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經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實(shí)踐與鄧小平改革開放決策思想的發(fā)展

2020-03-17 07:24楊勝群
廣東黨史與文獻(xiàn)研究 2020年5期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放改革

楊勝群

中國(guó)改革開放走過(guò)了40多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也走過(guò)了40年。鄧小平是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要的倡導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在他的改革開放決策思想的指導(dǎo)下興辦、發(fā)展起來(lái)的,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐對(duì)他改革開放決策思想的進(jìn)一步發(fā)展,又產(chǎn)生了重要的影響。鄧小平關(guān)于改革開放的不少重要決策思想直接來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實(shí)踐與鄧小平改革開放決策思想發(fā)展的關(guān)系做一些分析、研究,不僅能幫助我們更好地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的歷史意義,而且能夠更好地認(rèn)識(shí)鄧小平理論及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐品格。①學(xué)界關(guān)于鄧小平?jīng)Q策思想的主要研究成果有彭漪漣、蔣建民:《鄧小平?jīng)Q策理論與實(shí)踐研究》,上海人民出版社2001年版;周發(fā)源:《鄧小平?jīng)Q策思想研究》,湖南人民出版社1999年版;楊潤(rùn)時(shí)主編:《鄧小平特區(qū)建設(shè)思想與實(shí)踐》,中央文獻(xiàn)出版社1993年版;鄧鵬:《論鄧小平的改革決策思想》,《理論探索》2016年第2期;資建民:《試論鄧小平的探試決策思想》,《毛澤東思想研究》1998年第6期;羅小凡、周發(fā)源、羅宏全:《論鄧小平?jīng)Q策思想的基本特征》,《求是》1995年第5期;馮振廣:《鄧小平的決策思想》,《人民論壇》1994年第4期;等等。

一、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為試驗(yàn)場(chǎng)“先行先試”,全面探索改革開放的途徑和辦法

20世紀(jì)70年代末中國(guó)開始進(jìn)行改革開放,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬,也不可能很快拿出一個(gè)統(tǒng)一的方案和辦法。怎么推動(dòng)改革開放起步?1978年12月13日,在為中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)做準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上,鄧小平的講話不僅強(qiáng)調(diào)了改革開放的必要性緊迫性,還提出了改革開放“先行先試”的辦法,即“在全國(guó)的統(tǒng)一方案拿出來(lái)以前,可以先從局部做起,從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)做起,逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵(lì)它們進(jìn)行這種試驗(yàn)”②《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第150頁(yè)。。

鄧小平講得非常清楚,改革開放從一個(gè)地區(qū)或者從一個(gè)行業(yè)先行先試。從什么行業(yè)先行先試?中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在新的起點(diǎn)上鋪開之后,最大的問(wèn)題是缺乏資金、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。1979年1月,鄧小平提出:“現(xiàn)在搞建設(shè),門路要多一點(diǎn),可以利用外國(guó)的資金和技術(shù),華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法,也可以搞合營(yíng),先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?!雹佟多囆∑轿倪x》第2卷,156頁(yè)。因此,補(bǔ)償貿(mào)易、興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),成為中國(guó)改革開放初期對(duì)外開放的主要形式。鄧小平提出從資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起,這樣,興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),便從汽車、旅游等行業(yè)先行先試起來(lái)。在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),汽車業(yè)、旅游業(yè)都是中國(guó)對(duì)外開放比較有廣度、有深度的行業(yè),為其他行業(yè)的對(duì)外開放提供了很多經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域廣闊的國(guó)家搞改革開放,更需要在一些地區(qū)綜合性地先行先試。中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展地區(qū)不平衡,各種條件差別很大,而改革開放需要具備一定的物質(zhì)及人文條件。顯然,改革開放不能在經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)先行先試,而只能選擇一些在各方面有優(yōu)勢(shì)的地方。廣東、福建沿海一些地區(qū),或者地接港澳,或者為僑鄉(xiāng),在對(duì)外開放方面具有得天獨(dú)厚的條件。鄧小平早在1977年11月視察廣州時(shí),就提出在廣東寶安(后來(lái)改名為深圳)和福建的一些地方試辦出口加工基地的設(shè)想。當(dāng)時(shí)他提出試辦出口加工基地,主要是為了解決外貿(mào)創(chuàng)匯問(wèn)題。根據(jù)他的意見和中央有關(guān)安排,廣東省委和國(guó)家有關(guān)部門組織調(diào)查論證后,于1979年4月提出在寶安、珠海等地劃出一塊地方興辦出口加工貿(mào)易區(qū)的具體方案。這個(gè)出口加工貿(mào)易區(qū)正式定一個(gè)什么名字呢?此時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)已經(jīng)開過(guò),改革開放的政策已經(jīng)確定,按照鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人的考慮和廣東省及國(guó)家有關(guān)部門的設(shè)想,辦這樣的加工貿(mào)易區(qū)已不再是辦簡(jiǎn)單的出口加工基地,而是在一個(gè)較大的區(qū)域先行先試較全面的改革開放。主管這方面工作的國(guó)務(wù)院副總理谷牧向鄧小平匯報(bào)時(shí)說(shuō)得很明確:“廣東有這樣的思想,先走一步,劃一個(gè)地方出來(lái),搞改革開放,然后全面推開?!雹谵D(zhuǎn)引自蕭冬連:《試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策內(nèi)情》,《黨史博覽》2008年第6期。鄧小平以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)也曾叫過(guò)特區(qū)作為例子,提出將其定名為“特區(qū)”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起就被賦予了先行先試全面改革開放的綜合性功能。鄧小平一直把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的綜合性試驗(yàn)場(chǎng),直到1984年之后,他還經(jīng)常講建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的,經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。他講的試驗(yàn),當(dāng)然不是單純的對(duì)外開放的試驗(yàn),而是對(duì)外開放與體制改革結(jié)合在一起的試驗(yàn)。鄧小平甚至把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義的樣板。在南方談話中,他提出:“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍’,不僅經(jīng)濟(jì)要上去,社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好,兩個(gè)文明建設(shè)都要超過(guò)他們,這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義?!雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社1993年版,第378頁(yè)。鄧小平這里講的廣東,實(shí)際含義主要是指經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中共中央和國(guó)務(wù)院在1980年確定興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前,已于1979年7月確定對(duì)廣東和福建“兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施,給地方以更多的主動(dòng)權(quán),使之發(fā)揮優(yōu)越條件,抓緊當(dāng)前有利的國(guó)際形勢(shì),先走一步,把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去”④《中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》(1979年7月15日),廣東省檔案館編:《改革開放三十年重要檔案文獻(xiàn)·廣東》上冊(cè),中國(guó)檔案出版社2008年版,第15頁(yè)。。因此,人們往往把廣東省視為大特區(qū)。鄧小平在一些談話中談到經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí),也常常不講幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體名字,而泛指廣東。

一個(gè)行業(yè)先行先試,更多的還是在對(duì)外開放方面,而且大多是領(lǐng)域性的、單向性的,不涉及帶根本性的體制改革問(wèn)題。而一個(gè)地區(qū)先行先試,就不可能是單純領(lǐng)域性的、單向性的對(duì)外開放,而必然涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制改革方方面面的問(wèn)題。正因?yàn)檫@樣,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路有一個(gè)調(diào)整的過(guò)程。

根據(jù)鄧小平的意見,1979年7月,中央提出:“關(guān)于出口特區(qū),可先在深圳、珠海兩市試辦,待取得經(jīng)驗(yàn)后,再考慮在汕頭、廈門設(shè)置的問(wèn)題。”①《中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》(1979年7月15日),廣東省檔案館編:《改革開放三十年重要檔案文獻(xiàn)·廣東》上冊(cè),第16頁(yè)。在當(dāng)時(shí)國(guó)際上,這是史無(wú)前例的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)。對(duì)于這個(gè)試驗(yàn),中央最初的設(shè)想是比較謹(jǐn)慎的,特區(qū)的功能定位為對(duì)外開放,引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上,這時(shí)中央并未對(duì)特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路作出具體的制度安排,只有一些原則性的規(guī)定。然而其后的幾個(gè)月,隨著特區(qū)各項(xiàng)籌備工作的展開,廣東在考慮實(shí)行特殊政策、靈活措施的過(guò)程中,明顯感覺到中央文件所批準(zhǔn)的“出口特區(qū)”的名字,已不能涵蓋特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路的內(nèi)容,為此提出:辦特區(qū)已不止于僅僅涉及出口,更包括了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的方方面面,因此有必要將“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,并終獲中央同意。1980年3月,國(guó)務(wù)院在廣州召開廣東、福建兩省工作會(huì)議,“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱正式寫入會(huì)議紀(jì)要。1980年5月,中共中央批轉(zhuǎn)確定試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》明確提出:經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理,在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和不損害國(guó)家主權(quán)的條件下,可以采取與內(nèi)地不同的體制和政策;經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié);等等。②詳見《中共中央關(guān)于〈廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要〉的批示》(1980年5月16日),《中央對(duì)廣東工作指示匯編》(1979—1982年),中共廣東省委辦公廳1986年編印,第69頁(yè)。可見,中共中央和鄧小平?jīng)Q定興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),就是要在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實(shí)行一系列不同于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和經(jīng)濟(jì)、行政管理體制,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,在計(jì)劃、外貿(mào)、財(cái)政、金融、勞動(dòng)工資、物價(jià)等方面實(shí)行新的管理措施,探索出一條打破傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制、盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路。

1981年5月,在廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議上,有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路得到進(jìn)一步提升。中央根據(jù)一年多以來(lái)特區(qū)工作的實(shí)踐,并結(jié)合國(guó)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn),制定出關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的政策框架。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合的架構(gòu)下,經(jīng)濟(jì)特區(qū)以蛇口工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦為先行點(diǎn),先行先試,“摸著石頭過(guò)河”,探索前進(jìn)。蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)始者袁庚曾說(shuō):“蛇口,彈丸之地,又是由一個(gè)企業(yè)開發(fā)的,如果著眼于它每年創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值,那何足掛齒。如果把它看作一根試管,也許會(huì)引人關(guān)注。如果孤立地研究這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式,未免小題大做。如果把它放在全國(guó)開放政策和經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下來(lái)考察,那就有所不同了?!雹邸渡呖凇袊?guó)開放與改革的試管》(1986年5月6日袁庚在香港中文大學(xué)當(dāng)代亞洲研究中心的演講),鞠天相:《爭(zhēng)議與啟示:袁庚在蛇口紀(jì)實(shí)》,中國(guó)青年出版社1998年版,第379頁(yè)。1981年11月,在五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上,時(shí)任國(guó)家進(jìn)出口管委會(huì)副主任江澤民受國(guó)務(wù)院委托,介紹蛇口工業(yè)區(qū)時(shí)說(shuō):“蛇口的管理方式,為改革現(xiàn)行管理體制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。”④轉(zhuǎn)引自涂俏:《袁庚傳·改革現(xiàn)場(chǎng)》,作家出版社2008年版,第172~173頁(yè)。蛇口的管理方式及其帶來(lái)的新觀念、新做法、新作風(fēng)被稱為“蛇口模式”。“蛇口模式”,實(shí)際上是對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合性模式。“蛇口模式”對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶頭作用。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史證明,經(jīng)濟(jì)特區(qū)真正起到了改革開放綜合試驗(yàn)場(chǎng)的作用。幾十年中經(jīng)濟(jì)特區(qū)以開放促改革,以改革促開放,不僅在對(duì)外開放方面“大膽地試,大膽地闖”,充當(dāng)了“殺出一條血路”的“排頭兵”,而且在經(jīng)濟(jì)、政治體制改革方面也“大膽地試,大膽地闖”,創(chuàng)造了很多個(gè)“第一”的記錄,提供了大量可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。比如,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期就開始實(shí)行商事登記制、建設(shè)工程招標(biāo)承包制、勞動(dòng)用工合同制、政府大部門制、干部聘用制等。特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始就堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面作了大膽的探索與改革。比如,土地利用市場(chǎng)化、發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場(chǎng)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力商品化、建立勞動(dòng)保險(xiǎn)社會(huì)保障體系及轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度等,為后來(lái)全國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和啟發(fā)。

自始至終具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦和領(lǐng)導(dǎo)工作的谷牧,后來(lái)將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能概括為五個(gè)方面:一是觀察研究當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的前沿;二是我國(guó)對(duì)外開放的“排頭兵”;三是通向國(guó)際市場(chǎng)的特殊渠道和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新基地;四是改革的試驗(yàn)場(chǎng);五是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的集中展示。①參見《谷牧回憶錄》,中央文獻(xiàn)出版社2009年版,第395~398頁(yè)。2018年4月13日,習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中,充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績(jī),深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),他說(shuō):“40年來(lái),深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章,在體制改革中發(fā)揮了‘試驗(yàn)田’作用,在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要‘窗口’作用,為全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)?!雹凇对趹c祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》 (2018年4月13日),《人民日?qǐng)?bào)》 2018年4月14日。

二、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作樣板,推動(dòng)改革開放由沿海到內(nèi)地區(qū)域性發(fā)展

改革開放是從一些行業(yè)和一些地方先行先試的,推開發(fā)展也是從一些行業(yè)和一些地方開始的。從一些地方推開發(fā)展可以稱之為“區(qū)域性推開發(fā)展”。比較起來(lái),行業(yè)性推開發(fā)展還是帶領(lǐng)域性的,區(qū)域性推開發(fā)展更帶全面性和整體性,而不局限于某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)方面。因此,改革開放的區(qū)域性推開發(fā)展,較之行業(yè)性、領(lǐng)域性推開發(fā)展更具整體意義和普遍意義。

1984年是中國(guó)的改革開放發(fā)展歷史上的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。自中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)前就已發(fā)軔的農(nóng)村改革成效顯著,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于其他方面和領(lǐng)域的改革,產(chǎn)生了重要的促進(jìn)和影響。在農(nóng)村改革的推動(dòng)下,全面經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)勢(shì)在必行。全面經(jīng)濟(jì)體制改革是以城市經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的復(fù)雜性和難度比農(nóng)村改革要大得多。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)工作雖然不斷推進(jìn),但取得的經(jīng)驗(yàn)是初步的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所進(jìn)行的改革實(shí)際上是城市經(jīng)濟(jì)體制改革,而且取得了突破性的經(jīng)驗(yàn),可供內(nèi)地城市經(jīng)濟(jì)體制改革借鑒。

在這個(gè)背景下,鄧小平于1984年初視察深圳、珠海、廈門等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。他認(rèn)定中央興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是正確的:“特區(qū)成為開放的基地,不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處,而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。聽說(shuō)深圳治安比過(guò)去好了,跑到香港的人開始回來(lái),原因之一是就業(yè)多,收入增加了,物質(zhì)條件也好多了,可見精神文明說(shuō)到底是從物質(zhì)文明來(lái)的嘛!”他為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”③《鄧小平文選》第3卷,第52、51頁(yè)。1983年6月18日,他在會(huì)見華裔專家時(shí)說(shuō):“我們?cè)趶V東、福建辦了特區(qū),看來(lái)這個(gè)路子走對(duì)了,當(dāng)然問(wèn)題還有。總的路子走對(duì)了?!雹茉U(xiǎn)峰、姜淑萍主編:《鄧小平與當(dāng)代中國(guó)》(上),中央文獻(xiàn)出版社2012年版,第385頁(yè)。他視察經(jīng)濟(jì)特區(qū),一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)一些人沒有擺脫“左”的思想的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有一些不認(rèn)同的評(píng)價(jià)和看法,經(jīng)濟(jì)特區(qū)在創(chuàng)辦過(guò)程中也確實(shí)出現(xiàn)了一些困難與問(wèn)題,他不放心而想到實(shí)地看一看;二是他要實(shí)地考察經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試改革開放取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),為即將進(jìn)行的以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供范例和借鑒。

鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)后即同中央領(lǐng)導(dǎo)人談話,從全局的角度、從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度全面肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作,澄清在經(jīng)濟(jì)特區(qū)問(wèn)題上的一些非議,促進(jìn)全黨形成繼續(xù)堅(jiān)持并擴(kuò)大開放的共識(shí)。他說(shuō):“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行開放政策,有個(gè)指導(dǎo)思想要明確,就是不是收,而是放?!雹佟多囆∑轿倪x》第3卷,第51頁(yè)。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放,不是要收,而是要放,這是他從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實(shí)踐得出的一個(gè)基本結(jié)論。在這個(gè)基本結(jié)論的前提下,他提出把整個(gè)廈門島擴(kuò)大成經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行自由港的某些政策;他提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,可以考慮再開放幾個(gè)港口城市,如大連、青島”,還要“開發(fā)海南島”。②《鄧小平文選》第3卷,第52頁(yè)。實(shí)際上,他是要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗(yàn)場(chǎng)取得的改革開放的經(jīng)驗(yàn)推向更大區(qū)域,他是要以幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為樣板,推動(dòng)改革開放在具備條件的更大區(qū)域內(nèi)取得突破性發(fā)展,以促進(jìn)全國(guó)以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)鄧小平的設(shè)想,1984年3月底到4月初,中共中央召開沿海部分城市座談會(huì),確定進(jìn)一步開放由北至南的大連至北海14個(gè)沿海港口城市。1984年中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)后,在鄧小平的積極推動(dòng)下,中國(guó)對(duì)外開放由沿海城市向廣大沿海地區(qū)擴(kuò)大。1985年1月,國(guó)務(wù)院召開長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈(門)漳(州)泉(州)三角地區(qū)座談會(huì),確定將這3個(gè)三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年4月,七屆全國(guó)人大一次會(huì)議作出決議,設(shè)立海南省并建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時(shí),中共中央、國(guó)務(wù)院決定將沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)擴(kuò)大到長(zhǎng)江以北的遼東半島、膠東半島、環(huán)渤海地區(qū)和沿海其他地區(qū)。這樣,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放,通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地,由外向內(nèi)、由沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)。沿海經(jīng)濟(jì)開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)全面改革,不僅在對(duì)外開放方面而且在體制改革方面借鑒吸收經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法,全面推進(jìn)和不斷深化體制改革,大大促進(jìn)了自身的改革發(fā)展,同時(shí)對(duì)全國(guó)全面的改革發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。到20世紀(jì)90年代初,長(zhǎng)江沿岸10個(gè)主要中心城市全部對(duì)外開放之后,17個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對(duì)外開放。由經(jīng)濟(jì)特區(qū)點(diǎn)燃的星星之火,終成燎原之勢(shì)。

1984年初春鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后,中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)的籌備工作進(jìn)入緊張階段。這次全會(huì)的重要任務(wù)之一就是要作出一個(gè)關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的肯定,對(duì)這次會(huì)議和中共中央的決策產(chǎn)生了重要的影響。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出的一些新的思想觀點(diǎn),以及為加快以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革提出的許多政策措施,都吸收了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不少經(jīng)驗(yàn)。特別是改變把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念,提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),是同經(jīng)濟(jì)特區(qū)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的改革實(shí)踐分不開的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的改革,實(shí)際上是搞社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,這也是幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放在理論和實(shí)踐上最大的突破。

三、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為范例作出改革開放不會(huì)導(dǎo)致資本主義的論斷,為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放排除思想障礙

在改革開放過(guò)程中,自始至終有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義與資本主義關(guān)系的問(wèn)題。社會(huì)主義制度較之于資本主義制度具有更大的開放性和包容性,使得社會(huì)主義在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中能夠吸收和借鑒資本主義國(guó)家人民創(chuàng)造的文明成果。在改革開放之前較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),客觀上由于西方資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖孤立,主觀上則由于中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想陷入僵化的“左”的錯(cuò)誤,將社會(huì)主義與資本主義視為兩個(gè)水火不相容的世界,中國(guó)處于一種封閉半封閉的狀態(tài),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技、教育等方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。鄧小平指出:“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”①《鄧小平文選》第2卷,第150頁(yè)。但是在改革開放后一段時(shí)間內(nèi),不少人思想上仍未擺脫“左”的思想影響,疑慮改革開放會(huì)導(dǎo)致資本主義甚至?xí)霈F(xiàn)“和平演變”,不斷制造“姓社姓資”的爭(zhēng)論。這無(wú)疑是推進(jìn)改革開放的最大思想障礙。

在改革開放之初,鄧小平就密切注意改革開放會(huì)不會(huì)導(dǎo)致資本主義的問(wèn)題。他意識(shí)到改革開放是一個(gè)歷史過(guò)程,人們的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過(guò)程,需要用改革開放的實(shí)踐來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。一方面,他反復(fù)講改革開放是一個(gè)大事業(yè),要大膽地改;改的好的就堅(jiān)持,改的不對(duì)的就收回來(lái)。他這樣講,是因?yàn)檫@種革命性的改革,沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和成功的范例可搬用或借鑒,只能在探索和實(shí)踐中前進(jìn)。另一方面,他作為堅(jiān)定的唯物主義者和社會(huì)主義者,對(duì)社會(huì)主義制度充滿自信,反復(fù)指出改革開放不會(huì)受資本主義道路影響,影響不了社會(huì)主義制度。當(dāng)然,在改革開放之初他這樣講,更多的還是一種理論和政策上的把握,只有改革開放的實(shí)踐才能最后說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的實(shí)踐提供了答案。鄧小平1984年初春視察幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后,更確定地回答了這個(gè)問(wèn)題。6月30日他在會(huì)見第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí),聯(lián)系中國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放14個(gè)沿海城市的實(shí)際說(shuō):引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),“這些會(huì)不會(huì)沖擊我們的社會(huì)主義呢?我看不會(huì)的”②《鄧小平文選》第3卷,第65頁(yè)。。10月22日,他在中顧委第三次全體會(huì)議上講話,對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了集中的闡發(fā)。他說(shuō):“我們的同志就是怕引來(lái)壞的東西,最擔(dān)心的是會(huì)不會(huì)變成資本主義,恐怕我們有些老同志有這個(gè)擔(dān)心。”“這個(gè)受不了,怕。影響不了的,影響不了的?!雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,第90頁(yè)。1985年1月19日,他在會(huì)見香港核電投資有限公司代表團(tuán)時(shí)指出:“有人說(shuō)中國(guó)的開放政策會(huì)導(dǎo)致資本主義,如果真的導(dǎo)致了資本主義,那么我們的這個(gè)改革就失敗了。我們的回答是,我們的開放政策不會(huì)導(dǎo)致資本主義?!雹堋稌?huì)見香港核電投資有限公司代表團(tuán)時(shí)的談話》,《人民日?qǐng)?bào)》1985年1月20日。

鄧小平之所以在1984年之后更加確定地回答改革開放不會(huì)導(dǎo)致資本主義,這當(dāng)然是他對(duì)中國(guó)改革開放發(fā)展整體趨勢(shì)和方向的判斷,而經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的實(shí)際對(duì)他形成這一判斷起了更直接的作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放步子邁得最快最大的,當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外一些人“姓社姓資”疑慮的焦點(diǎn)就在經(jīng)濟(jì)特區(qū),而經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效,讓鄧小平對(duì)這場(chǎng)大試驗(yàn)正確與否更有了底。此時(shí),廣東已創(chuàng)辦了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”。到1983年,深圳已和外商及港澳商人簽訂了2500多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,成交額達(dá)18億美元。與1978年相比,1983年深圳工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11倍,財(cái)政收入比辦特區(qū)前增長(zhǎng)10倍多,外匯收入增長(zhǎng)2倍,基本建設(shè)投資比新中國(guó)成立后30年的總和增加20倍。⑤呂連仁等:《中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史》,山東大學(xué)出版社2002年版,第278頁(yè)。

到1992年,經(jīng)濟(jì)特區(qū)又走過(guò)了8年的發(fā)展之路,經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底是“姓社”還是“姓資”終于可以做最后的結(jié)論了,中國(guó)的改革開放不會(huì)導(dǎo)致資本主義的論斷終于可以確定了。1992年2月鄧小平視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū),他說(shuō)對(duì)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一開始就有不同意見,擔(dān)心是不是搞資本主義?深圳的建設(shè)成就明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人?!皬纳钲诘那闆r看,公有制是主體,外商投資只占四分之一,就是外資部分,我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛”,“我們有優(yōu)勢(shì),有國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),更重要的是政權(quán)在我們手里”。⑥《鄧小平文選》第3卷,第372~373頁(yè)。對(duì)此,他斬釘截鐵地判斷“特區(qū)姓社不姓資”。他判斷的主要標(biāo)準(zhǔn)是:是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平。①《鄧小平文選》第3卷,第372頁(yè)。連經(jīng)濟(jì)特區(qū)都是“姓社”,中國(guó)的改革開放還會(huì)變成資本主義嗎?改革開放的實(shí)踐使他獲得一個(gè)更帶普遍意義和戰(zhàn)略意義的思想認(rèn)識(shí)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的社會(huì)主義方向正確判斷的基礎(chǔ)上,他進(jìn)一步指出:“右可以葬送社會(huì)主義,‘左’也可以葬送社會(huì)主義,中國(guó)要警惕右,但主要是防止‘左’。把改革開放說(shuō)成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義,認(rèn)為和平演變的主要危險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這些就是‘左’?!雹凇多囆∑轿倪x》第3卷,第375頁(yè)。

鄧小平在南方談話中進(jìn)一步確定的改革開放不會(huì)導(dǎo)致資本主義和中國(guó)主要是防止“左”的論斷,對(duì)于全黨全社會(huì)克服“左”的思想影響的障礙,進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。因此,南方談話被稱為又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。

四、總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn),提出深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想

鄧小平在南方談話中不僅提出新一輪思想解放的任務(wù),而且提出進(jìn)一步深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想。

20世紀(jì)90年代初期,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)非常復(fù)雜。一方面,隨著東歐國(guó)家劇變、蘇聯(lián)解體,社會(huì)主義的發(fā)展在世界范圍內(nèi)陷入低潮,對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)造成一定的消極影響,有人對(duì)社會(huì)主義的前途喪失信心,也有人對(duì)改革開放產(chǎn)生懷疑。另一方面,世界政治多極化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化加快,世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,為中國(guó)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和合作格局提供了機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)過(guò)十多年的改革開放,經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展水平有了較大提高,為進(jìn)一步的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。這樣,能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展,把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn),成為影響中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重大課題。鄧小平在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū),就是要深入考察和總結(jié)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),解答這一課題。他在南方談話中提出的一系列新的思想和觀點(diǎn),有一些是他一段時(shí)間以來(lái)觀察和思考的結(jié)果,有相當(dāng)多是他在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)形成的,有的則是他早已有所思考而在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)的。南方談話,只能是在他視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的談話,打上了經(jīng)濟(jì)特區(qū)鮮明的烙印。談話所提出的關(guān)于深化改革、加大開放和加快發(fā)展的許多重要的決策思想,同經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)密不可分。

比如,他在南方談話中強(qiáng)調(diào)改革開放膽子要大一些,看準(zhǔn)了的就大膽地試,大膽地闖。鄧小平明確地講這是深圳的經(jīng)驗(yàn),他說(shuō):“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神,沒有一點(diǎn)‘冒’的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)?!雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,第372頁(yè)。改革開放要敢試敢闖,這是他一貫的思想。早在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí),他就向廣東的同志提出要“殺出一條血路”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以在很短時(shí)間內(nèi)改革開放有大的突破,就是因?yàn)楦以嚫谊J。

比如,他在南方談話中提出:計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。④《鄧小平文選》第3卷,第373頁(yè)。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想,在馬克思主義經(jīng)典作家中鄧小平是講得最明確最徹底的。早在改革開放剛起步時(shí),他就提出:“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì),只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”⑤《鄧小平文選》第2卷,第236頁(yè)。由于受實(shí)踐發(fā)展和人們的思想認(rèn)識(shí)的局限,中國(guó)改革開放一開始便確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是不可能的,需要先行先試。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦時(shí)中央的要求很明確,其中一條就是實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的體制改革。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)特區(qū)在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面已取得成功的經(jīng)驗(yàn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模??梢钥隙ǖ卣f(shuō),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)已大大多于計(jì)劃了。鄧小平正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最多的經(jīng)濟(jì)特區(qū),看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給社會(huì)主義帶來(lái)的新的生機(jī)與活力,看到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功和發(fā)展前景,才下決心在中國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

又如,他在南方談話中提出:“抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”,“低速度就等于停步,甚至等于后退”,發(fā)展經(jīng)濟(jì)要講效益講質(zhì)量,“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”。①《鄧小平文選》第3卷,第375頁(yè)。鄧小平還說(shuō)他一個(gè)大失誤,就是搞四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)沒有加上上海,這說(shuō)明他是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展速度的事實(shí)得到這一啟發(fā)的。1984年他視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí),對(duì)深圳街頭的一幅標(biāo)語(yǔ)“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”印象特別深?!靶省币粫r(shí)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的代名詞。

再如,鄧小平提出:“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì),就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?!雹凇多囆∑轿倪x》第3卷,第373頁(yè)。這段話集中闡明了中國(guó)全方位全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的目標(biāo)和方針,這無(wú)疑也是打上了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深深印記。鄧小平1984年第一次視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)就指出:“特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識(shí)的窗口,也是對(duì)外政策的窗口?!雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,第51~52頁(yè)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展實(shí)踐中充分發(fā)揮了這些“窗口”作用。中國(guó)的對(duì)外開放,正是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”,一步步擴(kuò)大的。正是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”,人們更加看到了中國(guó)吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果的必要性、迫切性和可能性。

鄧小平南方談話的內(nèi)容博大精深,從中還可以找出很多與經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實(shí)踐具有密切聯(lián)系的思想觀點(diǎn)。這篇談話,不僅在當(dāng)時(shí)對(duì)推進(jìn)改革開放起到了十分重要的指導(dǎo)作用,而且對(duì)中國(guó)整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。1992年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十四大貫徹落實(shí)了鄧小平南方談話精神,將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),中國(guó)改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革開放新階段,繼續(xù)發(fā)揮著“排頭兵”的作用,創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn),做出了新貢獻(xiàn)。

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