胡瑞麗 張瓅冉

基于微信公眾平臺的高校戶籍管理新模式探索

胡瑞麗 張瓅冉

[對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)]

高校戶籍管理是高校安全保衛(wèi)工作的一項基礎(chǔ)性工作，對校園的安全穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，微信公眾平臺作為互聯(lián)網(wǎng)時代的重要社交平臺，給高校戶籍管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。文章首先分析了高校戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例，基于微信公眾平臺UIBE110構(gòu)建高校戶籍管理模塊—微戶籍，該戶籍管理模塊主要分為教職員工模塊、新生模塊、在校生模塊和畢業(yè)生模塊4部分。實踐初步證明，基于微信公眾平臺的高校戶籍管理模塊具有針對性強、涵蓋面廣和實效性快等特點，受到了學(xué)生的一致歡迎，并且該管理手段使用起來便捷，很大程度上提高了工作效率。

微信公眾號；高校戶籍管理；微戶籍

高校戶籍管理作為高校管理工作的重要組成部分，[1]與高等學(xué)校的人才培養(yǎng)計劃、在校生的政治思想教育以及畢業(yè)生就業(yè)去向等方面有著緊密的聯(lián)系。社會多元化快速發(fā)展以及大學(xué)生對戶籍需求的日益多樣化，對當(dāng)前高校的戶籍管理工作提出了新的要求。微信公眾平臺作為互聯(lián)網(wǎng)時代衍生的產(chǎn)物，[2]給高校戶籍管理帶來了機遇和挑戰(zhàn)，戶籍管理的信息化顯得尤為重要。如何在基于微信公眾平臺創(chuàng)建高校大學(xué)生戶籍管理微模式，提升工作效率的同時，給學(xué)生辦理戶籍業(yè)務(wù)帶來便利，是當(dāng)前急需解決的課題。

一、高校戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題

高校的戶籍管理具有以下幾個特點：繁雜性、瑣碎性、專業(yè)性以及政策性[3]，是高校管理及服務(wù)校內(nèi)師生員工的重要組成部分，當(dāng)前形勢下，高校集體戶口的戶籍管理的模式主要為學(xué)校保衛(wèi)處協(xié)助公安機關(guān)進行管理。就目前來看，我國高校戶籍管理的工作現(xiàn)狀和存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新生戶口遷移過程中存在的問題

1．戶口遷移工作量大幅度增加

大學(xué)生遷移戶口的政策隨著時代的發(fā)展不斷的發(fā)生著改變，[4]大中專院校的學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿選擇是否遷移戶口，然而這一政策沒有起到應(yīng)有的作用。以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例，最近三年全校遷移戶口總?cè)藬?shù)達(dá)到4000人，戶口遷移工作量大幅度增加。

2．戶口遷移流程繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致錯誤率增加

在戶口遷移的實際操作流程中，存在很多缺陷：很多偏遠(yuǎn)地區(qū)因沒有電腦，戶口遷移證出現(xiàn)手寫的情況，不僅不正規(guī)，而且出現(xiàn)筆誤或者字跡不清楚的現(xiàn)象，在落戶時甚至出現(xiàn)二次錯誤的現(xiàn)象；姓名和錄取通知書不一致；將“出生地與籍貫”合并填寫；戶口遷移證上印章雜亂無章，加蓋的原住地派出所戶口專用章不清楚，[5]甚至還有的學(xué)生私自在戶口遷移證上亂涂改，給戶籍管理部門和本人造成許多麻煩。

3．新生更換身份證，增加負(fù)擔(dān)

《身份證條例》規(guī)定[6]：戶口遷移地址更改以及居住地發(fā)生變化后都需要更換新的身份證，每年學(xué)校會統(tǒng)一組織遷移戶口的新生辦理新的身份證，從新生落戶到拿到身份證整個流程需要長達(dá)10個月的時間，畢業(yè)后，大部分學(xué)生又需要將戶口遷回老家，同時需要更換新的身份證，不僅浪費資源，而且增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

（二）在校生戶籍管理方面集中存在的問題

1．從社會治安角度看存在很大的漏洞和隱患

以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例，所有新生在落戶時會使用同樣的服務(wù)處所，甚至從2018年開始啟用數(shù)字代碼，給工作帶來了很大的不便，也導(dǎo)致社會治安方面存在很大的隱患。

2．戶籍管理工作量增加

通常在校生的業(yè)務(wù)辦理包括借還戶籍卡、無犯罪記錄證明、補辦身份證以及其他特殊情況的辦理。以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例，每年參加國外、境外交流項目的人數(shù)越來越多。辦理護照簽證都涉及到常住人口登記卡借取問題。據(jù)統(tǒng)計，平均每年借出、歸還戶籍卡人數(shù)超過1萬人次。綜合統(tǒng)計各個業(yè)務(wù)的工作量，保衛(wèi)處每年辦理各類戶籍事項7萬余次。

（三）畢業(yè)生戶籍管理方面集中存在的問題

1．戶口長期滯留，增加戶籍管理難度

隨著畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，就業(yè)期時間拉長[7]，未找到合適工作的畢業(yè)生可將戶口暫存學(xué)校二年，尤其在一線大城市，大部分學(xué)生都想憑著自己應(yīng)屆生身份找到一份可以解決戶口的工作，暫存期結(jié)束也不能按時把戶口遷走；還有無法正常畢業(yè)退學(xué)的同學(xué)不能及時將戶口遷出。戶口長期滯留，給學(xué)校管理工作帶來困難的同時給自己帶來了很多不方便，如身份證丟失，本人申領(lǐng)結(jié)婚證都要到學(xué)校當(dāng)?shù)毓簿?、派出所辦理，浪費了個人的時間和財力。

2．戶口雖然遷出但因各種原因無法落戶

每年畢業(yè)季學(xué)校會統(tǒng)一組織學(xué)生進行戶口統(tǒng)一遷移工作，有些學(xué)生拿到戶口遷移證后，因各種各樣的原因無法在工作單位或者原籍公安機關(guān)落戶，造成“黑戶”。[8]此類現(xiàn)象使得公安機關(guān)無法準(zhǔn)確掌握人口的流動信息，給學(xué)校管理帶來了很多困難。

（四）家長和學(xué)生戶籍意識薄弱引發(fā)的問題

家長和學(xué)生戶籍意識的薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面，一是在學(xué)生入學(xué)時，對戶口是否要遷移到學(xué)校沒有理性的思考，[9]大部分家長認(rèn)為把戶口遷移到大學(xué)所在城市是有利的，加之現(xiàn)在有些工作單位為了自己便利要求學(xué)生戶籍在校才能給解決戶口，導(dǎo)致越來越多的學(xué)生把戶口遷移至學(xué)校。二是畢業(yè)時，許多學(xué)生總認(rèn)為戶籍可以自動遷移，畢業(yè)時自己不主動申請戶口遷出，等需要時才想到，給學(xué)校和本人帶來了很大的麻煩。

（五）教職工戶籍管理方面集中存在的問題

教職工戶籍的常規(guī)業(yè)務(wù)主要有：教職工入戶、新生兒入戶、子女投靠入戶、夫妻兩地分居、更改婚姻狀況等。有些老師在把自己戶口轉(zhuǎn)到房子名下之后，又因各種原因賣掉了房子，戶口無法再次回到集體戶中，造成了很大的困擾。[10]

二、高校微戶籍模式的創(chuàng)建—以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保衛(wèi)處的微信公眾號是UIBE110，作為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)“移動平安校園”建設(shè)平臺，目前，此公眾號關(guān)注人數(shù)高達(dá)2萬多人，主要用于相關(guān)法律法規(guī)、安全教育知識的宣傳和戶籍交通業(yè)務(wù)的辦理。2014年創(chuàng)建初始，學(xué)校就在微信公眾平臺上開辟了一個全新模塊——微戶籍。

（一）高?；谖⑿牌脚_創(chuàng)建微戶籍的條件和優(yōu)勢

1．隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，微信平臺的運作和模式已經(jīng)趨于成熟，目前微信公眾號已經(jīng)達(dá)到實時推送功能，學(xué)校保衛(wèi)處可利用此微信公眾平臺加大對戶籍政策的宣傳。

2．智能手機的普及，微信公眾號具有良好的受眾群體，而且不受時間、場地的限制，尤其對于畢業(yè)生來說，畢業(yè)后離開學(xué)校，再次回校辦理戶籍業(yè)務(wù)相對比較困難，他們可以利用微信平臺進行線上辦理，給學(xué)生帶來了很大的便利條件。

3．微信平臺兼具服務(wù)和管理的功能，[11]在校生可以通過此微信平臺辦理借取常住人口登記卡，我們可以通過后臺數(shù)據(jù)對學(xué)生的具體去向進行記錄和跟蹤，從而更好地掌握學(xué)生的信息，對學(xué)校的安全管理也起到了一定的輔助作用。

（二）基于微信公眾號的微戶籍模塊的創(chuàng)建

微戶籍主要分為教職員工、新生、在校生和畢業(yè)生四大板塊。主要職能如下：

1.教職員工模塊。教職員工可以通過此模塊了解《教職員工的戶口管理辦法》，熟悉教職工入戶、新生兒入戶、夫妻兩地分居等業(yè)務(wù)的流程；可以通過此微信公眾號隨時預(yù)約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明以及辦理身份證等，還可以通過此模塊查看辦理的進度。

2.新生模塊。新生可以通過此模塊了解《對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)生集體戶口管理辦法》，熟悉新生遷移戶口的流程及戶口遷移證的標(biāo)準(zhǔn)格式，有了此功能，打電話咨詢的學(xué)生人數(shù)減少，大大提升了工作效率。

3.在校生模塊。在校生可以通過此模塊預(yù)約借用常住人口登記卡、辦理無犯罪記錄證明、補辦身份證等業(yè)務(wù)。如：我校是每周二、周四辦理此項業(yè)務(wù)，在每周一、周三時，會提前將第二天預(yù)約借用常住人口登記卡學(xué)生的戶籍卡找出來，大大節(jié)省了現(xiàn)場找戶籍卡的時間。

4.畢業(yè)生模塊。畢業(yè)生可以通過此模塊辦理戶口暫存和戶口遷移業(yè)務(wù)。由于每個學(xué)生畢業(yè)后戶籍走向不一樣，他們可以根據(jù)自己的情況在微信平臺申請戶口暫存。一旦戶口遷移方向確定后，可以隨時申請戶口遷移業(yè)務(wù)。

三、微戶籍的實踐探索—以對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)為例

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)從2014年開始就啟用了微戶籍模塊，通過最近幾年的探索實踐，基于微信平臺創(chuàng)建的微戶籍給高校戶籍管理提供了便利，也受到了學(xué)生的一致好評，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．戶籍政策。微信公眾平臺上發(fā)布了關(guān)于《對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教職員工戶籍管理政策》和《對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)生集體戶口管理辦法》，能夠起到很好的宣傳作用，若戶籍政策有變動，也會第一時間在微信平臺上進行更新，能夠讓學(xué)生和家長第一時間了解熟悉戶籍政策。

2．相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。教職員工和學(xué)生可以在微信公眾號上查詢相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程，在了解了業(yè)務(wù)流程后，若有不懂的地方再打電話咨詢，可以達(dá)到有的放矢的目的。

3．預(yù)約功能提高了工作效率。學(xué)校每周二、周四辦理借用常住人口登記卡、補辦身份證等業(yè)務(wù)，每天借用常住人口登記卡人數(shù)高達(dá)200人，如果還采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場借取，現(xiàn)場查找，基本辦理一個學(xué)生需要5分鐘的時間。采用預(yù)約功能后，學(xué)生在微信公眾平臺進行預(yù)約，老師會在前一天提前把預(yù)約借用常住人口登記卡學(xué)生的戶口卡找出來，并在微信后臺點擊預(yù)約通過，學(xué)生收到預(yù)約通過的微信通知后，于預(yù)約的時間攜帶學(xué)生證和身份證去辦公室借取，需要不到1分鐘的時間，大大提高了工作效率，也縮短了學(xué)生的排隊時間。

4．查詢辦理進程。辦理教職員工和學(xué)生戶籍是學(xué)校的集體業(yè)務(wù)，保衛(wèi)處需要把業(yè)務(wù)整理好以后交至轄區(qū)所屬派出所進行辦理，而業(yè)務(wù)的辦理需要一定的周期，學(xué)校會定時在微信公眾號上更新辦理的進程。

5．辦理戶口暫存。每年畢業(yè)季6月份都會組織學(xué)生統(tǒng)一辦理戶口暫存，凡是無法確定戶口遷移方向的學(xué)生都可以申請戶口暫存，因畢業(yè)季事情較多，很多學(xué)生無法在校辦理此項業(yè)務(wù)，因此畢業(yè)生可以不受時間和地域的限制，僅通過手機就可以申請戶口暫存。

6．畢業(yè)生申請戶口遷移。畢業(yè)生離校后，總會因為各種原因無法回校辦理遷移，基于微信公眾平臺創(chuàng)建的畢業(yè)生模塊，給離校畢業(yè)生帶來了很大的便利條件，他們可以通過微信平臺進行線上申請，明顯減少了滯留在校的戶籍人數(shù)。

7．后臺咨詢。學(xué)生和教職員工可以通過微信平臺咨詢相關(guān)的戶籍業(yè)務(wù)，此模塊得到了學(xué)校教職員工和學(xué)生的一致歡迎。

四、結(jié)語

隨著無線網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的傳播媒介在很大程度上影響著大學(xué)生的價值取向和思維方式。[12]將微信公眾號作為高校戶籍管理的工作平臺具有一定的可行性和前瞻性，基于微信公眾平臺設(shè)置的微戶籍模塊將會發(fā)揮越來越重要的作用。實踐初步證明，該微戶籍模塊的設(shè)置能夠讓教職員工和學(xué)生第一時間了解戶籍的相關(guān)政策，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程，從而大大提升了工作效率。[13]該微信公眾平臺的預(yù)約功能、查詢進度功能、畢業(yè)生辦理戶口暫存和戶口遷移功能不僅給學(xué)生辦理業(yè)務(wù)提供了方便，也在很大程度上提高了高校保衛(wèi)處戶籍管理的工作效率。在社會向多元化高速發(fā)展的未來，微戶籍的開發(fā)與應(yīng)用會變得更加重要，[14]也會在更多人的關(guān)注和努力下日趨完善。

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（責(zé)任編輯：趙相華）