摘要：對發(fā)展中大國而言，三農(nóng)問題始終是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問題，一定要立足自身的國情實際選擇發(fā)展模式和道路，不能盲目照搬別國尤其是發(fā)達(dá)國家的模式和做法。那種更多地把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，強(qiáng)調(diào)利潤最大化的做法不太符合農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，而追求農(nóng)業(yè)綜合效益的做法更符合農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，也更符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂是生態(tài)化、自然化，并不是技術(shù)主導(dǎo)下的人工化，用人工主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率來衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，必然是有缺陷的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體制基礎(chǔ)是計劃體制和市場體制的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展中國家，尤其是發(fā)展中的人口大國要消除城鄉(xiāng)二元特性是一個長期過程，首先要盡可能防止城鄉(xiāng)二元差距過大，在此基礎(chǔ)上，逐步探索建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)（二元差距保持在一個合理界限內(nèi)），隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，再逐步向城鄉(xiāng)一元模式過渡。新中國成立以來的中國農(nóng)村集體化和合作化實經(jīng)驗踐，為發(fā)展中國家探索建立適度二元經(jīng)濟(jì)社會模式提供了有益借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中大國;三農(nóng)問題;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號：F207? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2020）06-0052-07

馬克思說超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。對發(fā)展中大國而言，三農(nóng)問題始終是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)問題，是發(fā)展的重中之重，一定要立足自身國情實際選擇發(fā)展模式和道路，不能盲目照搬別國尤其是發(fā)達(dá)國家的模式和做法，要樹立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，探索建立適合自身發(fā)展實際的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會模式。

一、樹立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

（一）不能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要當(dāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓，要更多追求綜合效益

目前，在一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有些更多地把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，過于強(qiáng)調(diào)追求利潤最大化，筆者認(rèn)為這不太符合農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，應(yīng)予糾正。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)追求綜合效益，而不應(yīng)僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，這更符合農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，也更符合社會發(fā)展的客觀要求。

首先，農(nóng)業(yè)要追求社會穩(wěn)定效益和生態(tài)環(huán)境效益。肚里有糧，心里不慌，民以食為天，糧食安全和食品安全是天大的事，這必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)是與自然環(huán)境聯(lián)系最密切的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的果實是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境的互動生成的，若不追求生態(tài)環(huán)境效益，農(nóng)業(yè)必然就沒有發(fā)展的可持續(xù)性，同時，農(nóng)產(chǎn)品也沒有質(zhì)量保障。

其次，農(nóng)業(yè)還要承擔(dān)弘揚(yáng)農(nóng)耕文化的功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)生農(nóng)耕文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化意義重大。農(nóng)耕文化是一種更自然的文化，是社會文化和社會文明的底色。農(nóng)耕文化對健康人格的形成具有重要意義：一是人的清靜性格的形成，離不開農(nóng)耕文化的熏陶?！霸陝俸?，靜勝熱，清靜可以為天下正?！倍寝r(nóng)耕文化也有利于養(yǎng)育一個人的節(jié)儉性格，而節(jié)儉對發(fā)展而言，又有著多方面的重大意義。三是人性中質(zhì)樸性格的形成，也離不開農(nóng)耕文化的熏陶，大自然的樸實無華和厚重，必然更有利于養(yǎng)成人性的質(zhì)樸厚道。

第三，從追求經(jīng)濟(jì)效益看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給需求特性決定了農(nóng)業(yè)也不大可能成為賺錢很多的產(chǎn)業(yè)。因為從需求看，農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性系數(shù)小，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求量基本穩(wěn)定，不會隨收入變動有較大變動。在這種情況下，比如，若某種農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量增加，則谷賤傷農(nóng)，該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)必然成賠本產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民必然利益受損;若某種農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量減少，則必然該種農(nóng)產(chǎn)品價格大漲，在這種情況下，也只能是一部分農(nóng)民（經(jīng)營該農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民）會享受到該農(nóng)產(chǎn)品高價格的利潤，而消費(fèi)該農(nóng)產(chǎn)品的城市居民和其他農(nóng)民則福利減少，總之，也只是少部分人受益，大多數(shù)人福利受損。從這個經(jīng)濟(jì)過程可以看出，若把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)經(jīng)濟(jì)利潤產(chǎn)業(yè)追求也是不現(xiàn)實的，除非讓農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大大減少，但這會導(dǎo)致全社會福利受損。

第四，不把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要當(dāng)經(jīng)濟(jì)利潤產(chǎn)業(yè)來抓，并不意味著不重視農(nóng)業(yè)投入。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出是綜合效益，所以我們更要重視農(nóng)業(yè)投入，只不過這種投入并不一定從經(jīng)濟(jì)利潤方面表現(xiàn)，但其綜合收益卻是豐厚的。對此，恩格斯有清醒認(rèn)識：“為了農(nóng)民的利益而必須犧牲的一些社會資金，從資本主義經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看來好像只是白花錢，然而這卻是一項極好的投資，因為這種物質(zhì)犧牲可能使花在整個社會改造上的費(fèi)用節(jié)省9/10。因此，在這個意義上說來，我們可以很慷慨地對待農(nóng)民?！雹?習(xí)近平總書記也特別強(qiáng)調(diào)指出，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，必須始終堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

（二）生態(tài)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的靈魂標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的靈魂應(yīng)是生態(tài)化，而生態(tài)化的本質(zhì)更多的是自然化，并不是技術(shù)主導(dǎo)下的人工化。在這種情況下，用以人工主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率來衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，必然是有缺陷的。因為技術(shù)的作用有兩面性，技術(shù)既有積極的一面，也有消極的一面。無限制的技術(shù)擴(kuò)展本質(zhì)是危險的，也是對人類存在的極大威脅，可能會讓人類陷入技術(shù)所導(dǎo)致的一種異化狀態(tài)中。所以，在衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的同時，我們既要看到農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率對農(nóng)業(yè)發(fā)展的正向作用，同時還要看到其可能隱含的負(fù)面影響。

農(nóng)業(yè)進(jìn)步如何守好生態(tài)化靈魂的關(guān)鍵在于要嚴(yán)格控制技術(shù)進(jìn)步的路徑，要守好生態(tài)化的大方向，不能有任何偏離。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健原則，包括研究和擴(kuò)散等，都要把穩(wěn)健放在第一位。不要輕易否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形成的一些習(xí)慣，有些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)慣是農(nóng)民在幾千年的探索中形成的，必然有其合理的因素，不要輕易否定。但有些習(xí)慣確實經(jīng)過實踐檢驗很不合理的，我們也可以改進(jìn)。同時，要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)，構(gòu)建和完善以生態(tài)化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)體系。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體制基礎(chǔ)應(yīng)是計劃體制和市場體制的有機(jī)結(jié)合

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中的核心問題是要處理好政府和市場的關(guān)系。一般而言，我們對市場能自發(fā)有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，應(yīng)充分讓市場在資源配置中起決定性作用，政府要盡可能不干預(yù)或少干預(yù);但對市場調(diào)節(jié)失效或部分失效的領(lǐng)域，應(yīng)更好發(fā)揮政府作用。再具體到產(chǎn)業(yè)，比如服裝、珠寶、自行車等等眾多產(chǎn)業(yè)可以讓市場去充分調(diào)節(jié);但對關(guān)系國計民生的一些重大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，比如涉及糧食安全、金融安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更好發(fā)揮政府作用。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，筆者認(rèn)為，體制基礎(chǔ)應(yīng)是計劃體制和市場體制有機(jī)結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多體現(xiàn)綜合效益，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然更多具有公共產(chǎn)品特性或準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，這在體制要求上必然要有一定的計劃管理。我們要牢牢地把飯碗端在自己手里，也客觀上要求農(nóng)業(yè)要有一定程度的計劃調(diào)控。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備一定程度有效實行計劃體制管理的基礎(chǔ)條件：一是農(nóng)產(chǎn)品的需求基本是穩(wěn)定的，這為計劃調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)提供了需求穩(wěn)定基礎(chǔ);二是目前大數(shù)據(jù)等先進(jìn)高科技的發(fā)展，也為實現(xiàn)計劃調(diào)控農(nóng)業(yè)提供了足夠的技術(shù)保障。同時，我們也要認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)也不能計劃管理太死，市場調(diào)節(jié)也要積極介入，原因是市場有激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力的優(yōu)勢，若完全計劃調(diào)控農(nóng)業(yè)，則會讓農(nóng)業(yè)發(fā)展失去部分自由活力，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展未必是好事。具體在農(nóng)業(yè)管理體制選擇上，如何實現(xiàn)計劃體制和市場體制的有機(jī)結(jié)合，提出如下建議。一是對于大宗農(nóng)產(chǎn)品，比如糧食、棉花、大豆、油料、牛羊肉、豬肉等，應(yīng)更多實行計劃指標(biāo)調(diào)控，少部分可實行市場調(diào)節(jié)。二是對于一些特殊農(nóng)產(chǎn)品，比如優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)茶葉等，可更大程度借助市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，但也要有一定程度計劃調(diào)控，不然，市場盲目競爭對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展也是威脅，比如，假冒偽劣的問題、產(chǎn)品嚴(yán)重供給過剩的問題等等。三是要大力推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，要重構(gòu)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。在一家一戶分散的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，是很難實現(xiàn)計劃有效調(diào)控的，因為調(diào)控成本很大。同時，一家一戶分散的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)也很難完全適應(yīng)市場調(diào)節(jié)，因為小生產(chǎn)與大市場沖突嚴(yán)重。四是對國家指標(biāo)控制的大宗農(nóng)產(chǎn)品或部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要建立城市與鄉(xiāng)村的產(chǎn)品直配通道，形成城市和鄉(xiāng)村之間穩(wěn)定的產(chǎn)品—貨幣流轉(zhuǎn)體系。這樣，鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品直配城市有關(guān)單位和居民，城市有關(guān)單位和居民的貨幣直接流入農(nóng)民手中，因中間環(huán)節(jié)減少，流通費(fèi)用必然減少。同時，由于我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)城市和農(nóng)村之間形成了一個相對封閉的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，這也有利于保護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品免受國外農(nóng)業(yè)擠兌。

二、在城鄉(xiāng)關(guān)系上探索適度二元經(jīng)濟(jì)社會模式

在現(xiàn)代化的過程中，如何處理好城鄉(xiāng)關(guān)系是發(fā)展中的一個重大命題。馬克思恩格斯明確指出：“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一?！雹?只要“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”③。對于發(fā)展中的國家，尤其是發(fā)展中的人口大國而言，由于基礎(chǔ)薄弱，在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系需要根據(jù)自身要素特點(diǎn)設(shè)計發(fā)展模式。對此，筆者認(rèn)為可以先探索建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會模式，再逐步向現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一元模式轉(zhuǎn)變。

（一）傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)”或“二元社會”的相關(guān)理論及其局限性

最早提出“二元經(jīng)濟(jì)”或“二元社會”概念的是荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·H·伯克（J. H. Booke），他在1953年出版的《二元社會的經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)政策：以印度尼西亞為例》一書中指出社會的二元性（或二元狀態(tài)）指的是一種侵入的社會系統(tǒng)與類型不同的本地社會系統(tǒng)之間的沖突狀態(tài)。其中，侵入的社會系統(tǒng)通常是高度資本主義的，發(fā)展過程中出現(xiàn)的二元性是一種（社會）分裂形式。在伯克看來，發(fā)展中國家改良前資本主義農(nóng)業(yè)，不能簡單沿襲西方的路子，而必須根據(jù)二元結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革，尤其要重視改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的行為方式和工作態(tài)度。希金斯也認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出“二元性”的主要原因是要素稟賦與生產(chǎn)技術(shù)之間的互相作用：如果勞動/資本比例非常高，勞動密集、要素比例可變的部門（農(nóng)業(yè)）中必定出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。工業(yè)投資使得國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個部門，一個西方化的工業(yè)部門和一個生產(chǎn)食物、手工藝品、小商品的鄉(xiāng)村部門。前者的生產(chǎn)技術(shù)相對固定，后者的生產(chǎn)技術(shù)是可變的。工業(yè)化一方面導(dǎo)致在工業(yè)部門就業(yè)人口比例的下降，一方面刺激人口增長，同時，越來越多的人不得不在技術(shù)可變的農(nóng)業(yè)部門謀生。如何消除“二元性”，希金斯認(rèn)為解決的辦法就是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)一下子投入巨額資本，用于吸收大規(guī)模的隱蔽性失業(yè)，使資本的增長快于人口的增長，同時，工業(yè)部門應(yīng)更多采用“使用勞動”，而不是“節(jié)約勞動”的生產(chǎn)技術(shù)。

1954年，劉易斯在《無限勞動供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)的主要特征是：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率為零或成負(fù)數(shù)，勞動者在最低工資水平上提供勞動，因而存在無限勞動供給。城市工業(yè)部門工資比農(nóng)業(yè)部門工資稍高點(diǎn)，并假定這一工資水平不變。二元如何最終變?yōu)橐辉?，劉易斯認(rèn)為，由于兩部門工資差異，誘使農(nóng)業(yè)剩余人口向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是資本家利潤即剩余的使用，當(dāng)資本家進(jìn)行投資，現(xiàn)代工業(yè)部門的資本量就增加了，從農(nóng)業(yè)部門吸收的剩余勞動就更多了。當(dāng)剩余勞動力消失，勞動的邊際生產(chǎn)率也提高了，與工業(yè)達(dá)到一致，這時經(jīng)濟(jì)中的二元結(jié)構(gòu)也消失了。同時，劉易斯認(rèn)為，在二元變?yōu)橐辉倪^程中，若傳統(tǒng)部門人口轉(zhuǎn)移太快，會造成城市人口失業(yè)水平上升。

拉尼斯、費(fèi)景漢在《一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中也提出了一個二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，被稱為拉—費(fèi)模式。拉尼斯、費(fèi)景漢認(rèn)為，發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換要經(jīng)歷三個階段：第一階段類似于劉易斯模型，在工業(yè)部門不變工資水平條件下，勞動力無限供給;第二階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)量為正值，同時，工業(yè)部門吸收那些邊際勞動生產(chǎn)率低于農(nóng)業(yè)部門平均產(chǎn)量的勞動力。由于勞動的邊際產(chǎn)量為正值，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出減少，導(dǎo)致糧價和工資開始上漲，由于農(nóng)產(chǎn)品供給短缺，使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間的貿(mào)易條件轉(zhuǎn)而有利于農(nóng)業(yè);第三階段，農(nóng)業(yè)完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和工業(yè)工資都由其邊際生產(chǎn)力決定，農(nóng)業(yè)與工業(yè)間的勞動力流動完全取決于邊際生產(chǎn)力的變動。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬根森在《二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》中也提出了一個新的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但與劉—拉—費(fèi)模式相比，喬根森模式認(rèn)為農(nóng)業(yè)剩余才是勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門的重要條件。同時，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的工資水平都取決于技術(shù)進(jìn)步和資本積累，由于技術(shù)總是進(jìn)步的，資本積累總是增加的，所以工資水平總是上升的。另外，他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長引起人口增長，但人口增長到一定程度就不再增長，這時，經(jīng)濟(jì)增長超過人口增長，農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)生。20世紀(jì)60年代末至70年代初，美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅提出的二元經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)為，發(fā)展中國家不存在剩余勞動，農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率始終是正值。農(nóng)業(yè)勞動者遷入城市的動機(jī)主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距，同時，城市就業(yè)率和失業(yè)率也是一個很重要的影響變量。同時，托達(dá)羅模式主張解決發(fā)展中國家較高的失業(yè)率問題不能僅靠工業(yè)的擴(kuò)張，改善農(nóng)村生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決城市失業(yè)的根本出路。

綜觀上述二元經(jīng)濟(jì)或二元社會理論主張，總體認(rèn)為只要選擇合適的發(fā)展路徑，二元最終會一元化。但從一些發(fā)展中國家的實踐看，各國從二元向一元轉(zhuǎn)變的效果并不理想。一些國家單純依靠自由化和市場化手段盲目推進(jìn)一元化，結(jié)果導(dǎo)致對“二元”中的每“一元”都不利，并最終引致“城市病”和“農(nóng)村病”并存的現(xiàn)象。比如，二戰(zhàn)后非洲經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了一個快速增長階段，但到20世紀(jì)70年代以后，熱帶非洲城市化進(jìn)程的停滯與經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)的爆發(fā)交織在了一起，城市的迅速增長與貧民窟的極度繁茂并存，大量城市人口處于失業(yè)狀態(tài)。如何應(yīng)對這些問題，世界銀行和國際貨幣基金組織開出的藥方是進(jìn)一步自由化、市場化（SAPs），包括貨幣貶值、貿(mào)易自由化、減少政府干預(yù)、推動國有企業(yè)私有化、取消各種補(bǔ)貼以減少財政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)初級產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的出口等，但這種基于自由市場理念的舉措并沒有真正解決問題。自20世紀(jì)80年代中期推行SAPs以來，非洲國家非但沒有擺脫停滯的經(jīng)濟(jì)增長、沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)以及失業(yè)與貧困人口增長，反而遭遇了“去工業(yè)化”、城市貧民糧食安全、兒童死亡率上升等等新問題。再比如，南美雖然城市化時間短、速度快，但同時也帶來了嚴(yán)重的“城市病”和“農(nóng)村病”。少數(shù)大城市人口高度集中，比如巴西，超過70%的人口居住在幾個少數(shù)大城市中，而智利總?cè)丝诘拇蟛糠志幼≡谑锥际サ貋喐?。同時，城市又存在大量貧民窟和嚴(yán)重的財富不均問題，還有交通擁擠、污染嚴(yán)重住房緊張、就業(yè)困難、犯罪率居高不下等問題，都嚴(yán)重困擾城市發(fā)展。在城市出現(xiàn)大量問題的同時，農(nóng)村發(fā)展又面臨“空殼化”困境。

為什么會出現(xiàn)上述理論與實踐的脫節(jié)？主要是傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)或二元社會的發(fā)展理論存在諸多局限性。第一，沒有充分考慮發(fā)展中國家存在較多的市場缺陷問題，比如對市場的盲目性、壟斷性等方面考慮不足，認(rèn)為通過城鄉(xiāng)要素市場自由流動，就能充分實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡等。實際上由于市場機(jī)制的不完善和要素的盲目趨利性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)要素流動兩極化。一方面，城市要素密集擁擠，導(dǎo)致“城市病”;另一方面，農(nóng)村要素“水土”流失嚴(yán)重，農(nóng)村“空殼化”導(dǎo)致“農(nóng)村病”。第二，沒有充分考慮技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的影響，比如機(jī)器排擠人的問題，無人超市、無人工廠的出現(xiàn)，極大程度上替代了簡單勞動，這對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。第三，沒有充分考慮不同發(fā)展中國家的特殊人文和資源要素情況，而是按照發(fā)達(dá)國家的路子來設(shè)計發(fā)展中國家的發(fā)展模式等。第四，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)增長本身就內(nèi)涵二元化問題，因為經(jīng)濟(jì)增長是不均衡的，必然有較先發(fā)展區(qū)，而這個較先發(fā)展區(qū)會與其他區(qū)拉開差距。

考慮到上述因素，筆者認(rèn)為，對發(fā)展中國家，尤其是發(fā)展中的人口大國而言，要消除城鄉(xiāng)二元應(yīng)是一個長期過程，理性的選擇首先是要盡可能防止城鄉(xiāng)二元差距過大，在此基礎(chǔ)上，再探索建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)（二元差距保持在一個合理界限內(nèi)），然后再逐步向城鄉(xiāng)一元模式過渡。建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，雖然從表面看也有二元不平等問題，但好處是多方面的。從區(qū)域發(fā)展角度看，由于二元有一定的分割性，從而一定程度上防止了要素的盲目自由流動，特別是城市中生產(chǎn)要素的過度聚集所導(dǎo)致的“城市病”問題，以及農(nóng)村生產(chǎn)要素過度流失所導(dǎo)致的“農(nóng)村病”問題，最終對城市和鄉(xiāng)村發(fā)展都有好處。從個體福利角度看，雖然二元分割讓個體流動自由受到了一定限制，但由于社會有序度增加，最終個體的自由度實質(zhì)上是變大，而不是縮小，同時，社會也更體現(xiàn)了公正性。因為在社會無序度增加的情況下，若社會的自由度越大，則越是弱勢的群體，受到傷害的可能性越大，在這種情況下，自由反而成了自由的反面，個體的自由度尤其是弱勢群體個體的自由度實質(zhì)是縮小而不是變大，社會也就更失卻了公正性。從社會管理角度看，由于社會有序度增加，大大降低了社會管理成本，不管是城市管理，還是農(nóng)村管理，管理成本都降低。另外，由于社會流動性降低，尤其是大規(guī)模聚集性流動，比如大規(guī)模春節(jié)返鄉(xiāng)等人流會大大減少，在這種情況下，重大傳染性疾病發(fā)生的概率也會大大降低。

（二）建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的實踐指向

發(fā)展中國家需要建立一個適合自身發(fā)展條件的發(fā)展模式，需要走符合自身特色的發(fā)展道路。

第一，發(fā)展需要樹立正確的公平概念。馬克思和恩格斯認(rèn)為，任何社會的公平都不是抽象的、絕對的和永恒不變的，而是具體的、相對的和歷史的，不同的社會存在著不同的公平觀念，權(quán)力決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會文化發(fā)展④。所以，發(fā)展中國家在發(fā)展的意識形態(tài)上，應(yīng)確立符合自身實際的公平意識，這對指導(dǎo)發(fā)展具有重要意義。

第二，從體制選擇上看，發(fā)展中國家，尤其是發(fā)展中大國不能盲目照搬西方發(fā)達(dá)國家模式，需要走本國特色的道路，既不能搞計劃崇拜，也不能搞市場崇拜，同時，既要發(fā)揮好市場體制的優(yōu)勢，也要更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在市場有效的范圍內(nèi)，要讓市場在資源配置中起決定性作用，但在市場失效的范圍內(nèi)，政府要更好發(fā)揮主導(dǎo)作用。另外，在體制設(shè)計上，如何發(fā)展體制優(yōu)勢，克服市場缺陷，發(fā)展中國家可考慮在政治體制選擇上更多體現(xiàn)權(quán)力集中優(yōu)勢，但在經(jīng)濟(jì)體制選擇上要更多體現(xiàn)市場優(yōu)勢。政府在經(jīng)濟(jì)決策上要更多透明化和公開化，要有嚴(yán)格的預(yù)算約束機(jī)制，嚴(yán)格控制債務(wù)擴(kuò)張。

第三，探索建立有效保護(hù)和提高農(nóng)村土地要素生產(chǎn)收益報酬的土地制度。如何建立一個適度城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)或二元社會發(fā)展模式，土地制度設(shè)計是關(guān)鍵變量，設(shè)計土地制度，核心是要處理好公平與效率的關(guān)系。對人口眾多的發(fā)展中國家而言，土地制度設(shè)計不僅要體現(xiàn)效率原則，還要體現(xiàn)保障功能。如何體現(xiàn)效率原則，關(guān)鍵是要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有更大收益，而不是土地所有者，要讓農(nóng)業(yè)直接經(jīng)營者能至少獲取一定利潤或不低于平均利潤率的利潤。農(nóng)業(yè)直接經(jīng)營者有了積極性，國家的糧食安全就有了重要的生產(chǎn)率保障基礎(chǔ)。為此，國家應(yīng)盡可能限制來自土地地租的收入。在土地所有制上，國家要盡可能實行土地的集體所有制或社區(qū)所有制，因為土地私有制強(qiáng)化了效率功能，但保障功能不足。與此同時，配合土地集體所有制或社區(qū)所有制，國家還應(yīng)建立城市和鄉(xiāng)村兩種戶籍制度（這里設(shè)計的戶籍制度與以往舊戶籍制度有本質(zhì)區(qū)別，舊戶籍制度重點(diǎn)是保護(hù)城市和服務(wù)工業(yè)，而本文設(shè)計的戶籍制度立足點(diǎn)是既保護(hù)城市和工業(yè)，也保護(hù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)），設(shè)計兩種戶籍制度的目的，主要是通過經(jīng)濟(jì)手段一定程度限制農(nóng)民盲目涌入城市，防止“城市病”和“農(nóng)村病”并存。這里的經(jīng)濟(jì)手段限制，主要是通過規(guī)定凡是脫離土地進(jìn)入城市的農(nóng)民，就不再享受土地的任何收益，這種設(shè)計會增加農(nóng)民進(jìn)入城市的經(jīng)濟(jì)成本。這一方面有利于農(nóng)村留人，有更多的人經(jīng)營農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)村“空殼化”;另一方面，進(jìn)入城市的農(nóng)民，必然是有一技之長的，或是有較豐富人力資本的，這樣的人進(jìn)入城市也容易就業(yè)。所以，這部分有特長的農(nóng)村居民進(jìn)城，對城市就業(yè)和發(fā)展穩(wěn)定也不會造成太大壓力，最終有利于形成城鄉(xiāng)和諧發(fā)展格局。

第四，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要形成城鄉(xiāng)有機(jī)分工模式。產(chǎn)業(yè)選擇要充分考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村可適量發(fā)展工業(yè)等，但絕不能大面積走與城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)雷同的路子，不能對城市產(chǎn)業(yè)造成不必要的沖擊。鄉(xiāng)村主要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)組織形式選擇上，面對人多地少情況，鄉(xiāng)村應(yīng)盡可能少發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)組織形式，因為這會催生農(nóng)村過剩勞動力，尤其在工業(yè)和城市吸納勞動力較弱的情況下，對城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展都不利。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)更多體現(xiàn)勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的特點(diǎn)。

第五，在鄉(xiāng)村基層組織層面，要把自治、法治、德治三者有機(jī)統(tǒng)一起來，可探索半自治模式。具體設(shè)計是：鄉(xiāng)村社區(qū)主要管理人員的任命權(quán)可掌握在上級手里，但免職權(quán)可掌握在社區(qū)，也就是說，對不稱職的管理人員，鄉(xiāng)村社區(qū)群眾有投票免職權(quán)。實現(xiàn)這種上下級權(quán)力的制衡，有助于實現(xiàn)國家權(quán)力和社會權(quán)力的平衡，有利于照顧到國家和社會兩方面的利益。另外，鄉(xiāng)村治理，還要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢作用，要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的道德建設(shè)，把國家政治治理和鄉(xiāng)規(guī)民約治理有機(jī)結(jié)合起來。

第六，在生活方式上，鄉(xiāng)村社會要更多強(qiáng)調(diào)休閑、自然、清靜。休閑本身就是一種價值，一種財富。我們不要怕農(nóng)村人“閑”，關(guān)鍵是要讓農(nóng)村人“閑”得有品味、有氣質(zhì)，要利用好“閑”這個時間價值，這就需要政府積極組織農(nóng)民，要讓農(nóng)民在“閑”中有更多精神生活，享受更多精神收益。貧困地區(qū)由于勞動的邊際收益低下，往往會催生一些“懶”現(xiàn)象。這本質(zhì)上是貧困者面對嚴(yán)酷環(huán)境所產(chǎn)生的一種麻木消極行為，鄉(xiāng)村社會要大力提倡休閑生活方式，但要反對“懶”行為。

第七，鄉(xiāng)村文化建設(shè)要注意和城市文化建設(shè)的區(qū)別性，不能完全按照城市文化建設(shè)的模式來建設(shè)鄉(xiāng)村文化。城市社會，更多具有陌生人文化特點(diǎn)，而鄉(xiāng)村社會，更多具有熟人文化特點(diǎn)，二者在文化建設(shè)思路上應(yīng)有所區(qū)別。建設(shè)城市文化，要注重法治文化、創(chuàng)新文化、競爭文化、效率文化和合作文化建設(shè);而建設(shè)鄉(xiāng)村文化，要注重自治文化、傳統(tǒng)文化、和諧文化、休閑文化和互助文化建設(shè)。

第八，鄉(xiāng)村發(fā)展要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。鄉(xiāng)村發(fā)展一定要留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，良好的生態(tài)環(huán)境對人類所體現(xiàn)的價值是多方面的。一是生理營養(yǎng)價值。清潔的空氣、干凈的水、充滿綠意的大地等要素是人身體健康成長的重要保障。二是審美愉悅價值。美好的環(huán)境，也會給人帶來極大的美感和精神愉悅享受。三是品行成長價值。一方水土養(yǎng)育一方人，大自然是人格形成的自然孵化器，良好和諧的自然環(huán)境是形成質(zhì)樸和諧人格的自然基礎(chǔ)。另外，大自然的雄偉博大和威嚴(yán)神秘，還能促使人進(jìn)一步產(chǎn)生敬畏感和謙卑感，而敬畏感和謙卑感又有助于德性的進(jìn)一步加固和擴(kuò)展。四是社會秩序價值。大自然的運(yùn)行秩序法則是形成人類社會運(yùn)行秩序法則的深層自然基礎(chǔ)。五是文化和文明保存價值。生態(tài)環(huán)境是人類文化和文明的物質(zhì)載體，對載體的毀壞，也是對文化和文明傳承的毀壞。

（三）新中國成立以來的我國農(nóng)村集體化和合作化運(yùn)動為發(fā)展中國家探索建立適度二元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式提供了有益借鑒

新中國成立以來的農(nóng)村集體化和合作化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的過程，這一社會變革過程，亦稱農(nóng)村集體化或合作化。轟轟烈烈的農(nóng)村集體化和合作化運(yùn)動雖然產(chǎn)生了許多問題，甚至是重大問題，但成就也是巨大的。首先，正是集體化和合作化，才有效組織了農(nóng)村生產(chǎn)力，支援了國家的工業(yè)化。對此，黃仁宇先生曾說：“毛澤東和中國共產(chǎn)黨改革了中國的農(nóng)村，創(chuàng)造出一個新的底層結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)上的剩余能轉(zhuǎn)用到工商業(yè)。”⑤ 其次，也正是集體化和合作化，才充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動密集的優(yōu)勢，在國家投入有限的情況下，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大發(fā)展。再次，通過集體化和合作化，農(nóng)村社會也有效吸納了一部分城市剩余勞動力，減少了城市人口壓力。

那個時候公社確實存在貧窮問題，但導(dǎo)致貧困的主要原因是外在因素所致。一是國家拿走太多，國家是以公社的貧窮換取城市和工業(yè)的發(fā)展。二是公社人口增加過快，這稀釋了當(dāng)時公社糧食產(chǎn)量增加的部分成果。三是對農(nóng)民經(jīng)營管得太死，尤其是限制農(nóng)貿(mào)市場，讓農(nóng)民少了增加收入的渠道。也就是說，導(dǎo)致公社貧困的主要原因應(yīng)是公社之外的因素，并不是合作化本身。同時，我們還要看到，公社自身的存在形式也在不斷改進(jìn)中，國家也不斷對公社管理體制進(jìn)行政策調(diào)整和完善。有學(xué)者認(rèn)為，公社低效率原因主要是農(nóng)民偷懶和公社內(nèi)部監(jiān)督成本太高，這種觀點(diǎn)值得商榷。筆者曾專門撰文指出公社內(nèi)部監(jiān)督成本是存在的，但并不高昂，因為相反的因素也是存在的，主要從偷懶和監(jiān)督成本的角度來解釋公社低效率應(yīng)當(dāng)是一個偽命題，或至少是一個無意義命題⑥。

還有人認(rèn)為公社“一大二公”問題突出，這要分階段討論。在大公社時期，確實有“一大二公”問題，這是公社低效率的重要原因;但在1962年以后，在小公社時期，這個問題應(yīng)不是主要問題。因為在小公社時期，由于縮小了核算單位，是以隊為基礎(chǔ)，三級所有，“大”的問題并不十分突出。另外，在小公社時期，農(nóng)民還是有自留地的，說“公”也不全對，實際后來穩(wěn)定時期的公社土地制度有點(diǎn)類似于井田制，集體土地是“公田”，個體自留地是“私田”。農(nóng)民一般是先耕種“公田”，然后耕種“私田”，“私田”的收益不參與集體分配，歸家庭所有。

總之，我們對新中國成立以來的農(nóng)村集體化和合作化運(yùn)動，要有一個正確的認(rèn)識，既要看到其不足的方面，也要看到其積極的方面。應(yīng)當(dāng)說集體化和合作化的方向是對的，但在具體的實現(xiàn)方式和實現(xiàn)過程中產(chǎn)生了諸多問題，付出了巨大成本，但所犯錯誤應(yīng)當(dāng)是屬于探索中的錯誤。同時，這也說明作為世界最大發(fā)展中國家，中國的現(xiàn)代化任務(wù)是艱巨的，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。

三、當(dāng)下消解我國三農(nóng)工作難題實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的引擎是產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)要求是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。在這五個方面目標(biāo)要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須要打牢這個基礎(chǔ)，要努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)是要振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這一點(diǎn)必須要明確，不能有任何含糊。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，重點(diǎn)振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是保障我國糧食安全的客觀需要?！盀檎自谧闶场?。糧食安全是國家安全最不能忽視的安全，尤其對一個人口大國而言，糧食安全問題更為突出和重要，一點(diǎn)不能馬虎。

其次，要努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“三穩(wěn)定”。一是要盡可能實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定，生產(chǎn)穩(wěn)定了，蛛網(wǎng)效應(yīng)就沒有了，農(nóng)業(yè)無效投資就大大減少，這等于變相增加農(nóng)民收入。尤其小農(nóng)戶，更經(jīng)不起投資折騰，更需要生產(chǎn)穩(wěn)定。二是要盡可能實現(xiàn)流通穩(wěn)定。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力降低流通成本，要在城市和鄉(xiāng)村之間建立更多的產(chǎn)品直銷渠道，尤其要為小農(nóng)戶提供更多穩(wěn)定銷售渠道。三是要盡可能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，有利于整個社會價格穩(wěn)定，也有利于農(nóng)業(yè)預(yù)期穩(wěn)定和農(nóng)民收入穩(wěn)定。為了有效實現(xiàn)“三穩(wěn)定”，國家也可考慮對部分農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷和部分農(nóng)產(chǎn)品實行市場化調(diào)控。這里要認(rèn)識到，在農(nóng)產(chǎn)品短缺的情況下，國家統(tǒng)購統(tǒng)銷對農(nóng)民不利，但在農(nóng)產(chǎn)品過剩的情況下，對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)部分統(tǒng)購統(tǒng)銷，則對農(nóng)業(yè)是一種保護(hù)。

再次，要進(jìn)一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)價值空間。農(nóng)業(yè)雖然不可能或不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)暴利產(chǎn)業(yè)，但至少也要有一定利潤可賺，或最好能獲取社會平均利潤，這就需要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和價值空間。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在鄉(xiāng)村也要適度發(fā)展一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括一些五小工業(yè)等，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民收入。要把農(nóng)業(yè)和文化有機(jī)結(jié)合起來，大力提升農(nóng)產(chǎn)品的文化品位，變消費(fèi)產(chǎn)品為消費(fèi)文化。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和休閑康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，包括田園綜合體、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等資源，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游康養(yǎng)一體化發(fā)展。

第四，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民必須要愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營，這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要更多激活本土人才，要在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，有了這個良性循環(huán)，不僅能留住人，還能吸引人，讓更多高素質(zhì)勞動者進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第五，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定振興的重要保障，有利于提高勞動的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率和分工效率，降低國家政策的落實成本和提高農(nóng)村社會管理方面的效率，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資本投資效率，而分散單個的農(nóng)戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其在固定資本投資方面存在很多重置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問題也較為嚴(yán)重。當(dāng)下可以村為單位，建一個村經(jīng)濟(jì)總社，由村經(jīng)濟(jì)總社統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村里集體經(jīng)濟(jì)和各種合作經(jīng)濟(jì)（包括扶貧車間、本村企業(yè)和本村各種專業(yè)協(xié)會等）發(fā)展事務(wù)。村經(jīng)濟(jì)總社負(fù)責(zé)人，由村書記或村主任擔(dān)任，村里各合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為村經(jīng)濟(jì)總社理事會成員。這樣，能夠強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，大大提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體有序性和村級經(jīng)濟(jì)整體競爭實力。與此同時，要進(jìn)一步加大國家對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的計劃調(diào)控力度，根據(jù)比較優(yōu)勢合理布局發(fā)展，避免盲目無序競爭，建立健全對農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的有效保護(hù)制度。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第312頁。

②③《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第57、123頁。

④《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第12頁。

⑤ 黃仁宇：《資本主義與二十一世紀(jì)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1997年版，第478頁。

⑥ 宋圭武：《人民公社低效率原因及中國農(nóng)村合作問題探討》，《社科縱橫》2012年第6期。

作者簡介：宋圭武，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）中國特色社會主義理論體系研究中心主任、教授，甘肅蘭州，730070。

（責(zé)任編輯陳孝兵）