亓光

〔摘要〕 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的基本政治制度，更是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士共同創(chuàng)造出來(lái)的植根于中國(guó)大地的新型政黨制度。理解新型政黨制度的中國(guó)探索與歷史貢獻(xiàn)，需要構(gòu)建內(nèi)在特質(zhì)、內(nèi)涵要義、發(fā)展邏輯與結(jié)構(gòu)維度等維度構(gòu)成的分析范式，在構(gòu)建“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的政治解釋路徑的基礎(chǔ)上，聚焦于新型政黨制度的形成、發(fā)展與定型的政治詮釋，揭示其歷史變遷的基礎(chǔ)要素與鮮明特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞“新型”的出場(chǎng)邏輯，進(jìn)一步闡明新型政黨制度之“新”在于其是社會(huì)主義政黨制度的最新成就，為世界政黨制度提供了獨(dú)特貢獻(xiàn)，是政治制度在總體性創(chuàng)新方面的典型成果，對(duì)于認(rèn)識(shí)制度變遷這一理論與實(shí)踐問(wèn)題提供了新的理解邏輯，進(jìn)而在政治概念的政治學(xué)分析層面也具有獨(dú)創(chuàng)性價(jià)值。

〔關(guān)鍵詞〕 新型政黨制度;新中國(guó);政治創(chuàng)造;“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”;政治解釋

〔中圖分類號(hào)〕D621 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2019）05-0025-08

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展圍繞多黨合作與政治協(xié)商兩大主題展開，實(shí)現(xiàn)了“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的歷史變遷。作為對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的總表達(dá)，新型政黨制度是在探索中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治與社會(huì)主義政治文明建設(shè)中提出的“中國(guó)方案”，更是對(duì)當(dāng)代世界政黨政治“亂象”做出的積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度和我國(guó)的基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”①這一制度既是新中國(guó)成立以來(lái)政黨制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提升，更是對(duì)西方政黨政治話語(yǔ)霸權(quán)的批判與超越。作為新中國(guó)政治建設(shè)的“基石”之一，它呈現(xiàn)的是在歷史變革中實(shí)現(xiàn)制度建構(gòu)，在穩(wěn)步推進(jìn)中接續(xù)制度完善，在實(shí)踐超越中凸顯制度優(yōu)勢(shì)的“歷史變奏曲”。經(jīng)過(guò)70年的建設(shè)、發(fā)展與完善，中國(guó)新型政黨制度已成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的代表性制度成就，有必要加以審慎的闡釋分析。

一、理解新型政黨制度的中國(guó)探索：

“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的政治解釋路徑

在中國(guó)，所謂新型政黨制度，核心或根本是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度;之所以稱其為“新型”，雖有多種理解或解釋，但一般的標(biāo)準(zhǔn)是從政黨制度變化發(fā)展的必然性角度對(duì)中國(guó)特色的政黨制度的制度革新性的總體評(píng)價(jià)。顯然，只有將中國(guó)特色的政黨制度的形成、發(fā)展與定型置于歷時(shí)性的演進(jìn)邏輯與共時(shí)性的比較邏輯中，才能在合理的政治解釋路徑中解釋新型政黨制度的中國(guó)探索與歷史貢獻(xiàn)，較為準(zhǔn)確地揭示“新型”的本義。

（一）政黨制度演進(jìn)邏輯的主要理論模型及其根本局限

眾所周知，“制度總是處在形成、協(xié)調(diào)和衰敗的過(guò)程之中，而且這種過(guò)程本身作為一種分析焦點(diǎn)具有極大的意義”。②正因?yàn)槿绱?，理解中?guó)特色的政黨制度的內(nèi)在邏輯存在不同的理論分析路徑。這些不同的理論分析路徑都試圖找到一種在學(xué)理上能夠得到驗(yàn)證、穩(wěn)定共享的理論模型，以期找到解釋政黨制度演進(jìn)邏輯的“密碼”，即“有一個(gè)理論視角、一個(gè)大的思路，可以把這些分散在不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景、不同形式的現(xiàn)象和問(wèn)題放在同一個(gè)分析框架里，探究它們之間的關(guān)聯(lián)及其背后的制度邏輯”。③在這一過(guò)程中，能夠著眼于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景與實(shí)踐內(nèi)容，同時(shí)兼顧宏觀與微觀的內(nèi)在聯(lián)系與交互機(jī)制而形成的較為成熟的理論模型（或分析框架、理論路線圖等）主要包括四種。

其一，政黨類型轉(zhuǎn)換論。這主要是類型學(xué)在政黨制度演進(jìn)方面的具體運(yùn)用，其認(rèn)為政黨制度的內(nèi)在邏輯來(lái)自“我們相信政黨的演變或者新的政黨類型的出現(xiàn)或許是一些基本明確的因果程序的產(chǎn)物”。④在這里，“新型”是理想政黨類型的制度化表現(xiàn)及其建構(gòu)過(guò)程，也是政黨制度自我否定與揚(yáng)棄的根本原因。其二，政黨政治變遷論。這來(lái)源于制度變遷理論，主要是指將政黨制度的“結(jié)構(gòu)-功能”的形成、變化、演進(jìn)看作是一個(gè)具有明確目標(biāo)的獨(dú)立的社會(huì)規(guī)范的客觀運(yùn)行過(guò)程與狀態(tài)。因此，政黨制度是否“新型”取決于政黨和政黨政治的革新，就會(huì)在“政黨與政黨政治”的話語(yǔ)選擇中以特定的政黨和政黨政治的特定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我強(qiáng)化，具有高度的路徑依賴性。其三，政黨制度現(xiàn)代化論。這主要是基于近代中國(guó)政黨制度危機(jī)背景下，在控制政治不穩(wěn)定性的前提下，以特定結(jié)構(gòu)的政黨制度主導(dǎo)近代中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化的理性選擇過(guò)程。而“新型”就是指持續(xù)滿足現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性結(jié)構(gòu)，其重點(diǎn)“不在于形式，而在于整合社會(huì)資源和社會(huì)力量的能力和適應(yīng)性，在于它為廣泛的政治參與所提供的制度化水平?！雹萜渌模h關(guān)系變動(dòng)論。這主要是著眼于作為政黨制度構(gòu)建的基礎(chǔ)性關(guān)系——政黨關(guān)系——的總體發(fā)展與階段變動(dòng)過(guò)程中相互作用的動(dòng)態(tài)發(fā)展。這種動(dòng)態(tài)關(guān)系“說(shuō)到底是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級(jí)關(guān)系的集中體現(xiàn)?！雹抟源擞^之，“新型”的核心要義在于動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系性特征，主要集中于簡(jiǎn)單對(duì)抗、斗爭(zhēng)-妥協(xié)-服從、斗爭(zhēng)-合作-共存、共存-領(lǐng)導(dǎo)-合作等主要關(guān)系模型中的選擇或變化演進(jìn)。

毋庸置疑，上述類型論、目標(biāo)論、結(jié)構(gòu)論與關(guān)系論等四種理論模型并未窮盡所有的理論分析路徑。從共性角度看，它們大多是圍繞“政黨制度”這個(gè)中心范疇出發(fā)的，標(biāo)志性區(qū)別在于對(duì)這個(gè)核心范疇進(jìn)行闡釋的切入點(diǎn)及其主導(dǎo)性與基礎(chǔ)性的認(rèn)知與判斷存在不同的看法。在這里，無(wú)論理論模型所選擇的核心范疇或該范疇的何種維度得到多大程度的依行，其分析焦點(diǎn)的理論前置或者概念解釋的前置都是必然的，而這種必然的前置實(shí)際始終處于對(duì)象化的自我揚(yáng)棄中，難以合理地解釋中國(guó)新型政黨制度的歷史演進(jìn)。

（二）在“共同范式思維”下構(gòu)建新型政黨制度的政治解釋路徑

既存理論模型的局限性要求在揚(yáng)棄“共同規(guī)則思維”的基礎(chǔ)上以“共同范式”為依據(jù)構(gòu)建新的政治解釋路徑。眾所周知，中國(guó)新型政黨制度的演進(jìn)邏輯的核心在于“深刻解讀新中國(guó)70年歷史性變革中蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯”⑦，其關(guān)鍵是“用中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐”。⑧這就意味著，構(gòu)建理解新型政黨制度內(nèi)在邏輯的解釋路徑，必須聚焦于“政黨關(guān)系”及其制度演進(jìn)的理論建構(gòu)，圍繞“關(guān)系-過(guò)程”的實(shí)踐主題而展開，凸顯“實(shí)踐中心”的政治解釋路徑。

為了較為準(zhǔn)確地提煉科學(xué)有效的新型政黨制度的政治解釋路徑，就需要轉(zhuǎn)向“實(shí)踐導(dǎo)向”性的分析范式?！胺妒降拇嬖诓⒉灰馕吨腥魏握椎囊?guī)則存在”⑨，而更偏重于某些“優(yōu)先性的單元”，這在構(gòu)建新型政黨制度的政治解釋路徑時(shí)具有基礎(chǔ)性作用。我們認(rèn)為，這里的“優(yōu)先性的單元”，應(yīng)該是新型政治制度演進(jìn)的本質(zhì)、方式與效果。具體而言：其一，新型政黨制度之“本”是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨關(guān)系，這種新型政黨關(guān)系堪稱是一種政治創(chuàng)造，其“與西方資本主義國(guó)家、蘇東社會(huì)主義國(guó)家的政黨關(guān)系都有顯著的差異，具有鮮明的中國(guó)特色。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)特色社會(huì)主義政黨關(guān)系具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性”。⑩換言之，中國(guó)社會(huì)主義政黨關(guān)系的先進(jìn)性決定了新型政黨制度從本質(zhì)上就具有變革性。其二，新型政黨制度之“變化”是“補(bǔ)充式”的擴(kuò)充過(guò)程，是不斷將新做法、新機(jī)制、新策略加以制度化后逐漸擴(kuò)張的，是許可性而非禁止性的擴(kuò)展，這種“漸進(jìn)演化就是該項(xiàng)制度的普適度逐漸變化的過(guò)程，是指在可實(shí)施的范圍中，先在局部范圍中試驗(yàn)實(shí)施，然后再逐步推廣到整個(gè)范圍，即普適度逐漸增加?！痹诤艽蟪潭壬希袊?guó)特色社會(huì)主義政黨制度的補(bǔ)充式發(fā)展意味著新型政黨制度從變化維度看是穩(wěn)步推進(jìn)的。其三，新型政黨制度之“完善”是在政治現(xiàn)代化的中國(guó)探索中不斷實(shí)現(xiàn)自我超越的。制度的生命力來(lái)源于控制政治實(shí)踐中出現(xiàn)的不穩(wěn)定性難題，有效性體現(xiàn)在持續(xù)解決產(chǎn)生不穩(wěn)定性難題的實(shí)踐問(wèn)題。新型政黨制度之所以能夠被稱為“新型”，除了具有本質(zhì)的進(jìn)步性、發(fā)展的持續(xù)性之外，實(shí)踐的超越性也是不可忽視的，“它是在中國(guó)現(xiàn)代化歷程中形成發(fā)展起來(lái)的，它的確適應(yīng)了中國(guó)現(xiàn)代化對(duì)政黨制度的特殊性需求?！鄙暄灾?，本質(zhì)的進(jìn)步性不是一勞永逸的，發(fā)展的持續(xù)性所造成的“制度僵化風(fēng)險(xiǎn)”也真實(shí)存在，只有不斷在實(shí)踐中完成“肯定-否定-肯定”的制度創(chuàng)新才能有效保持新型政黨制度的“自我超越”與“超越”。

綜上所釋，新型政黨制度在演進(jìn)中具有明顯的變革性、穩(wěn)進(jìn)性與超越性，“共同范式”是其前提思維，而“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”分析框架是一種其內(nèi)在規(guī)定性的政治解釋路徑。這也是本研究分析新型政黨制度的中國(guó)探索與歷史貢獻(xiàn)的理論視角與中心邏輯。

二、中國(guó)新型政黨制度歷史變遷的基礎(chǔ)要素

在“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的分析框架下，中國(guó)新型政黨制度的形成與發(fā)展直接體現(xiàn)了“科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一”，并不是簡(jiǎn)單的線性發(fā)展邏輯，而是由“變革邏輯”下的制度創(chuàng)制、“穩(wěn)進(jìn)邏輯”下的制度發(fā)展與“超越邏輯”下的制度創(chuàng)新有機(jī)構(gòu)成的制度演進(jìn)過(guò)程，三者雖然是一以貫之的，但卻具有相對(duì)獨(dú)立性。正因?yàn)槿绱?，我們認(rèn)為，新型政黨制度之“新”是一種基于制度史的歷史的、政治的判斷，其不斷的鞏固與發(fā)展是其“中國(guó)特色”的實(shí)踐基礎(chǔ)，而不斷生成的制度優(yōu)勢(shì)則是其作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)偉大政治創(chuàng)造的事實(shí)依據(jù)。為了更聚焦地分析新型政黨制度的歷史變遷，需要圍繞“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的內(nèi)在邏輯，從其歷史變遷的基礎(chǔ)要素的探析中，進(jìn)一步把握中國(guó)特色政黨制度的中國(guó)探索。

第一，制度環(huán)境是新型政黨制度歷史變遷的前提條件。政黨制度是歷史的產(chǎn)物，它不是從來(lái)就有的，也不會(huì)一直存在下去?！耙粐?guó)人民的根本的政治制度是從該國(guó)人民的特性和生活成長(zhǎng)起來(lái)的一種有機(jī)的產(chǎn)物，而絕不是故意目的的產(chǎn)物?！币粐?guó)的政黨制度，一方面既受制于本國(guó)政黨的性質(zhì)和內(nèi)容，又取決于政黨政治的性質(zhì)和內(nèi)容，而政黨和政黨政治的性質(zhì)和內(nèi)容直接來(lái)源于該國(guó)政治生活的歷史演進(jìn)、文化基因、組織形式等基礎(chǔ)因素;與此同時(shí)，制度化的政黨制度的形成與發(fā)展離不開政治制度的基本格序，與社會(huì)制度基本架構(gòu)中其他規(guī)范體系要保持一體性。因此，政黨制度的設(shè)計(jì)與發(fā)展同上述兩個(gè)方面的因素或經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)言之，與“制度環(huán)境”密不可分。習(xí)近平總書記在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信時(shí)，首先就指出“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，這三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一實(shí)際上就是制度環(huán)境的考量依據(jù)。在這里，制度環(huán)境的判斷與認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，它絕不等同于個(gè)別行之有效的制度模式及其抽象化的制度標(biāo)準(zhǔn)，西方國(guó)家所標(biāo)榜的“多黨制”就是希圖將其本國(guó)的政黨制度抽象化為若干制度標(biāo)準(zhǔn)、制度價(jià)值和制度理念等，造成特殊制度普適化的假象。事實(shí)上，由于制度環(huán)境是不同的，所以政黨制度必然“具有多樣性的特征”;而制度只有基于多元制度的競(jìng)爭(zhēng)性共存才有了制度的總體構(gòu)建與整體發(fā)展上的良性優(yōu)化與持續(xù)創(chuàng)新，這既是一般意義上政黨制度自我革新的前提，又是中國(guó)特色政黨制度實(shí)現(xiàn)“新型”何以可能的基本前提。在這個(gè)意義上，制度環(huán)境所表現(xiàn)出的變革性、穩(wěn)定性與超越性為中國(guó)新型政黨制度實(shí)現(xiàn)變革、穩(wěn)進(jìn)和超越的總前提。

第二，制度主體是新型政黨制度歷史變遷的核心要素。決定一個(gè)政黨制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的核心要素是制度主體。在一定制度環(huán)境下，制度主體的性質(zhì)、構(gòu)成與互動(dòng)關(guān)系是區(qū)分不同政黨制度的關(guān)鍵。在中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史過(guò)程中，制度主體的發(fā)掘與鍛造表現(xiàn)出了鮮明的變革性，這主要體現(xiàn)在其擁有廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)，夯實(shí)愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的政治基礎(chǔ);執(zhí)政黨（領(lǐng)導(dǎo)力量）具有不可動(dòng)搖性，這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度本質(zhì)特征和內(nèi)在要求的具體典范，保證了其穩(wěn)步運(yùn)行;人民性的宗旨使其具有了變革的自覺(jué)性和本質(zhì)的優(yōu)越性，正如有的學(xué)者所言：“中國(guó)的政治制度在一定程度上體現(xiàn)著人民群眾的共同利益，維護(hù)人民群眾在國(guó)家和社會(huì)中的主人翁地位，保證人民享有充分的民主權(quán)利，因而能夠激發(fā)他們的熱情和主動(dòng)性，充分釋放潛能?！笨偠灾?，支撐中國(guó)政黨制度實(shí)現(xiàn)變革、穩(wěn)進(jìn)和超越的制度主體性特征主要有二，即中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)力量的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派作為參與合作者的同向同力。鄧小平指出：“我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。我們?nèi)珖?guó)人民有共同的根本利益和崇高理想，即建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義，并在最后實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以我們能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致?！笨傊?，制度主體的創(chuàng)造性與優(yōu)勢(shì)是中國(guó)新型政黨制度之所以能夠成“新”、稱“新”、常“新”的內(nèi)在原因。

第三，制度載體是新型政黨制度歷史變遷的保證形式。制度載體，是指制度的根本組織形式。對(duì)于中國(guó)政黨制度的形成與成熟的原因，學(xué)界大多會(huì)從中國(guó)共產(chǎn)黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)力量的根本決定性與“各革命的政黨及政治組織對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的方向、目標(biāo)及政治制度輪廓等的真誠(chéng)贊同和大力擁護(hù)”等兩個(gè)主要方面加以總結(jié)。這是正確的，不過(guò)，與之相比，制度載體重要性的彰顯有所不足。一個(gè)好的制度載體——即，優(yōu)質(zhì)高效的組織形式——體現(xiàn)了完備的組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的組織過(guò)程、積極的組織行為與包容的組織方式?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。歸根結(jié)底，政黨制度就是要實(shí)現(xiàn)各黨派之間的充分協(xié)商，保證民主的充分實(shí)現(xiàn)。斗爭(zhēng)性協(xié)商與團(tuán)結(jié)性協(xié)商、黨爭(zhēng)民主與人民民主不僅在制度環(huán)境、制度主體上存在明顯差異，而且在制度載體上也必須做出明確區(qū)分。人民政協(xié)是能夠真正保證社會(huì)主義國(guó)家政黨實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與民主兩大核心使命的組織形式，為新型政黨制度的創(chuàng)立提供了孵化器，為其發(fā)展成熟提供了培養(yǎng)皿，為其時(shí)代超越提供了形式效能的快車道，具有制度載體的比較優(yōu)勢(shì)性。因此，制度載體的科學(xué)化與創(chuàng)造性也是保證新型政黨制度歷史變遷的重要因素。

綜上所述，制度環(huán)境、制度主體、制度載體分別從前提條件、核心要素與保證形式等三個(gè)方面與中國(guó)新型政黨制度的“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的各個(gè)階段緊密聯(lián)系，因此是分析新型政黨制度歷史變遷的基礎(chǔ)性要素。

三、中國(guó)新型政黨制度歷史變遷的鮮明特點(diǎn)

任何政治制度的歷史變遷都是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史積累，需要在長(zhǎng)時(shí)段中加以認(rèn)知。僅就政黨制度本身而言，它提供的是一種框架，即以政黨關(guān)系不斷調(diào)整為中心的政治間相互影響的框架，使政黨之間合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系得以厘定，又不斷推動(dòng)政黨進(jìn)行自我改造以符合政治制度所欲建構(gòu)的政黨關(guān)系秩序。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政治制度的建設(shè)與發(fā)展是在不斷鞏固共同思想基礎(chǔ)的主軸，維護(hù)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的根本方向，凸顯中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的過(guò)程中構(gòu)建了完備的制度框架、實(shí)現(xiàn)了和諧的政黨關(guān)系、鞏固了有序的政黨秩序，確保中國(guó)新型政黨制度具有持久的生命力和持續(xù)的創(chuàng)造力。因此，在“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的認(rèn)識(shí)路徑下，從制度思想、制度結(jié)構(gòu)、制度后果來(lái)看，新型政黨制度在歷史變遷中表現(xiàn)出了鮮明特點(diǎn)。

第一，中國(guó)新型政黨制度在秉持先進(jìn)的制度思想中完成了歷史演進(jìn)。中國(guó)新型政黨制度的制度思想是馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)具體理論觀點(diǎn)與中國(guó)共產(chǎn)黨多黨合作與政治協(xié)商理論以及中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主理論的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思指出，對(duì)待政治社會(huì)等歷史現(xiàn)象，希圖找到一把“萬(wàn)能鑰匙”，“那是永遠(yuǎn)達(dá)不到這種目的的?！敝袊?guó)新型政黨制度的制度思想，一方面是馬克思主義關(guān)于政黨制度的相關(guān)一般原理與理論觀點(diǎn)同中國(guó)政黨制度建構(gòu)與實(shí)踐的實(shí)際不斷實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果，另一方面是在持續(xù)地反思和批判西方政黨制度理論的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展深化的。在守正中創(chuàng)新，既發(fā)展了馬克思主義民主理論、政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，又徹底清算了西方政黨理論的虛偽性、利益局限性與程序空心化的弊端，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作思想。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主理論具有較為重要的地位，在極大地吸收了多黨合作思想的基礎(chǔ)上，又凸顯了政黨協(xié)商的特殊價(jià)值。二者之間既有共同性、繼承性，又有特殊性、創(chuàng)新性。我們認(rèn)為，它們共同構(gòu)成了新型政黨制度的思想基礎(chǔ)，而在思想繼承中確立了新型政黨制度的“正義”，在其思想躍升中凸顯了新型政黨制度的“要旨”，在其思想批判中增強(qiáng)了新型政黨制度的“自信”。正是在這個(gè)意義上，新型政黨制度之“新”，集中體現(xiàn)在這一制度的思想基礎(chǔ)的創(chuàng)新性上，這是支撐其完成制度變革的重要標(biāo)志，構(gòu)成了這一制度的鮮明特點(diǎn)。

第二，中國(guó)新型政黨制度在完善科學(xué)的制度結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)了歷史躍升。作為一項(xiàng)政治制度，新型政黨制度的制度內(nèi)涵由其思想基礎(chǔ)決定，而制度水平則取決于其制度化的程度——制度結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與有效性。有學(xué)者曾指出，“制度化是組織和程序獲得價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程。任何政治體系的制度化程度都可根據(jù)它的那些組織和程序所具備的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自治性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性來(lái)衡量?！碧貏e是政黨制度，一元與多元的矛盾關(guān)系長(zhǎng)期存在且不斷發(fā)生變化，這就對(duì)其制度結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、包容性、協(xié)調(diào)性與持續(xù)性提出了更高的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻檢討了中國(guó)近代以來(lái)國(guó)家自主性不斷淪喪的沉痛教訓(xùn)后，審慎地設(shè)計(jì)并建構(gòu)了具有中國(guó)特色的政黨制度。在這里，中國(guó)新型政黨制度在歷史變遷時(shí)在制度結(jié)構(gòu)的超越性方面立足于四個(gè)基本點(diǎn)：其一，這一制度所調(diào)整的政黨關(guān)系必須建立在廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)上，政黨制度的階級(jí)屬性決定了其“一元領(lǐng)導(dǎo)”抉擇的必然性;其二，中國(guó)共產(chǎn)黨作為這個(gè)制度的領(lǐng)導(dǎo)力量始終不可動(dòng)搖，正因?yàn)椤吧鐣?huì)是劃分為階級(jí)的，階級(jí)需要政黨的組織，而共產(chǎn)黨顯然是階級(jí)基礎(chǔ)最為廣泛的政黨”，階級(jí)結(jié)構(gòu)的不可逆轉(zhuǎn)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可動(dòng)搖的;其三，這個(gè)制度始終維護(hù)和實(shí)現(xiàn)制度過(guò)程的人民性，借助黨內(nèi)法規(guī)、法律規(guī)范與運(yùn)行規(guī)則等不斷提高多元合作的正當(dāng)性與真實(shí)性，不斷拓展政黨協(xié)商的深度和廣度，提升了參與合作的質(zhì)量;其四，自覺(jué)改革使得這個(gè)制度不斷釋放制度潛能，其實(shí)踐的優(yōu)越性明顯，特別是其“基本上與社會(huì)其他制度相適應(yīng)，能夠吸納較為廣泛的社會(huì)政治力量和進(jìn)步的政治活動(dòng)”，因而在面對(duì)具體矛盾和發(fā)展性問(wèn)題時(shí)，該制度是通過(guò)自覺(jué)的、有序的、可控的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

第三，中國(guó)新型政黨制度在凸顯積極的制度后果中彰顯了歷史優(yōu)勢(shì)。制度后果是考量制度效能的直接指標(biāo)，它往往在比較性視域中呈現(xiàn)。特別是在社會(huì)主義與資本主義斗爭(zhēng)長(zhǎng)期共存且日漸激烈的今天，制度后果的比較往往直接影響到兩種社會(huì)制度共存的基本格局。眾所周知，以競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度為主的西方政黨制度是以直接對(duì)抗、一般多數(shù)、勝者通吃等為后果評(píng)價(jià)指標(biāo)的，其不可能接受一元領(lǐng)導(dǎo)，也無(wú)法承認(rèn)多元合作。而中國(guó)特色政黨制度在制度后果評(píng)價(jià)方面的“新”就在于“它是一種‘合作-協(xié)商-合作的方式，這種設(shè)計(jì)減少了在一個(gè)多民族的超大國(guó)家由于競(jìng)爭(zhēng)造成的政治內(nèi)耗和社會(huì)秩序混亂期的頻繁出現(xiàn)，提高了政治效率和政策的執(zhí)行效率”。具體而言，新型政黨制度在三個(gè)方面取得了較為積極且普遍的制度后果。其一，是其產(chǎn)生了足夠的政治權(quán)威以引導(dǎo)和保證中國(guó)政黨關(guān)系的和諧，并主動(dòng)地引導(dǎo)和保證了政治社會(huì)發(fā)展的新方向;其二，是在組織程度不斷提升、規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的多元政黨關(guān)系體中提供關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)范和政黨行動(dòng)的行為準(zhǔn)則，使政黨關(guān)系乃至整個(gè)政治關(guān)系保持結(jié)構(gòu)完整、發(fā)展穩(wěn)定、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的有效整合狀態(tài);其三，是能夠借助其思想基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)秩序，持續(xù)穩(wěn)步地滲透于政黨活動(dòng)的方方面面，以其規(guī)則體系教化社會(huì)政治化時(shí)代的政黨應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)轉(zhuǎn)、參政與合作。新中國(guó)成立70年來(lái)，上述制度后果的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值表現(xiàn)得越發(fā)充分，政黨制度創(chuàng)新的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。

四、中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)

習(xí)近平指出，中國(guó)的新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端;新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端;新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”在這里，我們所要關(guān)注的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是這一制度在制度理念、制度過(guò)程、制度比較等方面的創(chuàng)造性，即其獨(dú)特性的結(jié)構(gòu)、理念、操作與實(shí)效等方面的重大貢獻(xiàn)。

其一，新型政黨制度引領(lǐng)了世界政黨制度的發(fā)展方向。西方政治學(xué)特別強(qiáng)調(diào)制度的連貫性和自主性，認(rèn)為政治制度是一種“政治”在其中發(fā)生發(fā)展的規(guī)范性框架，而“超常規(guī)”或“英雄般”的制度變革往往被他們深深懷疑甚至直接排斥。這是典型的西方中心主義思維在作祟，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)在制度建構(gòu)領(lǐng)域的具體表征。事實(shí)上，西方政黨制度是世界政黨制度發(fā)生發(fā)展的具體階段、特殊類型與個(gè)別實(shí)踐，其在政治現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中的確發(fā)揮了十分巨大的積極作用，但其絕不是唯一的制度模式。習(xí)近平指出，“我國(guó)的實(shí)踐向世界說(shuō)明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)?！敝袊?guó)的新型政黨制度充分吸收了西方政治制度與社會(huì)主義國(guó)家政黨制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐教訓(xùn)，既自信地闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)優(yōu)越性，又始終堅(jiān)持了多元合作與政治協(xié)商的“同心圓”“公約數(shù)”的現(xiàn)實(shí)功用性，不僅防止了落入蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家過(guò)分突出“一黨”的弊端，而且防止了落入西方多黨制的西化陷阱。中國(guó)社會(huì)主義政黨制度徹底否定了政黨關(guān)系必然是“競(jìng)爭(zhēng)性”的落后認(rèn)知，以無(wú)比深厚的中華優(yōu)秀文化底蘊(yùn)和無(wú)比強(qiáng)大的制度變革能力催生了一種完全不同于以往的新型政黨制度?！吨袊?guó)的政黨制度（白皮書）》明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系……創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨(dú)具特色?！边@個(gè)“新型”意味著在內(nèi)涵上中國(guó)的政黨制度跨越了西方政黨制度在階級(jí)性、利益性上的障礙，意味著在外延上超越了西方政黨制度在整合性、穩(wěn)定性方面的局限，意味著在戰(zhàn)略上扭轉(zhuǎn)了西方政黨制度在長(zhǎng)期性、全局性上的不足，意味著在備選方案上打碎了西方政黨制度在制度思維與制度結(jié)構(gòu)上的壟斷。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)新型政黨制度為后發(fā)國(guó)家特別是意圖擺脫西方政治話語(yǔ)霸權(quán)的所有國(guó)家提供了一種新道路和新選擇。在西方政治凌霸日甚之際，為了切實(shí)捍衛(wèi)政治多極化與民主實(shí)現(xiàn)形式多樣性，中國(guó)新型政黨制度的鞏固與發(fā)展無(wú)疑具有積極的引領(lǐng)價(jià)值。

其二，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了充分的政治整合與社會(huì)穩(wěn)定。政黨制度是政黨關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)范，旨在維持政黨關(guān)系的穩(wěn)定有序;政黨關(guān)系則直接體現(xiàn)了政治生活的秩序化水平，關(guān)涉到不同政黨在社會(huì)政治生活中的政治地位，影響到相關(guān)利益群體之間的整合性程度。歷史證明，西方政黨制度在資本主義政治發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)在塑造資本主義國(guó)家體系與強(qiáng)化資產(chǎn)階級(jí)政黨功能等方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，隨著資本主義社會(huì)不斷發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)政黨的偏私性不斷加劇，既得利益集團(tuán)模塊化、社會(huì)利益訴求碎片化、總體政治結(jié)構(gòu)分殊化，不但在各資本主義國(guó)家造成了制度僵化、政治分化與政黨對(duì)抗等問(wèn)題，而且它們將自身的僵化、分化和對(duì)抗進(jìn)行輸出，給其他國(guó)家特別是后發(fā)國(guó)家?guī)?lái)深重的政治崩壞與社會(huì)動(dòng)蕩。與此截然不同，新中國(guó)成立后，統(tǒng)一與穩(wěn)定始終是中國(guó)社會(huì)主義政治制度建設(shè)的基本要求，恢復(fù)中華民族的“大一統(tǒng)”政治格局需要不斷進(jìn)行政治整合、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有學(xué)者指出，在新中國(guó)政治制度建設(shè)上的成功是實(shí)現(xiàn)了一種全新的現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)，而“只有實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建，才可能建立具有普遍意義的法律秩序，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障?！敝袊?guó)政黨制度就是在實(shí)現(xiàn)上述基本要求和歷史目標(biāo)中才實(shí)現(xiàn)了“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”，變革正是變政治分化、社會(huì)動(dòng)蕩為政治和諧、社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)進(jìn)則是規(guī)避政黨分殊、關(guān)系對(duì)抗而漸進(jìn)發(fā)展和諧的政黨關(guān)系，超越之本更是以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為新要求，在有序改革中進(jìn)一步豐富新型政黨制度。事實(shí)證明，在新型政黨制度的指引下，長(zhǎng)期困擾近代中國(guó)的政黨間利益糾葛與政治緊張不安的現(xiàn)象得到徹底消除，“一元領(lǐng)導(dǎo)、多元合作與協(xié)商”的政治凝聚力和向心力不斷凸顯，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)威和治理水平在不斷擴(kuò)大政黨間共識(shí)方面效果明顯，“切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象”，成為擴(kuò)大政治共識(shí)的最重要的制度結(jié)構(gòu)。在中國(guó)，充分實(shí)現(xiàn)政治整合和社會(huì)穩(wěn)定，是新型政黨制度的突出效能，是其他任何性質(zhì)與類型的政黨制度都難以替代的，其“始終反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，是中國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證?！?/p>

其三，新型政黨制度彰顯了社會(huì)主義政治文明的創(chuàng)造力。社會(huì)主義政治文明在中國(guó)的建設(shè)、鞏固與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)較為曲折的過(guò)程，特別是在政治制度文明的探索方面，經(jīng)歷了一個(gè)逐漸摸索和漸進(jìn)形成的過(guò)程。鄧小平早就指出，“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制?！闭窃谶@里，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。一方面，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度的體制改革與機(jī)制調(diào)整，將這一制度的變革性充分展示出來(lái)，進(jìn)而有效地推進(jìn)其改革增益，不但解決了西方政黨制度未能解決的“黨爭(zhēng)內(nèi)耗”問(wèn)題，而且完善了社會(huì)主義國(guó)家政黨制度的“領(lǐng)導(dǎo)-被領(lǐng)導(dǎo)”“控制-依附”的單向性“一元領(lǐng)導(dǎo)”造成的制度僵化問(wèn)題。另一方面，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度的結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)功能充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了政治制度整體乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等其他制度體系的共榮并發(fā)，特別是在和諧政黨關(guān)系、政治協(xié)商優(yōu)化、合作發(fā)展常態(tài)化、民主監(jiān)督有效化等方面，這一制度都表現(xiàn)出了巨大的創(chuàng)造力，成為區(qū)別社會(huì)主義政治文明與資本主義政治文明的代表性成果。之所以會(huì)出現(xiàn)這種制度領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)化，關(guān)鍵就在于這一制度扣準(zhǔn)了社會(huì)發(fā)展的時(shí)代脈絡(luò)、應(yīng)承了社會(huì)主義政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯。我們知道，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的根本問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題，只有徹底改造包括政黨制度在內(nèi)的舊的國(guó)家機(jī)器，建立符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政需要的國(guó)家形式（包括制度形式），才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明。在這里，“贏得政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有用新型的政治形式去有效推動(dòng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，才能使這種政治形式獲得其存在和發(fā)展所需要的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，并在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)中獲得鞏固、發(fā)展和完善?！庇纱丝梢?，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度不僅僅在政黨制度的內(nèi)在發(fā)展中具有明顯的創(chuàng)造力，而且在社會(huì)主義政治制度的探索中產(chǎn)生了不可替代的進(jìn)步性意義，是社會(huì)主義政治文明在當(dāng)代發(fā)展的創(chuàng)造性成就。

其四，新型政黨制度錘煉了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的科學(xué)本領(lǐng)。站在歷史的高度，新型政黨制度的形成與發(fā)展始終是在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動(dòng)和中華人民共和國(guó)的治理活動(dòng)的整體框架中實(shí)現(xiàn)“變革-穩(wěn)進(jìn)-超越”的，因而，這一制度與中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政尤其是國(guó)家治理體系與治理能力水平的全面提升密切相關(guān)。借助治國(guó)理政的理論視角——中國(guó)特色的國(guó)家治理理論——能夠“在事實(shí)層面和實(shí)用層面上揭示國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力之源，在道德層面和理論層面上則保持了社會(huì)科學(xué)的客觀性和具備生命力的解釋性。”在這里，讓新型政黨制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，就充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨具有治國(guó)理政的本領(lǐng);而讓這個(gè)制度能夠穩(wěn)定地向前推進(jìn)則極大地錘煉了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的科學(xué)本領(lǐng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新型政黨制度總是不斷豐富合作與協(xié)商的形式，使得社會(huì)各階層的意見和建議能夠充分表達(dá)，可以在批評(píng)與監(jiān)督中形成最廣泛的政策共識(shí)和制度決策;總是將多元化的利益訴求通過(guò)制度化、規(guī)范化、程序化的表達(dá)渠道納入決策程序甚至頂層設(shè)計(jì)中，有效克服了代表不同政治力量的政黨之間的簡(jiǎn)單對(duì)抗和錯(cuò)誤排他;總是充分克服自身問(wèn)題，使得制度安排、體制設(shè)計(jì)和政策決定的“試錯(cuò)成本”逐漸降低，有效避免了信息壁壘、協(xié)商不暢造成的決策失誤;總是不斷擴(kuò)大政治參與的范圍、強(qiáng)化政治參與的深度，將政黨合作與政治協(xié)商的政治治理功能向社會(huì)治理領(lǐng)域合力推進(jìn);總是不斷發(fā)現(xiàn)并凝聚更多的政治智慧、制度方案與改革力量，有效地增強(qiáng)合作治理、協(xié)商治理的效用性。顯然，上述內(nèi)容匯聚在一起，人們自然就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政能力確實(shí)在不斷提升。而且，這是一個(gè)以人民為中心的持續(xù)創(chuàng)新過(guò)程，在這些本領(lǐng)不斷被探索、掌握與運(yùn)用的過(guò)程中，廣泛多層次的制度化建設(shè)正在包括新型政黨制度在內(nèi)的很多制度中充分實(shí)踐著。正如習(xí)近平所言，“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國(guó)理政?！?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與增強(qiáng)“四個(gè)自信”是多維一體的歷史過(guò)程，在政治建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)主義政黨制度作為一種新型政黨制度的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。站在新的歷史高度，不斷重視與持續(xù)充實(shí)新型政黨制度，使之具有長(zhǎng)期的先進(jìn)性，在完成了制度建構(gòu)的歷史性變革的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)處理好“現(xiàn)實(shí)-理想”“規(guī)律-變革”“內(nèi)聚-外生”等三組主要的“穩(wěn)進(jìn)-超越”關(guān)系，筑牢了中國(guó)新型政黨制度的基石，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)特色的新型政黨制度的創(chuàng)造性。正確處理“現(xiàn)實(shí)-理想”的關(guān)系，就是要處理好新型政黨制度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與價(jià)值追求之間的關(guān)系;正確處理“規(guī)律-變革”的關(guān)系，就是要處理好社會(huì)主義國(guó)家政黨制度發(fā)展的一般規(guī)律與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)對(duì)政黨制度提出的新政治變革要求的關(guān)系;正確處理“內(nèi)聚-外生”的關(guān)系，就是要處理好中國(guó)共產(chǎn)黨作為一元領(lǐng)導(dǎo)力量的自我革命與治國(guó)理政過(guò)程中多元合作與政治協(xié)商的質(zhì)量提升之間的關(guān)系。面向未來(lái)，我們必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮其功能，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、健康、積極的制度環(huán)境與政治保障，不斷展現(xiàn)新型政黨制度的創(chuàng)造力與引領(lǐng)力。

① 《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無(wú)黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗”》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月5日，第1版。

② 亞當(dāng)·庫(kù)珀、杰西卡·庫(kù)珀：《社會(huì)科學(xué)百科全書》，上海：上海譯文出版社，1989年，第145頁(yè)。

③ 周雪光：《中國(guó)國(guó)家治理的制度邏輯——一個(gè)組織學(xué)研究》，北京：三聯(lián)書店，2017年，第8頁(yè)。

④ 拉里·戴蒙德、理查德·岡瑟：《政黨與民主》，徐琳譯，上海：上海人民出版社，2012年，第30頁(yè)。

⑤ 熊必軍：《制度分析視域下的中國(guó)特色政黨制度研究》，北京：中央編譯出版社，2013年，第87頁(yè)。

⑥ 鐘德濤：《中國(guó)政黨制度發(fā)展史論》，北京：高等教育出版社，2015年，第163頁(yè)。

⑦ ⑧ 習(xí)近平：《一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不能沒(méi)有靈魂》，《求是》2019年第8期。

⑨ 托馬斯·庫(kù)恩：《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，吳國(guó)盛譯，北京：北京大學(xué)出版社，2012年，第37頁(yè)。

⑩ 劉曉輝、吳祖剛：《當(dāng)代中國(guó)政黨關(guān)系和政黨制度研究》，北京：人民出版社，2015年，第120頁(yè)。

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（責(zé)任編輯：陳 果）