朱鈺穎 丁貝琦 王玲艷

【摘要】全美幼教協(xié)會(huì)是美國(guó)規(guī)模最大的專業(yè)幼兒教育組織，在美國(guó)國(guó)家、州和地方的早期教育公共政策領(lǐng)域有一定的影響力。本文從全美幼教協(xié)會(huì)的背景、職能定位和人員構(gòu)成出發(fā)，探討了全美幼教協(xié)會(huì)作為非官方教育政策主體在教育政策制定及執(zhí)行過程中所扮演的積極角色，提出了對(duì)我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的研究組織和機(jī)構(gòu)發(fā)展的啟示。

【關(guān)鍵詞】全美幼教協(xié)會(huì)；早期教育；教育政策主體

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2020）01-0002-06

【作者簡(jiǎn)介】朱鈺穎（1994-），女，河南濟(jì)源人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生；丁貝琦（1994-），女，湖北襄陽人， 南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生；王玲艷（1982-），女，河北唐山人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，博士。

一、NAEYC的背景及職能定位

全美幼教協(xié)會(huì)（National Association for the Education of Young Children，以下簡(jiǎn)稱NAEYC）是美國(guó)規(guī)模最大、最有影響力的專業(yè)的幼兒教育組織，由來自全國(guó)10萬多名個(gè)人成員和超過300個(gè)附屬機(jī)構(gòu)組成[1]。其目標(biāo)是將幼兒實(shí)踐、政策和研究聯(lián)系起來，建構(gòu)一個(gè)高性能的、包容的組織團(tuán)體，為一切年齡在8歲以下的兒童提供高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)，推動(dòng)一個(gè)多元化的、有活力的兒童早期教育行業(yè)，支持所有關(guān)心、教育兒童和為兒童事業(yè)做貢獻(xiàn)的人[2]。為此，NAEYC自1926年創(chuàng)立以來，致力于為世界各地兒童的早期教育以及專業(yè)人士提供各類資源和專業(yè)知識(shí)，推出適宜不同文化的、基于適應(yīng)性發(fā)展的學(xué)習(xí)資料庫，以保證最佳的早期學(xué)習(xí)。

NAEYC的工作和職能主要包括五大方面：一是行使專業(yè)的權(quán)力，通過建立職業(yè)途徑、知識(shí)、能力、資格、標(biāo)準(zhǔn)和薪酬的統(tǒng)一框架來定義早期教育的專業(yè)性。二是支持家庭，為兒童尋找學(xué)習(xí)資源，幫助兒童從健康發(fā)展到學(xué)會(huì)閱讀、寫作、音樂、數(shù)學(xué)等。三是提高師資水平，重視接受過高等教育的教師在推動(dòng)兒童早期教育事業(yè)中的地位和作用，為了保證幼兒教師高等教育的質(zhì)量，NAEYC建立了一套完整的幼兒教師高等教育標(biāo)準(zhǔn)，其認(rèn)定過的學(xué)位課程也被教育工作者資格鑒定委員會(huì)（Council for the Accreditation of Educator Preparation ，以下簡(jiǎn)稱CAEP）所認(rèn)可。四是發(fā)揮公共政策倡導(dǎo)作用，確保國(guó)家的政策和實(shí)踐能夠與兒童獲得高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)的大量科學(xué)研究相銜接。五是與政府和非營(yíng)利組織合作，制定指導(dǎo)方針以支持兒童的早期學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整NAEYC的資源、內(nèi)容和專業(yè)知識(shí)，以提供支持兒童高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)的文化資源。

二、NAEYC的人員構(gòu)成

NAEYC的工作人員主要由理事會(huì)（Governing Board）和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)（Executive Team）兩部分組成。理事會(huì)成員以兼職為主，為協(xié)會(huì)提供任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略管理。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員是全職工作，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常運(yùn)營(yíng)與管理。

（一）理事會(huì)

理事會(huì)大多數(shù)成員由協(xié)會(huì)會(huì)員選出，任期為四年，且起止時(shí)間各不相同，目前包括主席和當(dāng)選的下屆主席在內(nèi)的成員共18人。理事會(huì)成員大部分為兼職工作，利用自身的專業(yè)及優(yōu)勢(shì)為NAEYC爭(zhēng)取資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。其中有五人的工作經(jīng)歷與公共政策或行政部門有交集，具體來講：主席Tammy Mann是美國(guó)心理學(xué)會(huì)（The American Psychological Association）的前公共政策研究員；副主席Ida Rose擔(dān)任參加選舉或被任命的州教育官員的高級(jí)顧問，同時(shí)也是聯(lián)盟關(guān)系委員會(huì)（Alliance Relations Committee）主席；理事會(huì)秘書長(zhǎng)Susan現(xiàn)任北卡羅來納州人力服務(wù)局（North Carolina Department of Human Services）副局長(zhǎng)，曾任華盛頓特區(qū)早期護(hù)理和教育聯(lián)盟（Alliance for Early Care and Education in Washington D.C.）的執(zhí)行主任，還擔(dān)任特拉華州教育部早期教育辦公室（Office of Early Education， Delaware Department of Education）執(zhí)行主任；成員Krista和Stevenson分別供職于奧蘭治縣教育局（Orange County Department of Education）和佐治亞州教育局（Georgia Department of Education）[3]。盡管理事會(huì)成員多數(shù)身兼數(shù)職，但大部分成員在自身領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力，特別是上述幾位現(xiàn)任行政官員或是與行政部門合作密切的成員，在其任期內(nèi)，有力保障了協(xié)會(huì)在兒童早期教育公共政策領(lǐng)域內(nèi)的信息溝通與發(fā)聲。

（二）執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

作為全職工作的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的核心成員共有八人，Rhian Evans Allvin任首席執(zhí)行官（Chief Executive Officer），下設(shè)早期教育系統(tǒng)副執(zhí)行總監(jiān)（Deputy Executive Director， Early Education System）、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)副執(zhí)行官（Deputy Executive， Finance & Operations）、總法律顧問兼助理秘書（General Counsel and Assistant Secretary）、會(huì)員和會(huì)員關(guān)系高級(jí)總監(jiān)（Senior Director of Membership and Membership Relations）、全球業(yè)務(wù)高級(jí)總監(jiān)（Senior Director of Global Operations）、人力資源高級(jí)總監(jiān)（Senior Director of Human Resources）、特別助理（Special Assistant）七個(gè)職位[4]，組織架構(gòu)完整且職能分工清晰明確，如下圖所示。

基于對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)核心成員的學(xué)歷、工作背景等履歷信息進(jìn)行分析，本文從執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員在教育領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)和在政策領(lǐng)域內(nèi)的資源積累兩方面具體介紹影響執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)及政策影響力的因素。

1. 豐富的教育領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)

首先，除特別助理的學(xué)歷及工作背景不詳外，其余七人皆為本科及以上學(xué)歷，其中，獲得研究生學(xué)歷的成員過半。其次，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員在各自的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有著10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，這為NAEYC服務(wù)期間的專業(yè)性與創(chuàng)新變革性奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的成員不僅具備專業(yè)實(shí)力，同時(shí)對(duì)幼兒教育事業(yè)抱有高度的熱情和責(zé)任感。每位成員在加入NAEYC之前，都有一定的教育行業(yè)工作經(jīng)歷，甚至在早期教育領(lǐng)域頗有建樹。

具體來看，首席執(zhí)行官Rhian在加入NAEYC之前，在亞利桑那州幼兒運(yùn)動(dòng)（Arizonas Early Childhood Movement）中發(fā)揮了超過15年的指導(dǎo)性作用，曾為公投倡議（The Citizens Ballot Initiative）制定了“重要的事情先做”計(jì)劃（First Things First，簡(jiǎn)稱FTF），該計(jì)劃撥出1.3億美元的亞利桑那州年度煙草稅款來支持0～5歲的兒童健康發(fā)展和教育。這些經(jīng)歷使得她不但能勝任指導(dǎo)組織的戰(zhàn)略方向并監(jiān)督日常運(yùn)作的工作，而且在任職期間，帶領(lǐng)NAEYC成功完成了一次戲劇性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以更好地為成員提供服務(wù)，發(fā)揮更強(qiáng)有力的政策倡導(dǎo)作用[5]。財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)副執(zhí)行官Noordin曾擔(dān)任國(guó)際發(fā)展基金會(huì)（International Development Foundation）的首席財(cái)務(wù)官，管理數(shù)個(gè)美國(guó)聯(lián)邦教育和學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃的資助金，還管理著大量的社會(huì)投資，并獲得了可觀的投資回報(bào)率，擁有較大的社會(huì)影響力[6]，有力保障了NAEYC在財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、現(xiàn)金流、投資等方面的健康發(fā)展。

2. 豐厚的公共政策領(lǐng)域的資源積累

基于核心成員的專業(yè)性和豐富的教育領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，NAEYC的日常運(yùn)營(yíng)有了長(zhǎng)足的保障。而成員們?cè)谠缙诮逃舱哳I(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)背景，則進(jìn)一步擴(kuò)大了NAEYC在政策倡導(dǎo)過程中的影響力。作為團(tuán)隊(duì)成員的領(lǐng)頭人，首席執(zhí)行官Rhian多年來專注于公共政策、慈善事業(yè)和社區(qū)參與，她曾撰寫了許多白皮書和政策簡(jiǎn)報(bào)，并數(shù)次擔(dān)任國(guó)家、州和社區(qū)對(duì)話的發(fā)言人[7]。此外，全球業(yè)務(wù)高級(jí)總監(jiān)Stephanie擔(dān)任過科羅拉多州（Colorado）州長(zhǎng)，曾是家庭和兒童第一印象政策辦公室（First Impression Policy Office on Families and Children）的一名工作人員[8]。成員們的這些經(jīng)驗(yàn)也有助于NAEYC與政府間的溝通與合作。

三、NAEYC參與教育政策的制定與執(zhí)行

教育政策主體是直接或間接地參與教育政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、團(tuán)體或組織[9]。NAEYC是全美和世界上影響力最大的民間幼兒教育組織，在政府部門的教育政策制定和執(zhí)行的過程中發(fā)揮了一定的作用。

（一）NAEYC作為教育政策的制定主體

教育政策的主體分為官方主體和非官方主體。教育政策的非官方主體是指雖不擁有法律賦予的合法強(qiáng)制力，但可以通過壓力、輿論、私人游說等方式介入教育政策過程，并產(chǎn)生一定影響的個(gè)人、團(tuán)體和組織，通常包括利益集團(tuán)、大眾傳媒、思想庫和公民等[10]。NAEYC作為一家大型的早期教育領(lǐng)域非營(yíng)利組織，不僅積極地參與公共政策工作，與其他國(guó)家和州政府機(jī)構(gòu)合作，同政府和國(guó)會(huì)（Congress，United States）分享政策制定過程中的聲明與信函，而且充分利用專業(yè)知識(shí)和研究成果，為決策者制定公平、高質(zhì)量的幼兒教育法律和監(jiān)管提供意見和建議。如2017年11月，NAEYC給政府的信函就“關(guān)于教育部長(zhǎng)德沃斯提出的補(bǔ)助優(yōu)先權(quán)和酌情補(bǔ)助金的評(píng)論”這一問題，指出要擴(kuò)大對(duì)“教師和校長(zhǎng)”的作用，明確包括幼兒教育工作者和幼兒及其家庭的相關(guān)專業(yè)人士的權(quán)利，如管理員（Administrators）、早期干預(yù)主義者（Early Interventionists）、治療師（Therapists）、家庭聯(lián)絡(luò)員（Family Liaisons）、醫(yī)療專業(yè)人員（Health Professionals）、服務(wù)協(xié)調(diào)員（Service Coordinators）等。此外，為了建立一個(gè)更高質(zhì)量的早期兒童教育專業(yè)，NAEYC認(rèn)為國(guó)會(huì)應(yīng)該優(yōu)先考慮這些建議：重視幼兒教師高等教育，改進(jìn)早期教育師資培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒教育機(jī)構(gòu)提供公平的問責(zé)制。

針對(duì)每屆美國(guó)國(guó)會(huì)及州政府會(huì)議，NAEYC都會(huì)提交相關(guān)議程建議。在2017年召開的第115屆國(guó)會(huì)前，NAEYC提出了建立更強(qiáng)大的早期教育工作隊(duì)伍，支持智能稅收激勵(lì)措施，幫助家庭提高幼兒保育的質(zhì)量等建議[11]。在提交議程之后，NAEYC相關(guān)工作人員會(huì)一直追蹤跟進(jìn)公共政策進(jìn)展，及時(shí)發(fā)表聲明或給國(guó)會(huì)投遞信函，在必要時(shí)也會(huì)將最新的政策動(dòng)向介紹給會(huì)員，并呼吁大眾聯(lián)系自己的議員共同發(fā)聲。在較為開放的政策環(huán)境下，美國(guó)國(guó)會(huì)及政府部門對(duì)于NAEYC提出的建議也會(huì)及時(shí)予以反饋，甚至采納或吸收NAYEC提出的意見。例如，2015年9月14日美國(guó)教育部（Department of Education，簡(jiǎn)稱ED）和衛(wèi)生與人類服務(wù)部（Health and Human Service，簡(jiǎn)稱HHS）聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在兒童早期階段納入殘疾兒童的政策聲明》（Policy Statement on Inclusion of Children with Disabilities in Early Childhood Programs，以下簡(jiǎn)稱《政策聲明》）中指出，所有殘疾兒童都應(yīng)該有權(quán)接受全納的高質(zhì)量幼兒教育計(jì)劃，并在《政策聲明》中說明，該方案提供的關(guān)于兒童早期計(jì)劃和建議的設(shè)想建立在NAEYC和兒童早期管理部門（Division for Early Childhood，以下簡(jiǎn)稱DEC）的聯(lián)合立場(chǎng)聲明的原則和定義上[12]。雖然NAEYC和DEC的聯(lián)合聲明側(cè)重于更廣泛地納入幼兒[13]，而《政策聲明》的目的是將殘疾兒童納入普通的幼兒教育項(xiàng)目，但盡管如此，NAEYC對(duì)于《政策聲明》中有關(guān)方案內(nèi)建立融合文化的核心部分也得到了官方的肯定與引用借鑒。

綜上，在政策制定過程中，NAEYC作為政策主體之一，在公共政策領(lǐng)域內(nèi)代表著成員的利益，扮演著非常積極的角色，持續(xù)地進(jìn)行政策倡導(dǎo)及追蹤建議，推動(dòng)有利于該領(lǐng)域的聯(lián)邦立法和行政改革。官方主體與非官方主體的良性互動(dòng)，使得專業(yè)充足的信息和資源在公共政策領(lǐng)域內(nèi)順暢流動(dòng)。

（二）NAEYC作為教育政策的執(zhí)行主體

在政策執(zhí)行的階段上，需要關(guān)注的政策主體有責(zé)任主體、倡導(dǎo)主體、協(xié)調(diào)主體，這三者可以相互交叉，如既是責(zé)任主體，又是倡導(dǎo)主體。由于NAEYC制定和倡導(dǎo)的政策是基于研究和證據(jù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐也是基于兒童發(fā)展的研究，這種工作形式為NAEYC執(zhí)行相關(guān)政策奠定了基礎(chǔ)。NAEYC負(fù)責(zé)制定的早期教育專業(yè)人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（NAEYC Standards for Early Childhood Professional Preparation）不僅得到全美教師教育認(rèn)證委員會(huì)（National Council for Accreditation of Teacher Education，簡(jiǎn)稱NCATE）的認(rèn)可，而且在很多州得到推廣[14]。在NAEYC著手制定早期教育專業(yè)人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之前，美國(guó)的相應(yīng)領(lǐng)域仍然是空白狀態(tài)。在NAEYC的參與和推動(dòng)下，1985年國(guó)家科學(xué)院兒童早期項(xiàng)目（National Academy of Early Childhood Programs and the Credition Program）這一全國(guó)性的認(rèn)證系統(tǒng)得以建立，該系統(tǒng)為幼兒教育設(shè)立了專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，也幫助家庭選擇和識(shí)別高質(zhì)量的幼兒機(jī)構(gòu)提供參考。NAEYC早期專業(yè)人員培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的頒布對(duì)全美的教師教育起到了規(guī)范化的作用，使得全美范圍內(nèi)對(duì)于早期教育專業(yè)人員的培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)項(xiàng)目的要求有了較為明確和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)[15]。

NAEYC開發(fā)和倡導(dǎo)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐都基于對(duì)兒童發(fā)展的研究和證據(jù)。NAEYC認(rèn)為政策制定的目的若不利于兒童，該組織則有責(zé)任努力改變這些政策。在敦促各級(jí)決策者審查立法，頒布法律、法規(guī)和執(zhí)行指導(dǎo)的過程中，NAEYC確保政策不會(huì)有意或無意地抑制兒童的學(xué)習(xí)、發(fā)展或充分發(fā)揮潛力的能力，不會(huì)對(duì)兒童或他們的家人產(chǎn)生負(fù)面影響。1995年，NAEYC關(guān)于語言和文化多樣性的立場(chǎng)聲明中提到，“對(duì)于年幼的兒童來說，家庭的語言是他們從出生以來使用的語言，通過語言與周圍事物建立有意義的交際關(guān)系，并開始建構(gòu)知識(shí)和測(cè)試……每個(gè)兒童學(xué)習(xí)新語言的方式應(yīng)被視為可接受的、合乎邏輯的、對(duì)兒童的學(xué)習(xí)具有可持續(xù)發(fā)展影響力的”[16]。到2017年，美國(guó)衛(wèi)生與人類服務(wù)部和教育部發(fā)布了支持幼兒雙語學(xué)習(xí)的聲明。早期的兒童教育政策和實(shí)踐從專業(yè)準(zhǔn)備到職業(yè)途徑，再到兒童評(píng)估，都不是為支持雙語學(xué)習(xí)者而構(gòu)建的，也沒有足夠快地適應(yīng)早期兒童的人口變化，例如每四名六歲以下的兒童中就有一名父母在家中說英語以外的語言。因此，NAEYC肯定了衛(wèi)生與人類服務(wù)部、教育部提高對(duì)雙語學(xué)習(xí)者獲得高質(zhì)量早期兒童教育的關(guān)注，以及對(duì)于他們從出生開始的特定需求和優(yōu)勢(shì)的支持。但NAEYC仍期待著與教育工作者、家庭、政策制定者合作，投資并改造早期兒童環(huán)境和體系，以便政策能夠更加科學(xué)地響應(yīng)研究并兌現(xiàn)為所有兒童提供早期教育的承諾。

由此可知，NAEYC在美國(guó)的教育政策執(zhí)行過程中，與政府和各類教育機(jī)構(gòu)之間形成了一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)，制約和促進(jìn)著政策的執(zhí)行，無論是作為倡導(dǎo)主體還是操作主體，NAEYC始終是站在維護(hù)教育政策執(zhí)行的穩(wěn)定與可持續(xù)的重要視角。隨著科學(xué)技術(shù)與社會(huì)民主的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，作為工業(yè)化產(chǎn)物的科層組織不免顯得有些僵化，NAEYC這樣的民間組織反而能靈活地引導(dǎo)政府由控制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從而為教育政策執(zhí)行開辟新的視野。

四、NAEYC政策參與現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)完善學(xué)前教育研究組織發(fā)展的啟示

雖然中美兩國(guó)的社會(huì)制度不同，在政策制定與執(zhí)行的過程中也具有不同的政策參與模式，但二者的共同目標(biāo)都是保障全體兒童的利益，在優(yōu)化學(xué)前教育研究組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上也可以相互借鑒。NAEYC參與美國(guó)教育政策的制定與實(shí)施過程對(duì)于我國(guó)完善學(xué)前教育研究組織的發(fā)展具有較大的借鑒意義。

（一）執(zhí)行團(tuán)隊(duì)以專職人員為主，人員構(gòu)成多元化

我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的研究組織在數(shù)量上已經(jīng)形成一定規(guī)模。縱觀各學(xué)會(huì)理事會(huì)成員名單，和NAEYC的理事會(huì)類似，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作的核心成員多為學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的學(xué)者或研究人員，對(duì)于政策的建議及倡導(dǎo)有著重要的影響力，但多為兼職人員，專職人員有限。NAEYC的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)則有所不同，一方面，NAEYC的成員不僅有著多元化的專業(yè)背景，為組織各部門工作的專業(yè)性與創(chuàng)新變革性奠定了基礎(chǔ)。另一方面，NAEYC的專職人員構(gòu)成更具有借鑒及參考價(jià)值，其全職工作的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)核心成員共八人，組織架構(gòu)完整且職能明確，全職人員的配備充足且為各領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，保障了協(xié)會(huì)的日常事務(wù)有序高效地推進(jìn)。同時(shí)，其核心成員在早期公共政策領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)也有助于與政府之間的溝通與合作。我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的研究組織可參考全美幼教協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)，配備來自不同專業(yè)背景的專職人員，并考慮其在政策領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)會(huì)人員構(gòu)成多元化，以促進(jìn)團(tuán)體的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）持續(xù)關(guān)注教育政策及管理實(shí)踐，反饋研究進(jìn)展

我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的研究組織在教育政策的制定和執(zhí)行過程中，協(xié)助政府有關(guān)主管部門制訂學(xué)前教育的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展項(xiàng)目評(píng)估等工作。例如，2009年1月教育部下發(fā)通知，公開征求《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的意見，作為專業(yè)性的學(xué)術(shù)組織，中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)[17]。這些研究組織積極建言獻(xiàn)策，值得肯定，但是通過對(duì)各研究組織網(wǎng)站資源的搜索和對(duì)研究組織內(nèi)主要成員研究成果的查閱等方式，我們了解到后期這些研究組織對(duì)頒布的教育政策缺少持續(xù)性的追蹤和調(diào)查，難以了解這項(xiàng)政策實(shí)施過程中的適宜性。隨著時(shí)代的發(fā)展和公民意識(shí)的提高，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育資源質(zhì)量的需求也在不斷增大，學(xué)前教育政策的制定不僅要滿足當(dāng)前兒童的發(fā)展，更要為未來兒童的教育做好準(zhǔn)備。換言之，學(xué)前教育政策的有效性和適用性呼喚更加具有針對(duì)性和持續(xù)性的追蹤研究。NAEYC的相關(guān)工作人員一直追蹤跟進(jìn)學(xué)前教育政策進(jìn)展，如果發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行時(shí)存在問題會(huì)及時(shí)給國(guó)會(huì)投遞信函。中國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)的研究組織應(yīng)時(shí)刻保持對(duì)教育政策的敏感度，在實(shí)踐的過程中監(jiān)督和檢查政策的合理性，做好與政府部門的溝通工作，實(shí)時(shí)為教育政策的制定和完善積極建言獻(xiàn)策。

（三）協(xié)助教育政策推進(jìn)，提供多元專業(yè)服務(wù)

具體的教育政策執(zhí)行過程中會(huì)面臨種種不確定的因素，這就要求執(zhí)行者在資源爭(zhēng)取，政策宣傳、方案制定、人際關(guān)系處理中擁有綜合能力[18]。針對(duì)各地幼兒園錯(cuò)誤解讀和參照《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的問題，中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)組織學(xué)術(shù)委員、會(huì)員積極投入到各地宣傳《指南》精神，并與國(guó)家開放大學(xué)聯(lián)合開展《指南》遠(yuǎn)程培訓(xùn)，為幼教工作者提供了與專家對(duì)話的機(jī)會(huì)[19]。在政策執(zhí)行的過程中，我國(guó)的學(xué)前研究組織積極開展學(xué)前教育學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)，宣傳和普及科學(xué)的學(xué)前教育知識(shí)，為學(xué)前工作者、家長(zhǎng)提供咨詢與培訓(xùn)[20]，指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展科學(xué)規(guī)范的教育活動(dòng)，提供教育質(zhì)量評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)[21]，但其主要仍以宣傳為主，業(yè)務(wù)范圍仍有不足。例如，與全美幼教協(xié)會(huì)相比，我國(guó)的學(xué)前教育研究組織仍缺少開發(fā)一些高質(zhì)量的兒童早期教育認(rèn)證評(píng)價(jià)體系、早期教育工作人員的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等多元的專業(yè)服務(wù)。為一線工作的幼兒教師和幼教機(jī)構(gòu)的發(fā)展所提供的資源不能達(dá)到實(shí)際所需，僅僅開展學(xué)術(shù)年會(huì)與培訓(xùn)課程，并不能完全將理論充分運(yùn)用到幼兒教育實(shí)踐中去。雖然國(guó)情不同，但是NAEYC關(guān)于促進(jìn)協(xié)助教育政策的推進(jìn)及多元化專業(yè)服務(wù)的理念，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步提高學(xué)前研究組織的能力具有一定的啟示作用。

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本文系江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：PPZY2015004）及教育部卓越幼兒園教師培養(yǎng)計(jì)劃資助項(xiàng)目“鶴琴之旅——研究型幼兒園教師培養(yǎng)”的研究成果，得到江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長(zhǎng)境外研修計(jì)劃資助。

通訊作者：王玲艷，xiaoyanjiandan@163.com

（助理編輯 王平平）