彭超 張琛

摘要：本文從居住環(huán)境、公共安全和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2018年村莊基線調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并探究影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素。研究結(jié)論表明：第一，作為鄉(xiāng)村振興的突出短板，農(nóng)村人居環(huán)境總得分處于較低水平，存在著區(qū)域的不平衡;第二，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量各維度中，居住環(huán)境和公共安全的得分較低，生態(tài)環(huán)境得分處于較高的水平;第三，村莊經(jīng)濟(jì)特征、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村莊環(huán)境治理是影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要因素。未來(lái)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量亟需在穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提升村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為抓手，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全的服務(wù)“短板”問(wèn)題，加強(qiáng)村莊用水、通訊、交通和用電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村莊公共服務(wù)和公共安全水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境;指標(biāo)體系;熵值法;分位數(shù)回歸

一、引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分?！俺鞘邢駳W洲，農(nóng)村像非洲”是城鄉(xiāng)發(fā)展差距最典型的表現(xiàn)之一，農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是農(nóng)村發(fā)展滯后最明確的證據(jù)之一。因此，農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)主要矛盾的一個(gè)集中體現(xiàn)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是“五句話二十個(gè)字”方針之一。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓城市居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，讓鄉(xiāng)村能夠“看得見青山綠水，系得住鄉(xiāng)愁”，是生態(tài)宜居的基本前提。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不僅是對(duì)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的現(xiàn)實(shí)部署，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要和城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求，更是建設(shè)富強(qiáng)民主文明美麗和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上說(shuō)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，也是解決中國(guó)社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要抓手。

有關(guān)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的問(wèn)題，得到了學(xué)者們廣泛探討。一部分學(xué)者對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述。黃季焜、劉瑩（2010）基于5省101個(gè)村的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998-2008年農(nóng)村環(huán)境惡化的村占43.6%，其中空氣環(huán)境、飲用水環(huán)境、湖河水環(huán)境和土壤環(huán)境惡化比例均在20%左右。徐順青等（2018）基于全國(guó)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在較大的區(qū)域異質(zhì)性，如農(nóng)村人居環(huán)境治理集中于交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心村和社區(qū)，而貧困、偏遠(yuǎn)的村莊尚未開展人居環(huán)境治理。一些學(xué)者的研究也進(jìn)一步表明農(nóng)村人居環(huán)境的區(qū)域差異越來(lái)越大（朱彬等，2015;Wang et al，2016）。也有一部分學(xué)者探究了農(nóng)村人居環(huán)境治理的重難點(diǎn)。村民居住地的集中、生活方式的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬掀茐牧宿r(nóng)村原有的強(qiáng)大環(huán)境自凈能力，從而造成農(nóng)村綜合環(huán)境的深度污染（黃季焜、劉瑩，2010），尤其是在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境治理模式下，生活垃圾或生活污水需要集中處理，與農(nóng)村居民分散居住產(chǎn)生矛盾（王曉毅，2018）。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也加重了農(nóng)村人居環(huán)境整治的難度。例如，快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量難以降解的垃圾，而以塑料為主的包裝垃圾還會(huì)繼續(xù)增加，在農(nóng)村垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象較為普遍（Liu andHuang，2014）;農(nóng)村小型垃圾填埋場(chǎng)塑料垃圾易造成地下水的污染，而分散焚燒則會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體（王曉毅，2019）;有機(jī)可回收物質(zhì)的減少，化肥以及飼料的施用使得大量傳統(tǒng)廁所、禽畜的糞污回收處理更加困難（Liu et al，2008）。Ma et al. （2018）的研究也表明法律法規(guī)的不健全也是農(nóng)村環(huán)境治理難的一個(gè)原因。

為了解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量“臟、亂、差”和治理難的問(wèn)題，2018年2月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確指出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況存在著不平衡，“臟、亂、差”的問(wèn)題在許多地方較為突出，與全面建成小康社會(huì)要求、滿足農(nóng)民群眾的熱切期盼存在較大差距，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。那么，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況究竟如何？又有哪些因素影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量呢？關(guān)于中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的已有研究雖然關(guān)注到這一話題，但是還存在以下幾方面的不足。第一，有關(guān)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境的基本判斷還不全面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、道路設(shè)施從村莊層面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，村莊生活垃圾集中處理或部分集中處理的比例和村莊生活污水集中處理或部分集中處理的比例分別只有73.9%和17.4%，完成或部分完成改廁的村莊比例僅為53.5%，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍存在較大的提升空間。農(nóng)村道路設(shè)施方面，61.9%的村莊主要道路有路燈，以水泥路面為村內(nèi)主要道路路面類型的村莊比例為80.9%，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施也亟待進(jìn)一步夯實(shí)。但是農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，既反映了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境，又反映了該地區(qū)的人工環(huán)境（彭震偉、陸嘉，2009），也有學(xué)者從地域空間環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)文化環(huán)境構(gòu)建了人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（李伯華，2014）。雖然第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的公報(bào)提供了農(nóng)村人居環(huán)境某些方面的度量，但是沒有構(gòu)建一個(gè)綜合性的測(cè)度指標(biāo)體系。第二，有關(guān)人居環(huán)境的分析多是基于案例研究的視角，缺乏對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量形成機(jī)制機(jī)理方面的定量實(shí)證研究。例如，全國(guó)人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)（2019）以福建省龍海市東園鎮(zhèn)埭美村為例，研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展文化旅游是傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善的重要推手，通過(guò)發(fā)展紅磚建筑，提升當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境質(zhì)量與村民收入。也有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)城市與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展、村莊發(fā)展植入農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣幕?、打造農(nóng)業(yè)生態(tài)社區(qū)等，優(yōu)化和改善人居環(huán)境（汪瑞霞，2019）。

鑒于此，本文采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)鄉(xiāng)村振興基線調(diào)查數(shù)據(jù)，首先通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行判斷，進(jìn)一步采用實(shí)證分析的方法探究農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素，最終提出提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的政策啟示。

一、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合發(fā)展水平有助于更為清晰全面地了解現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，為相關(guān)決策部門實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居提供政策依據(jù)。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要做到以下三點(diǎn)：一是科學(xué)性，即要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所選取的指標(biāo)能夠客觀真實(shí)地反映出農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合發(fā)展水平;二是系統(tǒng)性，即要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所選取指標(biāo)之間具有一定的邏輯關(guān)系，具有不可分割性;三是可操作性，即要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中涉及農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)選取在計(jì)算方面具有一致性，便于數(shù)學(xué)計(jì)算和分析。

基于此，本文以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年公布的新版中國(guó)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，從居住環(huán)境、公共安全和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展水平進(jìn)行客觀、科學(xué)和較為全面的評(píng)價(jià)。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架構(gòu)成見圖1。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的居住環(huán)境主要反映農(nóng)村居民居住舒適感，公共安全主要反映村莊的安全程度，生態(tài)環(huán)境主要反映出農(nóng)村居民所處生態(tài)環(huán)境情況。各維度指標(biāo)的選取與計(jì)算方法如表1所示。

（一）居住環(huán)境

本文將居住環(huán)境分為住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三個(gè)方面，分別用于反映農(nóng)村人居環(huán)境中的居住環(huán)境狀況。

1.住房條件。衡量住房條件，本文選取全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數(shù)比例和全村居住磚、石、木料房屋的戶數(shù)比例兩個(gè)指標(biāo)。其中，全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數(shù)比例指的是村莊中房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用鋼筋、混凝土建造的房屋戶數(shù)占全村總戶數(shù)的比例，是反映農(nóng)戶房屋居住質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)。鋼筋、混凝土建造的房屋戶數(shù)比例越高，意味著農(nóng)戶房屋居住質(zhì)量越高。全村居住磚、石、木料房屋的戶數(shù)比例指的是村莊中房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用磚、石、木料建造的房屋戶數(shù)占全村總戶數(shù)的比例，也是反映農(nóng)戶房屋居住質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)。房屋的梁、柱、承重墻等主要承重部分是用磚、石、木料建造的房屋比例越高，說(shuō)明農(nóng)戶房屋居住質(zhì)量越有待提升。

2.基礎(chǔ)設(shè)施。衡量村莊基礎(chǔ)設(shè)施，本文選取飲水基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施和電力基礎(chǔ)設(shè)施四類四個(gè)指標(biāo)。飲水基礎(chǔ)設(shè)施采用飲用“安全飲用水”的戶數(shù)比例予以衡量。飲用“安全飲用水”的戶數(shù)比例越高，說(shuō)明村莊生活飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化、消毒等處理比例越高，飲水凈化設(shè)施處于較高的水平。交通基礎(chǔ)設(shè)施由硬化道路比例予以反映。硬化道路比例指在本村地域范圍以內(nèi)的各類道路的總長(zhǎng)中，瀝青路面、水泥路面和石板路面等所占比重。硬化道路比例越高，說(shuō)明村莊的道路基礎(chǔ)設(shè)施越便利。選取接入互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)的比例反映村莊通訊基礎(chǔ)設(shè)施的比例。接入互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)的比例指的是村莊住戶中接入互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)占總戶數(shù)的比例，這一比例越高，說(shuō)明該村莊通訊基礎(chǔ)設(shè)施水平越高。用電戶數(shù)比例是反映村莊電力基礎(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)，農(nóng)村電網(wǎng)的改善對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有不可替代的作用。用電戶數(shù)比例指的是村莊能用電進(jìn)行正常生產(chǎn)和生活的所有住戶數(shù)占總戶數(shù)的比例，用電戶數(shù)比例越高，說(shuō)明該村莊的電網(wǎng)覆蓋率越高。

3.公共服務(wù)。本文分別從教育、衛(wèi)生醫(yī)療和社會(huì)保障三個(gè)維度，選取了學(xué)生入學(xué)率、婦女接受生育檢查的比例和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療＼養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比例三個(gè)指標(biāo)作為衡量村莊公共服務(wù)的指標(biāo)。學(xué)生入學(xué)率指的是村莊在校讀書人數(shù)占全村年末小學(xué)、初中適齡人數(shù)的比例，反映的是農(nóng)村教育的公共服務(wù)情況。婦女接受生育檢查的比例指的是接受過(guò)生育檢查的孕產(chǎn)婦人數(shù)占孕產(chǎn)婦總?cè)藬?shù)的比重，反映的是農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的公共服務(wù)狀況。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療（養(yǎng)老）保險(xiǎn)參保人數(shù)比例指的是村莊居民中參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例，反映的是農(nóng)村社會(huì)保障的公共服務(wù)情況。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療（養(yǎng)老）保險(xiǎn)參保人數(shù)比例取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比例和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比例二者中的最大值。

（二）公共安全

鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文采用監(jiān)控覆蓋率這一指標(biāo)作為衡量村莊公共安全的指標(biāo)。監(jiān)控覆蓋率指的是安全監(jiān)控?cái)z像頭（由村集體或其他單位統(tǒng)一組織安裝的用于社會(huì)治安和道路交通的監(jiān)控?cái)z像頭）所能監(jiān)控到的范圍占所有需要監(jiān)控的范圍的比重，反映村莊的治安狀況。

（三）生態(tài)環(huán)境

本文將村莊生態(tài)環(huán)境分為面源污染、廁所革命、綠化環(huán)境和資源節(jié)約四個(gè)方面。解決面源污染問(wèn)題，推行“廁所革命”，提高環(huán)境綠化率，踐行資源節(jié)約理念，最終實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)環(huán)境的改善。

1.面源污染。本文選取秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率和生活污水安全處理率四個(gè)指標(biāo)作為衡量村莊面源污染情況的指標(biāo)。秸稈綜合利用率指村莊中農(nóng)作物秸稈中機(jī)械化粉碎、腐熟或以其他方式還田做肥料，用作飼料、氣液化能源、食用菌等基料、造紙等原料等，與全村秸稈產(chǎn)量的比例。焚燒秸稈會(huì)產(chǎn)生固體顆粒物，會(huì)加劇PM2.5指數(shù)，對(duì)于村莊生態(tài)環(huán)境和居民身心健康都帶來(lái)嚴(yán)重威脅。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要提升村莊秸稈綜合利用率。畜禽糞污綜合利用率指的是綜合利用處理的畜禽糞污量與全村畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞污量的比例。提升畜禽糞污綜合利用率是改變過(guò)去農(nóng)村“糞污遍地、臭氣熏天”的現(xiàn)象，有助于保障畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全、化解資源環(huán)境壓力，是村莊生態(tài)環(huán)境改善的重要標(biāo)志。農(nóng)膜回收利用率指本村使用的農(nóng)膜中通過(guò)撿拾等方式對(duì)廢舊農(nóng)膜回收與加工利用，占全村廢舊農(nóng)膜量的比例。農(nóng)膜長(zhǎng)期滯留在土地中會(huì)對(duì)土壤質(zhì)量產(chǎn)生危害，影響土壤透氣性和透水性，造成土壤微生物活動(dòng)和土壤肥力下降等問(wèn)題，農(nóng)膜回收并加以利用也是改善村莊生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。生活污水安全處理率指的是生活生產(chǎn)排出污水總量中經(jīng)過(guò)污水處理廠安全處理污水量所占比重。生活污水的隨意排放會(huì)污染溝渠、池塘的水質(zhì)，威脅農(nóng)村居民飲水安全，提升生活污水處理水平是改善農(nóng)村地區(qū)水資源治理的重要舉措。

2.廁所革命。本文選取廁所糞污無(wú)害化處理比例和擁有水沖衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例兩個(gè)指標(biāo)作為衡量村莊廁所革命的指標(biāo)。廁所糞污無(wú)害化處理指廁所糞污通過(guò)直接處理或轉(zhuǎn)運(yùn)后處理可有效去除和殺滅糞便中的病原體，達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求的過(guò)程，是“廁所革命”的重要方式之一。廁所糞污無(wú)害化處理比例計(jì)算方式為廁所糞污無(wú)害化處理量與全村廁所糞污量之比。擁有水沖衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例指的是村莊中擁有水沖衛(wèi)生廁所的住戶占總住戶的比例。其中，水沖式衛(wèi)生廁所（沖人下水道、化糞池和廁坑）指的是有上下水系統(tǒng)，或廁間有備水桶，或坐便或蹲便器有水封或無(wú)水封的廁所，且糞便及污水沖人下水道、化糞池和廁坑的廁所。擁有水沖衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例高說(shuō)明“廁所革命”推進(jìn)工作成效顯著，過(guò)去農(nóng)村“一個(gè)土坑兩塊板、三尺土墻圍四邊”的旱廁又臟又臭的問(wèn)題也將得到改善。

3.綠化環(huán)境。本文選取村莊綠化覆蓋率作為衡量村莊綠化環(huán)境的指標(biāo)。綠化覆蓋率指的是村莊綠化面積占村莊面積的比重。其中，村莊綠化面積主要包括公共綠地、村莊居住區(qū)綠地、人工草地、零星果樹、零星樹木和人工綠化的面積。國(guó)家林業(yè)局編制出臺(tái)的《全國(guó)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃（2018-2025年）》和《鄉(xiāng)村綠化美化工程實(shí)施方案》均指出，要抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化為主的“增綠行動(dòng)”。以規(guī)劃與實(shí)施方案為行動(dòng)指南，提高村莊綠化覆蓋率，也是村莊生態(tài)宜居的重要體現(xiàn)。

4.資源節(jié)約。本文選取全村主要用煤做生活燃料的戶數(shù)比例、全村主要用燃?xì)庾錾钊剂系膽魯?shù)比例、使用太陽(yáng)能熱水器戶數(shù)比例、炊事用沼氣的戶數(shù)比例和安裝光伏發(fā)電設(shè)施的戶數(shù)比例五個(gè)指標(biāo)作為衡量村莊資源節(jié)約情況的指標(biāo)。使用煤作為生活燃料對(duì)于改善空氣質(zhì)量具有不利影響，同時(shí)并不是資源節(jié)約的方式，而用燃?xì)庾錾钊剂?、使用太?yáng)能熱水器、用沼氣炊事和安裝光伏發(fā)電設(shè)施都是資源節(jié)約的方式。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算方法與測(cè)度結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2018年村級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)。2018年作為鄉(xiāng)村振興的開局之年，全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求對(duì)調(diào)查指標(biāo)體系進(jìn)行修訂，調(diào)查內(nèi)容涉及飲水用水、用電、交通、能源燃料、住房通訊、環(huán)境以及安全設(shè)備，可以說(shuō)本次修訂，覆蓋了水、電、路、氣、房、網(wǎng)的內(nèi)容，成為有關(guān)鄉(xiāng)村振興的基線調(diào)查。調(diào)查的范圍包括，全國(guó)371個(gè)觀察點(diǎn)村，其中東部117個(gè)、中部82個(gè)、西部126個(gè)、東北（不含內(nèi)蒙古東四盟）46個(gè)。樣本描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

由表2可以得出，當(dāng)前我國(guó)村莊人居環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)尚有較大幅度的提升空間，存在著明顯區(qū)域差異。全村居住鋼筋、混凝土房屋的戶數(shù)比例在全國(guó)層面為54.3%，東中西部地區(qū)的比例分別為61.6%、59.6%和57.8%，東北地區(qū)最低（17.0%），而居住磚、石、木料房屋的戶數(shù)比例東北地區(qū)最高，達(dá)到了73.4%。從全國(guó)層面上看，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施處于較高水平：反映用水基礎(chǔ)設(shè)施的飲用“安全飲用水”戶數(shù)比例、反映道路基礎(chǔ)設(shè)施的硬化道路比例、反映通訊基礎(chǔ)設(shè)施的接入互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)比例和反映電力基礎(chǔ)設(shè)施的用電戶數(shù)比例均在八成以上，分別為85.5%、81.6%、86.5%和95.2%。公共服務(wù)的三項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)生入學(xué)率和婦女接受生育檢查的比例分別為83.4%和89.1%，但是村莊城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保人數(shù)的比例仍處于較低水平。反映村莊公共安全的監(jiān)控覆蓋率在全國(guó)層面上的數(shù)值為33.9%，分區(qū)域上看東部地區(qū)較高（49.2%），中部、西部和東北地區(qū)均低于全國(guó)平均值。村莊生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)中，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率和生活污水安全處理率平均值均低于50%。綠化環(huán)境方面，村莊綠化覆蓋率的平均值為40%，也處于較低的水平。資源節(jié)約方面，從全國(guó)層面上看，用煤做生活燃料的戶數(shù)平均比例為16.8%，以燃?xì)庾錾钊剂系膽魯?shù)比例平均值為43.6%，說(shuō)明燃?xì)庑枰M(jìn)一步在村莊普及。使用太陽(yáng)能熱水器戶數(shù)比例的平均值為23.7%，用沼氣炊事的戶數(shù)比例平均值較低，為1.4%，安裝光伏發(fā)電設(shè)施戶數(shù)比例平均值更低，僅為0.9%。分區(qū)域看，東部地區(qū)64.8%的農(nóng)戶以燃?xì)庾鳛樯钊剂希褂锰?yáng)能熱水器戶數(shù)比例達(dá)到30.5%，安裝光伏發(fā)電設(shè)施的戶數(shù)比例為1.4%，均高于中部、西部和東北地區(qū);東部地區(qū)炊事用沼氣的戶數(shù)比例為0.2%，低于中部和西部地區(qū)。中部和西部地區(qū)資源節(jié)約情況不容樂觀，全村主要用煤做生活燃料的戶數(shù)比例高于全國(guó)平均水平;東北地區(qū)資源節(jié)約情況最差，各項(xiàng)指標(biāo)均有較大的提升空間。

（二）計(jì)算方法

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，原理是根據(jù)各指標(biāo)的變異程度，利用模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣和各因素輸出的信息熵計(jì)算出各指標(biāo)的熵值，并對(duì)指標(biāo)的權(quán)重采用熵值的方法進(jìn)行修正，得到最終的指標(biāo)權(quán)重。采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重能夠有效地避免由于主觀人為因素導(dǎo)致的權(quán)重設(shè)定偏誤問(wèn)題，目前得到了廣泛的研究（Zou et al.，2016;張琛等，2017）。因此，本文運(yùn)用熵值法測(cè)算農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的綜合得分值。熵值法計(jì)算的具體步驟為：

（三）計(jì)算結(jié)果

本文運(yùn)用熵值法對(duì)全國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)371個(gè)村莊農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如表3所示：

由表3的結(jié)果可以得出，從全國(guó)層面上看，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總得分為0.247，處于較低的水平，農(nóng)村人居環(huán)境仍是鄉(xiāng)村振興的突出短板。分區(qū)域上看，東部、中部、西部和東北地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量總得分分別為0.281、0.255、0.232和0.181。其中，東部地區(qū)和中部地區(qū)的總得分高于全國(guó)平均水平，西部地區(qū)和東北地區(qū)的總得分低于全國(guó)平均水平，東北地區(qū)總得分最低，僅為0.181，說(shuō)明西部地區(qū)和東北地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善方面仍需下更多功夫。

進(jìn)一步將農(nóng)村人居環(huán)境總得分按照居住環(huán)境、公共安全和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度進(jìn)行劃分。居住環(huán)境中存在著區(qū)域不平衡，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的不平衡。東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得分為0.020、公共服務(wù)得分為0.035，均處于最高水平;東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得分次之，分別為0.020和0.033;中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得分分別為0.019和0.030，排在第三位;西部地區(qū)得分最低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得分分別為0.019和0.029。居住環(huán)境中的住房條件存在著區(qū)域差異，從全面層面上看，住房條件得分為0.018。分區(qū)域看，東部、中部和西部地區(qū)的住房條件得分為0.018，東北地區(qū)的住房條件得分最低，僅為0.015。公共安全方面，東部地區(qū)得分為0.024，遠(yuǎn)高于中部地區(qū)（0.014）、東北地區(qū)（0.013）和西部地區(qū)（0.012）。中部、西部和東北地區(qū)與東部地區(qū)相比處于相對(duì)偏低的水平，亟需通過(guò)加強(qiáng)村莊治安建設(shè)，以保障農(nóng)村的穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境方面，無(wú)論是面源污染防控、廁所革命、綠化環(huán)境，還是資源節(jié)約，東部地區(qū)均具有較高的得分。東部地區(qū)廁所革命和資源節(jié)約得分分別為0.050和0.044，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，面源污染防控得分為0.360，雖然低于中部地區(qū)的得分，仍高于全國(guó)平均水平（0.356），綠化環(huán)境得分雖然低于西部地區(qū)得分，仍處于較高的水平。中部地區(qū)面源污染防控處于領(lǐng)先地位，但是在廁所革命、綠化環(huán)境和資源節(jié)約三個(gè)方面仍需要加大力氣予以提升以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。西部地區(qū)在綠化環(huán)境方面處于領(lǐng)先地位，但是其他幾個(gè)維度水平較低，而東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)維度得分均處于最低水平。

通過(guò)以上評(píng)價(jià)可見，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量存在以下三個(gè)特征：第一，農(nóng)村人居環(huán)境總得分處于較低的水平，存在著較大的提升空間。農(nóng)村人居環(huán)境仍是鄉(xiāng)村振興的突出短板，是農(nóng)村發(fā)展不充分的重要表征。第二，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)展水平存在著區(qū)域的不平衡。與整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平相似，東部地區(qū)農(nóng)村人均環(huán)境質(zhì)量處于相對(duì)較高水平，而中部、西部和東北地區(qū)處于較低水平。第三，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量各維度中，居住環(huán)境和公共安全的得分較低，生態(tài)環(huán)境得分處于較高的水平。未來(lái)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量亟需在繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升居住環(huán)境質(zhì)量和公共安全保障水平。

四、影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素分析

（一）變量選取

前文表明，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量仍處于較低水平，是鄉(xiāng)村振興的突出短板。為了研究影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素，探尋促進(jìn)人居環(huán)境改善的機(jī)理，本文將采用實(shí)證分析的方式對(duì)影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素予以探究。實(shí)證估計(jì)中，因變量為依據(jù)熵值法計(jì)算所得的村莊人居環(huán)境質(zhì)量總得分，自變量則是在綜合已有研究和數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，選取村莊經(jīng)濟(jì)特征、村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和村莊環(huán)境治理情況三個(gè)方面七個(gè)變量。

村莊經(jīng)濟(jì)水平是影響村莊人居環(huán)境質(zhì)量的重要因素。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)把環(huán)境污染視為厭惡品，那么環(huán)境質(zhì)量就可以視為一種物品。Kristrom和Riera（1996）回顧了歐洲有關(guān)環(huán)境需求的一系列文獻(xiàn)，并通過(guò)跨國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)總結(jié)，認(rèn)為新環(huán)境質(zhì)量需求收入彈性為正且小于l，也就是說(shuō)環(huán)境質(zhì)量是一種正常物品，但也不是奢侈品。楊興柱、王群（2013）實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)的村莊，村容村貌也處于較高水平，實(shí)證結(jié)果也支持這一結(jié)論。Tang et al. （2018）對(duì)村莊人居環(huán)境評(píng)價(jià)框架也考慮到了經(jīng)濟(jì)特征的影響，研究發(fā)現(xiàn)以村民收入水平和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平所反映的村莊經(jīng)濟(jì)特征是影響村莊人居環(huán)境的重要因素。基于已有研究，本文選取村莊人均純收入、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為衡量村莊經(jīng)濟(jì)特征的指標(biāo)。其中，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用如下方式度量：將村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在縣（市）水平處于中等以上定義為較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反之則定義為較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

村莊規(guī)劃作為指引村莊發(fā)展的綱領(lǐng)，規(guī)劃先行也是改善村莊人居環(huán)境的重要措施（汪光燾，2006）。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要做好村莊規(guī)劃。一個(gè)村有村莊規(guī)劃，反映的是村莊是否具有引領(lǐng)村莊鄉(xiāng)村振興的總綱領(lǐng)。如果把村莊規(guī)劃視為一種區(qū)劃制度，那么它在提升環(huán)境質(zhì)量方面更有效率。村莊規(guī)劃會(huì)對(duì)不同的區(qū)域和空間制定不同的土地利用、環(huán)境整治措施等，繪制村莊人居環(huán)境建設(shè)的藍(lán)圖。浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程之所以獲得成果，一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)施了科學(xué)的村莊規(guī)劃。實(shí)際上，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，規(guī)劃主要是政府在“自上而下（ top-down）”地推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，這種模式要取得成功，必須有相應(yīng)的制度保障（Banerjee et a1.，2007）。在區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的各個(gè)階段保證農(nóng)民和其他社會(huì)力量的參與，可以形成“自下而上（ bottom-up）”的公共行動(dòng)，在短期內(nèi)可以成為對(duì)國(guó)家行動(dòng)的有效補(bǔ)充，在長(zhǎng)期內(nèi)可以保障鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性，有利于久久為功搞建設(shè)。

改善村莊人居環(huán)境離不開公共服務(wù)體系的建設(shè)（馬婧婧、曾菊新，2012;朱彬等，2015），當(dāng)前村莊公共服務(wù)提供的一個(gè)重要主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大有助于村莊公共服務(wù)體系建設(shè)的完善，利用財(cái)力為農(nóng)民提供公共服務(wù)（孔祥智、高強(qiáng)，2017）。實(shí)踐層面上，例如浙江省海鹽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)成效是依托發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行基本公共服務(wù)均等化。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，本文選取村集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債率兩個(gè)指標(biāo)度量村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，分別反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的營(yíng)運(yùn)能力和償債能力。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，對(duì)于改善村莊人居環(huán)境具有重要意義。較高的營(yíng)運(yùn)能力和較低的資產(chǎn)負(fù)債率有助于村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康運(yùn)行。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的特點(diǎn)，提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量水平需要進(jìn)行村莊環(huán)境治理，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。2018年底《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）由18部委聯(lián)合印發(fā)，更是反映出村莊環(huán)境治理對(duì)于提升村容村貌和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大現(xiàn)實(shí)意義。其中，《行動(dòng)方案》中明晰了要把“清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物”作為行動(dòng)內(nèi)容，因此本文選取畜禽糞污綜合利用設(shè)施數(shù)量作為衡量村莊環(huán)境治理的一項(xiàng)指標(biāo)。此外，解決農(nóng)村面源污染也是村莊環(huán)境治理的重要內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)戶施肥不合理，尤其是氮肥施用過(guò)量的問(wèn)題（張?jiān)迫A等，2019），本文選取村莊測(cè)土配方面積比例作為衡量村莊面源污染治理情況的指標(biāo)。

（二）基準(zhǔn)回歸

鑒于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得分處于o-l之間，基準(zhǔn)回歸中本文首先采用Tobit模型進(jìn)行估計(jì)。表4報(bào)告了影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的實(shí)證估計(jì)結(jié)果。模型（1）～（5）報(bào)告了全樣本下Tobit模型的估計(jì)結(jié)果，其中模型（1）～（3）分別是只加入村莊經(jīng)濟(jì)特征、只加入村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、只加入村莊環(huán)境治理變量的估計(jì)結(jié)果。模型（4）是在模型（1）基礎(chǔ)上加入村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量的估計(jì)結(jié)果，模型（5）是在模型（4）基礎(chǔ)上加入村莊環(huán)境治理變量的估計(jì)結(jié)果。模型（l）中，村莊人均純收入對(duì)數(shù)的估計(jì)系數(shù)為0.003，但是沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，而村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和是否有村莊規(guī)劃的估計(jì)系數(shù)均大于零并通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，這表明村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高以及村莊具有規(guī)劃能夠顯著地提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，村莊經(jīng)濟(jì)特征是影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要因素。模型（2）中反映村莊集體經(jīng)濟(jì)特征的村集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率估計(jì)系數(shù)為正，村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債率估計(jì)系數(shù)為負(fù)，二者均沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明當(dāng)前村莊集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善的促進(jìn)效果并不明顯，這也與當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較為薄弱相關(guān)。模型（3）中，反映環(huán)境治理變量的村莊測(cè)土配方面積比例和畜禽糞污綜合利用設(shè)施數(shù)量的估計(jì)系數(shù)均大于零且通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，這表明落實(shí)村莊清潔行動(dòng)以及解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題都有助于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。模型（4）中，反映村莊經(jīng)濟(jì)特征的人均純收入通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，但是村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和是否有村莊規(guī)劃并沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，與模型（1）-致，反映村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債率仍沒有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。模型（5）中，反映村莊經(jīng)濟(jì)特征的變量中，村莊人均純收入對(duì)數(shù)和村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)變量的估計(jì)系數(shù)分別為0.037和0.018，均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高越有助于提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，而是否有村莊規(guī)劃這一變量的估計(jì)系數(shù)為0.006，但是沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)村莊進(jìn)行全域性規(guī)劃的力度，將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處。反映襯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的估計(jì)系數(shù)為0.002，但是沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明村集體經(jīng)濟(jì)組織的營(yíng)運(yùn)能力對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升效果并不顯著，這也與當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)效率不高有關(guān);村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債率的估計(jì)系數(shù)為負(fù)，通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，這說(shuō)明村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債率越高，越不利于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。較高的資產(chǎn)負(fù)債率意味著村集體經(jīng)濟(jì)組織較低的償債能力，不利于村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。因此，化解村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)、降低稅費(fèi)顯得尤為重要。反映村莊環(huán)境治理的村莊測(cè)土配方面積比例的估計(jì)系數(shù)為正，但沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)。然而，畜禽糞污綜合利用設(shè)施數(shù)量的估計(jì)系數(shù)為0.007，通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，這說(shuō)明當(dāng)前村莊環(huán)境治理有助于提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，但仍需加大農(nóng)村面源污染的整治力度。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮到農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得分的異質(zhì)性，為了探究不同村莊人居環(huán)境質(zhì)量得分的異質(zhì)性，穩(wěn)健性檢驗(yàn)中采用分位數(shù)回歸方法進(jìn)行分析。分位數(shù)回歸由Koenker and Bassett（1978）提出，在絕大多數(shù)回歸模型都關(guān)注被解釋變量的條件均值的情況時(shí)，分位數(shù)回歸提供了對(duì)解釋變量X和被解釋變量Y的分位數(shù)之間線性關(guān)系的估計(jì)方法。本文選擇0.10、0.25、0.50、0.75和0.90五個(gè)經(jīng)典分位點(diǎn)，估計(jì)結(jié)果如表5中的模型（1）～（5）。分位數(shù)估計(jì)結(jié)果可以得出，除了反映村莊經(jīng)濟(jì)特征變量的村莊人均純收入在不同分位點(diǎn)下的估計(jì)系數(shù)均為正，均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)存在著異質(zhì)性。村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量除了在75%分位點(diǎn)下沒有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，在其他分位點(diǎn)的估計(jì)結(jié)果均顯著。是否有村莊規(guī)劃變量只在25%和50%分位點(diǎn)下通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，這說(shuō)明村莊規(guī)劃對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量較低和較高的村莊促進(jìn)效果存在差異，只對(duì)低水平人居環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生顯著效應(yīng)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的制定，將規(guī)劃落到實(shí)處。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)運(yùn)能力在低分位點(diǎn)下的估計(jì)結(jié)果通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明當(dāng)前提升村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)運(yùn)能力對(duì)低水平人居環(huán)境質(zhì)量的村莊具有顯著促進(jìn)效果;反映村集體經(jīng)濟(jì)組織償債能力的資產(chǎn)負(fù)債率在10%、25%和90%分位點(diǎn)的估計(jì)系數(shù)通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明降低資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)處于低水平和高水平的人居環(huán)境質(zhì)量的村莊具有顯著效應(yīng)，但對(duì)處于中等水平的村莊人居環(huán)境質(zhì)量的提升效果不明顯。村莊測(cè)土配方面積比例只在25%的分位點(diǎn)通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，而畜禽糞污綜合利用設(shè)施數(shù)量除了75%分位點(diǎn)外均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明村莊環(huán)境治理對(duì)于不同水平的人居環(huán)境質(zhì)量的效果存在差異，需要進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境質(zhì)量，以提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平。

五、結(jié)論與啟示

本文從居住環(huán)境、公共安全和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2018年村莊基線調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并探究農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素，得出如下結(jié)論：第一，農(nóng)村人居環(huán)境仍是鄉(xiāng)村振興的突出短板，總得分處于較低的水平，存在著較大的提升空間。農(nóng)村人居環(huán)境存在著區(qū)域的不平衡，東部地區(qū)相對(duì)處于較高水平，而中部、西部和東北地區(qū)處于較低水平;第二，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量各維度中，居住環(huán)境和公共安全的得分較低，生態(tài)環(huán)境得分處于較高的水平;第三，基準(zhǔn)回歸和分位數(shù)回歸結(jié)果均表明村莊經(jīng)濟(jì)特征、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村莊環(huán)境治理是當(dāng)前影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要因素。

因此，為提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，需要采取以下六大措施：一是以發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升，歸根結(jié)底要依靠村莊經(jīng)濟(jì)能力和村民的支付能力。因此，大力提升村莊經(jīng)濟(jì)水平，千方百計(jì)拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，是提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。二是以村莊規(guī)劃為導(dǎo)向，久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮村莊的規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處，能更有效率地利用好鄉(xiāng)村土地空間，而且能夠科學(xué)地、有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升。三是以村集體經(jīng)濟(jì)組織為抓手，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主體。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅有助于鞏固社會(huì)主義公有制和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的重要抓手。 目前的當(dāng)務(wù)之急是，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織的營(yíng)運(yùn)能力，降低稅費(fèi)和解決村集體經(jīng)濟(jì)的債務(wù)，提升村集體經(jīng)濟(jì)組織的償債能力。四是以“水電路氣房網(wǎng)”為突破口，加強(qiáng)村莊用水、通訊、交通和用電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾用水、用電、交通、通訊的需求。五是以民生服務(wù)為著力點(diǎn)，持續(xù)提高村莊公共服務(wù)水平。未來(lái)，要從教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多個(gè)維度提升村莊公共服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的子女人學(xué)和基本醫(yī)療服務(wù)予以保障。六是以建設(shè)平安鄉(xiāng)村為契機(jī)，狠抓村莊公共安全建設(shè)。加強(qiáng)村莊治安建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“打黑除惡”，嚴(yán)厲打擊村莊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。