陳威龍

摘要：[目的/意義]德國智庫經(jīng)過多年穩(wěn)步發(fā)展，在成果研究和管理上比較成熟，可以給中國建設(shè)新型高端智庫在制度保障上提供一些可行思路。[方法/過程]本文以德國智庫為研究目標(biāo)，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法和文獻(xiàn)調(diào)研法，對以德國科學(xué)和政治基金會為代表的德國著名智庫進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研。[結(jié)果/結(jié)論]結(jié)果顯示，基金會內(nèi)部環(huán)境中的人才隊伍建設(shè)、研究管理模式、成果審核機(jī)制和信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)為成果創(chuàng)新與管理提供了流程式制度保障，外部環(huán)境中的對外交流合作、政府關(guān)系構(gòu)建則對智庫內(nèi)部環(huán)境的制度發(fā)展具有重要影響。在此基礎(chǔ)上從人才建設(shè)與管理、成果質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫信息化及聯(lián)盟化以及交流合作機(jī)制4個層面進(jìn)行結(jié)構(gòu)化經(jīng)驗總結(jié)。

關(guān)鍵詞：德國智庫? 創(chuàng)新研究? 成果管理? 經(jīng)驗啟示

分類號：G644.6

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.09

中國智庫作為后起之秀，近年來發(fā)展十分迅猛，但研究成果整體上的國際影響力、對世界輿論的引導(dǎo)力有限，在世界智庫中排名競爭力不高。為建設(shè)具有國際影響力的國家高端智庫，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2015年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[1]，明確指出“智庫提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才拧?，需要“建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制”?！?016中國智庫年度發(fā)展報告》[2]也提出中國智庫應(yīng)加強(qiáng)持續(xù)性、原創(chuàng)性和前瞻性研究。

為借鑒世界頂級智庫發(fā)展經(jīng)驗，給中國新型高端智庫發(fā)展提供更多模式參考，本文以德國智庫為研究目標(biāo)，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法和文獻(xiàn)調(diào)研法，對以德國科學(xué)和政治基金會（Stiftung Wissenschaft und Politik，以下簡稱SWP）為代表的德國著名智庫進(jìn)行系統(tǒng)化調(diào)研，重點(diǎn)分析SWP在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個層面為創(chuàng)新研究與成果管理提供的制度性保障，并總結(jié)了面向中國新型智庫成果建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗，旨在為中國新型高端智庫建設(shè)提供一些可行思路。

1? 德國智庫概況

德國智庫大多建立于二戰(zhàn)后，被視為“能幫助起草政策規(guī)劃、輔助制定和實(shí)施公共議題的特殊政治咨詢工具”[3]。目前學(xué)界對智庫并沒有統(tǒng)一定義，但不同智庫還是擁有許多共性，比如具有組織性、能生產(chǎn)專業(yè)知識、對外具有政策影響力等。德國學(xué)者馬丁·圖納特（Martin Thunert）基于不同學(xué)者對智庫的理解，認(rèn)為“智庫是官方或私人建立的、大多不以營利為目的的、通過研究和立場文件影響公共討論和政治決策的組織。它一方面是知識的生產(chǎn)者，另一方面是意見和知識的傳播者”[4]。

據(jù)《2018年全球智庫報告》統(tǒng)計結(jié)果，德國目前擁有218家智庫，數(shù)量上位列全球第6，在百強(qiáng)智庫名單中占據(jù)9席，總體實(shí)力非常強(qiáng)勁。尤其在信息化建設(shè)等方面，許多德國智庫起步較早，并且已經(jīng)取得部分成果。其中SWP便是范例之一。SWP長期致力于國際關(guān)系和外交安全政策分析，是德國最重要的國際安全問題研究機(jī)構(gòu)，也是“歐洲最大的國際政治類智庫”[5]。憑借高質(zhì)量的政策研究和咨詢成果，SWP多年來一直是德國聯(lián)邦政府和國防軍最強(qiáng)大的外部支撐，也與歐盟、北約和聯(lián)合國等國際組織保持著密切聯(lián)系。此外，SWP的成果研究與管理具有非常強(qiáng)的體系化、信息化及聯(lián)盟化特點(diǎn)，并且被眾多德國智庫借鑒，因此具有先進(jìn)性和代表性。

2? SWP創(chuàng)新研究與成果管理特點(diǎn)

SWP創(chuàng)新研究與成果管理分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個層面。

內(nèi)部環(huán)境指智庫高質(zhì)量研究成果的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，由成果產(chǎn)出條件、模式以及保障等要素共同構(gòu)成，具體體現(xiàn)在“治人”——人才隊伍建設(shè)與研究管理模式，以及“治物”——成果審核機(jī)制以及信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)兩個方面。人才是智庫成果的發(fā)動機(jī)，優(yōu)秀的人才隊伍建設(shè)對于提升智庫研究能力至關(guān)重要;研究管理模式?jīng)Q定了智庫整體研究方向和研究合作范式，是保證研究成果科學(xué)、有序、高效產(chǎn)出的核心;成果審核機(jī)制是智庫對研究成果進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)、自我完善的重要手段;信息化數(shù)據(jù)庫作為高效的成果管理手段，有助于智庫構(gòu)建完整的結(jié)構(gòu)化知識體系，節(jié)省研究過程的時間成本。而在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代背景下，信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)也能打破地域隔離和限制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的知識分享、成果共享。

外部環(huán)境則反映智庫與政府、同行研究機(jī)構(gòu)以及公眾等成果接收方的信息交流對于成果研究的作用，以國內(nèi)外交流與合作以及政府關(guān)系構(gòu)建為主要內(nèi)容。多層次、寬領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作有助于研究信息交流和獲取，從而提升成果的整體質(zhì)量;良好的政府關(guān)系構(gòu)建有助于智庫及時掌握政策動向，使研究成果更加貼近政府需求。

2.1? 人才隊伍建設(shè)——智庫成果的發(fā)動機(jī)

SWP在“前臺”研究領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)化的團(tuán)隊構(gòu)建之外，還著力在“后臺”信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域打造專業(yè)的信息服務(wù)人才隊伍，如圖1所示。

在研究領(lǐng)域方面，SWP公開招募專職科研人員和流動編外人員，強(qiáng)調(diào)研究人員的多元復(fù)合背景。為彌補(bǔ)德國行政與科研獨(dú)立、缺少“旋轉(zhuǎn)門”體制可能造成的信息不對稱，SWP還聘請退休或在職政府官員作為訪問學(xué)者和專題研究員。典型的例子是聘請前德國駐阿聯(lián)酋、愛爾蘭大使 Eckhard Lübkemeier，聯(lián)邦國防軍總參謀部上校Norbert Eitelhuber等。

信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域是SWP在大數(shù)據(jù)時代提升信息獲取與搜集效率的重要“后臺”，由信息服務(wù)部、國際關(guān)系和地區(qū)研究領(lǐng)域?qū)I(yè)信息聯(lián)盟（FIV）以及圖書館3個部門組成。信息服務(wù)部匯集了一批基于大數(shù)據(jù)分析的信息管理專家。他們被分配在各個研究小組中，負(fù)責(zé)分析動態(tài)信息、整合研究資料。FIV是由德國10家國際政治、地區(qū)關(guān)系和外交領(lǐng)域的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)共同組成的信息聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，通過資源整合和信息共享提升研究協(xié)同效率。圖書館僅提供內(nèi)部服務(wù)，負(fù)責(zé)對研究成果進(jìn)行整理和存儲，同時采購、編目、借閱專業(yè)文獻(xiàn)，尤其是電子和紙質(zhì)期刊乃至“灰色文獻(xiàn)”來支持研究[6]。

2.2? 研究管理模式——智庫成果科學(xué)、有序、高效產(chǎn)出的保障

SWP為保證研究獨(dú)立性，并不進(jìn)行“訂單委托式研究”[7]。其管理模式為“研究方向框架+研究小組制”兩層架構(gòu)，趨于扁平化。研究方向框架以智庫未來研究戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，由所有科研人員共同制定，每兩年更新一次。為使研究方向框架充分糅合學(xué)術(shù)和政策實(shí)踐意見，SWP還建立了科研顧問委員會、德國聯(lián)邦議會黨團(tuán)科研人員以及基金會管委會三方磋商機(jī)制，邀請來自大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以及歐盟和德國政界人士進(jìn)行會談，接受他們的科學(xué)指導(dǎo)。

圖1? SWP主要人才架構(gòu)

Figure 1? The main talent frame of SWP

研究小組按研究方向和地理區(qū)域劃分，截至2019年，分為歐盟/歐洲、安全政策、美洲、東歐和歐亞大陸、近東/中東和非洲、亞洲以及全球問題7個部分。小組內(nèi)部著力去除行政化，組長僅兼負(fù)組織工作，不具備行政權(quán)力。每個小組以知識生產(chǎn)和輸出為導(dǎo)向，簡化了行政結(jié)構(gòu)，“保證了個人研究創(chuàng)造力、學(xué)術(shù)自由乃至內(nèi)部的平等交流”[8]。項目執(zhí)行上，小組人員調(diào)配呈現(xiàn)矩陣式特點(diǎn)，橫向聯(lián)系強(qiáng)，可隨時進(jìn)行跨組別抽調(diào)。研究課題主要分為個人課題、小組常規(guī)課題以及緊急研究課題3類。所有課題須經(jīng)研究小組和部門領(lǐng)導(dǎo)共同商討評議，并以半年為周期根據(jù)整體工作計劃進(jìn)行項目推進(jìn)或驗收。

2.3? 成果審核機(jī)制——智庫成果產(chǎn)出的質(zhì)量保證

德國智庫的研究成果一般分為口頭政策咨詢和筆頭研究成果兩部分。前者主要通過特設(shè)專家研討會、座談會等外部會議進(jìn)行，由于信息傳遞迅速、流程干預(yù)少且能直接和有關(guān)部門面對面溝通，逐漸成為“政策咨詢新趨勢”[9]。但是獲得口頭政策咨詢機(jī)會的前提是獲得政府部門的充分信任，而信任往往建立在前期筆頭研究成果之上。此外，筆頭研究成果對于系統(tǒng)深入研究復(fù)雜的政策問題不可或缺，是研究員參與學(xué)術(shù)討論、獲得學(xué)界認(rèn)可乃至成為學(xué)術(shù)權(quán)威的基石。

SWP的內(nèi)部成果審核機(jī)制分為“內(nèi)部書面評估程序—事實(shí)性核查—編輯部審校”3大流程。內(nèi)部書面評估程序根據(jù)文章形式分為兩種模式：對于“SWP-時事”等網(wǎng)站刊登內(nèi)容采用“單級審核制”，即須經(jīng)研究部部長審核通過?！癝WP-時事”是對突發(fā)事件的快速研究成果，力求簡潔清晰，篇幅通常不超過4頁紙，可在線以PDF格式下載。對于“研究論文和報告”則采用“雙級審核制”：第一階段為“內(nèi)部同行審查”，由智庫內(nèi)部同行評審員編寫意見報告，明確給出“可發(fā)表”或“需修改”意見;第二階段為“研究部部長或同級領(lǐng)導(dǎo)審核”。研究論文和報告一般不超過40頁，且必須對核心內(nèi)容進(jìn)行亮化總結(jié)，字?jǐn)?shù)不超過2頁，以提升文章可讀性和政策建言效果?！笆聦?shí)性核查”僅針對網(wǎng)站刊登內(nèi)容，由信息服務(wù)部門利用專業(yè)手段對文獻(xiàn)引用和數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查?！熬庉嫴繉徯！眲t重點(diǎn)改善研究成果的語言質(zhì)量（特別是外語文章）和發(fā)表格式。

外部成果審核是內(nèi)部成果審核機(jī)制的有效補(bǔ)充，但制度化規(guī)范難度較大，主要通過研究員的學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)或社交媒體進(jìn)行。以SWP為例，除了專著、論文等研究成果之外，SWP非常注重研究員在公共媒體上的表現(xiàn)。研究員的各種活動會以文字形式記錄在官網(wǎng)首頁以及專家學(xué)術(shù)成果庫的“媒體參與記錄”分欄中，包括新聞采訪、對話和辯論等。參加這些活動不僅能體現(xiàn)研究員個人乃至智庫的研究水平和影響力，還可以使研究員充分獲取外部意見建議，提升研究深度。

2.4? 信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)——智庫成果管理的科學(xué)手段

SWP的信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)具有非常強(qiáng)的信息傳遞和共享特色，如圖2所示。

世界事務(wù)在線（World Affairs Online，WAO）是國際關(guān)系和地區(qū)研究領(lǐng)域?qū)I(yè)信息聯(lián)盟（FIV）合作共建的專業(yè)信息聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫，是目前歐洲最大的社會科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫之一。WAO提供3類在線訪問渠道，一是自建云搜索引擎IREON。IREON對外全面開放，并覆蓋眾多其他的數(shù)據(jù)庫資源，如德國國家經(jīng)濟(jì)學(xué)圖書館數(shù)據(jù)庫和巴黎政治大學(xué)數(shù)據(jù)庫等。在內(nèi)容檢索上，F(xiàn)IV開發(fā)了歐洲多語種在線詞庫（Multilingualer Europ?ischer Online-Thesaurus），為訪客提供9種語言支持。二是合作數(shù)據(jù)庫引擎。WAO與德國西南地區(qū)圖書館聯(lián)合虛擬目錄（SWB）、德國圖書館聯(lián)盟元目錄——卡爾斯魯厄虛擬目錄（KVK）以及德國學(xué)術(shù)研究在線數(shù)據(jù)庫（WISO）建立合作，訪客可通過其搜索引擎檢索到WAO所有期刊、書籍章節(jié)、電子論文和專著信息。三是合作虛擬專題圖書館。此類獨(dú)立信息資源庫以數(shù)字化方式存儲特定領(lǐng)域的研究成果，能充分提升專題資源的定點(diǎn)傳播效果。例如英美文化與歷史虛擬圖書館（VLib-AAC）和北歐研究虛擬圖書館（vifanord）等專題圖書館覆蓋了WAO的同類資源，實(shí)現(xiàn)了專題研究成果的關(guān)聯(lián)存儲和傳播。

自建成果數(shù)據(jù)庫不僅能完整、長期保留智庫內(nèi)部研究成果，促進(jìn)智庫內(nèi)部知識體系的完善，還能“使研究人員在前人研究的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)課題研究，促進(jìn)工作的成果積累和遞進(jìn)”[10]。這在德國頂級智庫中十分普遍，如阿登納基金會、弗里德里?！ぐ鼗饡约癝WP都建立了線上電子圖書館，對研究成果進(jìn)行數(shù)字化、信息化管理。SWP的“短目錄”（Kurzbibliografie）存儲了各研究小組在研項目成果、已結(jié)項成果和出版物信息，屬于自建的公開成果數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容會不定期出現(xiàn)在研究所官網(wǎng)主題卷宗（Themendossiers）分欄中。

人才信息管理庫是智庫人才軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，“在倉儲科研專家信息與科研成果、拓展文獻(xiàn)檢索信息、實(shí)現(xiàn)科研動態(tài)的及時更新與跟蹤上能夠提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持”[11]。德國智庫普遍重視人才信息管理。入圍《2018年全球智庫報告》百強(qiáng)智庫名單的9家德國智庫中，有8家已利用官方網(wǎng)站進(jìn)行了完備的人才信息庫建設(shè)。以SWP為例，其官網(wǎng)上分設(shè)專家信息庫和學(xué)術(shù)成果庫。訪客可登陸官網(wǎng)，根據(jù)關(guān)鍵字段（如研究主題、區(qū)域和名字等關(guān)鍵詞）進(jìn)行組合檢索，由網(wǎng)絡(luò)爬蟲抓取所有研究員的詳細(xì)資料和科研動態(tài)。

2.5? 國內(nèi)外交流與合作——智庫成果質(zhì)量提升的有效渠道

在國內(nèi)層面，SWP比較成功的交流合作形式是艾本霍森論壇（Das Forum Ebenhausen）。該論壇成員主要由德國知名跨國企業(yè)組成，定期邀請德國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)界人士開展三方對話，聚焦德國對外經(jīng)濟(jì)政策走向。對于所有在SWP進(jìn)行過駐地研究、實(shí)習(xí)或者培訓(xùn)的人員，SWP還統(tǒng)一建立了“校友俱樂部”，以擴(kuò)大智庫未來的輻射影響力。

在國際層面，德國智庫的國際化色彩十分濃厚，如弗里德里?！ぐ鼗饡谌虺^109個國家都設(shè)有辦事處。SWP活動范圍同樣覆蓋世界各地，且尤其注重橫向研究領(lǐng)域的長期專題合作，代表性的例子有與歐洲34家智庫與科研機(jī)構(gòu)組建的“歐洲政策研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)EPIN”，與美國布魯金斯學(xué)會每年召開兩次的“戴姆勒美國歐洲全球問題論壇”以及與上海國際問題研究院每年進(jìn)行的“中歐關(guān)系與兩岸關(guān)系對話”，等等。此外，為了與歐盟、北約等重要客戶以及其他研究咨詢機(jī)構(gòu)保持密切的交流合作、推動研究項目規(guī)劃和工作順利開展，SWP于2009年在比利時布魯塞爾設(shè)立了代表處。這種類似于“前哨戰(zhàn)”的分支機(jī)構(gòu)往往沒有研究能力，更多扮演著“研究成果商業(yè)化和尋求研究主題的平臺”的角色[12]。

2.6? 政府關(guān)系構(gòu)建——智庫成果實(shí)踐的試金石

SWP在與政府的互動中一直扮演著“拳擊訓(xùn)練伙伴”的角色，在謹(jǐn)慎和互信的基礎(chǔ)上充分交換意見，同時保證研究信息來源和研究論證過程的透明化[13]。這意味著智庫對于政府的政策議題不僅要“接得住拳”，還要“預(yù)判拳路”并給予“高質(zhì)量回拳”，保證政策建議科學(xué)且具備實(shí)操性。此外，SWP的政策咨詢意見往往并不是“一家之言”，而是“百家爭鳴”，從多學(xué)科、多角度做出立場判斷，充分呈現(xiàn)內(nèi)部各方研究人員意見，爭取給政府的決策選擇與實(shí)施提供更多思考空間。從另一方面講，智庫內(nèi)部的“百家爭鳴、各抒己見”也能充分保持智庫本身的研究活力，同時提高智庫意見被采納的可能性。在具體的合作機(jī)制上，SWP多年與德國聯(lián)邦外交部和聯(lián)邦國防部保持緊密合作，向入職和履新官員提供快速適應(yīng)國際公務(wù)、了解工作實(shí)踐的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會。在SWP的政府官員常年保持在3人左右[9]。

3? 經(jīng)驗借鑒與啟示

我國智庫由于起步較晚，在創(chuàng)新研究和成果管理方面至今仍缺乏完備的制度性建設(shè)，有待借鑒德國頂級智庫的相關(guān)經(jīng)驗。SWP即是其中的典型代表，其在創(chuàng)新研究與成果管理上具有鮮明的體系化、規(guī)范化色彩，如圖3所示。在智庫創(chuàng)新研究和成果管理中，智庫內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建應(yīng)覆蓋成果從信息獲取、加工、審核及傳遞的全過程。人才隊伍建設(shè)、研究管理模式、成果審核機(jī)制和信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)從4個層面依次串聯(lián)遞進(jìn)，可以為智庫研究成果從無到有提供有效制度保障。而國內(nèi)外交流與合作、政府關(guān)系構(gòu)建作為智庫外部環(huán)境的主要內(nèi)容，對智庫內(nèi)部環(huán)境各個方面都具有重要影響，例如智庫間交流合作下的人員互通、數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟化建設(shè)，與政府溝通平臺搭建下的研究信息獲取以及管理模式的更新調(diào)整等。

3.1? 推進(jìn)“科研+信息服務(wù)”人才團(tuán)隊建設(shè)與管理

政策問題，尤其是時政熱點(diǎn)問題，往往具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這要求智庫具備多元化的人員教育背景和學(xué)科架構(gòu)，以擴(kuò)大研究視角。另一方面，信息時代也對智庫的信息搜集、甄別、篩選和整合能力提出了更高要求。而SWP建立信息服務(wù)部門，利用大數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才為科研人員提供信息助力，對我國智庫的人才團(tuán)隊建設(shè)具有較強(qiáng)參考價值。今后我國智庫應(yīng)著力打造“科研+信息服務(wù)”雙軌人才隊伍，匯集信息科學(xué)領(lǐng)域人才，搭建后臺信息支持部門，以充分提升研究效率。

在人才管理上，智庫內(nèi)部應(yīng)給予“簡政放權(quán)”，打造以“研究方向框架+研究小組”為核心的扁平化管理體制，抓大放小，充分賦予研究人員科研自由。在合作項目上，智庫應(yīng)妥善利用“人才信息管理庫”，根據(jù)項目內(nèi)容針對性搭配科研人員，提升研究合作效率。

3.2? 搭建內(nèi)外結(jié)合的研究成果質(zhì)量控制模式

鑒于政治事件的突發(fā)性以及政策咨詢的時效性，智庫的研究成果——筆頭研究成果和口頭政策咨詢需要借助內(nèi)外結(jié)合的審核機(jī)制進(jìn)行質(zhì)量控制，以保證研究成果的學(xué)術(shù)性和政策建言效果。SWP的“內(nèi)部書面評估程序—事實(shí)性核查—編輯部審?！绷鞒袒瘍?nèi)部審核機(jī)制對于我國智庫具有重要借鑒意義，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）依據(jù)研究成果類別采用不同的審核程序，如對突發(fā)事件的研究成果采取快速審批制度、對常規(guī)研究成果增設(shè)內(nèi)部同行評審制度等;（2）重視對文獻(xiàn)引用和數(shù)據(jù)來源的核查，保證研究成果的科學(xué)性和學(xué)術(shù)規(guī)范;（3）重視研究成果在不同應(yīng)用場景下的語言風(fēng)格和質(zhì)量調(diào)整，如官方網(wǎng)站、政府特設(shè)專家研討會、聽證會等，以提升建言效果。外部成果審核作為輔助手段，主要依據(jù)研究員個人的學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行。同時我國智庫應(yīng)鼓勵研究員參與各種形式的公共討論和媒體活動，并對活動內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄和宣傳，以提升智庫本身的輿論影響力。

3.3? 推動數(shù)據(jù)庫的信息化、聯(lián)盟化發(fā)展

目前我國智庫的整體數(shù)量已躍居世界前列。數(shù)據(jù)庫的信息化、聯(lián)盟化建設(shè)可以發(fā)揮我國智庫的整體力量，通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的方式聚集國內(nèi)優(yōu)秀智庫研究成果，搭建智庫研究成果的集中交流平臺，從而提升我國智庫的國際影響力。

未來，我國智庫的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)分為內(nèi)外兩個層面。首先，智庫內(nèi)部需要構(gòu)建自有數(shù)據(jù)庫，尤其是可以促進(jìn)內(nèi)部研究成果累進(jìn)的“自建成果數(shù)據(jù)庫”以及輔助智庫大型項目人員決策的“人才信息管理庫”。在外部層面，智庫應(yīng)注重開辟多種在線訪問渠道，以促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的開放共享，尤其是同行業(yè)數(shù)據(jù)庫之間的資源傳遞與覆蓋以及交叉研究領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟化發(fā)展，具體形式有共建信息聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫、搭建數(shù)據(jù)庫虛擬聯(lián)合目錄、實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)庫搜索引擎的相互鏈接與傳遞以及單一窗口網(wǎng)站的元搜索引擎建設(shè)，等等。

3.4? 明確政府關(guān)系定位和國內(nèi)外交流合作重點(diǎn)

積極與政府機(jī)構(gòu)搭建合作交流平臺、與政府人員進(jìn)行信息交流可以幫助智庫獲得更多政策研究契機(jī)。在扮演政府“拳擊訓(xùn)練伙伴”的同時，智庫還應(yīng)積極深化國際合作，尋求研究領(lǐng)域的國際話語權(quán)，使研究成果緊貼國際政治風(fēng)向，從而擴(kuò)大智庫的國際影響力。為此，我國智庫需從思想和行動兩方面做準(zhǔn)備。

在思想上，“提前思考”是促使智庫最終的政策咨詢成果有效并富有影響力的一項基本準(zhǔn)則，即必須比政策議程快一步，且不能與議程完全脫節(jié)和疏遠(yuǎn)[14]。智庫在為政府議題提供及時的“知識錦囊”之外，還應(yīng)審時度勢做出戰(zhàn)略判斷，發(fā)布前瞻性研究成果，做政府的“預(yù)警系統(tǒng)”。在與政府的具體互動中，智庫需要做到有來有往，即全面充分表達(dá)自身的研究立場和思考，同時傾聽政府的具體咨詢需求、充分考慮政策研究的實(shí)踐性。在行動層面具體表現(xiàn)為智庫與政府相關(guān)職能部門在交流機(jī)會上的增加、對話形式的豐富乃至固定交流平臺的搭建。

在國內(nèi)外交流與合作方面，我國智庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身定位分清重點(diǎn)。國內(nèi)交流合作主要以維護(hù)客戶及伙伴關(guān)系、了解政策需求以及擴(kuò)大共同研究戰(zhàn)線為主，主要形式有參與政府聽證會、座談會，召開學(xué)術(shù)研討會以及各種形式的人員訪問考察與交流等。國外交流合作則主要以吸收全球人才意見、擴(kuò)大公共外交、構(gòu)建研究領(lǐng)域話語權(quán)為主，主要形式有建立分支機(jī)構(gòu)或辦公室，并以此搭建主場研究論壇，開展多方對話交流機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央辦公廳， 國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見 [EB/OL]. [2019-04-03]. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[2] 光明日報智庫研究與發(fā)布中心. 2016中國智庫年度發(fā)展報告[R]. 北京： 人民出版社， 2017.

[3] SPETH R. Stiftungen und think-tanks[C]// SIMON D， KNIE A， HORNBOSTEL S. Handbuch Wissenschaftspolitik. Wiesbaden： VS Verlag für Sozialwissenschaften， 2010： 390-405.

[4] THUNERT M. Regieren und Politikberatung： Akteure， Einfluss und Legitimation[C]// KORTE K R， GRUNDEN T. Handbuch Regierungsforschung. Wiesbaden： Springer? Fachmedien Wiesbaden， 2013： 317-326.

[5] KISTENFEGER H. Stiftung Wissenschaft und Politik： Teures Sparpaket [EB/OL]. [2019-07-29]. https：//www.focus.de/politik/deutschland/stiftung-wissenschaft-und-politik-teures-sparpaket_aid_179775.html.

[6] Stiftung Wissenschaft und Politik. Informationsdienste für SWP-Forscher/innen [EB/OL]. [2019-04-05]. https：//www.swp-berlin.org/informationsdienste/interne-infodienste/.

[7] BERTRAM C. Politikorientierte Wissenschaft： Kann sie der Wissenschaft und der Politik gleicherma?en gerecht werden？[C/OL]. Berlin： Stiftung für Wissenschaft und Politik，2004. https：//www.swp-berlin.org/fileadmin/contents/products/sonstiges/Zunker_Kolloq040707_ks.pdf.

[8] ZUNKER A. Die frühen Jahre der SWP： Vom Kalten Krieg zur internationalen Politik [R/OL]. Berlin： Stiftung Wissenschaft und Politik. https：//www.swp-berlin.org/publikation/die-fruehen-jahre-der-swp/.

[9] ZUNKER A. Stiftung Wissenschaft und Politik： Die Neu-Berlinerin[C]// FALK S， REHFELD D， R?MMELE A. Handbuch Politikberatung. Wiesbaden： VS Verlag für Sozialwissenschaften， 2006： 363-373.

[10] 殷志華， 趙國輝. 利用信息化手段建立智庫研究成果知識管理系統(tǒng)淺析[J]. 中國建設(shè)信息， 2014（17）： 66-67.

[11] 羅繁明， 趙恒煜. 地方社科院新型智庫建構(gòu)路徑研究[J]. 情報資料工作， 2016（2）： 82-88.

[12] RUMMEL R. Ausw?rtiges Handeln der EU als Entwicklungsaufgabe für angewandte Politikforschung[C]// GLAAB M， KORTE K R. Angewandte Politikforschung. Wiesbaden： VS Verlag für Sozialwissenschaften， 2012： 293-306.

[13] MAIR S， PAUL M， SCHNECKENER U. Wissenschaftliche Politikberatung am Beispiel der Stiftung Wissenschaft und Politik（SWP）[C]// BR?CHLER S， SCHüTZEICHEL R. Politikberatung. Stuttgart： Lucius & Lucius， 2008： 508-523.

[14] PIEPENSCHNEIDER M. Stiftungen–Politikforschung und Politikberatung auf christlich-demokratischer Grundlage[C]// GLAAB M， KORTE K R. Angewandte Politikforschung. Wiesbaden： Springer VS， 2012： 165-177.

On the Innovation Study and Achievements Management of Stiftung Wissenschaft und Politik

Chen Weilong

University of International Business and Economics， Beijing 100029

Abstract： [Purpose/significance] After years of steady development， German think tanks have grown mature in research achievements and management， which can provide feasible paths for China to the creation of new high-level think tanks. [Method/process] This paper takes German think tank as an example， adopts website survey and literature study， and systematically explores the famous think tanks in Germany represented by Stiftung Wissenschaft und Politik （SWP）. [Result/conclusion] The results show that internal factors of SWP such as talent training， research management， achievements review and database construction ensure the workflow for production， while the external factors such as international exchange and cooperation， cooperation with the government have important influence on the institutional development of the internal environment in the think tank. On this basis， the paper finally summarizes German think tanks’ experience in talent training and management， achievement quality control， database informatization and federation， and communication and cooperation.

Keywords： German think tanks? ? innovation study? ? achievements management? ? experience and insights