王宇亮

高校與社區(qū)黨組織共建的探索與實(shí)踐

王宇亮

[集美大學(xué)]

高校大學(xué)生走出校門，走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社會(huì)是時(shí)代的需要和高校大學(xué)生黨建工作的必然選擇。高校學(xué)生黨支部與社區(qū)基層黨組織共建共創(chuàng)，能有效提升黨建工作對(duì)中心工作的服務(wù)力，形成黨建品牌效應(yīng)，可以積極有效地促進(jìn)擴(kuò)大黨建工作和其他相關(guān)工作的影響力和覆蓋面，從而進(jìn)一步提高黨建工作的活力，還能有效實(shí)現(xiàn)高校與社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作共進(jìn)。本文通過(guò)分析高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和不足，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上闡述雙方共建的意義和雙方共建的有效途徑。

高校；黨支部；社區(qū)；共建

習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的形勢(shì)下，要用更加開闊的視野謀劃基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合組織資源，積極探索單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，不斷提高黨建工作整體效應(yīng)。[1]高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織各有優(yōu)勢(shì)和不足，兩者共建，以高校為主導(dǎo)，社區(qū)為媒介，充分發(fā)揮大學(xué)生的主人翁意識(shí)，使他們自覺自發(fā)地參與到社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)，能更好地發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的青春力量。

一、高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和不足

（一）高校學(xué)生黨支部的優(yōu)勢(shì)和不足

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中最有影響力、最有號(hào)召力和凝聚力的優(yōu)秀代表，是大學(xué)生中的杰出分子，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生黨支部聚集了大學(xué)生中最優(yōu)秀最先進(jìn)的學(xué)生黨員和積極向黨組織靠攏的思想端正、表現(xiàn)活躍的入黨積極分子。隨著高校對(duì)黨建工作的重視程度與日俱增，加強(qiáng)入黨引導(dǎo)和積極分子、學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作越來(lái)越精細(xì)化，覆蓋面也越來(lái)越廣，高校大學(xué)生中渴望入黨、積極向黨組織靠攏的人數(shù)也是與日俱增。高校學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶。在這個(gè)群體中，成員年齡層次統(tǒng)一、活動(dòng)易于組織是高校學(xué)生黨支部的顯著優(yōu)勢(shì)。但是，許多高校學(xué)生黨支部都缺乏活力。平時(shí)的黨支部會(huì)議、組織生活形式單一，內(nèi)容也以理論學(xué)習(xí)為主，基本上停留在表面，很難落實(shí)到具體實(shí)踐中，整體上比較形式化，活動(dòng)的形式和內(nèi)容都缺乏創(chuàng)新。

（二）社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和不足

社區(qū)基層黨組織是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。它起到的作用是積極聯(lián)系廣大人民群眾，主動(dòng)組織轄區(qū)內(nèi)的黨員，努力宣傳黨的主體思想，增強(qiáng)黨在人民群眾中的影響力、號(hào)召力和凝聚力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心力量。它能最直接與最廣大人民群眾接觸，最直觀地了解人民群眾的需求。它的重要性不言而喻。社區(qū)基層黨組織里的成員存在以下特點(diǎn)：第一，年齡層次分布廣，社區(qū)基層黨組織里的成員涵蓋各個(gè)年齡段。第二，絕大部分黨員都有工作，職業(yè)分布存在多樣性。第三，成員數(shù)量多，且其中不乏“五老”、勞模等榜樣典范。這些特點(diǎn)為社區(qū)基層黨組織舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)提供了可能性。但是受工作時(shí)間、地點(diǎn)的制約，社區(qū)基層黨組織的活動(dòng)不易組織。社區(qū)組織舉辦講座、交流會(huì)等活動(dòng)，發(fā)布活動(dòng)通知以后，參加者寥寥，最后觀眾都是社區(qū)的工作人員或者幾個(gè)“熟面孔”；而社區(qū)的工作人員平時(shí)也有日常的工作任務(wù)，無(wú)法抽調(diào)人員在社區(qū)從事定點(diǎn)、定時(shí)的志愿服務(wù)活動(dòng)。因此，社區(qū)的活動(dòng)往往停留在被動(dòng)地解決群眾反映的問(wèn)題上，很難“主動(dòng)出擊”。對(duì)于社區(qū)中需要長(zhǎng)期幫助的孤寡老人、留守兒童等，往往只能給予一時(shí)的幫助。在日常生活中，很難做到長(zhǎng)期幫扶。

二、高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建的意義

黨組織共建是指幾個(gè)基層黨組織互相融合，協(xié)同組織黨建活動(dòng)，共同開展黨建工作的特殊形式。這種形式是以黨建為龍頭、黨建活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)其他各方面工作。黨組織共建有助于促進(jìn)不同黨組織之間協(xié)同合作和相互聯(lián)系，構(gòu)成新的緊密聯(lián)系、有機(jī)互聯(lián)的組織系統(tǒng)。他們雖然相互獨(dú)立，但卻能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共進(jìn)，有利于提高黨建工作的整體效能。

高校學(xué)生黨支部與社區(qū)基層黨組織共建可以給學(xué)生黨建和大學(xué)生思想政治教育提供新的平臺(tái)。它能改變形式單一、相對(duì)枯燥的單方面說(shuō)教和灌輸模式，讓大學(xué)生在實(shí)踐中長(zhǎng)才干、受教育。它能有效利用校外各種資源和途徑來(lái)加強(qiáng)學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理，推動(dòng)支部活動(dòng)形式上的創(chuàng)新，增強(qiáng)支部活力，發(fā)揮學(xué)生黨支部在學(xué)生中的思想引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。

基于高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織的優(yōu)勢(shì)與不足，雙方共建，一方面可以為大學(xué)生黨員、入黨積極分子搭建走進(jìn)社會(huì)、回饋社會(huì)的平臺(tái)，豐富高校學(xué)生黨支部的教育形式，堅(jiān)定大學(xué)生黨員的理想信念，牢固樹立“為人民服務(wù)”的宗旨，促進(jìn)大學(xué)生黨員思想覺悟和實(shí)踐能力的提升；另一方面，還可以在一定程度上緩解社區(qū)基層黨組織人手不足的問(wèn)題，提升社區(qū)基層黨支部活力，更好地為群眾排憂解難。[2]

三、高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建的方法和途徑

高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織共建要求共建雙方要在共建的高度上、標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督，提升黨建工作力量對(duì)中心工作的服務(wù)力，促進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)和擴(kuò)大黨建工作影響力。[3]

（一）制度“長(zhǎng)效化”

高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織應(yīng)該本著“合作共贏”的原則，分析雙方的特點(diǎn)，制定符合雙方實(shí)際情況的共建合作協(xié)議。雙方要成立專門的工作小組，要有雙向互通的聯(lián)系和溝通渠道，商議制定年度目標(biāo)，形成行動(dòng)合力。[4]要充分考慮高校學(xué)生寒暑假、期末考試、考證密集時(shí)間段等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和社區(qū)群眾上班時(shí)間、離退休人員休息時(shí)間等因素，量身打造具體的活動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，雙方都應(yīng)該指定專門的負(fù)責(zé)人，定期對(duì)共建合作的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。最后，還應(yīng)該根據(jù)雙方共建所開展的各項(xiàng)工作的情況和有效做法，及時(shí)總結(jié)，凝練成科學(xué)有效、可以長(zhǎng)期執(zhí)行的管理機(jī)制。

（二）資源“共享化”

社區(qū)基層黨組織可以提供形式多樣，豐富多彩的志愿服務(wù)平臺(tái)或利用社區(qū)人員年齡層次、職業(yè)多樣化的優(yōu)勢(shì)，開展訪談座談或講座，如課余時(shí)間，高校學(xué)生黨支部可以組織學(xué)生黨員和入黨積極分子到社區(qū)貧困戶家中走訪慰問(wèn)。有一些低保戶家中沒有青壯年勞動(dòng)力，只有一些年事已高的老人，高校學(xué)生黨員可以輪流到這些家庭幫忙做家務(wù)，購(gòu)買生活用品。社區(qū)也可以組織“五老”座談會(huì)，邀請(qǐng)一些勞模、退休老教師或者老戰(zhàn)士來(lái)講述他們自己的故事，用身邊實(shí)實(shí)在在的例子，讓高校學(xué)生思想上受到洗禮。高校則可以利用青年學(xué)生思想活躍、積極性高、人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)，組建宣傳小隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)，學(xué)生可以利用課余時(shí)間到社區(qū)擺點(diǎn)或者入戶，進(jìn)行普法宣傳教育或者黨的政策宣貫。文科生可以利用專業(yè)特長(zhǎng)協(xié)助社區(qū)做一些文字工作、普法宣傳等；理科生可以每月甚至每周到社區(qū)固定地點(diǎn)擺點(diǎn)，義務(wù)維修小家電或指導(dǎo)老人使用新興科技產(chǎn)品；藝術(shù)生可以協(xié)助社區(qū)辦好文藝晚會(huì)或畫展，豐富社區(qū)文化生活。

（三）活動(dòng)“品牌化”

在高校學(xué)生黨支部和社區(qū)基層黨組織利用資源共享組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候，要注重活動(dòng)的延續(xù)性。尤其是針對(duì)關(guān)愛老人、兒童、殘障人士的志愿活動(dòng)和進(jìn)駐社區(qū)固定地點(diǎn)擺點(diǎn)的服務(wù)活動(dòng)，要不忘初心，踐行“為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持活動(dòng)的長(zhǎng)期性和延續(xù)性，打造“品牌性”的活動(dòng)，使活動(dòng)成為社區(qū)基層黨組織和高校學(xué)生黨支部的亮點(diǎn)。一方面，通過(guò)品牌活動(dòng)，提高學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生黨員和群眾的接觸與交流；另一方面，樹立學(xué)生黨員和入黨積極分子的良好形象，讓群眾切實(shí)感受到黨員的先鋒模范和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）宣傳“網(wǎng)絡(luò)化”

在共建的過(guò)程中，要及時(shí)利用新媒體，把共建過(guò)程中的品牌活動(dòng)及時(shí)向群眾宣傳。第一，能夠及時(shí)擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，吸引更多的群眾參與到活動(dòng)中來(lái)。第二，能及時(shí)宣傳社區(qū)中的好人好事，弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造正面的、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第三，對(duì)于積極參與公益活動(dòng)的學(xué)生黨員也是精神上的鼓勵(lì)，使他們有更大的干勁積極參與到活動(dòng)中。第四，相關(guān)的宣傳報(bào)道對(duì)于學(xué)生的黨員身份也是一個(gè)亮相，增強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任感和使命感。

新形勢(shì)下高校學(xué)生黨支部開展與社區(qū)基層黨組織的共建活動(dòng)，是推動(dòng)黨建工作和大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新的重要載體，是提高共建雙方組織活力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)高校發(fā)揮“教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)”三大職能的途徑延伸，是實(shí)現(xiàn)共建雙方資源整合共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、全面發(fā)展、共同提高的最佳模式。[5]共建雙方在建設(shè)過(guò)程中要緊緊圍繞支部政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，開展好共建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“激發(fā)黨建新活力，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展”的共建目標(biāo)，為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

[1]光明日?qǐng)?bào).以改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以創(chuàng)新務(wù)實(shí)精神切實(shí)抓好黨的建設(shè)[EB/OL].（2010-09-28）[2020-07-20].http://epaper. gmw.cn/gmrb/html/2010-09/28/nw.D110000gmrb_20100928_9-03.htm?div=-1

[2]宋倩.關(guān)于高校學(xué)生黨支部與城市社區(qū)黨支部共建的幾點(diǎn)思考[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（10）:185-186.

[3]佟丹丹,康忠偉,孫玉梅.高校與地方基層黨支部聯(lián)動(dòng)共建研究[J].大慶社會(huì)科學(xué),2019（02）:32-34.

[4]劉曉巖．高校學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)的新探索[J].教育觀察，2018（11）:53-54.

[5]鄭寬衡,張超榕.高校與社區(qū)黨支部共建模式的探索[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào),2005（04）:119-122.

本文為福建省高?！笆偾f(wàn)”工程創(chuàng)建工作——全省黨建工作樣板支部立項(xiàng)階段性成果，文件編號(hào)為（閩委教組〔2019〕5 號(hào)）。

（責(zé)任編輯：趙永奎）