。我們繼而考察學(xué)生如何看待疫情對學(xué)業(yè)的影響，不同年級同學(xué)關(guān)心的維度有較大差別。本科非畢業(yè)班（93%以上）和碩士一年級（70%以上）主要擔(dān)心無法正常上課，耽誤學(xué)業(yè)。3457%的學(xué)生擔(dān)心實驗進(jìn)展，其中本科畢業(yè)班到博士年級學(xué)生比例較高，均在60%以上;本碩博畢業(yè)班分別有4049%、4924%和4157%的受訪學(xué)生擔(dān)憂疫情對找工作產(chǎn)生影響，40%以上本科畢業(yè)班學(xué)生擔(dān)心考研面試無法正常進(jìn)行（表5）。

有861位同學(xué)在問卷的開放性欄目中就自己擔(dān)心的學(xué)業(yè)問題提供了更為詳細(xì)的信息，我們將具有共性的問題整理到圖11中。本科生擔(dān)心最多的是各類學(xué)科競賽和等級資格考試，其次為暑期被縮短。當(dāng)今社會更加注重對大學(xué)生綜合素質(zhì)的考察，現(xiàn)在對學(xué)生能力的評價不再單純依靠學(xué)業(yè)成績，還有眾多的競賽獎勵和資格考試。暑假正是學(xué)生集中參加和準(zhǔn)備相關(guān)競賽和考試的黃金時間，因此有較多學(xué)生擔(dān)心暑期縮短會對自己就業(yè)或深造產(chǎn)生影響。研究生對于教學(xué)方面的擔(dān)心集中于調(diào)研實習(xí)實踐無法按期進(jìn)行、資源有限影響畢業(yè)論文撰寫、畢業(yè)延緩三個方面。大多數(shù)研究生都涉及實驗室試驗或社會調(diào)查，特別是部分科研內(nèi)容受到試驗周期限制，疫情會對他們的學(xué)業(yè)進(jìn)展造成較大影響。

四、改善公共衛(wèi)生危機(jī)管理及

高校學(xué)生管理的意見建議本項調(diào)查以大樣本分析為基礎(chǔ)，真實、及時地反映了新冠肺炎疫情中武漢高校大學(xué)生的心理狀態(tài)、抗疫行為、對學(xué)業(yè)影響的擔(dān)心等一系列熱點問題，并從大學(xué)生群體的視角審視了政府危機(jī)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，為疫情中后期高校管理、后危機(jī)時期恢復(fù)和危機(jī)應(yīng)急規(guī)劃具有積極的參考意義。結(jié)合上文的調(diào)查結(jié)果，我們對公共衛(wèi)生危機(jī)管理和高校學(xué)生管理提出若干意見建議。

首先，地方政府需要加強(qiáng)疫情信息公開的力度、規(guī)范性和統(tǒng)一性。從調(diào)查結(jié)果來看，廣大高校學(xué)生仍然把政府的權(quán)威發(fā)布作為最主要信息來源，但大家對目前政府信息公開的及時性和透明性評價不高。毫無疑問，信息公開對于公眾及時有效獲取防疫知識、提高防護(hù)意識、減輕負(fù)面情緒都有顯著影響。目前，各地政府逐步建立了相應(yīng)的疫情信息公開機(jī)制。隨著抗疫阻擊戰(zhàn)的深入，政府的信息公開制度應(yīng)該進(jìn)一步完善，做到信息準(zhǔn)確、內(nèi)容充分、發(fā)布及時。這不但可以促進(jìn)公眾科學(xué)防疫和理性防疫，也將有利于未來大規(guī)模復(fù)工、復(fù)課過程中防止疫情復(fù)燃。具體來說，各級政府包括衛(wèi)健部門應(yīng)該著重加強(qiáng)兩個方面的工作。第一，及時做好病毒傳播途徑和相應(yīng)防護(hù)知識的更新和宣教。截至本文完稿時，在新冠病毒是否可以通過氣溶膠進(jìn)行傳播這個關(guān)鍵問題上，社交媒體的討論已經(jīng)鋪天蓋地。一旦科學(xué)研究已有初步結(jié)論，政府應(yīng)該立即通過各種渠道進(jìn)行發(fā)布，并用尋常百姓可以聽懂的語言進(jìn)行大范圍宣教，幫助廣大群眾做好防護(hù)應(yīng)對。第二，考慮適當(dāng)下放信息公布權(quán)限。事實上當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村組社區(qū)都已經(jīng)有非正式的信息公布機(jī)制，一方面因為其“接地氣”，信息內(nèi)容比較貼近群眾生活，公布也較為及時。但另一方面因為公布級別較低，操作中難免不夠規(guī)范。政府可以將這些零散的渠道予以整合，例如統(tǒng)籌至縣區(qū)一級，由本級政府統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)，這樣可以更好保證信息公布的嚴(yán)謹(jǐn)性和信息采集的全面性。

其次，地方政府的疫情防控工作要合法合規(guī)。調(diào)查顯示，社交媒體所流傳的一些基層政府和群眾組織的“失范”行為確實存在。疫情大敵當(dāng)前，采取一些非常規(guī)的緊急手段確有必要，但必須在法律法規(guī)和社會公序良俗的范圍內(nèi)，公民的隱私和尊嚴(yán)應(yīng)該得到尊重。在本項研究問卷的開放性欄目中，不少返鄉(xiāng)學(xué)生反映，回家24天之后仍要接受再檢查和單獨隔離，且不同省市區(qū)的解除隔離標(biāo)準(zhǔn)非常不同。在某些省份，甚至當(dāng)符合解除隔離標(biāo)準(zhǔn)后全家還要被帶到醫(yī)院進(jìn)行CT掃描。這些過度反應(yīng)雖然初衷可以理解，但客觀上為同學(xué)造成了額外的精神壓力，也無謂消耗了寶貴的醫(yī)療資源。我們建議，隔離和解除隔離的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在省級層面進(jìn)行統(tǒng)一，予以規(guī)范。

再次，在高校教學(xué)科研和學(xué)生工作方面，建議重新規(guī)劃安排2020年度教學(xué)科研各項工作。截至本文完稿的2月10日，疫情發(fā)展趨勢尚不明朗，多個省份已經(jīng)連續(xù)推遲大中小學(xué)校開學(xué)時間;身處疫情中心的武漢和周邊地市高校何時完全恢復(fù)教學(xué)秩序更難以預(yù)期。上百萬大學(xué)生留在武漢和各自家鄉(xiāng)如此長的時間，如何組織教學(xué)科研、學(xué)生管理和就業(yè)服務(wù)工作，對于高等教育管理部門和各個高校來說，挑戰(zhàn)巨大。針對當(dāng)前復(fù)雜情況，各級教育主管部門和各高校都要提前予以規(guī)劃，根據(jù)疫情發(fā)展的各種可能性預(yù)先設(shè)定多套備選方案，力求將疫情對高校各方面工作造成的負(fù)面影響降到最低。具體來說，我們提出三個建議。第一，在疫情影響較大的地區(qū)，高校應(yīng)盡快摸清由于實驗、調(diào)研推遲造成的延遲畢業(yè)學(xué)生的數(shù)量，并根據(jù)疫情變化出臺政策，盡可能追趕進(jìn)度、提供額外輔導(dǎo)，并穩(wěn)定學(xué)生情緒。高校應(yīng)提早準(zhǔn)備2020年秋季學(xué)期、乃至未來一兩年可能出現(xiàn)的宿舍、實驗室資源緊張等問題。第二，在疫情解除后，如果湖北省部分高校自身難以克服教學(xué)資源緊張帶來的一系列問題，建議由教育部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以跨省跨校學(xué)生短期訪學(xué)多種形式，將部分本科生和研究生安排至對口的兄弟高校進(jìn)行一個學(xué)期的交流學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)支持，在加強(qiáng)就業(yè)輔導(dǎo)、挖掘市場資源、檔案托管等方面提供更多方便，為學(xué)生在疫情平穩(wěn)之后提供充足的擇業(yè)時間，降低他們求職的心理壓力。

此外，針對受訪學(xué)生呈現(xiàn)出的焦慮和恐慌情緒，我們建議，除了目前很多學(xué)校已經(jīng)提供的心理咨詢熱線和在線心理輔導(dǎo)等服務(wù)之外，還可以考慮在春季學(xué)期有針對性地開設(shè)公共危機(jī)與心理健康通識課，直至將其常態(tài)化。在短期內(nèi)，應(yīng)該對低年級本科生、包括少數(shù)民族學(xué)生，提供更多的心理干預(yù)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，用多種靈活的方式開展線上的互幫互助，發(fā)揮朋輩效應(yīng)，幫助大家共渡難關(guān)。長遠(yuǎn)來看，我們建議在高校設(shè)立危機(jī)個人應(yīng)對知識等相關(guān)課程，開展相關(guān)資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試。目前高校中的危機(jī)應(yīng)對知識普及以消防等知識為主，涉及面較窄且缺乏實踐操作。以后，應(yīng)在體育或國防教育等相關(guān)課程中加入相應(yīng)內(nèi)容，并加強(qiáng)實踐練習(xí)。本次疫情應(yīng)對中也反映出基層社區(qū)和社會參與的重要作用，應(yīng)借鑒國外社區(qū)危機(jī)應(yīng)對志愿者專業(yè)化經(jīng)驗，建立社區(qū)消防員、公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)員等專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證制度（參見：張海波、童星，2015;王宏偉，2012）?？稍趯W(xué)校開展消防、公共衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，讓廣大群眾具備參與危機(jī)應(yīng)對的基本能力，為未來可能的危機(jī)應(yīng)對提供必要的力量儲備?！?/p>

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（責(zé)任編輯：嚴(yán)國萍）附表

收稿日期：2020-02-10

作者簡介：楊嬛，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授;賓朋，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授;和經(jīng)緯（通信作者），香港教育大學(xué)亞洲及政策研究學(xué)系副教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘講座教授。感謝以下師生參與調(diào)查組織和設(shè)計工作：華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院講師唐娜、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授陳世香、華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授冷向明、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院講師姜慶志以及該學(xué)院行政管理專業(yè)本科生王大衛(wèi)、吳曉琪。

基金項目：國家自然科學(xué)基金重點招標(biāo)項目“提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力研究”（編號：71734005）。