張?zhí)N嶺

新冠病毒肺炎在全球肆虐，200多個國家和地區(qū)發(fā)生疫情，30多億人口被不同形式的隔離，盡管染病人數(shù)和死亡率比歷史上的幾次大瘟疫少，但其波及范圍和綜合影響是史無前例的。全球化[1]本文中的“全球化”主要是指經(jīng)濟全球化。是病毒在全球快速蔓延的一個主要原因，它使得世界各國緊密地聯(lián)系在一起，通過便利的陸、海、空運輸，加上日益頻繁的經(jīng)濟、科技、文化交往，如今才真正體現(xiàn)“環(huán)球同時涼熱”。

面對疫情，各國都采取了嚴厲的防控措施，其中停止或限制國際交往和居民活動是普遍采取的應(yīng)急手段，由此導致國際貿(mào)易和其他形式的交往突然中斷，整個經(jīng)濟社會活動斷崖式冷卻。在此情況下，國內(nèi)外生產(chǎn)與消費的供應(yīng)鏈斷裂，企業(yè)和個人都陷入困境。

疫情與其連帶的諸多問題引發(fā)了人們反思：全球化怎么了？對全球化的責難如潮水般涌出，悲觀的論調(diào)占上風，有人斷言，全球化已經(jīng)終結(jié)。

全球化是一把雙刃劍，在帶來好處的同時，也會產(chǎn)生問題。事實上，反全球化勢力一直與助推全球化的勢力相伴相隨。在全球化的問題凸顯時，自然就使得反全球化的勢力影響增大。比如，近年來，有關(guān)財富積累的兩極化討論變得活躍起來，在一些國家甚至催生新的政治勢力崛起，引發(fā)激烈的社會運動，法國學者托馬斯·皮凱蒂批判財富積累兩極化的專著《21世紀資本論》成為熱銷書。批評者認為，全球化導致資本的大肆擴張，使得財富越來越集中在少數(shù)人手里。

本次對全球化的批評一方面來自企業(yè)界，全球化下的國際供應(yīng)鏈在疫情面前不堪一擊，頓時崩塌，因此，他們呼吁重新考慮企業(yè)的經(jīng)營安全；另一方面也來自政治家，他們把疫情擴散和經(jīng)濟困境歸罪于全球化所帶來的對外依賴。未來，全球化的發(fā)展肯定會發(fā)生變化，究竟會如何變化呢？

從發(fā)展上說，全球化有四大支柱：一是多邊的開放體系，二是企業(yè)的國際化經(jīng)營與國際供應(yīng)鏈，三是政府以增長為導向的開放政策，四是公民的支持，即公民認為他們可以從全球化中得到好處。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后全球化加速發(fā)展，因為世界市場分裂的狀態(tài)被打破了，形成了統(tǒng)一的市場。從數(shù)據(jù)來看，無論是貿(mào)易還是投資，或是供應(yīng)鏈，冷戰(zhàn)結(jié)束以后都取得了快速的發(fā)展。全球化在2008年金融危機后出現(xiàn)了一個大的轉(zhuǎn)折點。全球化所積累的問題凸顯，引發(fā)了對全球化的反思與調(diào)整。從大的方面說，主要背景之一就是世界經(jīng)濟格局力量對比發(fā)生了大的變化，以中國為代表的一大批發(fā)展中國家的崛起，形成了對世界經(jīng)濟原有結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和改變。

在發(fā)展中國家群體實力上升，特別是像中國這樣的超大規(guī)模國家崛起的情況下，美國對以普遍開放為原則的多邊體系不再給予支持，對冷戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型的世界貿(mào)易組織（WTO）開始發(fā)難。發(fā)達國家抱團要求改變原來的規(guī)則，這使得支撐全球化的多邊體系面臨制度危機。美國、歐盟和日本的貿(mào)易部長先后發(fā)表了多份聯(lián)合聲明，提出推動WTO變革的主張，美國則直接干預(yù)，阻礙WTO爭端機制的運作，甚至威脅退出。

面對諸多的國內(nèi)社會問題，如貿(mào)易不平衡、地區(qū)發(fā)展失衡、公眾對財富分配的不滿等，許多國家的政府大幅調(diào)整政策。作為推動全球化發(fā)展主力的發(fā)達國家，特別是美國，推行本國第一的貿(mào)易保護主義政策，對像中國這樣的發(fā)展中貿(mào)易大國實行單邊主義限制。其實，不只是發(fā)達國家，一些發(fā)展中國家也不再支持普遍性開放，轉(zhuǎn)而推行平衡與對等開放的政策。越來越多的國家在考慮開放的負面影響，不再認可“開放都是好的”自由主義信條。

社會公眾不再盲目支持全球化，而是要求政府保護就業(yè)，保障收益，民粹主義泛起，成為有影響力的政治勢力。這種變化的背景是，在全球化快速發(fā)展過程中，財富快速、極化地向少數(shù)個人、集團集中，大公司放棄本土生產(chǎn)，構(gòu)建基于成本收益的國際供應(yīng)鏈，一些傳統(tǒng)經(jīng)濟帶變?yōu)樗ヂ涞摹拌F銹地帶”，不同社會群體在全球化發(fā)展中出現(xiàn)了大的分裂，有些群體成為受損者。

企業(yè)（特別是大企業(yè)）是全球化的助推者，也是受益者。在2008年金融危機之后，盡管出現(xiàn)了政府與社會對全球化的反思與調(diào)整，但企業(yè)界仍然基本堅持國際化戰(zhàn)略。不過，由于政策與社會導向的變化，它們的國際化戰(zhàn)略與運行環(huán)境受到了越來越多的限制。

這次疫情蔓延對全球化的沖擊，使得此前已經(jīng)發(fā)生的一些問題更加凸顯，同時也增加許多新的因素，其中，影響最大的是企業(yè)戰(zhàn)略以及政府的政策。

就企業(yè)戰(zhàn)略而言，最重要的調(diào)整是更加重視供應(yīng)鏈的安全。疫情對全球供應(yīng)鏈的損害來自兩個沖擊波：第一波是先發(fā)的疫情導致了中國方面的停工停產(chǎn)，使得國際供應(yīng)鏈斷裂。鑒于中國是地區(qū)和全球供應(yīng)鏈的中心，其影響巨大。供應(yīng)鏈斷裂后，國外大批依賴供應(yīng)鏈運營的企業(yè)沒法再進行生產(chǎn)。同時，為了阻斷疫情蔓延，其他國家也采取封關(guān)措施，致使國際聯(lián)系從雙向切斷，諸多經(jīng)濟活動都陷于停滯。中國國內(nèi)的疫情減弱，各地都開始復工，在此情況下，原來斷裂的供應(yīng)鏈有望得到恢復。但是，由于疫情在世界范圍蔓延，導致了第二波沖擊，其力度更強。特別是，疫情在參與全球化程度很高的發(fā)達國家蔓延，使得疫情對全球生產(chǎn)、消費、金融的影響加重。各國實行更嚴厲的封堵停措施，市場恐慌加劇，金融風險增大，許多企業(yè)陷入困境。在此情況下，企業(yè)開始認真考慮今后的經(jīng)營戰(zhàn)略，不僅要考慮成本，更要考慮安全，甚至強調(diào)要把安全放在第一位。

就政府的政策而言，巨大的沖擊波所造成的影響，不僅危及到社會、人的生命安全、就業(yè)安全，而且也危及到總體國家安全。這使得許多政治家、戰(zhàn)略家對全球化的含義進行新的認識，甚至重新定義。其中，談?wù)撟疃嗟氖侨蚧箛野踩兊梅浅４嗳?，一旦像新冠病毒肺炎這樣的疫情暴發(fā)，供應(yīng)鏈斷裂，國家就會面臨重大的危機。因此，必須降低對外依賴，讓涉及國計民生的生產(chǎn)能力留在國內(nèi)。在美國，有的政治家甚至主張實行極端的保護主義、排外主義政策。

不過，從發(fā)展規(guī)律上看，嚴重的疫情往往會導致極端思維、極端勢力上位，而危機過后，會出現(xiàn)思維與行為的理性回歸。盡管如此，我們也要對新形勢下全球化所會發(fā)生的重要調(diào)整與變化以及由此帶來的影響給予高度重視，以便在準確把握大趨勢的基礎(chǔ)上制定適宜的應(yīng)對之策。

一方面，出于對國內(nèi)社會經(jīng)濟均衡，特別是國家安全的考慮，政府會更重視對國內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)的保護與留駐，更注重公民對利益的關(guān)注與訴求，從而更強調(diào)內(nèi)向性支持、內(nèi)向性發(fā)展。據(jù)報道，美國政府對企業(yè)回歸在國內(nèi)生產(chǎn)將會給予更多的支持。日本政府已經(jīng)撥出巨資，為那些愿意遷回日本的企業(yè)提供支持，承擔搬遷費用。

不過，也要看到，讓企業(yè)都回歸本土，甚至是大部分回歸，是難以實現(xiàn)的。對大多數(shù)參與全球化的企業(yè)來說，把全部或部分經(jīng)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移國外是保證企業(yè)生存發(fā)展的唯一選擇。全球化使發(fā)達國家的企業(yè)獲得了生存和擴張的機會，讓后起發(fā)展中國家有了參與的機會，形成了優(yōu)勢互補的組合，那些處在產(chǎn)業(yè)鏈上端的企業(yè)，總體上是獲益更多的。如今要他們遷回國內(nèi)，即便政府出資承擔搬遷費用，那么以后的經(jīng)營呢？比如，蘋果公司的生產(chǎn)大都在其他國家進行，特別是裝配工序，主要在中國和其他低成本國家完成，如果在美國生產(chǎn)，高昂的生產(chǎn)成本將使其產(chǎn)品失去競爭力。

企業(yè)針對新形勢的調(diào)整早已開始，疫情沖擊將會推動進一步調(diào)整。從20世紀90年代開始，企業(yè)加速進行全球化經(jīng)營布局，由于全球供應(yīng)鏈的形成，很多大企業(yè)都實行零庫存供應(yīng)制度，這種制度大大節(jié)約了成本，加速了貿(mào)易投資的發(fā)展，但這樣的供應(yīng)鏈也有很大的脆弱性，一旦發(fā)生突然事故，就會受到斷供的影響。此前，日本的地震、核事故就曾造成供應(yīng)鏈中斷，既影響國內(nèi)，也影響國外。這次疫情非同尋常，波及廣，影響大，促使許多企業(yè)重新考慮國際產(chǎn)業(yè)鏈布局。預(yù)計，未來調(diào)整的一個趨勢是縮短國際供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，盡可能保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。也就是說，把一些核心的東西往國內(nèi)遷移，盡可能縮小環(huán)節(jié)間距離，把主要的供應(yīng)集中在少數(shù)的幾個節(jié)點上。以往，有的產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈多達幾十個環(huán)節(jié)，這樣的安排主要是為了降低成本，但風險大。事實上，有些調(diào)整并不主要是因為疫情，而是因為經(jīng)營環(huán)境的改變。比如，隨著中國的成本上升，許多將中國作為低成本加工地的生產(chǎn)鏈必然會遷到成本更低的國家，但以中國為主要銷售市場的生產(chǎn)鏈會繼續(xù)留下來，還會隨著中國消費需求的增大而擴大生產(chǎn)。成本是企業(yè)效率的基本要素，全球化為企業(yè)提供了降低成本的機遇和平臺，為了生存發(fā)展，企業(yè)是不會放棄的，因此疫情影響下的企業(yè)全球化戰(zhàn)略是調(diào)整，而不是摒棄。

另一方面，疫情也催生新的全球化的發(fā)展。比如，與疫情關(guān)聯(lián)的公共衛(wèi)生產(chǎn)品的國際交易大幅度增加，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速升級，迅速擴張，諸如網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂、線上銷售等的國際化加速。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有空間化、全球化的特征，將為全球化的發(fā)展提供新動力，原來許多產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進行調(diào)整，使得供應(yīng)鏈更有穩(wěn)定性與安全性。

大疫情突如其來，來勢兇猛，讓世界各國都措手不及。疫情還在發(fā)展，何時結(jié)束，如何結(jié)束，結(jié)束后會不會死灰復燃，或者以新的變種再暴發(fā)，都是未知數(shù)。在這種情況下，我們既要觀察現(xiàn)在，又要思考未來，需要科學分析，對新形勢、新變化有比較準確的判斷，以制定新戰(zhàn)略、新對策。

改革開放以來，得益于政府、企業(yè)和個人積極參與全球化，中國實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，是全球化的受益者。在今后的發(fā)展中，中國還需要支持、參與和利用好全球化。疫情發(fā)生前，面對保護主義、單邊主義、民粹主義的上升，中國政府旗幟鮮明地表明了支持全球化發(fā)展、捍衛(wèi)多邊主義體系的立場，這是非常重要的。但是，也要看到，疫情對全球化發(fā)展的影響是很大的。因此，在總體支持全球化發(fā)展的同時，要重視新變化，無論是政府的政策，還是企業(yè)戰(zhàn)略，都需要與時俱進，政府政策、企業(yè)經(jīng)營策略要跟得上變化。特別值得關(guān)注的是，在美國及其他國家，一些勢力把全球化、疫情沖擊政治化，以減少對中國的依賴為由，助推與中國脫鉤，以增加安全性為借口，排斥中國企業(yè)參與供應(yīng)鏈，對此我們需要有準備。

需要強調(diào)的是，鑒于相互連接與相互依賴已經(jīng)是當代與未來世界的一個基本特征，全球化要發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，世界要退回到所謂“部落式”孤立主義，是不可能的。也許原來的全球化回不去了，但新的全球化還會發(fā)展。