辛濤 賈瑜 李剛 趙茜 常穎昊 張佳慧

摘要作為極具國際影響力的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估項目，PISA2018在測試內(nèi)容、方式與規(guī)模方面都呈現(xiàn)出新的特點。如對學(xué)生閱讀素養(yǎng)進行了新的詮釋，采用了基于計算機的測試和計算機自適應(yīng)測試等。PISA2018結(jié)果顯示，我國四省市學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，教育公平有所改善但仍有待提升，同時四省市教育發(fā)展中也存在一些亟待關(guān)注的問題。我們需要客觀看待PISA測試結(jié)果，明確PISA的作用及其限度，并且通過對PISA數(shù)據(jù)進行深入分析與科學(xué)解讀，為推動我國基礎(chǔ)教育改革提供更為科學(xué)的證據(jù)支持。

關(guān)鍵詞PISA2018；國際學(xué)生評估項目2018；教育質(zhì)量；數(shù)字化閱讀素養(yǎng)；綜合素養(yǎng)；教育公平

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）01-0005-05

PISA2018結(jié)果于近期公布，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。我國四省市（北京、上海、江蘇、浙江）學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)三個素養(yǎng)領(lǐng)域的表現(xiàn)均居參測國家（地區(qū)）首位，褒獎?wù)哂兄?，批評者亦有之。其實PISA測試遠(yuǎn)不止排名這么簡單，我們需要在了解PISA2018新特點與四省市參與情況的基礎(chǔ)之上，對測試結(jié)果進行更為深入的解讀，為推動我國基礎(chǔ)教育改革提供更為科學(xué)的證據(jù)支持。

一、PISA2018呈現(xiàn)的新特點

PISA（Programme for International Student Assessment，國際學(xué)生評估項目）是當(dāng)前最具國際影響力的教育質(zhì)量監(jiān)測評價項目，主要利用測驗與問卷調(diào)查來對某一國家（地區(qū)）的教育進行客觀評價。PISA測驗非常強調(diào)學(xué)生的素養(yǎng)，即學(xué)生在生活情境中運用掌握的知識和技能解決問題的能力，主要關(guān)注學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)這三類基礎(chǔ)素養(yǎng)，還會對學(xué)生的問題解決能力、協(xié)作問題解決能力、財經(jīng)素養(yǎng)、全球素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)進行測評。此外，PISA還設(shè)置有學(xué)生問卷、學(xué)校（校長）問卷、教師問卷與家長問卷，用以測查影響學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)的關(guān)鍵因素及其現(xiàn)實狀況，如語文課堂上教師教學(xué)方式現(xiàn)狀如何、在多大程度上影響學(xué)生的閱讀素養(yǎng)等。

作為第七輪PISA測試，PISA2018在測試的內(nèi)容、方式與規(guī)模上都呈現(xiàn)出一些新的特點，對這些新特點的有效把握，是我們進一步解讀PISA2018結(jié)果的重要基礎(chǔ)。

其一，在測試內(nèi)容上，PISA2018對學(xué)生閱讀素養(yǎng)進行了新的詮釋。PISA2018的主測領(lǐng)域為閱讀，而且對學(xué)生的閱讀素養(yǎng)進行了重新界定。PISA2018認(rèn)為，學(xué)生的閱讀素養(yǎng)是指學(xué)生為了實現(xiàn)個人目標(biāo)、增進知識、發(fā)掘潛能與有效參與社會生活，而對文本進行理解、運用、評估、反思的能力以及對閱讀活動的參與。[1]這一定義非常強調(diào)學(xué)生的數(shù)字化閱讀素養(yǎng)。第一，閱讀素養(yǎng)的定義新增了“評估”一詞，這是為了強調(diào)：在信息爆炸的年代，讀者必須衡量文本中論據(jù)的真實性、作者的出發(fā)點、文本與閱讀目的的相關(guān)性等多種因素，從而更為謹(jǐn)慎地對文本進行判別與使用。[2]第二，定義刪去了原有概念中的“書面”二字，將數(shù)字化文本的閱讀正式納入閱讀素養(yǎng)的內(nèi)涵之中。在具體測試中，PISA2018非常強調(diào)學(xué)生多重文化的閱讀素養(yǎng)和評估與反思的閱讀素養(yǎng)，這都是數(shù)字化閱讀素養(yǎng)的重要內(nèi)容。為了更好地對影響學(xué)生閱讀素養(yǎng)的關(guān)鍵因素進行調(diào)查，PISA2018還在背景問卷中設(shè)置了有關(guān)學(xué)生閱讀狀況、教師語文課教學(xué)、學(xué)校閱讀環(huán)境等方面的調(diào)查內(nèi)容，以期進行更為深入的分析。

其二，在測試方式上，PISA2018采用了基于計算機的測試和計算機自適應(yīng)測試。從PISA2006開始，PISA就開始探索基于計算機的測試，即學(xué)生在計算機上作答測驗與問卷。到了PISA2018，基于計算機的測試已經(jīng)成為主流，只有越南、烏克蘭、約旦、摩爾多瓦、羅馬尼亞、北馬其頓、阿根廷、沙特阿拉伯采用紙筆測試?；谟嬎銠C的測試不僅可以減少紙筆測試的成本，還為測驗情境的擬真化提供了更大的可能。如在PISA2018釋放的樣題《家禽論壇》中，測試開發(fā)者便搭建了逼真的論壇情境，學(xué)生需要通過閱讀“帖子”回答相應(yīng)問題。這樣可以更好地評價學(xué)生在實際情境中解決問題的能力。此外，PISA2018還首次在測驗中運用了計算機自適應(yīng)測驗技術(shù)。學(xué)生分三個階段作答閱讀領(lǐng)域的試題，測試系統(tǒng)會根據(jù)學(xué)生在前一階段的測試表現(xiàn)（選擇題作答情況）推送不同難度的題組。在這樣的設(shè)計下，學(xué)生會作答更適合其能力水平的試題，不至于因試題過難或過易增加其考試焦慮或倦怠，實現(xiàn)對其能力更為精準(zhǔn)的測評。

其三，在測試規(guī)模上，參測國家（地區(qū)）進一步增加。PISA參與成員主要是OECD成員國家（地區(qū)），同時吸收非成員國家（地區(qū)）參加。經(jīng)過近20年的發(fā)展，參測國家（地區(qū)）已經(jīng)從PISA2000的43個擴大至PISA2018的79個。在PISA2018中，約60萬名15歲在校生參與了測試，能夠代表來自79個參測國家（地區(qū)）的3200萬名15歲學(xué)生。測試國家（地區(qū)）涵蓋了美國、加拿大、澳大利亞和絕大部分歐美國家，日本、韓國、泰國等部分亞洲國家，巴西、阿根廷等部分南美洲國家以及部分非洲國家。根據(jù)世界銀行2018年對全球國家（地區(qū)）GDP的排名，82.0%排名前50的國家（地區(qū)）參加了測試，65.0%排名前100的國家（地區(qū)）參加了測試。據(jù)悉，在PISA2021中，參測國家（地區(qū)）將進一步擴展至88個。

二、我國四省市在PISA2018測試中的參與情況及總體表現(xiàn)

（一）針對我國四省市參與PISA2018測試情況的討論

2018年，教育部組織北京市、上海市、江蘇省與浙江省四省市作為整體參加了PISA2018測試。教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)對參測省市的組織統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)，國際合作與交流司負(fù)責(zé)對外的溝通協(xié)同，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心被委托作為專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)具體的實施工作，并設(shè)立PISA國家中心。根據(jù)我國教育改革的需求，考慮測試準(zhǔn)備工作的時間限制，我國參加了學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)測驗，未參加全球素養(yǎng)與財經(jīng)素養(yǎng)測試；參加了由PISA統(tǒng)一組織的學(xué)生問卷與學(xué)校問卷調(diào)查，自行組織了教師問卷調(diào)查，未參加家長問卷調(diào)查。四省市361所學(xué)校的12058名學(xué)生代表四省市在校生參加了測試，361名學(xué)校負(fù)責(zé)人和17634名教師完成了在線問卷調(diào)查。分析當(dāng)前輿論中對四省市參與情況的討論，大家都非常關(guān)注以下兩個問題。

1. PISA的抽樣科學(xué)嗎？

PISA采用的是兩階段抽樣，抽樣過程非常嚴(yán)格，抽樣結(jié)果的科學(xué)性也受到國際認(rèn)可。第一階段OECD會委托國際承包商采用分層等比抽樣（Probability Proportional to Size，簡稱PPS）的方法抽取樣本學(xué)校，樣本學(xué)校會覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校、普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)、初高中學(xué)校，而且會覆蓋不同辦學(xué)水平的學(xué)校、公辦學(xué)校和私立學(xué)校。第二階段由PISA國家中心采用OECD提供的軟件在樣本學(xué)校中隨機抽取一定數(shù)量的學(xué)生，同一學(xué)校內(nèi)部，每個符合PISA條件的學(xué)生被抽中的概率相同，不會受到學(xué)生表現(xiàn)等方面的影響。PISA會抽取一定數(shù)量的隨遷子女。由于PISA測試并沒有設(shè)置對學(xué)生戶籍的調(diào)查，所以無法確切認(rèn)定學(xué)生是否為隨遷子女。但是PISA會詢問學(xué)生的出生地（本省市、大陸其他省市、港澳臺地區(qū)、國外），數(shù)據(jù)顯示，共有1863名非本省市學(xué)生（約占四省市參測學(xué)生總數(shù)的15.5%）參加了測試。

2. PISA排名能說明四省市教育系統(tǒng)的優(yōu)劣嗎？

對于一國（地區(qū)）教育系統(tǒng)的評價是復(fù)雜的，如果過分追求面面俱到，那么反而可能會陷入無法評價的困境。PISA用學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)測驗和影響因素調(diào)查來評價教育系統(tǒng)，可以為我們了解教育系統(tǒng)提供更為豐富的證據(jù)。從這個角度而言，參加PISA測試并不能給我們的教育帶來“一錘定音”的優(yōu)劣判斷，卻可以幫助我們更好地了解教育的現(xiàn)狀與值得關(guān)注的問題。此外，為了發(fā)揮PISA的政策改進作用，我們不能僅僅關(guān)注PISA排名，還需要對PISA數(shù)據(jù)進行更為深入的分析，開展科學(xué)的政策研究。

（二）四省市在PISA2018測試中的總體表現(xiàn)及問題

PISA2018結(jié)果顯示，我國四省市學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，教育公平成效顯著，同時四省市教育發(fā)展中也存在一些亟待關(guān)注的問題。

1. 多層面因素支撐，學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越

四省市學(xué)生在PISA2018中的素養(yǎng)表現(xiàn)，為我們了解我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況提供了重要參考。在PISA2018測試中，四省市學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，實現(xiàn)多個“第一”。（1）從三個基本領(lǐng)域表現(xiàn)看，學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)領(lǐng)域的平均成績分別為555分、591分、590分，居參測國家（地區(qū)）首位。（2）從基礎(chǔ)素養(yǎng)達標(biāo)率看，四省市學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)素養(yǎng)表現(xiàn)達到基礎(chǔ)水平及以上的比例均在95.0%左右，居參測國家（地區(qū)）首位?；A(chǔ)水平以下學(xué)生比例僅為5.2%、2.4%、2.1%，表明四省市絕大多數(shù)學(xué)生都達到了適應(yīng)未來社會所需的基本能力。（3）從高水平學(xué)生擁有量看，我國四省市閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個領(lǐng)域高水平學(xué)生占參測國家（地區(qū)）高水平學(xué)生的比例，分別為13.4%、21.7%、22.3%，均居國際前列。（4）從三個領(lǐng)域均達到高水平的學(xué)生數(shù)量看，四省市該類學(xué)生占參測國家（地區(qū)）的25.2%，排名第一，表明四省市在三個測試領(lǐng)域均達到高水平的學(xué)生擁有量多。

學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)卓越，源于教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理、家庭支持等多層面因素的有力支撐。

第一，教師教學(xué)是促進學(xué)生發(fā)展的外部動力。四省市教師適應(yīng)性教學(xué)指數(shù)、認(rèn)知激活教學(xué)指數(shù)、教師支持指數(shù)、教師教學(xué)熱忱指數(shù)、課堂紀(jì)律氛圍指數(shù)，分別為0.38、0.56、0.36、0.29、0.79，均高于OECD平均水平（0），居參測國家（地區(qū)）前列，說明我們的教師更為頻繁地使用適應(yīng)性教學(xué)與認(rèn)知激活教學(xué)策略，給予更多的支持，擁有更強的教學(xué)熱忱，能夠構(gòu)建更為有序的課堂氛圍，而這些均能正向預(yù)測學(xué)生閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)。

第二，學(xué)生學(xué)習(xí)是促進自身發(fā)展的內(nèi)生動力。教師的教最終要通過學(xué)生主體作用的發(fā)揮才能實現(xiàn)。四省市學(xué)生閱讀樂趣指數(shù)為0.97，居參測國家（地區(qū)）首位，且學(xué)生閱讀樂趣指數(shù)每提高一個單位，其閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)會增加25.24分。[3]學(xué)生閱讀范圍廣泛，閱讀雜志、漫畫、小說類書籍、非小說類書籍的頻率均高于OECD平均水平。同時，隨著數(shù)字化時代的來臨，四省市學(xué)生也開始傾向于進行數(shù)字化閱讀。

第三，學(xué)校管理是促進學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵保障。四省市學(xué)校硬件資源配備充足，持證上崗教師比例高，95.0%左右的學(xué)校都將學(xué)生評價結(jié)果用于教師、學(xué)生和學(xué)校改進，并采取多項措施提升學(xué)校教育質(zhì)量。[4]

第四，家庭支持為學(xué)生發(fā)展提供源源不斷的力量源泉。四省市家長高度重視教育投入，家庭教育資源有保障，并為學(xué)生提供了一定的情感支持。數(shù)據(jù)還表明，四省市家校溝通程度較好，平均有65.7%的家長會主動與教師討論孩子在校學(xué)習(xí)情況。

2. 教育公平有所改善，但仍有待提升

PISA2018結(jié)果顯示，我國四省市教育公平成效顯著，但仍有較大提升空間。[5]

第一，從家庭背景對學(xué)生發(fā)展的影響看，四省市在促進學(xué)生突破家庭背景束縛、獲得更為平等的發(fā)展方面仍需努力。PISA非常關(guān)注學(xué)校教育在幫助學(xué)生突破家庭背景限制方面的作用。（1）四省市學(xué)生家庭背景對學(xué)生三科學(xué)業(yè)表現(xiàn)的影響均較大，屬于優(yōu)質(zhì)但不公平的地區(qū)。[6]（2）家庭背景會影響學(xué)生的升學(xué)期望，四省市家庭背景最好與最差的學(xué)生期望完成本科教育的比例分別為93.5%和62.9%，存在較大差異，說明家庭貧困會限制學(xué)生完成本科教育的期望。（3）家庭貧困還會限制學(xué)生追求自己擅長或喜愛的職業(yè)。因此，教育應(yīng)在幫助學(xué)生擺脫家庭條件束縛、提升教育期望和選擇職業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

第二，從校際均衡發(fā)展看，四省市校際均衡程度仍顯不足。校際均衡用“校際差異比”來衡量，比值越大，說明該國（地區(qū)）教育校際均衡程度越差。四省市學(xué)生閱讀素養(yǎng)的校際差異比為42.0%，按照差異比由大到小排列，居參測國家（地區(qū)）第16位。以國際尺度衡量，我國四省市屬于教育質(zhì)量高但校際差異大的區(qū)域。

第三，從城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展看，四省市城鄉(xiāng)均衡程度有所提高，但師資差異仍需關(guān)注。（1）在學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)方面，四省市城市學(xué)校學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個領(lǐng)域的表現(xiàn)均優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，其中閱讀素養(yǎng)差異最大。（2）在硬件配置方面，四省市城鄉(xiāng)學(xué)校硬件短缺指數(shù)分別為-0.35與-0.20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校硬件短缺情況比城市學(xué)校嚴(yán)重，但均好于OECD平均水平（0），反映出城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突出效果。（3）在師資配置方面，城鄉(xiāng)學(xué)校師資短缺指數(shù)分別為0.44與0.98，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資短缺問題較城市學(xué)校更為嚴(yán)重。（4）在教師教學(xué)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師在教學(xué)熱忱、教師支持、適應(yīng)性教學(xué)、認(rèn)知激活策略使用等方面均弱于城市學(xué)校，需重點關(guān)注其在新課改背景下不樂教、不善教等問題。

3. 四省市教育發(fā)展仍存在突出問題

除了教育質(zhì)量與公平狀況，PISA2018結(jié)果還顯示我國四省市仍存在一些影響教育可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

第一，師資短缺問題較為嚴(yán)重。我國四省市師資短缺指數(shù)為0.75，高于OECD平均水平，在參測國家（地區(qū)）中排第三位，說明師資短缺程度較高。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資短缺指數(shù)為0.98（指數(shù)為1表示非常短缺），表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校這一問題已十分嚴(yán)重。

第二，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重。我國四省市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重主要表現(xiàn)在以下三方面。一是校內(nèi)學(xué)習(xí)時間長。四省市學(xué)生每周校內(nèi)學(xué)習(xí)時間總長將近32小時，語文（閱讀）、數(shù)學(xué)、科學(xué)三科學(xué)習(xí)時長均在5小時左右，均居參測國家（地位）前列。二是學(xué)習(xí)效率較低。四省市學(xué)生語文（閱讀）、數(shù)學(xué)、科學(xué)三科學(xué)習(xí)效率分別為119.8分/小時、118.0分/小時、107.7分/小時，國際排名均靠后。三是語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)三科課時數(shù)占學(xué)校總課時數(shù)的將近一半，這可能會導(dǎo)致學(xué)生音、體、美等其他學(xué)科課時數(shù)不足，影響其全面發(fā)展。

第三，學(xué)生幸福感偏低。學(xué)生的歸屬感和滿意度是反映學(xué)生幸福感的重要指標(biāo)。四省市學(xué)生學(xué)校歸屬感和滿意度分別居參測國家（地區(qū)）第51位和61位，且數(shù)據(jù)顯示，成績越差的學(xué)生，其歸屬感越低。一方面，這反映了學(xué)生的情緒健康還有待提高，值得關(guān)注，也在一定程度上反映出過分追求成績、課業(yè)負(fù)擔(dān)等對幸福感的消極影響。另一方面，學(xué)生幸福感的測查存在著文化差異，一般而言，東亞地區(qū)學(xué)生幸福感普遍偏低。

三、如何科學(xué)解讀及理性使用PISA測試結(jié)果

我們需要客觀看待PISA測試結(jié)果，明確PISA的作用及其限度，并且通過對PISA數(shù)據(jù)進行深入分析與科學(xué)解讀，推動基于證據(jù)的教育決策。

（一）理性看待PISA作用

首先，我們要重視PISA可以發(fā)揮的作用。一方面，PISA可以更好地幫助我們理解教育的目標(biāo)。PISA非常強調(diào)學(xué)生“素養(yǎng)”，并在此基礎(chǔ)上提出學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三大基本素養(yǎng)，以及協(xié)作問題解決能力、財經(jīng)素養(yǎng)等跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的綜合性素養(yǎng)，形成了具體的測評框架和先進的測試技術(shù)，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展進行更新，這有助于我們進一步具體化教育目標(biāo)。另一方面，PISA對學(xué)生素養(yǎng)和關(guān)鍵影響因素進行了測查，通過排名效應(yīng)、國際比較、證據(jù)供給等方式，可以幫助參測國家（地區(qū)）明確自身教育系統(tǒng)的優(yōu)勢與問題，推動其政策改進。

其次，我們也要看到PISA的局限及其作用限度。其一，PISA并非立足于所有參測國家（地區(qū)）本土實際的教育質(zhì)量的全面“體檢”，其對學(xué)生素養(yǎng)的測評結(jié)果不能全面代表該國（地區(qū)）教育系統(tǒng)的質(zhì)量。其二，PISA對關(guān)鍵因素的測試可能存在文化不適，僅對結(jié)果進行簡單排名，可能會產(chǎn)生誤讀。其三，PISA并非實驗研究，也非跟蹤研究，基于PISA數(shù)據(jù)的分析常不足以說明復(fù)雜要素之間的因果關(guān)系。因此，我們要客觀、辯證地看待PISA，不能完全否定PISA的作用，無視其可能帶來的幫助；但也不能只關(guān)注排名，而不做深入解讀；更不能不注意PISA作用的限度，進行盲目和過度解讀。[7]

（二）科學(xué)使用PISA數(shù)據(jù)

PISA測試結(jié)果能否推動教育改進，不僅取決于PISA測試本身的科學(xué)性，還取決于我們是否能夠科學(xué)地挖掘并利用PISA數(shù)據(jù)。

首先，要“做好研究”。我們要利用參加PISA測試的機會，深度挖掘PISA數(shù)據(jù)，在國際尺度下審視學(xué)生發(fā)展及其關(guān)鍵影響因素的總體狀況。同時，結(jié)合我國實際開展本土化深入研究，破解學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生幸福感、學(xué)生情緒健康等教育重點問題。

其次，要“學(xué)好經(jīng)驗”。我們要學(xué)習(xí)借鑒PISA測試經(jīng)驗，進一步完善具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。一是要進一步拓寬和深化教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容。例如：將學(xué)生創(chuàng)造性思維、協(xié)作問題解決能力等跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的綜合性素養(yǎng)納入監(jiān)測范圍；加強對影響學(xué)生發(fā)展結(jié)果的家庭、學(xué)校、個人層面的背景因素的監(jiān)測；對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重和幸福感較低等教育發(fā)展中的重點、難點、熱點問題進行專項監(jiān)測和長期追蹤。二是吸納PISA測試先進技術(shù)，革新監(jiān)測手段和方法。我們要學(xué)習(xí)PISA在基于計算機的測試、計算機自適應(yīng)測試、人機互動等方面的先進經(jīng)驗，促進信息技術(shù)與監(jiān)測評價的深度融合。三是探索相關(guān)數(shù)據(jù)鏈接技術(shù)，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫間的互補與共享。如積極探索科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)鏈接方法，將PISA數(shù)據(jù)與國家監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效鏈接，以在國際背景下了解我國整體教育質(zhì)量水平。

（三）推動基于數(shù)據(jù)的教育決策

針對PISA數(shù)據(jù)中所反映出的這些教育發(fā)展中的優(yōu)勢與問題，我們需要從以下幾方面著力，持續(xù)推動我國基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新。第一，繼續(xù)采取有效舉措提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在加大教育投入力度的同時，還要繼續(xù)深化核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課程教學(xué)改革和能力立意的考試評價改革。第二，持續(xù)推進基礎(chǔ)教育公平。要以教師隊伍建設(shè)為重點，解決農(nóng)村教師編制、教學(xué)能力等問題，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；通過提供升學(xué)與職業(yè)輔導(dǎo)、劃撥專項基金等措施，加強對家庭處境不利學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶；探索推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的深層機制，將義務(wù)教育均衡推進到省域?qū)用?。[8]第三，加快破解學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的“老大難”問題。要適當(dāng)縮短學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)時間，合理分配課時，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)；教師要課上精講精練，精選課后作業(yè)，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。第四，加強以人為本的學(xué)校生態(tài)氛圍建設(shè)。要回歸教育的“育人”本質(zhì)，創(chuàng)建良好的教育生態(tài)，在關(guān)注學(xué)生高水平表現(xiàn)的同時，更要關(guān)注學(xué)生幸福感。

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注釋：

① 本文系中宣部等文化名家暨“四個一批”人才工程項目“國家義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)構(gòu)建研究”的研究成果。