熱娜古麗·阿不都熱合曼

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校文化學(xué)教研部，新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，針對(duì)新時(shí)代民族工作的新特點(diǎn)、挑戰(zhàn)作出一系列重大決策部署。2014年5月，總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出“新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”。［1］同年9月召開的中央民族工作會(huì)議上更是明確指出：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”。［2］這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)的地位和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為我們?cè)谛聲r(shí)代做好民族工作指明了方向、確定了目標(biāo)。

一、新疆加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的重要性再認(rèn)識(shí)

（一）民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線

“中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，新疆的命運(yùn)始終與偉大祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊密相連?！保?］新疆各族人民與全國(guó)各族人民一道同仇敵愾，抵御外辱，保衛(wèi)著祖國(guó)邊疆每一寸土地，寫下了可歌可泣的壯麗詩(shī)篇。新疆各族人民“分布上交錯(cuò)雜居，經(jīng)濟(jì)上相互依存，文化上兼收并蓄，情感上相互親近，形成你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局?！保?］歷史優(yōu)良傳統(tǒng)為書寫各民族大團(tuán)結(jié)的新篇章奠定了基礎(chǔ)。新時(shí)期新疆各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的奮斗中形成了共識(shí)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)成為每一個(gè)中華兒女的基本義務(wù)。新疆歷史研究表明：新疆歷史上民族團(tuán)結(jié)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)大發(fā)展，新疆社會(huì)動(dòng)蕩、動(dòng)亂，就是民族團(tuán)結(jié)的低谷期。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在多民族聚居邊疆地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)起到整合人心，凝聚力量的作用。民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家、民族、人民的利益緊密相連、各族人民的前途命運(yùn)與祖國(guó)的前途命運(yùn)不可分割，只有加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，為各民族群眾提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家才能更加繁榮發(fā)展，才能把祖國(guó)的新疆建設(shè)的更加美好。

（二）民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基石

“新疆是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”。［5］70年新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的輝煌成就證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，沒有共產(chǎn)黨更沒有新疆各族人民的幸福生活，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，70年新疆的社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆各族人民在這片土地上相互依存、和睦相處、安居樂業(yè)、共同建設(shè)開發(fā)美麗新疆。但是，近年來(lái)我們面臨著敵對(duì)勢(shì)力的滲透和“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)，這不僅影響社會(huì)穩(wěn)定更影響社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在黨中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)開展了“訪民情、聚民心、惠民生”活動(dòng)，“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)等。各族干部群眾通過幾年的共同努力，使各族人民深刻意識(shí)到團(tuán)結(jié)是“福”、分裂是“禍”。正因?yàn)橛辛烁髯迦嗣裣袷褡岩粯泳o緊抱在一起的團(tuán)結(jié)，一致對(duì)外的決心，三股勢(shì)力的罪惡目的才沒有得逞?！霸谥腥A民族大家庭中，新疆各民族手足相親、守望相助，休戚相關(guān)、榮辱與共，共同生產(chǎn)生活，抵御外來(lái)侵略，反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一?！保?］有了民族團(tuán)結(jié)這一基石，新疆社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，各族人民精神面貌煥然一新。由此可見，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基石，也是我們做好新疆民族工作的“定心針”！

（三）民族團(tuán)結(jié)是共建美麗新疆的可靠保證

穩(wěn)定是建設(shè)美好新疆的前提條件，發(fā)展則是建設(shè)美好新疆的根本路徑。習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)我們：“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”，“新疆的問題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)重要性，給新疆各族干部群眾做好民族團(tuán)結(jié)工作提出更高的要求。但是在建設(shè)美麗、和諧、幸福的新疆過程中，一小撮民族分裂勢(shì)力不甘心自己的滅亡，做最后垂死掙扎，破壞我們的幸福生活，新疆各族人民要擦亮眼睛，認(rèn)清“三股勢(shì)力”的險(xiǎn)惡用心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，熱愛黨、熱愛祖國(guó)、朝著建設(shè)大美新疆的目標(biāo)前進(jìn)，才能把祖國(guó)的新疆建設(shè)的更加美好。

黨的十九大以來(lái)，人民的獲得感、幸福感、安全感被納入到國(guó)家發(fā)展計(jì)劃內(nèi)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展歸根到底還是民生的發(fā)展。民生的發(fā)展依靠加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平及完善政府職能，協(xié)調(diào)不同層級(jí)的群眾利益。這些都是在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)。在新疆，只有加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)，才能保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定有序地開展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)其他各行業(yè)繁榮發(fā)展，從而提高新疆人民獲得感、幸福感、安全感。

二、新時(shí)代新疆民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作取得的成就

十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，用戰(zhàn)略性眼光扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，帶領(lǐng)全疆各族人民共同開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)新疆各民族之間交往交流交融，鑄牢全疆各族群眾中華民族共同體意識(shí)，取得了顯著成效。

（一）開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人

“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是創(chuàng)新促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。為了貫徹落實(shí)好黨中央有關(guān)民族團(tuán)結(jié)作的指示要求，自治區(qū)黨委開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，堅(jiān)持干部職工與基層親戚之間進(jìn)行同學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、同吃同住等多種結(jié)親方式。在結(jié)親過程中，干部職工不僅向基層群眾宣傳教育黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)、更是從實(shí)際生活中去幫助解決群眾家庭遇到的困難。近幾年，通過相互走訪的結(jié)親方式，全疆上下使民族團(tuán)結(jié)“結(jié)親周”活動(dòng)常態(tài)化。通過民族團(tuán)結(jié)一家親聯(lián)誼活動(dòng)，加深了各族干部職工與基層群眾之間的相互了解、相互幫助、相互學(xué)習(xí)的深厚感情。

在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得了很大成就，產(chǎn)生眾多民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和先進(jìn)個(gè)人。截止到2019年11月，昌吉州、伊犁州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、吐魯番市、巴州等6地州市被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地區(qū)、市）；全疆共有50個(gè)單位和12個(gè)基地被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。有1338個(gè)（次）被評(píng)為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體（單位）。2315人（次）被評(píng)為模范個(gè)人。［7］

（二）提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，拓寬致富渠道

做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作也是全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做好惠民政策，堅(jiān)持就業(yè)第一，向農(nóng)村貧困家庭提供勞務(wù)輸出就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的家庭至少有一個(gè)人能就業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，尤其加大對(duì)基層教育的投入力度，如貧困家庭學(xué)生的資助力度。關(guān)心各族群眾健康水平，每年提供免費(fèi)健康體檢給城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)，堅(jiān)持完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，保障和改善人民生活。

自治區(qū)黨員干部把基層群眾的事當(dāng)作自己的事，動(dòng)員一切力量，幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活、就醫(yī)就業(yè)等方面的實(shí)際困難。面對(duì)基層群眾認(rèn)真調(diào)查他們的困難訴求、認(rèn)真思考發(fā)展路徑，針對(duì)性尋找符合基層群眾自身特點(diǎn)的增收門路，或提供就業(yè)勞動(dòng)方式，或提供教育教學(xué)，提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量、拓展致富渠道。截止2019年10月底，全區(qū)結(jié)親干部職工為基層群眾捐款9.4億多，捐物4921億多件，惠及各族群眾4898多萬(wàn)戶次，舉辦以“民族團(tuán)結(jié)一家親”為主題的各類活動(dòng)1835萬(wàn)多場(chǎng)次。［8］

（三）改善基層群眾思想觀念，促進(jìn)各民族之間交往交流交融

我區(qū)各級(jí)黨員干部響應(yīng)自治區(qū)黨委的號(hào)召，克服各種困難，積極參與“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，廣大結(jié)親干部深入基層、入住農(nóng)戶家庭、宣傳黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，傳授致富技術(shù)等，作了大量的民族團(tuán)結(jié)工作。一是開展農(nóng)民夜校，讓基層群眾接受國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)，去除極端化思想，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，引入現(xiàn)代化文明新風(fēng)尚。通過聯(lián)誼活動(dòng)，讓更多基層群眾走出去，到烏魯木齊或者去內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，使他們看到祖國(guó)的變化，開拓眼界，增強(qiáng)了基層群眾們的求知欲望，激發(fā)了他們通過艱辛勞動(dòng)改變生活的激情。二是鼓勵(lì)基層親戚轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，愿意和黨員干部說(shuō)心里話、掏心窩里的話，遇事與接親干部商量，形成從最初的“單向走訪”到“雙向互訪”到最終“雙向關(guān)愛”的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)思想和情感上的融合。三是各級(jí)干部職工通過深入基層，與基層群眾零距離接觸、心貼心交流，實(shí)踐與理論相結(jié)合，不斷改變?yōu)榛鶎尤罕娹k實(shí)事的工作方式。讓很多干部職工、尤其是黨員干部在活動(dòng)中得到了鍛煉，提高了勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)互助的意識(shí)，對(duì)聚焦今后的工作有了很大的幫助。

深入開展宣傳教育，全面貫徹黨的民族理論和民族政策。自治區(qū)黨委和政府通過頒布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育分別納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育、公民道德教育、各族青少年學(xué)習(xí)教育當(dāng)中。堅(jiān)持從教育中引導(dǎo)新疆各族群眾增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重各民族之間文化、包容多樣、“美美與共、天下大同”的思想理念。依法保護(hù)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在全區(qū)內(nèi)大力規(guī)范和推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尤其是幼兒園教育，讓學(xué)習(xí)普通話從娃娃抓起。

三、持續(xù)深化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新舉措

持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是確保新疆社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。如今，針對(duì)疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)三項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)交織在一起的背景下，結(jié)合新疆實(shí)際，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提出幾點(diǎn)創(chuàng)新舉措。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策

做好新形勢(shì)下民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)外民族分裂勢(shì)力破壞活動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，獲得了現(xiàn)在的幸福生活。歷史和實(shí)踐再一次證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)才是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本保證。各級(jí)黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證”，［9］也是各民族大團(tuán)結(jié)根本保證。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，大力培養(yǎng)使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部，為新時(shí)代做好民族工作創(chuàng)建工作提供人才支撐。

（二）不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度凝聚人心

習(xí)近平總書記指出“我們要全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展”。［10］隨著新時(shí)代民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。新疆地區(qū)創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，在不同地區(qū)、不同階段，因地制宜，形式多樣、有針對(duì)性地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，按照各地區(qū)的特點(diǎn)及工作中的短板，取長(zhǎng)補(bǔ)短，確保新疆少數(shù)民族同全國(guó)一道建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新疆各族人民現(xiàn)代化文明生活方式。新疆少數(shù)民族黨員干部，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極帶頭做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。做到爭(zhēng)取人心、凝聚民心，促進(jìn)各民族之間交往交流交融。

（三）深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同

文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。想要做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，首先要引導(dǎo)各民族在文化上相互尊重、欣賞，學(xué)習(xí)和借鑒其他民族的優(yōu)秀文化成果。所以，要加強(qiáng)新疆各族群眾社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想教育納入民族團(tuán)結(jié)教育過程當(dāng)中，樹立正確的馬克思主義“五觀”教育；抓好各級(jí)各類教育，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，尤其加強(qiáng)青少年的愛國(guó)主義教育；在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中加強(qiáng)對(duì)各族人民的法治宣傳教育，使各族人民及時(shí)掌握法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念。