蔣蘊(yùn)

摘 要：預(yù)算管理是科學(xué)事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的重要管理活動(dòng)，實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)科學(xué)事業(yè)單位有著重要的意義。本文分析科學(xué)事業(yè)單位目前在全面預(yù)算管理過程中存在的問題和原因，提出解決對(duì)策，希望對(duì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位 ?全面預(yù)算 ?存在問題 ?解決對(duì)策

隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革深化，科學(xué)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作更加重要?？茖W(xué)事業(yè)單位在完善預(yù)算管理機(jī)制、全面推進(jìn)預(yù)算績效管理等方面做出積極的努力。但相對(duì)企業(yè)而言較為薄弱，在未來的發(fā)展過程中還有需要加強(qiáng)的地方。為此，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)分析全面預(yù)算管理中的問題，加強(qiáng)預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金的使用效益，解放科研生產(chǎn)力，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

一、全面預(yù)算的概念

全面預(yù)算管理是單位為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的最重要的管理活動(dòng)之一，包括財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算。其是一項(xiàng)涵蓋單位全部業(yè)務(wù)活動(dòng)、全程管理流程，全員參與的綜合管理系統(tǒng)。全面預(yù)算是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的重要手段之一，在各單位之間受到廣泛的應(yīng)用。

二、科學(xué)事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題

（一）預(yù)算編制質(zhì)量不高

目前部分科學(xué)事業(yè)單位編制預(yù)算不科學(xué)。首先，在開展預(yù)算目標(biāo)設(shè)定工作時(shí)，單位未能將戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效銜接，指標(biāo)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，無法相互協(xié)調(diào)，形成了預(yù)算指標(biāo)與年度工作目標(biāo)之間各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，預(yù)算指標(biāo)對(duì)實(shí)際工作無法起到有效的指導(dǎo)作用。其次，預(yù)算編制形式重于內(nèi)容，相關(guān)工作的開展往往是為了應(yīng)付上級(jí)核查，沒有充分考慮到單位實(shí)際情況，預(yù)算編制質(zhì)量得不到保證。一些單位預(yù)算編制方法過于單一，大部分科學(xué)事業(yè)單位使用基數(shù)法編制預(yù)算，按照上一年的支出，結(jié)合下一年的情況對(duì)上年數(shù)據(jù)進(jìn)行修改形成預(yù)算。這樣的編制方法簡單，相關(guān)工作人員工作難度降低，但是基數(shù)法可能導(dǎo)致上一年預(yù)算的缺點(diǎn)帶入下一年，線管數(shù)據(jù)信息的科學(xué)性無法保障，不能和實(shí)際情況相結(jié)合，影響預(yù)算編制質(zhì)量。再有，部分科學(xué)事業(yè)單位績效管理工作也往往浮于表面，工作重點(diǎn)放在按照求報(bào)材料方面，滿足于填報(bào)各類報(bào)表、撰寫工作報(bào)告，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)算相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管控。部分單位未能按要求制定科學(xué)的績效評(píng)價(jià)管理體系、設(shè)定科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此作為年度考核依據(jù)。由財(cái)務(wù)人員代編代報(bào)預(yù)算的情況仍然存在，預(yù)算準(zhǔn)確性也受到一定的影響，出現(xiàn)信息失真的情況，違背了預(yù)算編制的初衷。

（二）預(yù)算缺乏硬約束

全面預(yù)算管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)在于預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行是預(yù)算落地的途徑。目前相當(dāng)一部分科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算缺乏執(zhí)行力。按照預(yù)算法規(guī)定，單位預(yù)算應(yīng)該包括年度所有資金，即財(cái)政資金與非財(cái)政資金的收支預(yù)算。年度預(yù)算一旦批復(fù)，除特殊情況外均應(yīng)該嚴(yán)格按照工作計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。目前科學(xué)事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行的過程中由于業(yè)務(wù)工作計(jì)劃未能與預(yù)算編制有效銜接，實(shí)際業(yè)務(wù)開展時(shí)間和內(nèi)容與計(jì)劃相差很大，導(dǎo)致部分項(xiàng)目預(yù)算無法落實(shí)，預(yù)算很難按計(jì)劃執(zhí)行下去，造成執(zhí)行進(jìn)度緩慢。一些單位到關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)為抓預(yù)算進(jìn)度而花錢的現(xiàn)象，影響財(cái)政資金使用效果。部分單位常常在預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要頻繁調(diào)整預(yù)算，影響預(yù)算的嚴(yán)肅性。部分單位存在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)存在滯后的問題，等到財(cái)政正式下達(dá)批復(fù)后再細(xì)化分解指標(biāo)，層層下達(dá)到基層單位，相當(dāng)一部分項(xiàng)目年度時(shí)間過半才開始落實(shí)，影響預(yù)算執(zhí)行效能。

（三）財(cái)務(wù)核算面臨挑戰(zhàn)

政府會(huì)計(jì)制度今年全面實(shí)行，科學(xué)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)處理原則變化和會(huì)計(jì)工作量翻倍增長的雙重壓力下財(cái)務(wù)核算工作困難較大?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制原則對(duì)每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，分別在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬套和預(yù)算會(huì)計(jì)賬套進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)“兩套賬”平行記賬，這對(duì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)人員長期按照收付實(shí)現(xiàn)制核算要求進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，現(xiàn)在需要在短時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)處理原則，準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)核算對(duì)接，存在一定的困難。在年初賬套完成設(shè)置前，科學(xué)事業(yè)單位需要完成對(duì)以往財(cái)務(wù)信息的清理、清查等大量核實(shí)性工作，此項(xiàng)工作是否能夠及時(shí)完成，資產(chǎn)、往來款項(xiàng)的準(zhǔn)確計(jì)量直接影響到新賬套的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。從目前情況看，相當(dāng)部分單位未能按要求完成相關(guān)工作。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)核算中的具體操作各單位尚有許多問題需要解決。如新賬套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量，科研項(xiàng)目核算成本范圍更加全面，科研單位大量的科研項(xiàng)目分項(xiàng)目計(jì)提折舊，實(shí)現(xiàn)成本歸集。但是如果沒有單位信息化系統(tǒng)支持，單純依靠手工臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和核算的及時(shí)性不能得到保證，單位財(cái)務(wù)核算工作面臨巨大壓力。

（四）預(yù)算考核評(píng)價(jià)工作未落實(shí)

在全面預(yù)算管理運(yùn)行中，預(yù)算目標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，它們相互作用，周而復(fù)始的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的最終控制。其中預(yù)算考評(píng)作為一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面預(yù)算管理中發(fā)揮著重要職能。長期以來，部分科學(xué)事業(yè)單位的資金大部分由財(cái)政部門保障，尚未形成支出必問績效的理念。在工作中沒有將預(yù)算目標(biāo)與本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略和績效目標(biāo)之間建立有效銜接。部分單位將部門預(yù)算績效目標(biāo)填報(bào)等工作或者放權(quán)給助手處理，或者“拍腦袋”填報(bào)。特別是社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)本身設(shè)置與考核存在困難，最終造成預(yù)算績效管理的目標(biāo)與單位考核工作脫節(jié)、與預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況脫節(jié)。在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核或者考核流于形式，評(píng)價(jià)起不到支撐預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提升財(cái)政資金使用效果的應(yīng)有作用。預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為單位后期發(fā)展埋下隱患。

三、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算原因分析

（一）全面預(yù)算管理理念薄弱

意識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)單位發(fā)展的重要性是相關(guān)工作順利開展的重要前提。科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)事業(yè)單位分類改革后一部分單位改制后成為企業(yè)，經(jīng)費(fèi)自給自足，另一部分，特別是承擔(dān)社會(huì)公益性質(zhì)的科學(xué)事業(yè)單位資金仍由財(cái)政部門保障，其中部分單位尚未認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與國家治理、實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略之間的重要意義和密切關(guān)系;尚未認(rèn)識(shí)到有效分配、合理使用有限的財(cái)政資金是激發(fā)廣大科研人員積極性、提升學(xué)術(shù)影響力、政策影響力和社會(huì)影響力的重要保障，未將單位預(yù)算目標(biāo)與本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略之間建立有效銜接。在此背景下，部分單位擁有預(yù)算資金分配權(quán)和管理權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)不重視部門預(yù)算管理工作，認(rèn)為凡是和錢有關(guān)的事情都是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，與其他部門關(guān)系不大。在實(shí)際工作當(dāng)中，部分科學(xué)事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算的理解過于片面，相關(guān)的制度建設(shè)、管理流程以及實(shí)際執(zhí)行等方面都不夠完善，很多單位的預(yù)算管理工作主要由財(cái)務(wù)部門完成，包括從預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整到績效評(píng)價(jià)。單位業(yè)務(wù)人員和相關(guān)部門不了解預(yù)算管理的要求和規(guī)定，不清楚預(yù)算管理流程。在這種情況下，在單位層面落實(shí)全面預(yù)算管理工作難度很大，其對(duì)單位的促進(jìn)作用也難以發(fā)揮。

（二）預(yù)算管理機(jī)制不健全

按照實(shí)施全面預(yù)算要求，各單位應(yīng)該建立完備的預(yù)算管理體系，這是推行全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)性工作。但是在實(shí)際工作中，部分科學(xué)事業(yè)單位沒有按照要求建立完整的預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三層預(yù)算管理組織體系。部分單位沒有成立預(yù)算管理委員會(huì)，進(jìn)行單位預(yù)算制度審批、預(yù)算草案審議、預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行中的協(xié)調(diào)等工作，目前主要由主管財(cái)務(wù)部門安排，其他主要職能部門或業(yè)務(wù)部門未能深度參與。這樣與預(yù)算相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、工作程序、時(shí)間安排等方面的工作沒有與預(yù)算管理形成對(duì)接，造成預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范，致使預(yù)算管理的作用得不到有效的發(fā)揮。部分科學(xué)事業(yè)單位在工作的過程中沒有建立完善的審核機(jī)制，相關(guān)管理部門任務(wù)不明確，監(jiān)管力度不足，在執(zhí)行過程中存在超預(yù)算支出等問題，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量不高、預(yù)算不準(zhǔn)確不全面等一系列問題，從而影響單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）預(yù)算管理手段急需加強(qiáng)

近年來，財(cái)政部要求各單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，大力推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，為推進(jìn)預(yù)算體制改革做好準(zhǔn)備工作。但從目前情況看，部分科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理手段落后，不能適應(yīng)改革要求。部分單位財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，各類繁多的預(yù)算報(bào)表加大基層科研與管理人員的工作負(fù)擔(dān)，科研管理效率和便利化程度較低。在重復(fù)填報(bào)過程中更容易造成信息失真，給預(yù)算管理工作帶來很大障礙。部分單位未制定單位內(nèi)部控制制度，內(nèi)控建設(shè)呈現(xiàn)碎片化，缺乏全局性、系統(tǒng)性，相當(dāng)一部分人員內(nèi)控管理意識(shí)不強(qiáng)。部分單位的內(nèi)部控制行為主要表現(xiàn)為“遵循慣例”，以非成文的形式存在，較為零散，未成系統(tǒng)，包括“三重一大”決策制度、內(nèi)控制度建設(shè)存在短板。內(nèi)控工作多由財(cái)務(wù)部門牽頭，不同職能部門間缺乏協(xié)同合作。內(nèi)控制度建設(shè)面臨人員不足、能力不夠的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

長期以來，科學(xué)事業(yè)單位更重視科研領(lǐng)域的人才，通過人事編制機(jī)構(gòu)設(shè)置、引進(jìn)人才等措施吸引研究領(lǐng)域內(nèi)高層次人才及專家，在薪酬、晉升等個(gè)人待遇方面給予重點(diǎn)傾斜與大力支持，保障科研精品力作，提高社會(huì)影響力。相比而言，對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，部分科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員較少、專業(yè)素養(yǎng)較低，僅滿足財(cái)務(wù)核算的需要。隨著預(yù)算體制改革的深入推進(jìn)，政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，會(huì)計(jì)人員工作量不斷增加、難度加大。一方面要進(jìn)行日常報(bào)銷審核、財(cái)務(wù)處理、核賬對(duì)賬等繁瑣的內(nèi)部事務(wù)處理，另一方面按照工作要求按時(shí)上報(bào)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等各內(nèi)外部單位所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要處理越來越繁多的各類與財(cái)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，更要做好預(yù)算管理改革方面的事項(xiàng)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求越來越高。部分科學(xué)事業(yè)單位未設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員晉升空間有限;沒有設(shè)置財(cái)務(wù)崗位高級(jí)職稱序列，即使財(cái)務(wù)人員通過專業(yè)技術(shù)考試與評(píng)審也不能進(jìn)行評(píng)聘，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位晉升存在瓶頸，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員跨行業(yè)流動(dòng)較大。由此可見，缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員成為制約科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理水平的重要因素。

四、科學(xué)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的措施

為了改進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位全面預(yù)算管理過程中存在的問題，提高預(yù)算管理水平需要結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)全面預(yù)算管理機(jī)制，從多個(gè)角度分析問題存在的本質(zhì)，打造良好的管理氛圍，加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性，為科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的保證。

（一）引導(dǎo)樹立全面預(yù)算管理理念，完善組織架構(gòu)

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳力度，牢固樹立全面預(yù)算管理理念。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算管理，將其融入日常決策當(dāng)中，創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促使員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。同時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌安排部署，明確工作職責(zé)，壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，實(shí)施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算管理，全方位落實(shí)預(yù)算工作。單位應(yīng)建立預(yù)算管理對(duì)接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員單位全體員工主動(dòng)參與預(yù)算的策劃、編制和控制，統(tǒng)一觀念和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全面預(yù)算管理的合力，使單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理理念、管理目標(biāo)和管理方式上相協(xié)調(diào)，保證預(yù)算工作能夠高質(zhì)量開展。

健全科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，建立完整的預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三層預(yù)算管理組織體系。通過建立完備的組織架構(gòu)，明確各部門工作職責(zé)，制定年度時(shí)間表、任務(wù)書，加強(qiáng)單位資源整合，將單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核工作統(tǒng)籌部署，形成全面預(yù)算的閉合管理，促使其作用的充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算效能

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算編制的龍頭作用，做好單位基礎(chǔ)資料信息儲(chǔ)備，特別是有關(guān)人員信息、資產(chǎn)信息，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供有力支撐。預(yù)算編制與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，單位應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃整合，保證各項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目交叉重復(fù)。按照“誰審批、誰儲(chǔ)備”的原則提前儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，將項(xiàng)目儲(chǔ)備工作前置到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“先定項(xiàng)目再定預(yù)算”。不斷壓減待細(xì)化預(yù)算比例，將預(yù)算做實(shí)、做細(xì)，把“錢等事兒”變?yōu)椤笆聝旱儒X”，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，明確預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。對(duì)于年度預(yù)算已安排事項(xiàng)應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)計(jì)劃及時(shí)開展工作，盡量減少執(zhí)行中的調(diào)整，明確特殊原因需要調(diào)整事項(xiàng)的范圍，調(diào)整預(yù)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束。恰當(dāng)使用績效評(píng)價(jià)工具與方法，通過績效目標(biāo)與實(shí)際效果之間的比較分析查找問題、尋找管理漏洞、優(yōu)化預(yù)算管理流程，確保單位工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再有，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷，找出原因，并向上級(jí)部門反饋，便于有關(guān)部門制定相應(yīng)的改善措施，保證全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

（三）重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建預(yù)算管理信息化平臺(tái)

當(dāng)前，越來越多的單位將信息技術(shù)運(yùn)用到日常管理之中，科學(xué)事業(yè)單位也不例外。科學(xué)事業(yè)單位提高對(duì)信息化建設(shè)的重視程度，通過廣泛調(diào)研、深入了解理順單位信息化流程，探索建設(shè)本單位財(cái)務(wù)信息一體化管理平臺(tái)。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，將人事、資產(chǎn)、核算、預(yù)算、支付等納入其中，建立關(guān)鍵指標(biāo)的基礎(chǔ)信息庫，通過綜合分析給予全面、動(dòng)態(tài)、長期的決策與管理信息支持。建立健全規(guī)章制度，將內(nèi)部控制體系嵌入信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，打破“信息孤島”，提高預(yù)算管理工作效率。

建立全流程管理、多維度評(píng)價(jià)、多層次激勵(lì)的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系。建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善會(huì)計(jì)人員選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，與科研人員進(jìn)行區(qū)分，明確會(huì)計(jì)人員的職稱序列評(píng)定規(guī)則。打通會(huì)計(jì)人員晉升通道，穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，發(fā)揮“傳幫帶”培養(yǎng)方式的作用，完善會(huì)計(jì)人員梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理人員培訓(xùn)，不僅要對(duì)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)也需要對(duì)其他部門的人員進(jìn)行全面預(yù)算管理的培訓(xùn)，提升預(yù)算管理工作的效果。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算管理在科學(xué)事業(yè)單位中的作用非常重要，單位應(yīng)結(jié)合自身情況和政策的相關(guān)要求解決預(yù)算管理中存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)管理效率的提升。

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