馬騫宇 盧瑾

摘要：舊城區(qū)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，通過(guò)城市有機(jī)更新對(duì)舊城區(qū)的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)予以更新，去腐生新，打造歷史文化相融合的現(xiàn)代宜居城市環(huán)境。文章以西安市順城巷東北角舊城改造為例，在城市有機(jī)更新的理念下，結(jié)合國(guó)內(nèi)外有機(jī)更新發(fā)展?fàn)顩r，分析規(guī)劃區(qū)更新現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，以城市轉(zhuǎn)型為背景，通過(guò)城市再生與功能激活等方式，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行改造，提升區(qū)域發(fā)展活力，改善人居環(huán)境，強(qiáng)化歷史文化相結(jié)合的城市發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：有機(jī)更新;舊城改造;順城巷

引言

近年來(lái)，隨著城市的高速發(fā)展，城區(qū)內(nèi)可建設(shè)面積銳減，進(jìn)而導(dǎo)致城市以“攤大餅”方式外擴(kuò)，帶來(lái)一系列城市管理難、交通不便、城市規(guī)模失控等方面的問(wèn)題。而舊城改造則可以有效改善城市“外擴(kuò)”現(xiàn)狀，通過(guò)老城區(qū)的新建，變“外擴(kuò)”為“內(nèi)秀”，有效解決土地匱乏難題。由于舊城區(qū)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，多數(shù)城區(qū)均存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間匱乏和配套公共服務(wù)設(shè)施不足等問(wèn)題，對(duì)居民居住生活帶來(lái)極大不便。上世紀(jì)八九十年代發(fā)展時(shí)期，舊城改造多采用“大拆大建”式規(guī)劃方法，以全面重構(gòu)為主要出發(fā)點(diǎn)對(duì)城市進(jìn)行建設(shè);新時(shí)期以來(lái)，習(xí)總書記提出城市建設(shè)應(yīng)以“記得住鄉(xiāng)愁”為主，以城市歷史內(nèi)涵和文化精髓為核心，保留原有城市構(gòu)架，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市新規(guī)劃。

1 國(guó)內(nèi)外城市有機(jī)更新實(shí)踐

1.1 國(guó)外城市有機(jī)更新實(shí)踐

西方城市的更新歷史表現(xiàn)為一個(gè)由大規(guī)模重建轉(zhuǎn)向漸進(jìn)式的謹(jǐn)慎更新[1]。在城市進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)中，城市外擴(kuò)、人口爆炸式增長(zhǎng)和環(huán)境惡化等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)名城的歷史風(fēng)貌與文化受到極大影響[2]。二戰(zhàn)后，工業(yè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與用地匱乏帶來(lái)了城市貧民窟清理運(yùn)動(dòng)，美國(guó)英國(guó)等地直接出臺(tái)《格林伍德住宅法》等法案，要求對(duì)城市貧民窟進(jìn)行更新。60年代開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)時(shí)期，政府多以解決貧困家庭居住環(huán)境問(wèn)題為主，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。自70年代起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步放緩，城市建設(shè)也進(jìn)入慢速階段，歐美進(jìn)入舊城再開發(fā)階段，推出了一系列“城市復(fù)興”措施。90年代以后，人本與可持續(xù)發(fā)展思想逐步深入，居民意愿得到重視，城市結(jié)合歷史與文化傳承發(fā)展逐步深入[3]。

1.2 國(guó)內(nèi)城市有機(jī)更新實(shí)踐

改革開放后，我國(guó)舊城改造先后經(jīng)歷了危房改造、服務(wù)設(shè)施擴(kuò)建和解決職工住房等變革[4]。20世紀(jì)80年代，吳良鏞教授在菊兒胡同的改造中，首次提出適宜我國(guó)發(fā)展的城市有機(jī)更新理念，舊城改造進(jìn)入到城區(qū)更新階段。90年代后，城市更新機(jī)制呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，更新進(jìn)程穩(wěn)步前進(jìn)。21世紀(jì)初，我國(guó)城市更新狀態(tài)逐步趨于穩(wěn)定，主要著手于主城區(qū)存在的城中村等舊居改造，在土地存量日益減少的背景下，舊城的有機(jī)更新就作為城市發(fā)展的重點(diǎn)部分，結(jié)合著歷史文化傳承和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同步全面推進(jìn)[5]。

2 西安順城巷現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

西安順城巷作為連接明城墻與周邊區(qū)域的重要橋梁，自古以來(lái)便是西安市歷史文化名城的重要組成部分。在這里，城市有機(jī)更新理念與舊城改造得到完美交映，不僅以建筑改造為重點(diǎn)，更以老城區(qū)所蘊(yùn)涵的精神內(nèi)核為核心，從外在表現(xiàn)形式到內(nèi)在歷史精神有機(jī)融合，密切統(tǒng)一。

2.1 區(qū)域現(xiàn)狀

本文將位于西安明城墻東北角的順城巷尚勤門至朝陽(yáng)門段為規(guī)劃范圍，北至順城北路，南至東五路，西至尚勤路，冬至順城東路，總規(guī)劃用地面積約為14.56ha。依照西安市中心城區(qū)多年演變發(fā)展現(xiàn)狀，城區(qū)內(nèi)主軸線和偏僻區(qū)分化嚴(yán)重，規(guī)劃區(qū)作為城市發(fā)展遺忘區(qū)域，現(xiàn)有用地功能不能滿足城市發(fā)展需求，亟需進(jìn)行規(guī)劃整治，重新治理為適宜居民生活區(qū)域。該區(qū)域作為西安古城區(qū)的重要組成部分，多年來(lái)見證了西安市的歷史性衰，同樣存在大量歷史遺存，是西安市傳統(tǒng)居住區(qū)。

2.2 存在問(wèn)題

2.2.1 建設(shè)狀況混雜

順城巷作為古城西安歷史沿革的一部分，在城市發(fā)展建設(shè)中進(jìn)程緩慢。規(guī)劃區(qū)用地主要類型為居住用地，以歷史拆遷存留的棚戶區(qū)為主，部分區(qū)域?yàn)槎嗄觊e置用地，尚未進(jìn)行有效規(guī)劃利用。棚戶區(qū)作為城市中下層居民的主要棲息地，建設(shè)狀況雜亂無(wú)章，建筑質(zhì)量過(guò)差，部分建筑存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)，且空間環(huán)境混亂，建筑密度分布不均，綜合交通擁堵無(wú)序，人流車流路線混雜，整體環(huán)境質(zhì)量較差。

2.2.2 設(shè)施配套較差

規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)施配套極為落后，保障居民基本生活的自來(lái)水與公廁均未入戶，仍以傳統(tǒng)式公共使用方式為主，且接水口與公廁分布密度極低，遠(yuǎn)無(wú)法滿足周邊居民生活需求，居民基本生活質(zhì)量無(wú)法得到保障。公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施老舊，公共設(shè)施服務(wù)等級(jí)低，基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新。

2.2.3 人居環(huán)境惡劣

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無(wú)綠地或廣場(chǎng)區(qū)域，綠化覆蓋率極低，居民休憩活動(dòng)場(chǎng)所極度匱乏，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，居住安全岌岌可危。未規(guī)劃空地被用作貨運(yùn)夜間停車場(chǎng)，極大地干擾了周邊居民生活，為幼兒及老年居民出行帶來(lái)極大不便，城市風(fēng)貌較差，人居環(huán)境極為惡劣。

2.2.4 文化利用不足

順城巷緊鄰西安明城墻，作為城墻風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，順城巷并未充分利用自己的歷史文化優(yōu)勢(shì)，相反在城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中伺機(jī)大拆大建，忽視了自身作為歷史古城的重要優(yōu)勢(shì)，歷史文化價(jià)值遠(yuǎn)未得到應(yīng)有發(fā)揮。同時(shí)，嚴(yán)重制約著規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遠(yuǎn)不符合西安作為文化都市的發(fā)展形象。

3 西安順城巷有機(jī)更新理念與策略

西安順城巷緊緊圍繞西安市中心城區(qū)，即是城市人口分布的重要集聚地，又是城墻景觀帶的核心組成部分，區(qū)位條件較好，但現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)建設(shè)狀況混雜，人居環(huán)境質(zhì)量極差，城墻文化未得到有效利用，配套設(shè)施遠(yuǎn)無(wú)法滿足居民生活需求。隨著西安市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)需求已產(chǎn)生鮮明變化，亟需重新構(gòu)建規(guī)劃體系，明晰區(qū)域功能定位。

3.1 西安順城巷有機(jī)更新理念

城市更新用地的原有區(qū)域功能不同，其更新的設(shè)計(jì)方法理念也應(yīng)有所差異[6]。結(jié)合舊城改造中城市發(fā)展現(xiàn)狀和易出現(xiàn)的問(wèn)題，將有機(jī)更新理念按區(qū)域功能多樣化分為功能再生、功能整治和功能存留三類。其中，功能再生主要用于居住環(huán)境極差或存在嚴(yán)重安全隱患的區(qū)域，重新進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和功能定位，旨在消除原有沖突，區(qū)域合理重構(gòu);功能整治主要用于現(xiàn)狀較好，但依據(jù)城市發(fā)展需要適當(dāng)更新的區(qū)域;功能存留主要用于功能合理現(xiàn)狀良好的歷史文化保護(hù)城區(qū)。

3.2城市更新的有機(jī)化

城市有機(jī)更新將城市比作擬人的有機(jī)生物體，隨著城市的發(fā)展不斷生長(zhǎng)。城市作為動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)體，已不適用傳統(tǒng)大拆大建的重塑式設(shè)計(jì)理念，而轉(zhuǎn)向新舊結(jié)合，平衡發(fā)展的有機(jī)設(shè)計(jì)理念，以推陳出新，適當(dāng)修整的方法維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有效運(yùn)行，綜合解決城市改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有機(jī)持續(xù)發(fā)展。

3.3 城市更新的人本化

城市有機(jī)更新強(qiáng)調(diào)將生活在城市中的人作為城市的主要部分，以滿足人的生產(chǎn)生活基本需求、人的社會(huì)精神需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行城市空間的合理設(shè)計(jì)。以改善人居生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量為宗旨，為居民提供便利生活的同時(shí)，滿足居民精神需求，提升城市內(nèi)在素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念。

3.4城市更新的傳承化

文化歷史的傳承是城市有機(jī)更新理念的根本思想。在舊城改造的應(yīng)用中更應(yīng)妥善協(xié)調(diào)建設(shè)與歷史傳承之間的關(guān)系，樹立尊重歷史，合理傳承的城市發(fā)展基本方針。一方面，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐，利用順城巷位置的特殊性，建立豐富的文化產(chǎn)業(yè)基地;另一方面，為城市歷史文化保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保護(hù)歷史風(fēng)貌的物質(zhì)環(huán)境和文化氛圍，為城市歷史文化發(fā)展奠定根基。

4 西安順城巷有機(jī)更新規(guī)劃構(gòu)想

結(jié)合城市更新系統(tǒng)、優(yōu)化區(qū)域功能、完善配套設(shè)施和優(yōu)化環(huán)境的理念與策略，以城市的文化、歷史、交通功能、環(huán)境功能和空間功能為基礎(chǔ)，尋求提升區(qū)域活力、改善街區(qū)環(huán)境和提升發(fā)展質(zhì)量的科學(xué)有效城市更新戰(zhàn)略和構(gòu)想。

4.1 城市更新“再生”理念，提升區(qū)域發(fā)展活力

西安市順城巷結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘杏袡C(jī)更新的現(xiàn)狀，以城市有機(jī)“再生”的更新思路引導(dǎo)城市規(guī)劃，提升區(qū)域發(fā)展活力。

4.1.1 生態(tài)再生

生態(tài)再生即通過(guò)分析過(guò)早衰敗的規(guī)劃區(qū)綠化現(xiàn)狀，剔除影響城市風(fēng)貌的元素，提取時(shí)代變遷中的原有綠化元素進(jìn)行再生，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，植入全新綠化，形成較為完整的生態(tài)體系，重現(xiàn)本土特色風(fēng)貌，彰顯城市活力。

4.1.2 交通再生

以規(guī)劃區(qū)原有網(wǎng)狀道路為基礎(chǔ)，沿用原有道路方格網(wǎng)機(jī)理，對(duì)現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行改善，設(shè)置限制車行道，打造舒適的慢性交通體系，與車型系統(tǒng)共同構(gòu)成人車分流交通網(wǎng)絡(luò)，為周邊居民提供舒適的交通出行體系，緩解區(qū)域交通壓力。

4.1.3 活動(dòng)再生

挖掘規(guī)劃區(qū)潛力活力點(diǎn)，確定人流主要活動(dòng)聚集區(qū)域及活動(dòng)方向，結(jié)合區(qū)域特色的古城歷史文化體驗(yàn)流線，設(shè)計(jì)步行流線，調(diào)整分區(qū)功能，植入新的活動(dòng)集聚場(chǎng)所，再現(xiàn)規(guī)劃區(qū)發(fā)展活力。

4.1.4 功能再生

結(jié)合規(guī)劃區(qū)域自身位置所擁有的歷史文化優(yōu)勢(shì)，將商業(yè)、居住與文化功能多重疊加，考慮從建筑功能置換的可能，設(shè)定歷史文化民俗體驗(yàn)區(qū)，在文化體驗(yàn)區(qū)進(jìn)行一定的功能混合，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能再生。

4.2 利用城墻遺址，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)講，順城巷的有機(jī)更新規(guī)劃可以有效發(fā)揮古城墻的歷史文化效益，其真實(shí)性和完整性的歷史風(fēng)貌是古都西安歷史文化名城的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)與節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃以圍繞文化旅游為核心，進(jìn)行深度旅游開發(fā)，結(jié)合歷史與現(xiàn)代交融，民俗與環(huán)境配套，居住與旅游共生這三大主題，以城墻遺址的有效保護(hù)和旅游開發(fā)為主要目的，將順城巷打造為西安全新的文化旅游觀光區(qū)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，為順城巷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共贏。

5 結(jié)語(yǔ)

本文綜觀西安市順城巷有機(jī)更新改造的過(guò)程，針對(duì)舊城改造中順城巷現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和矛盾，結(jié)合西安的城市發(fā)展特征，從城市有機(jī)發(fā)展的角度，提出了城市更新的理念與策略，并結(jié)合ArcGIS和實(shí)地調(diào)研等方法，總結(jié)了以西安市順城巷為代表的老城區(qū)更新改造的規(guī)劃模式，使城市通過(guò)有機(jī)再生的理念，將“內(nèi)秀式”城市發(fā)展方式得到全面闡述，提升城市發(fā)展質(zhì)量，充分反映了西安的歷史文化特色，確保西安市的城市可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

馬騫宇（1990-），女，漢族，陜西西安人，助理工程師，主要從事土地工程、城市規(guī)劃等研究。