陳秀娟

近日，國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿的提出意味著機動車產(chǎn)品不符合大氣污染物排放標準或者不符合環(huán)境保護耐久性要求的將被納入到召回管理當中。

據(jù)征求意見稿顯示，環(huán)保缺陷是指由于設計、制造、標識等原因?qū)е碌耐慌?、型號或者類別（系族）機動車產(chǎn)品不符合大氣污染物排放標準的相關要求，或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的情形。

環(huán)境保護召回，則是指機動車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的機動車產(chǎn)品采取措施消除環(huán)保缺陷的活動。

征求意見稿的發(fā)布，意味著正式版《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》的落地或?qū)⑻崴?。?jù)征求意見稿顯示，生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、進口的機動車存在環(huán)保缺陷的，應當主動召回;拒不召回的，由國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部責令召回。

此外，確認機動車存在環(huán)保缺陷的，生產(chǎn)者應當立即停止生產(chǎn)、進口、銷售，并自確認存在環(huán)保缺陷之日或被責令召回之日起5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部備案。

而生產(chǎn)者應當將備案的召回計劃同時通報經(jīng)營者，自召回計劃備案之日起5個工作日內(nèi)，向社會發(fā)布召回相關信息，并在30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式通知車主 。

國際上，早在上世紀70年代，美國便開始實施排放缺陷汽車召回管理制度，并以法律法規(guī)形式給予確認。其一規(guī)定：當主管部門發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的汽車排放存在缺陷之后，通知汽車主機廠采取包括召回在內(nèi)的補救性措施，汽車主機廠制訂補救計劃，獲得主管部門認可之后，通知車主召回。召回所有費用均由汽車主機廠承擔，假如用戶拒絕召回，有可能導致年審時的尾氣排放監(jiān)測不能通過。

政策實施之初，由于排放超標，美國所有轎車和輕型卡車的召回都在30%～40%，而且每次都是主管部門直接行動的結(jié)果。隨著排放標準的加嚴和汽車主機廠更加注重自身產(chǎn)品質(zhì)量，每年召回率下降到5%～10%，且超過85%為汽車主機廠顧及企業(yè)形象而自愿召回。

實際上，目前，包括廣汽、長安、上汽、吉利在內(nèi)的多家汽車企業(yè)已經(jīng)將排放汽車缺陷召回管理制度作為一個重要課題進行研究，同時進行研究的還有國家燃油限值標準。

業(yè)內(nèi)專家分析認為，從“國六”推出，再到排放缺陷汽車列入召回管理范圍，從另外一個層面看出，中國排放標準不再參照和跟隨歐美機動排放標準，轉(zhuǎn)為根據(jù)自身國情量身而定，大膽創(chuàng)新，部分規(guī)定甚至領先于世界標準。