成青青

（中共海門市委黨校，江蘇 海門 226100）

一、引 言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中。進(jìn)入21世紀(jì)，新工業(yè)革命日益興起、勢不可擋。新工業(yè)革命的主要特征是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，其主要特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合。因此，新工業(yè)革命與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成了難得的歷史交匯。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場革命，其影響的深刻性廣泛性前所未有，將從根本上決定未來中國經(jīng)濟(jì)面貌[1]。早在2008年國際金融危機(jī)前，江蘇就開始以推動創(chuàng)新驅(qū)動為核心內(nèi)容實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過10多年的實踐，江蘇為經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁的動能，目前已站到了新工業(yè)革命與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融合的全新起點。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各主要國家紛紛進(jìn)行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略部署，主要內(nèi)容是重振制造業(yè)和大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。如美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃、德國工業(yè)4.0、英國制造2050、新工業(yè)法國、日本的智能工廠和機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略等?！霸俟I(yè)化”的核心并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比重，而是把大力扶持和發(fā)展的重點，轉(zhuǎn)向新興科技與先進(jìn)制造業(yè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，以及制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合等，不斷驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，使實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)重新獲得先發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。這被認(rèn)為是掀起了一次新工業(yè)革命。

（一）國外文獻(xiàn)綜述

檢索發(fā)現(xiàn)與“新工業(yè)革命”相關(guān)的研究著作有不少，比如，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人、執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布（Klaus Schwab）在《第四次工業(yè)革命》（The Fourth Industrial Revolution）一書中[2]，詳細(xì)介紹了第四次工業(yè)革命的本質(zhì)、后果和影響，以及我們應(yīng)采取什么措施利用本次工業(yè)革命為共同利益服務(wù)。還有由烏爾里?！ど吕眨║lrich Send?ler）主編的《工業(yè)4.0：即將來襲的第四次工業(yè)革命》[3]，主要是從經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的角度，深入探討了怎樣才能使中歐工業(yè)到2030年仍能保持一個成功的全球生產(chǎn)基地的地位，為我們清晰地勾勒出目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處岔路口的情形。另外，在《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中[4]，作者克里斯·安德森（Chris Anderson）深入到新工業(yè)革命的前沿陣地，深入考察了創(chuàng)業(yè)者是如何使用開源設(shè)計和3D打印，將制造業(yè)搬上自家桌面的，并預(yù)測今后十年里，人們會將網(wǎng)絡(luò)的智慧用于現(xiàn)實世界之中。

（二）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

有關(guān)這方面的研究多散見于相關(guān)的研究成果當(dāng)中，目前還沒有發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的專題性研究，比如，咨詢行業(yè)分析報告《德勤：第四次工業(yè)革命來臨——你準(zhǔn)備好了嗎？》對來自美洲、亞洲及歐洲19個國家所有主要行業(yè)的1 603名高管開展的調(diào)研[5]，探討了工業(yè)4.0時代來臨所伴隨的希望與不確定性。經(jīng)百度、中國知網(wǎng)、維普等檢索，發(fā)現(xiàn)分別以“新工業(yè)革命”和“高質(zhì)量發(fā)展”為關(guān)鍵詞的期刊論文較多，相關(guān)專著并不多，比如韋康博的《工業(yè)4.0時代的盈利模式》[6]，同時把“新工業(yè)革命”和“高質(zhì)量發(fā)展”聯(lián)系在一起的研究就更少，目前只發(fā)現(xiàn)有2篇文章，其中一篇是論文《擁抱新工業(yè)革命，謀求高質(zhì)量發(fā)展——國電大渡河智慧企業(yè)建設(shè)實踐》[7]，另一篇《迎接新工業(yè)革命，尋求高質(zhì)量發(fā)展》是第十七屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上的致辭[8]。上述研究，盡管分別從新工業(yè)革命的機(jī)遇挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略定力、主要做法等方面展開探討，但是“新工業(yè)革命”與“高質(zhì)量發(fā)展”兩者聯(lián)系結(jié)合不夠緊密。

三、江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢分析

依靠新工業(yè)革命動力機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是江蘇未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本取向，也是江蘇在更趨激烈的區(qū)域競合中制勝未來的戰(zhàn)略依托。

（一）開啟新增長周期，創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)入加速期

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級階段，江蘇經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平的空間逐步收窄，處在全國領(lǐng)先的主要指標(biāo)，已不再體現(xiàn)在速度上，更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新力和競爭力上。

（1）江蘇制造業(yè)創(chuàng)新中心加快布局。制造業(yè)創(chuàng)新中心是未來制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。江蘇是最早實施創(chuàng)新試點的地區(qū)之一。2015年底，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于開展江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心（第一批）試點的通知》，對創(chuàng)新中心定位、創(chuàng)新中心組建要素、創(chuàng)新中心篩選和評估辦法以及申報要求作了具體規(guī)定。2018年5月，江蘇省又發(fā)布了《關(guān)于做好第二批培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)工作的通知》，按照“成熟一個、試點一個”的原則，對達(dá)到條件要求的創(chuàng)新中心批復(fù)試點，給予政策支持。全省有15家被列入江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心第二批培育名單。2019年7月，江蘇采用“公司+聯(lián)盟”發(fā)展模式，創(chuàng)新資源協(xié)同共享，國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心建設(shè)方案在蘇州通過專家論證，成為全國第13個、江蘇省首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（2）江蘇先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育全面發(fā)力。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須擺在更加突出的位置[9]。而集群化發(fā)展是制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的必由之路，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求。2018年6月，江蘇在全國率先出臺《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，公布全省將重點培育13個具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，即新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、紡織服裝、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件、新型顯示等。這13個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？偭窟_(dá)4.9萬億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重超過30%。通過重點領(lǐng)域培育，江蘇將力爭打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，著力增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

（3）江蘇規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)切實制定。企業(yè)能否制定有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，是檢驗參與新工業(yè)革命成效的關(guān)鍵。從表1分析，在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)數(shù)量上，江蘇排名第二；保持本領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，江蘇占比最高，這表明江蘇有到國際市場競爭的勇氣和能力；趕超同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，江蘇高于全國平均占比，也高于浙江和廣東（本文后面的比較一般以浙江、廣東為例），江蘇企業(yè)多有敢于開拓和勇于創(chuàng)新的精神。

表1 2018年江蘇省規(guī)模（限額）以上企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)制定情況比較

（二）增長動力優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，創(chuàng)新投入進(jìn)入成熟期

江蘇不斷強(qiáng)化自身科技資源豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才投入、研發(fā)投入等，創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

（1）江蘇創(chuàng)新人才優(yōu)勢明顯。江蘇高度重視人才隊伍的建設(shè)，注重內(nèi)培外引，是全國引才工作最為突出的省份[10]。在江蘇“雙創(chuàng)”引才計劃的帶動下，2018年江蘇研究與試驗發(fā)展（R&D）人員達(dá)到79.41萬人，全國排名第二，占全國的12.08%，其中博士、碩士和本科畢業(yè)人員分別占到全國的1/10左右，而且具有較好的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

（2）江蘇R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度逐年提升。R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度是反映創(chuàng)新程度的核心指標(biāo)。從圖1可以看出，2014-2018年江蘇研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度高于全國平均水平，且呈現(xiàn)連續(xù)增長態(tài)勢。2018年廣東研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.65%，浙江為2.52%，江蘇為2.64%，排名全國第四。數(shù)據(jù)表明，江蘇既有科技創(chuàng)新的實力和基礎(chǔ)，也有更大的提升空間。

圖1 2014-2018年江蘇省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度比較

（3）江蘇高新技術(shù)發(fā)展保持全國領(lǐng)先。高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。據(jù)《2019中國火炬統(tǒng)計年鑒》顯示，2018年江蘇高新技術(shù)企業(yè)列入政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計的企業(yè)數(shù)達(dá)到1.79萬家，占全國的10.43%，位居全國第三；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4.36萬億元，占全國11.20%，位居全國第二；高新技術(shù)企業(yè)凈利潤0.30萬億元，占全國11.48%，位居全國第三；高新技術(shù)企業(yè)出口總額達(dá)到0.81萬億元，占全國17.95%，位居全國第二。由此可見，江蘇在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)后勁。

（三）增長動力逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)入筑基期

江蘇制造業(yè)中的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的占比快速提升，推動制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正在重塑江蘇制造業(yè)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

（1）江蘇國內(nèi)專利成果比較突出。從表2可以看出，2018年全國國內(nèi)專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)和有效數(shù)，廣東、江蘇和浙江為前三名，這三省的專利申請數(shù)占全國的43.88%，授權(quán)數(shù)占全國的45.80%，有效數(shù)占全國的44.29%。江蘇分別占到全國的比重為14.48%、13.15%和12.70%。

表2 2018年江蘇省國內(nèi)專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)、有效數(shù)比較

（2）江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)獲取及技術(shù)改造不斷提升。據(jù)介紹，2018年江蘇工業(yè)技術(shù)改造投資增長10.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)55.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15.2%。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費支出上，2018年江蘇達(dá)到75.13億元，占全國的13.5%；在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)消化吸收經(jīng)費支出上，達(dá)到2.78億元，高于浙江和廣東，占全國的23.5%。還有技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費支出、購買境內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出等，江蘇在這方面都有較大幅度提升。

（3）國外技術(shù)引進(jìn)占比較高。參與國際競爭，必須要了解和吸收國際上最前沿的技術(shù)。由圖2可知，國外技術(shù)引進(jìn)合同數(shù)江蘇位列浙江、廣東、山東之前，占全國的13.35%，合同金額雖低于廣東，但高于浙江、山東，占全國的11.22%，其中技術(shù)費江蘇達(dá)到36.63億美元，占全國11.35%。由此可見，江蘇在國外技術(shù)引進(jìn)方面有著舉足輕重的作用。

圖2 2018年江蘇省國外技術(shù)引進(jìn)合同比較

（四）創(chuàng)新驅(qū)動增長逐漸顯現(xiàn)，規(guī)模以上企業(yè)培育進(jìn)入躍升期

江蘇創(chuàng)新驅(qū)動增長優(yōu)勢明顯，規(guī)模以上企業(yè)新動能不斷壯大。2018年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長11.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)32%。

（1）江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。2018年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長5.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入比上年增長7.3%，利潤比上年增長9.4%，居于全國領(lǐng)先位置。這一高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，得益于江蘇擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。從表3可知，2018年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占到全國的1/4，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出和新產(chǎn)品銷售收入分別占全國的14.49%、16.47%和14.43%，規(guī)模（限額）以上企業(yè)開展創(chuàng)新活動企業(yè)個數(shù)占到全國的13.57%。據(jù)2018年《長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報告》顯示，江蘇、浙江、上海和安徽科技創(chuàng)新指數(shù)居長江經(jīng)濟(jì)帶前四位，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D科技活動項目數(shù)來看，江蘇、上海、浙江、安徽、湖北科研活動活躍[11]。

表3 2018年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新情況比較分析

（2）江蘇規(guī)模以上工業(yè)創(chuàng)新費用支出占比提高。據(jù)統(tǒng)計，2018年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費用支出達(dá)到2 967.4億元，占全國14.23%，位列全國第二。其中，內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到2 024.5億元，占到全國的15.58%；獲得機(jī)器設(shè)備和軟件經(jīng)費支出達(dá)到831億元，占全國13.55%，創(chuàng)新投入優(yōu)勢明顯。

（3）江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量躍升。據(jù)全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，江蘇、廣東、浙江和山東成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的四大“工業(yè)重鎮(zhèn)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量接近半壁江山，貢獻(xiàn)了近四成的利潤。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)來看，廣東第一、江蘇第二、浙江第三、山東第四。2018年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4.57萬個，占全國的12.07%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到12.81萬億元，占全國12.53%；利潤總額達(dá)到8 491.9億元，占全國的12.80%，位列全國第一。數(shù)據(jù)表明江蘇在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

（五）站在新時代高質(zhì)量發(fā)展新方位，江蘇實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)

江蘇要在更趨激烈的區(qū)域競合中贏得主動，必須要正視存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。

（1）把江蘇放到全球坐標(biāo)系中去衡量差距不小。江蘇雖然工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新處在國內(nèi)領(lǐng)先地位，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)位居全國前列。但是放到全球坐標(biāo)系中去衡量，差距不小。無論是全球創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)、科技企業(yè)100強(qiáng)、研發(fā)投入100強(qiáng)、25大科技公司，還是全球企業(yè)500強(qiáng)和企業(yè)價值品牌100強(qiáng)中的科技企業(yè)，江蘇都無緣1席[12]。

（2）江蘇創(chuàng)新能力水平還有待加強(qiáng)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展面臨多重短板，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)比較缺乏，產(chǎn)品國際競爭力還比較弱。特別在構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育具有國際競爭力的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群等方面，還處在初級階段，層次相對較低，缺乏具有影響力的本土創(chuàng)新型跨國企業(yè)等。

（3）江蘇與廣東有不斷拉大差距的趨勢。不管是地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入，還是研發(fā)投入強(qiáng)度、新產(chǎn)品開發(fā)與銷售、國內(nèi)專利成果、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入等，江蘇與廣東差距有不斷拉大的趨勢。以專利成果為例，其中專利有效數(shù)，2018年江蘇比廣東少52萬件，可以發(fā)現(xiàn)，江蘇專利成果具有比較大的提升空間。

（4）江蘇減少規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損任務(wù)艱巨。江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、主營業(yè)務(wù)收入和利潤率高，但相應(yīng)的虧損企業(yè)基數(shù)較大，帶來的壓力也很大。據(jù)統(tǒng)計，2018年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損比例達(dá)到14.48%，占到全國比重的11.54%；從虧損額來看，達(dá)到715.6億元，占到全國的9.01%。因此，發(fā)展新動能，減少虧損企業(yè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)很艱巨。

四、推動江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

新工業(yè)革命正在加速重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)體系、重塑產(chǎn)業(yè)國際分工格局。因此，借助新工業(yè)革命的難得機(jī)遇，必須不斷積蓄發(fā)展新勢能，培育發(fā)展新動力，推動江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

（一）深刻把握朱格拉周期與新工業(yè)革命疊加的歷史機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由“L型”向“V型”的轉(zhuǎn)變

目前，朱格拉周期已作為判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的一個重要指標(biāo)。也就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有規(guī)律性、周期性爆發(fā)的。危機(jī)產(chǎn)生于繁榮和過熱，危機(jī)過后又孕育著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點。自1978年的伊朗政局動蕩、1987年的美國金融危機(jī)、1997年的亞洲金融風(fēng)暴、2008年全球金融危機(jī)，以及2018年由美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，實行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，對全球價值鏈的嚴(yán)重破壞，使全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的衰退危險。根據(jù)朱格拉周期理論，揭示了“十年一個輪回”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新工業(yè)革命方興未艾。可以說，全球朱格拉周期疊加新工業(yè)革命，預(yù)示著下一個“驚艷十年”的開始。因此，江蘇作為經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)省，必須借力新工業(yè)革命，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由“L型”到“V型”的轉(zhuǎn)變。一是把握新工業(yè)革命的機(jī)會窗口，主動擁抱變革，直面跨界競爭，洞悉戰(zhàn)略大勢，研究創(chuàng)業(yè)風(fēng)口；二是構(gòu)建新工業(yè)革命與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融合“生態(tài)圈”，建立多維網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合方式，實行創(chuàng)新資源共享等；三是探索新工業(yè)革命與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“應(yīng)用場景”，實現(xiàn)新工業(yè)革命與對應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)相聯(lián)系，加大新工業(yè)革命在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）新工業(yè)革命帶來的巨變，正是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要手段

要促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，深度參與新工業(yè)革命，甚至在某些領(lǐng)域引領(lǐng)新工業(yè)革命。新工業(yè)革命的巨變，彰顯了以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能為特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新周期已經(jīng)開始。就目前新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等，已展示出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非“去工業(yè)化”，而是“強(qiáng)工業(yè)化”，是工業(yè)創(chuàng)新性和革命性的進(jìn)一步凸顯[13]。江蘇要緊緊抓住推動新舊動能轉(zhuǎn)換這一根本，既要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，加快企業(yè)“智變”，著力培育一批智能制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心工藝和技術(shù)的突破；著力加大試點示范推廣力度，打造一批智能制造試點示范企業(yè)和示范車間等。二是瞄準(zhǔn)打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，在全省布局若干具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。三是加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、石墨烯、納米技術(shù)等千億級產(chǎn)業(yè)集群。

（三）借助新工業(yè)革命引擎，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，減緩中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響

中美貿(mào)易摩擦，對我國出口增長造成的不利因素明顯加大，也給我國經(jīng)濟(jì)和市場預(yù)期帶來諸多不利影響。不僅是大部分出口企業(yè)要受到影響，而且為這些出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也會受到拖累。特別是民營企業(yè)占我國出口總額的45%，這些民營出口企業(yè)將直面風(fēng)口浪尖。江蘇是一個外貿(mào)進(jìn)出口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的外向型拉動作用。數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇全年完成進(jìn)出口總額4.00萬億元，比上年增長19.0%；2018年，全省完成進(jìn)出口總額4.38萬億元，比上年增長9.5%。2018年與2017年相比，進(jìn)出口增長速度明顯放緩。如何減緩中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響？一要提高適應(yīng)力和調(diào)整力，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)活躍度。在提升全球價值鏈的同時，必須努力構(gòu)建更完整的國內(nèi)價值鏈，形成全球價值鏈與國內(nèi)價值鏈相互協(xié)作的模式。二要充分認(rèn)識我國以低端制造業(yè)切入全球價值鏈的模式已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，加快中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈正當(dāng)其時。三要加強(qiáng)高端制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，大幅提升制造業(yè)R&D強(qiáng)度，提高附加價值比重，提升參與全球價值鏈的競爭能力。四要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端升級，并不斷優(yōu)化中低端產(chǎn)品。

（四）全面對接國家規(guī)劃，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展中的“江蘇作為”

2019年5月國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布，標(biāo)志著長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。目前，上海綜合服務(wù)功能齊全，江蘇經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍，安徽具備后發(fā)優(yōu)勢。在長三角的“一市三省”中，江蘇處在長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動的特殊區(qū)位，有著得天獨厚的優(yōu)勢。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，從世界維度看，江蘇肩負(fù)著在更高層次參與國際合作競爭的國家使命；從未來維度看，江蘇肩負(fù)著開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的探索使命；從全局維度看，江蘇肩負(fù)著率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略使命。其重點：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化。江蘇要擔(dān)負(fù)起建設(shè)“具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”和“具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”的光榮使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上水平。二是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。要著眼于提高人流、物流、資金流、信息流的方便性，充分用好江蘇通江達(dá)海的地理優(yōu)勢，加快構(gòu)建全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。三是區(qū)域市場一體化。深化以“不見面審批”為重點的“放管服”改革，積極推動長三角區(qū)域內(nèi)的社會治理、市場監(jiān)管等方面的合作共享、資源整合和要素流動“無障礙”。四是綠色發(fā)展一體化。要協(xié)同推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)，讓“水韻江蘇”成為長三角的靚麗名片。五是公共服務(wù)一體化。要著眼于讓人民群眾生活更方便、更美好，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)。就江蘇而言，長三角區(qū)域一體化熱點在蘇南、重點在跨江、難點在蘇北，要“三點”并進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動，彰顯“江蘇作為”[14]。