張露穎 張明偉 王鶯

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量如何，關(guān)系到培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生等諸多方面。以建立科學(xué)完善的評價(jià)體系為抓手，打通高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善管理體制機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，深耕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌，以此破解高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高原狀態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級版。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 評價(jià)體系;高職院校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;破局對策

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）21-0088-02

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（以下簡稱“雙創(chuàng)教育”）如火如荼地開展，教育改革成效明顯，在人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生等方面做出了重要貢獻(xiàn)。但是，要構(gòu)建科學(xué)有效的評價(jià)體系，打造雙創(chuàng)教育升級版，還存在幾個(gè)亟待解決的問題：（1）高職院校的雙創(chuàng)教育、雙創(chuàng)平臺和就業(yè)指導(dǎo)等分屬不同部門管理，從體制上形成管理壁壘，不利于雙創(chuàng)評價(jià)體系的構(gòu)建與實(shí)施;（2）高職院校專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育融合不夠，雙創(chuàng)教育還沒有真正納入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，致使評價(jià)體系無的放矢;（3）高職院校雙創(chuàng)教育缺乏真正專業(yè)的帶頭人，雙創(chuàng)平臺缺乏真正來自市場的運(yùn)營人員，因而雙創(chuàng)實(shí)踐方面的評價(jià)尚無科學(xué)的指標(biāo)體系。

一、背景與現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一詞最早是由聯(lián)合國教科文組織在1989 年在北京召開的“面向世紀(jì)教育國際研討會”上提出的，主要是指對青年的事業(yè)心、進(jìn)取心、冒險(xiǎn)精神等的培養(yǎng)[1]。國外學(xué)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)有諸多論述，威斯珀（Vesper，K.H.）和格特納（Gartner，W.B.）提出了適用于高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)的“七因素評價(jià)法”，評價(jià)內(nèi)容包含創(chuàng)業(yè)類課程、教師出版創(chuàng)業(yè)類教材或?qū)ＶW(xué)校社會影響力、校友參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校友進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、校友創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新和高等學(xué)校學(xué)者的創(chuàng)業(yè)類外延拓展活動(dòng)等方面。倫德斯特羅姆（Lundstrm，A.）、查尼（Charney，A.H.）等學(xué)者及歐盟等組織基于評價(jià)的規(guī)劃、監(jiān)測和影響力評價(jià)等目標(biāo)，先后進(jìn)行過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀政策評價(jià)和發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)、高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的過程評價(jià)和高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性評價(jià)。法約列（Fayolle，A.）等人采用計(jì)劃行為理論對創(chuàng)業(yè)教育課程實(shí)施效果進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的最重要結(jié)果并不是促使學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，而是從觀念上改變學(xué)生的態(tài)度和價(jià)值觀，使他們具備更強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)精神。從國外的研究現(xiàn)狀來看，已經(jīng)形成了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系，但是對當(dāng)前我國職業(yè)教育來說，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)并不能直接運(yùn)用這些評價(jià)體系，一是我國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的與國外有根本性的區(qū)別，二是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展方向與國外不一致。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

通過檢索中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中包含“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”并含“評價(jià)體系”的期刊，發(fā)現(xiàn)總計(jì)有732篇，其中核心期刊111篇，發(fā)表在中國社會科學(xué)引文索引（CSSCI）期刊的學(xué)術(shù)論文有50篇。這些文章大部分以研究高校或高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)為主要內(nèi)容，也構(gòu)建了不同角度的評價(jià)體系，但是為數(shù)偏少。站在職業(yè)教育全局的角度，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的研究成果還沒有。（1）我國的職業(yè)教育發(fā)展尚需進(jìn)一步完善不同層次教育階段之間的銜接關(guān)系，難以明確不同層級職業(yè)教育階段應(yīng)承擔(dān)的雙創(chuàng)教育任務(wù)、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，導(dǎo)致無法有機(jī)地開展雙創(chuàng)教育評價(jià);（2）沒有從教育需求的角度開展雙創(chuàng)教育質(zhì)量評價(jià)研究，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，現(xiàn)有研究成果更多是對學(xué)校全方位的綜合的定性評價(jià);（3）在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中，更多是以學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育投入、在校生創(chuàng)業(yè)率、應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率、學(xué)生競賽獲獎(jiǎng)數(shù)量等量化指標(biāo)為評價(jià)指標(biāo)，然而這些指標(biāo)都是對少數(shù)學(xué)生的評價(jià)，忽略了雙創(chuàng)教育是大眾教育的屬性，對把雙創(chuàng)融入人才培養(yǎng)全過程的目標(biāo)，也未發(fā)揮教育質(zhì)量評價(jià)的作用。

二、問題與分析

（一）管理體制機(jī)制不暢

高職院校目前雙創(chuàng)教育、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)管理、創(chuàng)業(yè)技能大賽、就業(yè)指導(dǎo)、眾創(chuàng)空間運(yùn)營等相關(guān)工作分屬不同的處室，涉及科研、教務(wù)、學(xué)管（團(tuán)委）、招生就業(yè)等多個(gè)部門，存在條塊分割、多頭管理、職能分散等現(xiàn)象。在工作開展中，不同部門在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容安排、目標(biāo)要求側(cè)重等方面有所不同，而且在一些活動(dòng)開展上，也表現(xiàn)為各立名目、自行組織，因此形成交叉監(jiān)管、重疊操作的局面，導(dǎo)致資源不易有效整合、活動(dòng)組織難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）專創(chuàng)融合深度不夠

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程單一，仍是按照傳統(tǒng)教學(xué)模式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，多是課堂上的知識傳授，而缺乏對應(yīng)的實(shí)踐認(rèn)知[2]。高職院校雙創(chuàng)工作的目標(biāo)定位，應(yīng)當(dāng)是通過實(shí)施雙創(chuàng)教育和眾創(chuàng)空間實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生面向產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供雙創(chuàng)型人才。但從目前情況看，高職院校在依托專業(yè)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)需求對接方面，還沒有建立和形成具有一定深度和良好穩(wěn)定性的運(yùn)行機(jī)制，主要表現(xiàn)為在眾創(chuàng)空間的建設(shè)中，吸引企業(yè)直接參與的力度還不夠，尚未形成校企共建、產(chǎn)教融合型的發(fā)展模式。此外，在各個(gè)系部和專業(yè)建設(shè)中，也還沒有將“眾創(chuàng)”理念有機(jī)融入人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案及教育教學(xué)中，雙創(chuàng)教育和專業(yè)教育“兩張皮”現(xiàn)象依然普遍存在。

（三）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，高職院校雙創(chuàng)工作從整體上看，在較大程度上仍存在運(yùn)營模式同質(zhì)化問題。如雙創(chuàng)工作理念、工作體系建設(shè)、運(yùn)營模式創(chuàng)新等方面，都還不夠典型突出，特別是在促進(jìn)雙創(chuàng)與地方產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，以及科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，創(chuàng)新點(diǎn)少，服務(wù)能力薄弱，成效不夠明顯。另外，在雙創(chuàng)大賽方面，為了比賽而比賽的現(xiàn)象普遍存在，參賽追求的是名次，而忽略了參賽項(xiàng)目在實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌打造方面，還有較長的路要走，需要進(jìn)行更加系統(tǒng)的策劃，開展更加扎實(shí)而科學(xué)的培訓(xùn)。

三、對策與建議

（一）設(shè)立常態(tài)化專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能

鑒于目前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在管理體制機(jī)制方面存在的問題，并考慮全面提升管理水平的實(shí)際需要，建議設(shè)立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)全部由一個(gè)部門統(tǒng)管。比如，浙江省專門下發(fā)文件，省內(nèi)高校全部內(nèi)設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，并批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制，以更好地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)常態(tài)化實(shí)職機(jī)構(gòu)的好處是，可以明確其管理職責(zé)，選好配好精干人員，統(tǒng)籌推進(jìn)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。在高職院校在眾創(chuàng)空間的運(yùn)營管理上，可嘗試“職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制”的新型模式。

（二）推進(jìn)專業(yè)教育、雙創(chuàng)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度融合

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的提質(zhì)升級，根本是要樹立以人才培養(yǎng)為核心的教育理念，并將這一理念有機(jī)融入專業(yè)教育和內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室的雙創(chuàng)資源，完善其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功能，更好地提供儀器設(shè)備、技術(shù)研發(fā)和人才支撐等方面的服務(wù)，推進(jìn)雙創(chuàng)要素與專業(yè)教學(xué)資源的集聚及優(yōu)勢的充分利用。強(qiáng)化教學(xué)改革的雙創(chuàng)導(dǎo)向，通過教法創(chuàng)新、課題立項(xiàng)、完善課程結(jié)構(gòu)（開設(shè)雙創(chuàng)教育慕課、視頻公開課等在線開放課程）、加強(qiáng)校本教材建設(shè)等，突出人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性、實(shí)踐性和技術(shù)技能的應(yīng)用性。打造眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺，加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，并進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，通過技術(shù)、項(xiàng)目、人才等多種合作模式，實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)鏈”“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。

（三）構(gòu)建特色化、個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制

一是構(gòu)建“學(xué)生→創(chuàng)客→小老板”的成長機(jī)制，進(jìn)一步完善培訓(xùn)鏈及服務(wù)功能，發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)和助推優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展;二是構(gòu)建“創(chuàng)意→項(xiàng)目→企業(yè)”的遞進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“創(chuàng)意導(dǎo)向→項(xiàng)目導(dǎo)向→企業(yè)導(dǎo)向”的層層遞進(jìn)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活力，加速項(xiàng)目培育;三是構(gòu)建“眾創(chuàng)—孵化—加速”演進(jìn)機(jī)制，積極打造創(chuàng)業(yè)企業(yè)的加速器，積極構(gòu)建能夠更好滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展對空間、管理、服務(wù)、合作等各個(gè)方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）深耕建設(shè)打造文化品牌

文化是品牌建設(shè)最深沉、最持久的支撐力。高職院校應(yīng)將雙創(chuàng)文化納入校園文化建設(shè)體系，積極探索雙創(chuàng)文化建設(shè)的有效途徑和機(jī)制。在全體學(xué)生中積極引導(dǎo)樹立新時(shí)代創(chuàng)業(yè)觀和成才觀，形成崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成才的價(jià)值導(dǎo)向。大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗”的文化理念，加強(qiáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化的培育工作。厚植工匠文化，將工匠精神融合到專業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能大賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去，構(gòu)建起支撐工匠精神的文化體系。以專業(yè)教學(xué)筑基為支撐，扎實(shí)做好院系兩級創(chuàng)業(yè)大賽普及工作，對在各類賽事活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

（五）建立健全雙創(chuàng)工作績效評價(jià)體系

科學(xué)的評價(jià)體系是高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量保障的重要條件，科學(xué)的評價(jià)體系能夠用來正確評價(jià)和指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，客觀上有益于高等教育深化改革，更好地帶動(dòng)高等職業(yè)院校的整體發(fā)展[3]。打造雙創(chuàng)品牌，根在質(zhì)量、核在創(chuàng)新，而提升質(zhì)量、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)的雙創(chuàng)工作績效評價(jià)體系。從目前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況看，從實(shí)踐到理論，績效評價(jià)機(jī)制是薄弱環(huán)節(jié)。高等職業(yè)院校應(yīng)盡快建立和出臺一套以人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和社會貢獻(xiàn)度等為主要內(nèi)容的客觀績效評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)，實(shí)施機(jī)制驅(qū)動(dòng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，落實(shí)滾動(dòng)管理，促進(jìn)教師、學(xué)生及入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)等各方利益主體能以高度的熱情和激情投身雙創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的常態(tài)化、高效率、高質(zhì)量運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 陳鮮艷