方 飛

(華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074)

合法性問題是現(xiàn)代政治哲學(xué)中的重要議題。政治的合法性是指“人們?cè)敢夥脑摻y(tǒng)治并根據(jù)該統(tǒng)治系統(tǒng)的相應(yīng)命令來行動(dòng)的可能性[1]214。政治合法性追問的是統(tǒng)治權(quán)力何以得到認(rèn)可的問題,體現(xiàn)著人們對(duì)統(tǒng)治方式的認(rèn)同和保存現(xiàn)有政治制度的信念。政治合法性的來源有道德根據(jù)或?qū)嶓w依據(jù)，前者主要是指來自外部的合法性資源，如自然法、神權(quán)等，后者指的是韋伯所謂的祛魅后的現(xiàn)代政治依靠的政治程序、制度、績效等政體的內(nèi)部資源。政權(quán)的合法性除了需要實(shí)現(xiàn)自身的邏輯自洽、有據(jù)可依之外，還有向民眾謀求理解和接納的必要。政治傳播聯(lián)系著合法性面向民眾的一端，力圖讓民眾認(rèn)可政權(quán)的合法性證成方式和證成過程。在某種意義上，完全可以把政治傳播理解為謀求合法性支持的手段[2]100。同時(shí)合法性證成過程存在于政權(quán)維系的始終，需要持續(xù)不斷地維護(hù)和宣揚(yáng)，通常表現(xiàn)為由政治傳播來持續(xù)論證證成過程和證成結(jié)果的合理性和有效性。政治傳播無法直接對(duì)政權(quán)的合法性進(jìn)行證成，因?yàn)闆]有外部道德規(guī)范和制度、程序或績效保障的合法性，顯然是不能夠單靠傳播來實(shí)現(xiàn)證成的。但合法性證成過程中從來離不開政治傳播的參與，在此，政治傳播發(fā)揮了放大器或增強(qiáng)器的作用，用來論證證成邏輯是連貫一致的，甚或在有其他證成路徑之時(shí)政治傳播本身可以參與證成方式并成為輔助合法性證成的一部分，從而實(shí)現(xiàn)政權(quán)的合法性被民眾所接受和認(rèn)可。

政治合法性是一個(gè)“因時(shí)因地的哲學(xué)”，[3]在不同的歷史階段，不同的政治制度、政治文化中，合法性來源有明顯差異。當(dāng)社會(huì)政治環(huán)境發(fā)生改變，政權(quán)何以正當(dāng)?shù)慕忉屢搽S之改變。本文主要以西方歷史經(jīng)驗(yàn)為依托，考察在不同的合法性要求下的政權(quán)和民眾的政治傳播活動(dòng)。從西方歷史來看，政治合法性來源經(jīng)歷了數(shù)次變遷，“合法性是一個(gè)歷時(shí)性、歷史視域的奠基關(guān)系，似乎從時(shí)間的深度中創(chuàng)造了秩序的神圣不可侵犯性?！盵4]經(jīng)歷了從自然、神學(xué)、基于同意的投票再到現(xiàn)代的公共證成的長時(shí)段的變化，用來支撐或論證合法性的傳播活動(dòng)的形態(tài)和特征也有所不同。由于國家間的政治發(fā)展速度不同步，以合法性來源的不同進(jìn)行明確的歷史分期不太現(xiàn)實(shí)。因此本文摘取具有代表性的幾種合法性來源，并按照時(shí)間順序行文。但需要注意的是合法性的內(nèi)涵變更并非是線性的，也存在幾種合法性資源的并存和反復(fù)。通過對(duì)于歷史上不同需求的合法性及其相應(yīng)的政治傳播形態(tài)的考察梳理，有助于我們加深對(duì)當(dāng)今世界政治傳播面貌的理解，以及在合法性要求下反思如何改進(jìn)政治傳播與選擇更加合適的政治傳播方式，從而對(duì)現(xiàn)有的政治傳播研究做有益的補(bǔ)充。

一、源于自然的合法性證成與公共演說

古希臘時(shí)期，自然是先賢們關(guān)注的對(duì)象，對(duì)于自然秩序的推崇反映在對(duì)城邦生活的理解上，城邦設(shè)計(jì)追求符合自然特質(zhì)和人的天性的理性秩序。對(duì)于合法性的理解同樣來源于自然，善治和正義這些終極價(jià)值成為合法性依據(jù)?！罢紊系纳萍词枪簿褪侨w公民的共同利益”。[5]100對(duì)善和正義的追求只有通過城邦政治生活來實(shí)現(xiàn)，并且符合人過共同生活的天性。亞里士多德的“人是政治的動(dòng)物”這一命題表明人天生具有政治屬性，只有在城邦政治生活中才能實(shí)現(xiàn)最大的正義，城邦生活代表了和諧與秩序?！俺前畈皇堑乩硪饬x上的城邦國家，它是隨言行一起出現(xiàn)的人的組織形式，其真正的空間存在于以共同生活為目的的人們之間——無論這些人碰巧生活在什么地方。”[6]198城邦居民行使著自然賦予的參與政治生活的權(quán)利，享受著開放程度很高的公共生活?！肮差I(lǐng)域則為個(gè)性提供了廣闊的表現(xiàn)空間……亞里士多德所指定的一系列德行只有在公共領(lǐng)域當(dāng)中才能證明有效，并得到廣泛承認(rèn)?！盵7]4在城邦的公共生活中，公民在公共辯論和演說中踐行自身的政治權(quán)利，在信息傳播和溝通空間中參與直接民主。傳播是根源于人性需求和政治發(fā)展之中的基本配置，雅典公民參與政治生活的過程就是合法性證成的過程?？梢?，傳播不僅是維持政治生活良性運(yùn)轉(zhuǎn)的手段，它本身也參與到權(quán)利行使和權(quán)力運(yùn)作的過程。

古希臘人參與公共生活形式之多，從城邦的各種公共空間可見一斑。城邦遍布巨大的市政廣場、公民法庭、宗教場所、體育館和劇場。在參加公民大會(huì)投票、審判、體育比賽、戲劇、游行和獻(xiàn)祭中，城邦居民行使著天賦權(quán)利，投身于城邦的集體事業(yè)并踐行著城邦政治的正義。城邦統(tǒng)治者的合法性來源于公共生活的參與和對(duì)公共事務(wù)的辯論投票。這是符合自然秩序和城邦秩序的。雅典民主全盛的伯利克里時(shí)期，公民大會(huì)成為城邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)，面向全體公民開放，每個(gè)成年男子都可以提出議案、發(fā)表意見并做出表決。在公民法庭上擔(dān)任陪審團(tuán)成員也是參與政治事務(wù)的重要方式。在這種原始樸素的直接民主制當(dāng)中，公民融入集體，和城邦榮辱與共。除此外，一年里有三分之一的日子都是節(jié)日，在祭祀和節(jié)日里公民對(duì)城邦集體的認(rèn)同感和歸屬感得到培育和維持。古希臘時(shí)期的公共生活是表演式和參與式的，有種酒神狂歡的性質(zhì)，在公共活動(dòng)中塑造人們對(duì)城邦的熱愛，強(qiáng)化對(duì)公民身份的認(rèn)同和對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)可。

這種崇尚自然與追求公共善的合法性在傳播方式上體現(xiàn)為口語傳播的極其盛行?？诳谙鄠鞯摹逗神R史詩》代表了希臘人的吟唱傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)被演說繼承，人們通過言語來參與政治?！霸捳Z的地位提高了，它以自由的論辯和對(duì)立的論證的形式被運(yùn)用到世俗事物中，成為最有效的政治武器和國家的最高權(quán)力工具?！盵8]4演說在城邦生活中扮演著重要角色。在亞里士多德看來，演說是符合人類本質(zhì)并且體現(xiàn)尊嚴(yán)的活動(dòng)，演說過程即是人展示邏各斯、進(jìn)行理性表達(dá)的過程。早在公元前8世紀(jì)，希臘發(fā)明了文字，在文字和書寫具備的情況下，演說在幾個(gè)世紀(jì)內(nèi)依然是受追捧的政治溝通方式。因?yàn)檠菡f具有文字所不具備的天然優(yōu)越性，一方面演說者的形象動(dòng)作、語音語調(diào)、節(jié)奏韻律、姿態(tài)手勢(shì)等等給在場的觀眾以全感官的刺激，另一方面演說是即時(shí)的、互動(dòng)的，能夠予以補(bǔ)充和解釋。柏拉圖認(rèn)為“文字”是最低級(jí)的邏各斯，因?yàn)槲淖质遣辉趫龅?，看的?dòng)作是單向的，讀者有自己的解讀權(quán)，無法進(jìn)一步討論和解釋。甚至有學(xué)者以“聲音的力量”來概括希臘城市的文化特質(zhì)，[9]2這非常精煉和形象地表達(dá)了公民自由自愿發(fā)表演說、參加辯論的政治風(fēng)尚。政治權(quán)力的合法性就通過這種面對(duì)面的直接民主得以證明和持續(xù)。

二、源于神權(quán)的合法性證成與象征儀式

在中世紀(jì)，王權(quán)合法性論證的主要依據(jù)源自血統(tǒng)繼承和君權(quán)神授，符合神的意志的才是正義的和道德的?；浇坛珜?dǎo)的信、望、愛三種自然德性中，信仰是前提。對(duì)上帝的信仰使得自然安排讓位于神的旨意，新的合法性來源建立在信仰的基礎(chǔ)上。君主的權(quán)力來自于上帝的授予，君主是上帝旨意的化身。同時(shí)地上之國是上帝在人間的管理機(jī)構(gòu)，以遏制人類的原罪。國家是人性墮落的產(chǎn)物，是消極的補(bǔ)救人類犯罪的工具?！笆拐蔀楸匾脑蛟谟谌穗x開了上帝，恨惡其同伴，從而陷入各種混換和無序。于是上帝使人互相統(tǒng)治，互相恐懼，使人服從人的權(quán)威。借此他們或許會(huì)被迫遵從公正和正義的某種準(zhǔn)則?！盵10]122在這種邏輯下，王權(quán)必然也必須從上帝那里尋找合法性。在此背景下，這一時(shí)期的政治傳播主要以大量的反映君權(quán)神授的符號(hào)和儀式來體現(xiàn)，以其象征意義昭示出上帝的權(quán)威和國王統(tǒng)治的神圣性。

盡管日耳曼人的血緣繼承是王權(quán)的世俗合法性來源，具有王室血統(tǒng)的人才有繼承王位的權(quán)利。但是這種世俗權(quán)威也需要神權(quán)的加持，具象體現(xiàn)在加冕儀式和婚姻儀式上。神權(quán)是國王獲取合法性的最主要來源，是穩(wěn)固政權(quán)的實(shí)際需要?；槎Y要在教堂舉辦，蒙恩神的祝福，才能被民眾認(rèn)可。加冕儀式是另一王權(quán)正當(dāng)化的常規(guī)途徑。在神權(quán)高于王權(quán)的政治環(huán)境中，皇帝登基必須通過教皇加冕的神圣儀式才能獲取合法性，贏得臣民的認(rèn)可和支持。教皇是上帝在世俗世界的代理人，只有通過教皇加冕的國王才是合法的。公元8世紀(jì)，法蘭克宮相丕平欲篡奪王位，卻不想留下惡名，就先探聽教皇口風(fēng)，得到默許后登基為王，并讓教皇為其加冕涂油，好借助宗教力量取得對(duì)其合法地位的承認(rèn)。丕平也以獻(xiàn)土來回報(bào)教皇。而沒有經(jīng)過加冕的國王，教會(huì)有權(quán)力宣布其不合法，并扶持新的國王。教皇加冕儀式從9世紀(jì)查理大帝加冕開始成為慣例，并形成了一套固定模式，被后繼的神圣羅馬帝國皇帝繼承。充滿了儀式感與宗教符號(hào)的加冕典禮讓上帝的權(quán)威在世俗世界重現(xiàn)。

君權(quán)神授是王權(quán)正當(dāng)化的根基，國王通過加冕儀式表明權(quán)力來源正當(dāng)后，仍然需要通過王權(quán)神圣化的過程產(chǎn)生跟上帝一樣的權(quán)威。國王熱衷表演神的權(quán)力，塑造神圣的國王形象，在一系列的神跡中把自己提升到神的位置。馬克·布洛赫的《國王神跡》關(guān)注11到18世紀(jì)廣泛流行于英法兩國的一種現(xiàn)象，即國王以手觸摸患處來給患者治病，路易十四在位期間就觸摸治療過35萬人。人們相信國王的觸摸能治愈疾病無疑是王權(quán)神圣化的表征。民眾產(chǎn)生了國王具有神的力量的集體幻覺。布洛赫稱之為“奇跡產(chǎn)生的信念促成了人們對(duì)奇跡的信仰”。[11]428在觸摸儀式中，人們對(duì)于上帝的信仰轉(zhuǎn)換為對(duì)國王力量的深信不疑，由此產(chǎn)生對(duì)于國王權(quán)力的接受與認(rèn)可。除此之外，還有一整套具有神秘色彩的儀式，如涂油禮、定圣餐禮、戒指圣化禮等，這些都不斷強(qiáng)調(diào)國王權(quán)力的神圣性。路易十四深諳個(gè)中機(jī)巧，在位期間大量神話象征由繪畫、雕塑、掛毯、文學(xué)、戲劇、芭蕾、建筑物、演講等媒介制造出來，連生活起居都是展示神圣王權(quán)的舞臺(tái)。國王權(quán)力神圣化的努力還體現(xiàn)在城市功能設(shè)計(jì)上，以瓦盧瓦王朝14 世紀(jì)對(duì)巴黎的改造為例，城市林立著象征符號(hào)，通過建筑、雕塑、藝術(shù)以及城市規(guī)劃來表征國王權(quán)力。同時(shí)利用進(jìn)城、出巡、婚喪等儀式來加強(qiáng)國王的合法性權(quán)威。國王進(jìn)城如同凱旋，有固定路線，途經(jīng)王室墓地、王宮和大教堂。行途中還有圣經(jīng)故事的表演。教會(huì)的主教會(huì)出城迎接。這些精心安排的公共儀式展示了國王權(quán)力的神圣性，強(qiáng)化了民眾對(duì)國王的尊崇，合法性通過城市空間被確認(rèn)。

“沒有權(quán)柄不是出自神的?！本鞯臋?quán)力來自于上帝，君主是代替上帝來統(tǒng)治的。國王致力于比附上帝，加冕禮塑造了國王得到上帝授權(quán)認(rèn)證的形象，王權(quán)的神圣化活動(dòng)賦予了國王如神般的超自然屬性。通過大量的象征與暗示，王權(quán)的合法性在符號(hào)與儀式傳播中得到證成，國王被民眾當(dāng)做上帝一樣信仰。

三、源于同意的合法性證成與民主傳播

近代以前的合法性都有某種終極價(jià)值規(guī)范支撐。政權(quán)極力論證自己的權(quán)力來源于這種終極價(jià)值。從自然法、神圣意志掙脫出來的思想家們開始以基于契約的同意重新審視合法性來源。“所有主權(quán)者的權(quán)力從根源上說都是經(jīng)過被統(tǒng)治者每一個(gè)人的同意而來”。[12]464即堅(jiān)持統(tǒng)治的合法性來自于人民的同意。隨后這種古典式的自然權(quán)利、人民主權(quán)論得到修正和改造，用事實(shí)上的競爭性選舉程序加以落實(shí)。由此自由主義民主理論稱霸全球，民主制度被復(fù)制到各個(gè)國家，成為衡量合法性的重要尺度。人民對(duì)于政權(quán)的同意和認(rèn)可體現(xiàn)為民主程序的投票選舉和政治參與。民主作為一種價(jià)值觀念和政治制度在競爭性選舉中得以實(shí)現(xiàn)。以選舉來實(shí)際操作民主是世界通行的準(zhǔn)則。

源于同意的合法性落實(shí)為選舉投票活動(dòng)并為大多數(shù)國家接受，這一從認(rèn)知到實(shí)踐層面的合法性轉(zhuǎn)變不僅來自于政治文明的發(fā)展，而且得益于傳播活動(dòng)的有效推動(dòng)。從民主觀念的擴(kuò)散到政治行動(dòng)促進(jìn)制度變革，傳播發(fā)揮著舉足輕重的作用。民主傳播不僅表現(xiàn)為民主觀念被廣為接受，而且包括民主實(shí)踐落實(shí)為制度化程序。傳播在合法性來源由外部價(jià)值規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裢庵邪l(fā)揮了促進(jìn)作用，更在民主操作和實(shí)踐中對(duì)源自同意的合法性進(jìn)行了反復(fù)驗(yàn)證與持續(xù)證成。

首先，合法性來源發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，主要通過民主觀念的傳播和人們實(shí)踐民主意愿的能力達(dá)成。由于民主制度和民主觀念的傳播在各國的速率不同，對(duì)民主的認(rèn)可和接納有明顯的先后順序。在民主傳播的初期，最先接受并愿意實(shí)踐民主的是早發(fā)歐美國家。政權(quán)沒有及時(shí)變更合法性塑造方式，而民主成為普遍接受的政治價(jià)值和政治制度，民眾自發(fā)開展活動(dòng)爭取投票權(quán)。例如在英國普選權(quán)的爭取斗爭和法國大革命進(jìn)程中，民眾以集會(huì)、公開演說、論戰(zhàn)、游行、罷工等形式爭取各種政治權(quán)利，包括選舉權(quán)。民主制度在早發(fā)國家建立起來后，這些國家成為踐行民主的典范，民主觀念在世界范圍內(nèi)傳播，民主的價(jià)值被廣泛認(rèn)可。得益于民主信息的可傳播性、傳播技術(shù)的發(fā)展、有利于民主傳播的國際環(huán)境、老牌歐美國家的民主輸出和示范效應(yīng)和民眾對(duì)于民主的認(rèn)知、態(tài)度和實(shí)踐的意愿和能力等幾個(gè)方面，民主被大部分國家所接受和實(shí)踐。

其次，在民主實(shí)踐中，選舉投票活動(dòng)的反復(fù)操演是對(duì)源自同意的合法性進(jìn)行證成的最核心和最直接的方式，因?yàn)檫@是展示合法性的絕佳平臺(tái)，人民的同意體現(xiàn)在制度化的選舉投票過程中。在競選式民主政治中，政治傳播得到長足發(fā)展，出現(xiàn)了各種適應(yīng)于選舉活動(dòng)的傳播策略和傳播技術(shù)，并成為西方競選型政治中的專業(yè)化操作。如在美國大選中，發(fā)展出了各種傳播策略和傳播技巧：在專業(yè)人員方面有政治化妝師、形象顧問、民意調(diào)研小組；在營銷推廣方面有政治廣告、政治品牌；在傳播策略上有分眾傳播；在渠道上有報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、社交媒體等。選舉投票本身即是合法性證成的實(shí)體操作，政治傳播活動(dòng)從心理層面不斷強(qiáng)化民眾對(duì)這一整套證成方式的熟悉和認(rèn)可。一方面，選舉投票活動(dòng)在政治傳播的作用下成為一種媒介景觀，政治活動(dòng)本身的意義被升華，不僅是公民在政治參與中實(shí)現(xiàn)了對(duì)公民身份的認(rèn)同和公民權(quán)利的行使，而且在集體儀式中激發(fā)了人民對(duì)選擇產(chǎn)生政府的方式的認(rèn)同。另一方面，精心選擇的政治話語和政治符號(hào)宣揚(yáng)對(duì)民主與自由傳統(tǒng)的熱愛，并形成引以為榮的共同記憶和歷史傳統(tǒng)，成為合法性證成的隱性心理基礎(chǔ)。在選舉投票活動(dòng)這場盛大莊嚴(yán)的政治儀式中，被賦權(quán)的公民以政治權(quán)利的行使實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的生產(chǎn)，民主、自由的價(jià)值觀念和人民的選擇的自豪情感集合起來，為政治權(quán)威提供持久和穩(wěn)定的合法性依據(jù)。以最受關(guān)注的美國大選為例，總統(tǒng)選舉就是美國民主的集中體現(xiàn)。美國公民切實(shí)地行使自己的投票權(quán)，民主合法性在選舉活動(dòng)中得到肯定，在全民狂歡中肯定人民的主人翁地位。統(tǒng)治的合法性通過人民的選擇得到證明，并在政治傳播宣揚(yáng)民主制度的優(yōu)越性中得以深化。選舉是代議制路徑下的合法性證成方式，經(jīng)由人民的投票權(quán)利來決定，而且投票結(jié)果也顯示了人民對(duì)國家重要議題和政策的偏好和取向。總之，傳播通過符號(hào)、話語、儀式和解釋框架提供建構(gòu)政治權(quán)威認(rèn)同的素材和方式，營造自由選擇和民主選擇的氛圍，這為人們建構(gòu)對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)同提供了重要的象征資源和文化資源，賦予人們共同的意義和歷史。

四、源于公共的合法性證成與網(wǎng)絡(luò)傳播

進(jìn)入20世紀(jì)后半葉，各種大眾反抗運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，民權(quán)運(yùn)動(dòng)、反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、“五月風(fēng)暴”等讓民眾對(duì)國家權(quán)力產(chǎn)生信任危機(jī)。民主社會(huì)內(nèi)部的不滿和焦慮越來越多，民主制度解決社會(huì)沖突的能力被削弱，政權(quán)的合法性受到了挑戰(zhàn)。為了提升民主證成的有效性，學(xué)界展開了對(duì)于民主證成合法性的反思，合法性證成條件由外部道德因素轉(zhuǎn)為內(nèi)部自發(fā)認(rèn)同，以民主程序?yàn)榛A(chǔ)，輔以其他合法性資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政治合法性認(rèn)知的轉(zhuǎn)向。現(xiàn)代政治的合法性建立在面向所有公民的公共證成基礎(chǔ)上，政權(quán)需要不斷地通過政治制度建設(shè)和政治成果促使人們產(chǎn)生支持和認(rèn)同?！肮糯胃鼉A向于合法性的客觀面向，強(qiáng)調(diào)一個(gè)政治制度是正當(dāng)?shù)哪耸且驗(yàn)樗夏撤N外在于人的主觀態(tài)度和政治制度本身的客觀規(guī)范，而現(xiàn)代政治則更注重合法性的主觀面向，也就是強(qiáng)調(diào)被統(tǒng)治者的意志表達(dá)。”[13]12為使政治權(quán)力正當(dāng)化，現(xiàn)代的合法性的謀求是面對(duì)全體人民的，關(guān)注的是社會(huì)的凝聚力和人們對(duì)體制的信任。合法性化歸為人們的主觀認(rèn)同，從人本身尋找合法性的依據(jù)。

人們的認(rèn)同有多重來源，政權(quán)需要其他合法性資源的補(bǔ)充，包括民主程序在內(nèi)，還有政治績效和意識(shí)形態(tài)，這導(dǎo)致不同的認(rèn)同方式代表著不同的民主模式。政權(quán)通過提供公共產(chǎn)品、維持政治秩序、整合社會(huì)利益的能力，或者關(guān)注民眾的情感和認(rèn)同，通過話語、符號(hào)和儀式展示象征意義，都能夠有效地促使人們產(chǎn)生認(rèn)同。這種認(rèn)同和同意的內(nèi)涵發(fā)展顯示著民主制度的進(jìn)步和包容，允許多樣的政治價(jià)值和利益取向的存在。同時(shí)公眾公共理性的增長為政治協(xié)商和溝通提供條件，在參與政治并進(jìn)一步證成合法性當(dāng)中起著決定性作用。公民通過參與公共事務(wù)，自由表達(dá)想法來促進(jìn)對(duì)政權(quán)的認(rèn)同?！罢卧瓌t應(yīng)當(dāng)能夠面向每個(gè)公民在他們各自的理性中得到證成，”[14]19“這種理性的主要內(nèi)容和形式是公民理解與解釋民主社會(huì)的政治關(guān)系的方式，本質(zhì)上是一種民主理念本身的一部分?！盵15]765

選舉民主、協(xié)商民主，績效合法性和意識(shí)形態(tài)合法性，這些合法性資源在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了新的政治傳播操作空間。現(xiàn)代的合法性謀求更加需要直接面向民眾，與民眾互動(dòng)?，F(xiàn)代社會(huì)個(gè)人的主體地位增強(qiáng)，個(gè)人權(quán)利和自由得到解放，個(gè)體的理性程度增加，公民個(gè)體在積極主動(dòng)地從公共證成的角度來參與政治和主張權(quán)利。這又與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展和個(gè)體在新的表達(dá)平臺(tái)上進(jìn)行政治參與的旨趣不謀而合?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使合法性證成方式更加多樣，不再局限于以往的選舉投票形式。政治傳播以新媒體為載體，以社交網(wǎng)絡(luò)為通路，利用各種合法性資源進(jìn)行意義闡釋和認(rèn)同建構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)中利用政治傳播展開合法性的構(gòu)建成為政府的必然選擇。美國的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”在21世紀(jì)初已經(jīng)打響。設(shè)立參眾兩院網(wǎng)站發(fā)布信息、聯(lián)系民眾。推特國會(huì)(Tweet-Congress)[16]網(wǎng)站有兩黨議員的聯(lián)系電話、電郵和個(gè)人網(wǎng)站，方便與民眾直接溝通和對(duì)話，成為民眾與議員們公開交流的平臺(tái)。美國聯(lián)邦政府在各類社交平臺(tái)上運(yùn)營了9000多個(gè)賬號(hào)，在臉書和推特上各有超過三分之一的數(shù)量[17]。自奧巴馬以來，政治家們都意識(shí)到了利用互聯(lián)網(wǎng)展開傳播的便捷優(yōu)勢(shì)，紛紛設(shè)立個(gè)人網(wǎng)站，進(jìn)駐各類社交網(wǎng)站，發(fā)布政治標(biāo)語和廣告，來樹立個(gè)人形象，營造人格魅力。特朗普成為“推特治國”的總統(tǒng)，這是新媒體時(shí)代政治傳播在走向政治營銷的體現(xiàn)。特朗普親自下場到網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，充分利用上了社交媒體的即時(shí)互動(dòng)特性的優(yōu)勢(shì)，在各類社交媒體平臺(tái)發(fā)聲，如在推特、臉書、Instagram與民眾互動(dòng)，在Periscope 開設(shè)專欄，打造自身品牌，成為社交媒體上的“網(wǎng)紅”，塑造獨(dú)具魅力的領(lǐng)導(dǎo)人形象。這些利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體開展的政治傳播活動(dòng)，對(duì)于合法性權(quán)威的塑造具有重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)既是政權(quán)謀求和維護(hù)合法性權(quán)威的平臺(tái)，也是民眾展開公共參與、形成輿論的重要陣地。Web2.0時(shí)代，民眾政治參與方式和政治傳播方式得以改寫，新媒體特別是社交網(wǎng)絡(luò)為民主實(shí)踐開辟了新的領(lǐng)域，民眾能自由、平等地討論政治問題，展開政治辯論，并對(duì)政府政策議題進(jìn)行投票表決和監(jiān)督施行。通過制度化的民主程序能夠展開公共決策，這樣，在這種民主協(xié)商的實(shí)踐中，實(shí)際的沖突得以解決，民主的合法性重新得到了證成，即“民主的意見形成和意志形成過程的程序條件和交往前提是唯一的合法性源泉?！盵18]79互聯(lián)網(wǎng)從“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起”到形成“參與文化”[19]3，改變了人們政治認(rèn)識(shí)和政治操作的方方面面，擴(kuò)寬了表達(dá)渠道，更新了信息接收方式，改革了政治參與程序。當(dāng)今世界的政治已經(jīng)走向“互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)式政治的時(shí)代”，利用網(wǎng)絡(luò)組織公共生活更加便利，網(wǎng)絡(luò)提供了制度化的表達(dá)通道和利益訴求通道，為政治表達(dá)與監(jiān)督提供了常規(guī)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)同時(shí)教會(huì)民眾如何組織動(dòng)員、構(gòu)建公共議題。非官方組織“網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)”(Net Action)[20]提供了一整套政治活動(dòng)行動(dòng)指南，包括如何聯(lián)系高官、管理成員、寫郵件組織呼吁、保護(hù)隱私和安全、募捐、向媒體求助等。即使是更加激進(jìn)的抗議活動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)組織起來對(duì)于公民社會(huì)的形成也具有深刻的影響，能夠鼓勵(lì)人際交往，擴(kuò)大社會(huì)聯(lián)系。一項(xiàng)國外的調(diào)查顯示，“社交網(wǎng)站是保持社會(huì)活動(dòng)個(gè)體間的聯(lián)系的理想途徑，在促進(jìn)社會(huì)變革有重要作用?！盵21]通過互聯(lián)網(wǎng)，政治傳播的雙向性得以體現(xiàn)，每個(gè)人都能生產(chǎn)信息，表達(dá)意見，開展公共對(duì)話，形成交往共同體，通過特定的民主協(xié)商程序?qū)⒄虾蟮拿褚馍仙秊檎?quán)合法性的來源，人民民主就體現(xiàn)在這種交往活動(dòng)中。

結(jié)語

通過對(duì)歷史的考察，可以發(fā)現(xiàn)政治傳播的內(nèi)容、方式和媒介充分反映出當(dāng)權(quán)政體的合法性需求。同時(shí)，政治傳播不僅是構(gòu)建政權(quán)合法性的工具，也會(huì)被用來挑戰(zhàn)和推動(dòng)合法性的變革，從而推動(dòng)政治發(fā)展。當(dāng)一種合法性資源被新的合法性替代，民眾能通過儀式、游行、集會(huì)、革命等各種活動(dòng)來爭取新的合法性。新媒體的應(yīng)用打破了原有的“大一統(tǒng)”意義闡釋格局，掌握傳播媒介的民眾進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)公共空間發(fā)表意見形成輿論。一名突尼斯小販的自焚致死，最終點(diǎn)燃了整個(gè)阿拉伯世界革命運(yùn)動(dòng)，引發(fā)了令人震驚的連鎖反應(yīng)。在這場茉莉花革命中，各種社交媒體發(fā)揮了重要作用。在新媒介便捷普及的現(xiàn)代社會(huì)，引發(fā)一場蝴蝶效應(yīng)越來越容易。行動(dòng)是政治的，過程卻是傳播的。一旦事件引發(fā)燎原反應(yīng)，公共輿論易對(duì)合法性造成壓力。政權(quán)可以利用傳播來加以鞏固持久，也可能被傳播發(fā)展起來的民主運(yùn)動(dòng)反噬，關(guān)鍵在于合法性是否得到認(rèn)可和信仰。政治活動(dòng)離不開傳播，政權(quán)的合法性論證也要靠傳播發(fā)力，合法性證成說到底是一種價(jià)值信仰，傳播在制造認(rèn)同方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這體現(xiàn)在慣習(xí)的傳承、人際間的信任感、符號(hào)和儀式的象征能力、社團(tuán)和共同體的歸屬感等方面。但傳播沒有指黑為白的能力，只是在有了實(shí)際的合法性內(nèi)容的基礎(chǔ)上加以宣揚(yáng)和穩(wěn)固。