摘要 雀職業(yè)教育多元共治背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展應(yīng)當(dāng)滿足政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（學(xué)徒）等利益相關(guān)者的利益需求。高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制在實施過程中普遍出現(xiàn)了企業(yè)積極性不高、學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量不佳、學(xué)徒不滿意等問題。究其根源，在于現(xiàn)代學(xué)徒制制度體系不完善、利益相關(guān)者權(quán)責(zé)規(guī)定不明確，由此導(dǎo)致在具體實踐過程中遇到各種問題因缺乏政策依據(jù)而難以實施。因此，建立完善的法律制度體系，并對利益相關(guān)者權(quán)責(zé)加以明確界定是突破我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展困境的重要路徑。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;利益相關(guān)者;權(quán)利;責(zé)任;義務(wù)

作者簡介.方燁，女，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系講師，法學(xué)碩士，東莞市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會立法咨詢與評估專家，兼職律師，主要研究方向為高等職業(yè)教育、立法學(xué)。

中圖分類號.G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號.1674-7747（ 2020） 03-0028-07

一、引言

隨著產(chǎn)教融合的不斷深入，職業(yè)教育的發(fā)展不再依靠單一的政府力量，逐漸形成了政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)以及社會組織等利益相關(guān)主體共同參與的多元治理結(jié)構(gòu)[1]。現(xiàn)代學(xué)徒制是由政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會參與，校企深度融合，建立緊密師徒關(guān)系，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)職業(yè)技能人才的雙元育人模式[2]。利益相關(guān)者良性關(guān)系的建立是現(xiàn)代學(xué)徒制有序運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，包括校企合作關(guān)系、師徒關(guān)系等。而良性關(guān)系的建立有賴于各方權(quán)責(zé)的明確劃分及糾紛解決機制的建立健全。

目前，我國尚沒有關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的法律規(guī)定，主要以國家部委政策性文件的規(guī)定為主。現(xiàn)有規(guī)定較為宏觀，缺乏具體操作性，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制在實施過程中遇到各種問題，諸如：企業(yè)參與不夠深入，學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量不高，學(xué)徒對未來出路感到迷茫，學(xué)生權(quán)益得不到法律保障，等等，這些都阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。由于缺乏法律助推，現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展主要依靠學(xué)校、行業(yè)企業(yè)的自發(fā)力量，發(fā)展不夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。并且，因?qū)嫦嚓P(guān)者權(quán)責(zé)劃分不明確，難以建立緊密的校企合作關(guān)系、師徒關(guān)系，也不利于現(xiàn)代學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。

面對現(xiàn)代學(xué)徒制的實施困境，有的研究者傾向于從理論角度進(jìn)行分析，如徐國慶（2017）針對什么是現(xiàn)代學(xué)徒制、為什么要發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制等五個關(guān)鍵問題一一做出解答[3];也有學(xué)者傾向于從實證角度進(jìn)行分析，如錢嫻（2019）基于江蘇省46所高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實施情況，通過企業(yè)走訪發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中存在法律法規(guī)不完善、企業(yè)缺少參與學(xué)徒培養(yǎng)的內(nèi)生動力、招生招工一體化實施困難、學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明、宣傳力度不夠等問題，并提出了相應(yīng)的解決措施[4];趙鵬飛等（2019）對廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)理論與實踐進(jìn)行高度概括，提出了構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障機制[5]。對現(xiàn)代學(xué)徒制的研究也不僅僅停留在宏觀層面，學(xué)者們紛紛從制度制約、利益相關(guān)者、師徒關(guān)系等角度切入找準(zhǔn)現(xiàn)代學(xué)徒制實施的痛點并對癥下藥。例如，曾元源、胡海祥（2017）從制度制約角度切入分析現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展困境，指出現(xiàn)代學(xué)徒制實施中存在法律制度不到位、責(zé)任制度不健全、職業(yè)通道不貫通等三大制度問題，并提出了系統(tǒng)完善現(xiàn)代學(xué)徒制的制度體系建設(shè)的相關(guān)建議[2];周春煦、房世龍、張智華（2018）從利益相關(guān)者理論視野分析高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實施困境，并指出政府、行業(yè)企業(yè)、院校自身以及學(xué)徒是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的利益相關(guān)者，最后從這四個主體層面分別提出了應(yīng)對措施[6];崔玉隆和顧坤華（2017）[7]、王書唪和譚福河（2019）[8]、王書唪、門洪亮及劉煒（ 2019）[9]分析了現(xiàn)代學(xué)徒制師徒關(guān)系的特征與困境、學(xué)生的雙重身份等問題。

綜上所述.現(xiàn)有研究分別從宏觀或微觀角度對現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展困境進(jìn)行了分析并提出對策。有些研究指出了學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒的權(quán)責(zé)不明問題是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的障礙，卻沒有對現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者權(quán)責(zé)界定做進(jìn)一步的深入研究。關(guān)于具體如何劃分政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（學(xué)徒）的職責(zé)或義務(wù)、權(quán)利的研究也比較少。筆者認(rèn)為，制度缺失和利益相關(guān)者權(quán)責(zé)不明是限制現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的主要瓶頸。因此，本文從完善現(xiàn)代學(xué)徒制的法律制度體系出發(fā)，針對高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實施困境，尤其是制度障礙、現(xiàn)實存在的關(guān)系沖突等問題，對利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)利進(jìn)行了明確界定，并嘗試建立起主體間的糾紛解決機制，以期突破我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施的制度障礙。

二、利益相關(guān)者視野下現(xiàn)代學(xué)徒制的實施困境

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制運行缺乏制度指引與保障

現(xiàn)有現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策規(guī)定較為宏觀，缺乏具體操作性規(guī)定?，F(xiàn)代學(xué)徒制在實施過程中遇到的諸多問題沒有政策依據(jù)，缺乏方向指引和制度保障。例如：沒有設(shè)立專門現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu);沒有制定明確的企業(yè)師傅選拔標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒考核評價標(biāo)準(zhǔn);沒有建立企業(yè)師傅帶學(xué)徒的激勵機制;沒有對學(xué)徒責(zé)任險、工傷保險的購買等學(xué)徒權(quán)益問題做出規(guī)定;企業(yè)學(xué)徒糾紛解決機制不明;不履行政策規(guī)定需承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定不明。

（二）企業(yè)積極性不高、責(zé)任心不強，學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊

現(xiàn)代學(xué)徒制的成功構(gòu)建，需要激發(fā)企業(yè)、師傅和學(xué)徒三方的積極性，企業(yè)積極支持、師傅認(rèn)真帶教和學(xué)徒認(rèn)真學(xué)習(xí)才能合力完成現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)。當(dāng)前，學(xué)校和企業(yè)“一頭熱一頭冷”，普遍表現(xiàn)為學(xué)校較積極，企業(yè)缺乏積極性[10]。企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒投入不多，責(zé)任心也不強，導(dǎo)致企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量并不理想[11]。此外，行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的合作深度不足。例如，行業(yè)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)、學(xué)徒質(zhì)量考核評價等的深度不夠，導(dǎo)致企業(yè)育人主體地位沒有體現(xiàn)。

（三）學(xué)生權(quán)益得不到保障、企業(yè)歸屬感不強，對未來感到迷茫

部分企業(yè)沒有支付學(xué)徒工資和繳納社會保險，學(xué)徒淪為企業(yè)廉價勞動力。學(xué)徒合法權(quán)益得不到保障，企業(yè)歸屬感不強。學(xué)徒具有企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重法律身份[7]。現(xiàn)代學(xué)徒制實施“招工招學(xué)一體化”，學(xué)徒在企業(yè)期間是企業(yè)員工身份。但在我國勞動法律中，并沒有就學(xué)徒的企業(yè)員工法律地位作出規(guī)定[9]，也沒有就學(xué)徒作為勞動者享有最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保險等勞動者的合法權(quán)益作出規(guī)定。學(xué)徒同時是在校學(xué)生，根據(jù)目前勞動法律規(guī)定，在校學(xué)生不屬于勞動者，不享受勞動者的相關(guān)權(quán)益，只能依據(jù)《合同法》等民事法律進(jìn)行維權(quán)。當(dāng)前，法律對雙重身份下的學(xué)徒權(quán)益保護(hù)問題的規(guī)定存在盲區(qū)。

學(xué)生及家長對現(xiàn)代學(xué)徒制不夠了解，尤其是對學(xué)徒的未來發(fā)展出路感到迷茫，擔(dān)心選擇現(xiàn)代學(xué)徒制，會喪失未來擇業(yè)或升學(xué)機會。在企業(yè)實踐過程中，不少學(xué)生未到畢業(yè)時間，就紛紛選擇辭職。學(xué)生及家長對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)都缺乏信心，這也導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的優(yōu)勢沒有體現(xiàn)。

三、利益相關(guān)者視野下現(xiàn)代學(xué)徒制實施困境的成因分析

（一）政府職責(zé)缺失

政府本應(yīng)在現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過程中提供宏觀指導(dǎo)和制度保障。但在具體實踐過程中，政府并沒有履行好相應(yīng)的職責(zé)，存在制度建設(shè)不足、頂層設(shè)計不完善、扶持力度不夠、監(jiān)管缺失、實施方案不明確等問題。

1.法律制度體系不健全，頂層設(shè)計不完善。從我國現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)法律制度體系建設(shè)來看，立法層次不高，在《職業(yè)教育法》《勞動法》等法律中沒有有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)定，在一些行政法規(guī)中也沒有相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)有規(guī)定主要為國務(wù)院和教育部的政策性文件，且文件中的工作方案不夠具體、可操作性不強。其中，2014年的國務(wù)院文件為最高層次的政策文件。雖然部分學(xué)校制定了學(xué)徒管理辦法，但適用范圍僅限于本?！，F(xiàn)有關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的主要政策及規(guī)定具體如表1所示。

2.政府扶持力度不夠，企業(yè)激勵不足。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，主要利益點在于解決企業(yè)招工難問題，為企業(yè)培養(yǎng)儲備人才。但企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒投入大、回報低，投資風(fēng)險大。例如，企業(yè)投入了大量的人力物力成本，最后卻未必能留住學(xué)徒。此外，政府補貼少、學(xué)校及教師為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益不多、企業(yè)的社會責(zé)任感不強也是導(dǎo)致企業(yè)動力不足的原因。目前，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費主要來源于學(xué)校，政府撥付現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費較少，這就增大了企業(yè)的投入成本。政府和行業(yè)協(xié)會也普遍沒有對參與校企合作的企業(yè)給予嘉獎和宣傳，企業(yè)也不能因此收獲社會聲譽。大多校企之間開展的合作主要依托個人關(guān)系建立，實質(zhì)開展合作項目不多，也不能給企業(yè)帶來實際效益。

3.對企業(yè)缺乏監(jiān)管，培養(yǎng)學(xué)徒質(zhì)量不高。大多數(shù)省份在制度上沒有設(shè)立凌駕于學(xué)校和企業(yè)之上的專門的現(xiàn)代學(xué)徒制實施機構(gòu)。目前，高職院校大多由教務(wù)處歸口負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制的實施管理。政府和企業(yè)都沒有制定具體的學(xué)徒培養(yǎng)制度規(guī)定，對企業(yè)師傅選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)、師傅帶學(xué)徒的津貼、學(xué)徒責(zé)任險的購買方、學(xué)徒質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)證等問題都未作出明確規(guī)定。目前，僅以校企合作協(xié)議約束企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，而大多數(shù)校企合作協(xié)議內(nèi)容較為簡單，糾紛解決和違約責(zé)任規(guī)定不明，對企業(yè)也難以真正起到約束作用。

4.宣傳力度不足，現(xiàn)代學(xué)徒制晉升階梯不明確。受傳統(tǒng)觀念影響，社會對職業(yè)教育不大認(rèn)可，這是現(xiàn)代學(xué)徒制實施中的歷史文化障礙，需要較長時間改變。政府及學(xué)校對現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳不夠到位，沒有針對學(xué)生及家長的顧慮進(jìn)行全面宣傳。例如，政府及學(xué)校應(yīng)積極宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制晉升階梯，讓學(xué)生及家長對學(xué)徒未來發(fā)展有清晰的認(rèn)識等。

（二）企業(yè)權(quán)責(zé)不明

企業(yè)本應(yīng)負(fù)擔(dān)起與學(xué)校共同培養(yǎng)高質(zhì)量學(xué)徒和保障學(xué)徒合法勞動權(quán)益的職責(zé)。但實際上，大多數(shù)企業(yè)只是被動配合學(xué)校培養(yǎng)學(xué)徒，學(xué)徒在企業(yè)淪為廉價勞動力。企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)管理制度，包括：沒有制定企業(yè)師傅選拔標(biāo)準(zhǔn);沒有制定學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量考核及評價激勵制度，企業(yè)師傅既沒有額外補貼和獎勵也沒有約束機制，干好干壞一個樣，導(dǎo)致企業(yè)師傅指導(dǎo)效果參差不齊，學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量不佳[7];企業(yè)師傅和徒弟的師徒關(guān)系沒有納入企業(yè)人力資源管理體系，雙方角色定位不明，關(guān)系根基不穩(wěn)固[8]。

企業(yè)責(zé)任和學(xué)校責(zé)任界線不明確。高職院校在學(xué)習(xí)時間上安排大多是學(xué)生第一年在學(xué)校學(xué)習(xí);第二年在企業(yè)和學(xué)校之間交叉學(xué)習(xí)，時間大概是各一半;第三年在企業(yè)頂崗實習(xí)。但學(xué)徒在企業(yè)期間的部分責(zé)任也轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校導(dǎo)師身上，學(xué)校導(dǎo)師責(zé)任過重。

（三）學(xué)徒約束缺乏，三方糾紛解決機制未建立

學(xué)徒責(zé)任規(guī)定缺乏，對其約束不足。學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒簽訂的三方協(xié)議權(quán)利義務(wù)規(guī)定較為簡單，尤其對學(xué)徒違約責(zé)任的規(guī)定不明，導(dǎo)致學(xué)徒責(zé)任感不強。目前，簽訂的三方協(xié)議對如何解決糾紛并沒有做出明確規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校、學(xué)徒、企業(yè)之間的糾紛解決機制沒有建立起來，也沒有一個專門機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解各方糾紛。

四、我國現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)界定

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制運行機制構(gòu)建

只有建立起有法律制度保障引領(lǐng)，各利益相關(guān)者切實履行各自職責(zé)、義務(wù)，各方權(quán)益得到保障的現(xiàn)代學(xué)徒制運行機制，才能形成各治理主體整合、協(xié)調(diào)、合作的治理框架，從“碎片化”邁向“整體性”治理[13]。具體如圖l所示。

在法律和制度指引下，在政府部門中設(shè)立負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制實施的專門機構(gòu)，對學(xué)校和行業(yè)企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的情況進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)校和行業(yè)企業(yè)間簽訂校企合作協(xié)議，建立校企合作關(guān)系。學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和學(xué)生（學(xué)徒）之間簽訂三方學(xué)徒訓(xùn)練協(xié)議。未滿十八周歲的學(xué)徒可以簽訂學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）及其監(jiān)護(hù)人的四方協(xié)議。各方按照協(xié)議履行職責(zé)、義務(wù)及主張權(quán)利。

（二）政府職責(zé)

政府應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的組織管理者和經(jīng)費提供者。例如：依法制定相關(guān)政策;設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制的執(zhí)行監(jiān)管機構(gòu);由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管學(xué)校和企業(yè)落實發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的情況;政府給予相關(guān)扶持，包括加大經(jīng)費資助力度及制訂具體實施計劃，加強對現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳等。

1.完善法律制度體系。政府應(yīng)建立關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的法律制度、實施條例、實施細(xì)則的層級結(jié)構(gòu)體系[2]。從國家層面修訂《職業(yè)教育法》，加入現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的有關(guān)規(guī)定;對《勞動法》或《勞動合同法》進(jìn)行相應(yīng)修改，在學(xué)徒勞動權(quán)益保障方面作出規(guī)定。教育部應(yīng)出臺《現(xiàn)代學(xué)徒制實施辦法》，制訂現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實施方案，就有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)立、企業(yè)的選擇、企業(yè)師傅選拔標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校企業(yè)學(xué)生權(quán)責(zé)加以界定，對企業(yè)學(xué)徒質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書體系、實施過程規(guī)范等問題作出明確規(guī)定。學(xué)校制定有關(guān)校企聯(lián)合招生、學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量和雙導(dǎo)師制等管理性文件。

2.建立現(xiàn)代學(xué)徒制實施監(jiān)管機制。在政府部門中設(shè)立負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制實施的專門機構(gòu)，對學(xué)校和行業(yè)企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的情況進(jìn)行監(jiān)管。目前，主要由學(xué)校主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的實施，學(xué)校作為現(xiàn)代學(xué)徒制合作方，又作為監(jiān)管方，不符合發(fā)展規(guī)律。因此，建議在地方教育部門中設(shè)立專門負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制實施監(jiān)管的部門，既監(jiān)管學(xué)校與企業(yè)職責(zé)的落實，又負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方糾紛處理。2015年，廣東省教育廳成立了廣東省現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會，為全省高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點工作提供培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)管以及管理與咨詢就是一個很好的做法[4]。

3.建立企業(yè)激勵機制。政府應(yīng)加大對現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的扶持力度。例如，政府資助學(xué)徒部分學(xué)費，給予學(xué)徒政府津貼;對現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)給予經(jīng)費補貼以及稅收減免等優(yōu)惠;對現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)給予正面宣傳及報道，幫助企業(yè)樹立良好形象，贏得商業(yè)聲譽。

4.做好現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳工作。政府應(yīng)制定學(xué)徒的晉升階梯架構(gòu)，消除家長和學(xué)生對未來發(fā)展的顧慮。例如，在香港地區(qū)的學(xué)徒訓(xùn)練計劃中有明確的學(xué)徒訓(xùn)練晉升階梯，為學(xué)徒日后的發(fā)展指明出路。在學(xué)制方面也更為靈活，選擇學(xué)徒制可以再擇業(yè)或繼續(xù)升學(xué)。另外，由政府牽頭搭建現(xiàn)代學(xué)徒制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)政府、學(xué)校和企業(yè)的信息共享。在網(wǎng)站上定期發(fā)布有關(guān)信息，如企業(yè)發(fā)布崗位信息，便于學(xué)徒選擇崗位，以及學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量考核評價與成果展示，為學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒和家長提供信息資源。

（三）行業(yè)協(xié)會職責(zé)、企業(yè)權(quán)利和義務(wù)

行業(yè)協(xié)會對企業(yè)參與校企合作應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，給予其相應(yīng)的表彰和鼓勵，對參與企業(yè)多做正面宣傳，以提高企業(yè)的社會聲譽。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)與高校的溝通橋梁，如發(fā)布行業(yè)崗位人才需求信息，制定本行業(yè)的專業(yè)師傅資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。

企業(yè)負(fù)有制訂學(xué)徒培養(yǎng)方案以及學(xué)徒培養(yǎng)管理制度的義務(wù)，如：制定師傅選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)師傅人才數(shù)據(jù)庫;將師徒關(guān)系納入企業(yè)人力資源體系，建立師徒關(guān)系評價及跟蹤機制;完善學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量保障及激勵制度。企業(yè)還負(fù)有保障學(xué)徒合法勞動權(quán)益的義務(wù)，包括：依法支付學(xué)徒薪酬;為學(xué)徒購買責(zé)任險和工傷保險;保障學(xué)徒工作時間不超過法定時間，保證未成年學(xué)徒的工作強度在法定范圍之內(nèi);學(xué)徒享有法定假日以及病假;在試用期依法解雇學(xué)徒，給予相應(yīng)的工作報酬;企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒，負(fù)有勤勉義務(wù)，保證盡可能地傳授技能經(jīng)驗給學(xué)徒;企業(yè)配合學(xué)校，保證學(xué)徒在校理論學(xué)習(xí)時間。

企業(yè)擁有扣減工資的權(quán)利，無故缺勤可扣減學(xué)徒工資。在學(xué)徒無故缺勤或無正當(dāng)理由拒絕企業(yè)工作安排等情況下，企業(yè)有依法終止合約的權(quán)利。學(xué)徒有故意不當(dāng)行為、經(jīng)常不服從命令或不履行合約規(guī)定時，企業(yè)有權(quán)取消學(xué)徒資格。

（四）學(xué)校職責(zé)

一是相關(guān)制度的制定。在上層法律制度缺失的情況下，學(xué)校自主制定各項現(xiàn)代學(xué)徒制管理辦法和制度文件。為確保學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校和企業(yè)分別對學(xué)徒的表現(xiàn)進(jìn)行雙向考評。二是執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)立。由于政府部門沒有設(shè)立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制執(zhí)行機構(gòu)，學(xué)校可成立現(xiàn)代學(xué)徒制的專門管理機構(gòu)。三是課程體系和人才培養(yǎng)模式開發(fā)。學(xué)校對現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，與合作企業(yè)共同進(jìn)行課程開發(fā)，建立符合崗位需求的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系，不斷完善人才培養(yǎng)模式。

（五）學(xué)徒（學(xué)生）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

學(xué)徒在企業(yè)期間享有法定的勞動者權(quán)益，包括要求支付工資、購買保險和享有法定假期等權(quán)利[14]。學(xué)徒享有考核合格可獲得相應(yīng)證書的權(quán)利。

學(xué)徒的義務(wù)是按照學(xué)徒培養(yǎng)計劃安排完成在校理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐學(xué)習(xí)，不得無故缺席和無正當(dāng)理由不服從企業(yè)師傅安排。學(xué)徒在企業(yè)期間承擔(dān)勞動者的基本義務(wù)，如勤勉義務(wù)、保守商業(yè)秘密等。

學(xué)徒違反學(xué)徒協(xié)議規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？梢?guī)定因?qū)W徒有故意不當(dāng)行為、經(jīng)常不服從命令或在不履行協(xié)議規(guī)定被解除協(xié)議，經(jīng)現(xiàn)代學(xué)徒制執(zhí)行機構(gòu)確認(rèn)，學(xué)徒在協(xié)議終止后一定期限內(nèi)，無權(quán)再訂立新的學(xué)徒協(xié)議，不可在校繼續(xù)理論學(xué)習(xí)。

五、結(jié)語

法律制度頂層設(shè)計不足是制約我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的主要瓶頸。只有從源頭上解決此類問題，才能保障現(xiàn)代學(xué)徒制的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)徒制實施痛點在于利益相關(guān)者緊密關(guān)系的建立較為困難。只有從法律制度設(shè)計著手，明確規(guī)定現(xiàn)代學(xué)徒制實施的利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（學(xué)徒）的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，才能建立各方可持續(xù)發(fā)展的良性關(guān)系;只有把利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利明確寫入相關(guān)法律政策之中，才能為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展提供有效保障。

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[責(zé)任編輯 秦濤]