孫國華

摘 要：新時(shí)期的區(qū)域財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)在上級(jí)財(cái)政部門的扶持下，已經(jīng)初見成效。一體化改革的發(fā)展需要財(cái)政部門在一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)行。相關(guān)財(cái)政管理人員要充分認(rèn)識(shí)到一體化改革建設(shè)的必要性，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升業(yè)務(wù)信息交流效率為主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理工作與信息技術(shù)相融合，從而全面提升財(cái)政部門的管理能力和業(yè)務(wù)服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理會(huì)計(jì)工作的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革的建設(shè)。本文簡要分析了幾點(diǎn)加快推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革的對(duì)策，希望能對(duì)財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政業(yè)務(wù)信息 ?一體化平臺(tái) ?改革 ?財(cái)政管理

現(xiàn)階段財(cái)政管理工作逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展，這對(duì)財(cái)政管理工作提出了新的發(fā)展要求。信息化技術(shù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革發(fā)展。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)信息與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，將財(cái)政管理的精細(xì)化管理融入到財(cái)政管理工作中。在原有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上，加快推動(dòng)財(cái)政信息一體化改革，從而更好地適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)政工作發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、增強(qiáng)財(cái)政部門推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革意識(shí)

當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但由于各應(yīng)用系統(tǒng)分散在不同的科室，相對(duì)獨(dú)立，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，各自為政，信息不共享，溝通不暢，不利于對(duì)預(yù)算執(zhí)行的事前、事中和事后監(jiān)督，影響了財(cái)政資金的使用效益，降低了財(cái)政資金的使用效率。通過財(cái)政信息一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將整合所有財(cái)政業(yè)務(wù)、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射所有預(yù)算單位的信息系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)政數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)算指標(biāo)為主線，國庫集中支付為重要內(nèi)容，形成相互支撐、互相控制、有效監(jiān)督的完整體系，對(duì)每一筆財(cái)政預(yù)算指標(biāo)都可以隨時(shí)隨地掌握其執(zhí)行情況，為最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全程監(jiān)控，確保證財(cái)政資金安全，提高了財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)的必要性，增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革意識(shí)，在改革和發(fā)展過程中要將實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)為主要發(fā)展目標(biāo)，積極建立內(nèi)部信息化管理部門，加強(qiáng)信息一體化的建設(shè)進(jìn)程，為內(nèi)部員工進(jìn)行專門的技術(shù)指導(dǎo)和后勤服務(wù)，確保財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革的順利發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)資源無縫融合，促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)

做好財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革，需要將各個(gè)資源進(jìn)行無縫融合。融合電子信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互通平臺(tái)、信息交換技術(shù)等資源構(gòu)建高水平的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與其他部門的信息交流和業(yè)務(wù)對(duì)接，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)。在業(yè)務(wù)信息平臺(tái)內(nèi)，可以存貯大量的財(cái)政業(yè)務(wù)信息，同時(shí)在平臺(tái)內(nèi)部構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，這樣不僅加強(qiáng)了財(cái)政資金的預(yù)算管理，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政賬目的查詢、管理、核算、分析等，從而確保財(cái)政數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全面性。財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)，將部門預(yù)算、支付管理、賬務(wù)核算、資金統(tǒng)發(fā)、資金監(jiān)控、查詢分析等信息統(tǒng)一整合到平臺(tái)一體化信息系統(tǒng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化。在一體化平臺(tái)內(nèi)部，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與預(yù)算單位之間的信息互換，提高溝通效率和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)合理監(jiān)管，為多部門的聯(lián)合工作提供了數(shù)據(jù)交流機(jī)會(huì)。例如：財(cái)政部門在網(wǎng)絡(luò)上下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，預(yù)算單位就可以在網(wǎng)絡(luò)上看到指標(biāo)，及時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃;國庫收付中心批復(fù)預(yù)算單位用款計(jì)劃后，單位在網(wǎng)絡(luò)上就可以看到授權(quán)支付額度，及時(shí)錄入用款申請(qǐng)盡早使用資金，大大提高了工作效率。

三、健全管理制度，提升財(cái)政部門的監(jiān)督職能

財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，不斷完善財(cái)政業(yè)務(wù)信息管理制度，制定財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行內(nèi)部管理責(zé)任制，明確了各業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)，建立完善的一體化平臺(tái)全程管理體系。在系統(tǒng)平臺(tái)中實(shí)行統(tǒng)一管理、信息互通、共同發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的監(jiān)管和審核的科學(xué)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化的建設(shè)目標(biāo)。財(cái)政部門在平臺(tái)中可以隨時(shí)隨地履行自身的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理，通過系統(tǒng)平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)快速檢查，準(zhǔn)確找到檢查資料，做到對(duì)財(cái)政信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)能對(duì)數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行分析，使部門能對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況、結(jié)余情況進(jìn)行管理。由于財(cái)政部門一些數(shù)據(jù)審核工作比較繁瑣，涉及到的資金數(shù)額較大、內(nèi)容較多，借助一體化平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)快速、精準(zhǔn)的管理，及時(shí)調(diào)整財(cái)政資金的分配比例，充分發(fā)揮出財(cái)政部門的監(jiān)督職能作用。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門無紙化辦公

推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革，需要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在財(cái)政部門內(nèi)部構(gòu)建完整的互聯(lián)網(wǎng)一體化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的無紙化辦公，這樣不僅提升了工作效率和工作質(zhì)量，還符合可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。傳統(tǒng)形式下的財(cái)政業(yè)務(wù)信息管理工作大多通過紙質(zhì)辦公的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的傳遞，在實(shí)際的資金使用過程中，沒能及時(shí)與財(cái)務(wù)預(yù)算相連接，使資金的預(yù)算、核發(fā)和審計(jì)等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。加快財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托信息化平臺(tái)系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)就能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門業(yè)務(wù)信息的快速交流。信息的傳遞、資金項(xiàng)目的審批、報(bào)備、預(yù)算、審核等環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中就可以完成，減少了工作程序和重復(fù)工作的情況，既提升了工作效率，又實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公的發(fā)展目標(biāo)。

五、樹立平臺(tái)安全防護(hù)意識(shí)，建立安全防護(hù)體系

在建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化時(shí)，財(cái)政部門要增強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)意識(shí)，積極建立安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和財(cái)政私密信息的安全和完整。提升平臺(tái)的自我防護(hù)能力，可以在平臺(tái)內(nèi)部建立防護(hù)墻，也可以安裝殺毒軟件，阻斷外界人員非法入侵的可能性，還可以采用密碼登錄的方式進(jìn)入系統(tǒng)，避免出現(xiàn)竊取信息資源的情況發(fā)生;財(cái)政部門要將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)與外部網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行隔離，專機(jī)專用，不可出現(xiàn)交叉使用的情況，這樣能有效避免外網(wǎng)病毒侵入的可能性;嚴(yán)格控制工作人員使用外接設(shè)備，嚴(yán)禁私自在計(jì)算機(jī)端口插入移動(dòng)硬盤或手機(jī);計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)平臺(tái)維護(hù)人員要定期進(jìn)行病毒檢測(cè)，及時(shí)排除潛在的安全隱患;落實(shí)防護(hù)責(zé)任制，派專人對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，從根本上樹立平臺(tái)安全防護(hù)意識(shí)，確保財(cái)政業(yè)務(wù)信息的安全。

六、提升財(cái)政業(yè)務(wù)的信息化水平，提高財(cái)政工作能力

財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)需要不斷提升平臺(tái)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的整體現(xiàn)代化運(yùn)行能力，著重提升財(cái)政業(yè)務(wù)的信息化水平，促進(jìn)多方交流，提升工作效率。傳統(tǒng)模式下的預(yù)算和審核工作比較復(fù)雜，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)時(shí)，不僅需要在核算系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，還需要在支出系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，這就加大了財(cái)務(wù)人員的工作量。財(cái)政部門的預(yù)算科室與支出科室之間的信息溝通比較少，一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在溝通不足的問題，有些工作內(nèi)容還存在重復(fù)工作的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的人員工作強(qiáng)度比較大，工作效率無法提升?，F(xiàn)階段的財(cái)政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算部門與審計(jì)核算部門之間的信息交流，著重提升財(cái)政部門的資金處理能力，減少繁瑣的工作環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息的資源整合，提升財(cái)政業(yè)務(wù)工作效率和工作質(zhì)量。

七、提高財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)信息一體化建設(shè)

加快提升財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，是推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革的主要措施。在財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升財(cái)政人員的信息化技術(shù)能力，使工作人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)用日常辦公軟件、掌握數(shù)據(jù)信息庫的使用技術(shù)等，提升工作人員的整體素質(zhì)。定期開展業(yè)務(wù)考核，對(duì)理論知識(shí)和信息化實(shí)際操作技術(shù)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與個(gè)人績效相關(guān)聯(lián)，從而提升財(cái)政人員的學(xué)習(xí)能力。同時(shí)要不斷提升財(cái)政隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，建立一支技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)更新平臺(tái)系統(tǒng)，優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)引入新的科學(xué)技術(shù)，使一體化平臺(tái)保持高水準(zhǔn)的運(yùn)行。

八、結(jié)束語

加快財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化的改革，是新時(shí)期財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)行的必然要求。提升改革速度，加強(qiáng)財(cái)政部門的資金監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金高效利用的重要措施?，F(xiàn)階段的財(cái)政改革工作，要在財(cái)政部門內(nèi)部樹立新的改革理念，加快信息化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。將加快推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革為主要工作內(nèi)容，在財(cái)政部門內(nèi)部遵循資源共享、信息交流、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改革原則。實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)信息與資金管理工作相結(jié)合，使財(cái)政部門的收支管理工作更具精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，從而推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化改革。

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