劉和彪

[摘 要]受作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、參建方眾多、施工要求高、作業(yè)周期長(zhǎng)等諸多因素的共同影響，在公路工程施工的過(guò)程中往往潛伏著諸多的施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，制約著項(xiàng)目能否如期交付，影響著項(xiàng)目收益。對(duì)此，項(xiàng)目各有關(guān)方必須切合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)予以科學(xué)管控，進(jìn)而確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。筆者結(jié)合自身多年的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控展開(kāi)探討，以饗同行。

[關(guān)鍵詞]公路工程 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn) 科學(xué)管控

中圖分類號(hào)：F542；U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要分為社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，其中，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通常是指在施工過(guò)程中影響施工的地質(zhì)水文條件以及現(xiàn)場(chǎng)天氣條件等。如若地質(zhì)勘察不細(xì)致、不全面，就會(huì)導(dǎo)致后期施工的地質(zhì)勘察資料不夠準(zhǔn)確，從而使得技術(shù)方案存在缺陷，或存在決策方面的失誤。例如：在公路隧道工程施工中，地質(zhì)勘察錯(cuò)誤則極有可能會(huì)致使開(kāi)挖或支護(hù)方式選擇不當(dāng)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成坍塌等安全事故，從而影響工程的正常開(kāi)展，加大了施工工期的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面，即設(shè)計(jì)方與施工方兩方面風(fēng)險(xiǎn)。首先，設(shè)計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)。在施工前期設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員未深入施工一線實(shí)地考察，以致部分設(shè)計(jì)缺乏一定的可行性，設(shè)計(jì)與施工存在脫節(jié)，或因設(shè)計(jì)人員能力有限，設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象嚴(yán)重，以至于在后期施工中需要不斷完善與補(bǔ)充，這些不利因素的存在都在一定程度上影響著施工的正常開(kāi)展。其次，施工方風(fēng)險(xiǎn)[2]。施工用材料或設(shè)備易損耗零部件未按期運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，或運(yùn)輸途中保護(hù)措施不到位，致使材料質(zhì)量變質(zhì)或設(shè)備零部件損壞，或在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，從而導(dǎo)致材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、規(guī)格不相符，都在一定程度上影響著項(xiàng)目的正常開(kāi)展；同時(shí)，施工方施工進(jìn)度計(jì)劃編制不合理，例如：進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容不全面、進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際施工相互脫節(jié)、進(jìn)度計(jì)劃跟蹤檢查不到位等情況的存在，都會(huì)導(dǎo)致無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完工。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程的順利開(kāi)展往往需要建立在大量材料、設(shè)備與人員的基礎(chǔ)上，以上這些必須要以可靠的資金保障作為支持。如若業(yè)主方未按時(shí)及時(shí)支付工程款，致使施工方資金回籠不及時(shí)，資金鏈出現(xiàn)斷裂，從而不得不選擇停工或放慢施工進(jìn)度。另外，施工方材料積壓量過(guò)大，占用了較多的流動(dòng)資金，或其他種種原因使得施工方流動(dòng)資金控制失誤，都會(huì)導(dǎo)致施工無(wú)法正常開(kāi)展，進(jìn)而給施工進(jìn)度控制帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)

部分項(xiàng)目管理人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，主次不明、重點(diǎn)不分，以至于現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，存在質(zhì)量及安全隱患。另外，部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員“身兼數(shù)職”，或管理水平有限，在面對(duì)一些不良的突發(fā)事件時(shí)，不能及時(shí)有效地處置應(yīng)對(duì)，從而使施工質(zhì)量與進(jìn)度無(wú)法充分保障。

二、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

（一）資料收集

對(duì)社會(huì)環(huán)境如政治、文化、政策，以及自然環(huán)境如地質(zhì)、水文以及氣象等影響施工進(jìn)度的資料信息予以全面收集。其中，無(wú)論社會(huì)環(huán)境還是自然環(huán)境對(duì)施工進(jìn)度的影響都是巨大的，如冬季氣溫過(guò)冷必須停工，降雨也會(huì)導(dǎo)致窩工，這些都會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度延后；施工中政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等，也會(huì)因資金困難而導(dǎo)致物資供應(yīng)不及時(shí)從而影響施工進(jìn)度。另外，對(duì)類似工程以往數(shù)據(jù)資料予以分析，并找出可能影響該公路工程施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

完成工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集后，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，以進(jìn)一步分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的形式。首先，分析施工各階段形勢(shì)。不同階段會(huì)存在不同類型及程度的風(fēng)險(xiǎn)因素，或即使相同類型的影響因素也會(huì)對(duì)進(jìn)度造成不同程度的影響，因此必須有針對(duì)性地進(jìn)行分析。其次，分析工程結(jié)構(gòu)及建設(shè)環(huán)境。對(duì)公路工程各個(gè)工程結(jié)構(gòu)中影響進(jìn)度的因素予以分析，并對(duì)施工環(huán)境予以分析，從而明確施工各階段引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素。

（三）確定風(fēng)險(xiǎn)因素

在上一階段明確各風(fēng)險(xiǎn)因素后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響時(shí)間、系統(tǒng)總時(shí)差以及各個(gè)工序單時(shí)差予以計(jì)算。首先，計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)因素可能影響進(jìn)度的時(shí)間，并依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖得出決定公路工程項(xiàng)目工期的關(guān)鍵路線，即所有路線中工期最長(zhǎng)的路線，也就是總時(shí)差為零的關(guān)鍵路線。在此過(guò)程中，需要注意項(xiàng)目的關(guān)鍵路線可能存在多條，計(jì)算時(shí)應(yīng)注意不得遺漏。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中各個(gè)工序的總時(shí)差及單時(shí)差予以計(jì)算，并結(jié)合相關(guān)理論依據(jù)判定哪些風(fēng)險(xiǎn)因素可進(jìn)行排除[3]。

（四）編制識(shí)別報(bào)告

為便于后期施工進(jìn)度的良好把控，在明確各進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素后，應(yīng)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素予以細(xì)致歸類，可根據(jù)業(yè)主方、設(shè)計(jì)方以及環(huán)境因素等外部因素以及施工方自身的內(nèi)部因素予以分類，從而制定合理有效的進(jìn)度控制措施。

三、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的防控

（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

施工進(jìn)度管理的過(guò)程中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的常用方法有終止法及工程技術(shù)法。首先，終止法。該方法是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避最基本的方法，即將工程項(xiàng)目或進(jìn)度計(jì)劃中的某一影響事件及時(shí)終止，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：在項(xiàng)目承接前進(jìn)行可行性分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)將可能面臨安全、經(jīng)濟(jì)等兩類影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)考慮終止項(xiàng)目，以從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，工程技術(shù)法。該方法是采用新型工藝方法，以規(guī)避傳統(tǒng)工法中可能出現(xiàn)的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。通常，在項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)因素采取必要的工程技術(shù)措施，或者在項(xiàng)目施工中，一旦發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)立即采取措施改變工法，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響。

（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要方式之一，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不代表他人一定會(huì)受損，反而多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移都是雙贏的局面。在進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中，較為常用的方式有采用分包的方式轉(zhuǎn)移以及協(xié)商合理變動(dòng)工期等。首先，分包轉(zhuǎn)移。分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)主要是當(dāng)施工方自身能力有限，某些專業(yè)技術(shù)或施工條件所限無(wú)法如期完工時(shí)，采取分包的方式將風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移。例如：分包商若因某道工序技術(shù)缺乏而導(dǎo)致無(wú)法按期完工時(shí)，可在通過(guò)總包商批準(zhǔn)后將該工序分包給有能力的分包商，從而實(shí)現(xiàn)按期完工的目標(biāo)。如此一來(lái)，不僅達(dá)到了雙贏，而且實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。其次，協(xié)商合理變動(dòng)工期。在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，施工方可以與甲方通過(guò)協(xié)商的方式獲得有利的工期計(jì)算或變動(dòng)方式，如此便可以以合同的形式規(guī)避施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方。

（三）風(fēng)險(xiǎn)緩解

較為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施有降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失以及制定有效應(yīng)急預(yù)案。首先，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。在開(kāi)工前，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)未形成時(shí)，就要通過(guò)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，未雨綢繆，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。例如：開(kāi)工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，以有效提高作業(yè)質(zhì)量與效率。其次，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。對(duì)于一些無(wú)法提前預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，其所造成的損失也是無(wú)法避免的，這就需要采取相應(yīng)的緩解措施減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響及損失。例如：降雨無(wú)法開(kāi)展室外作業(yè)時(shí)，可先進(jìn)行室內(nèi)作業(yè)，從而減少誤工所造成的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。另外，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于可提前識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)緩解措施減少風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，而對(duì)于提前無(wú)法識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，則需要制定合理的應(yīng)急預(yù)案對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以控制，從而縮小風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍。

（四）風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留的前提是管理主體應(yīng)有一定的風(fēng)險(xiǎn)控制與承受能力，對(duì)于適應(yīng)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)首要考慮上述兩種。而在采取風(fēng)險(xiǎn)自留時(shí)也要配合相應(yīng)的控制措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)所面臨的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)預(yù)防計(jì)劃、事中控制以及應(yīng)急方案等控制措施化解風(fēng)險(xiǎn)。首先，預(yù)防計(jì)劃。有針對(duì)性地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通過(guò)一系列組織、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，并減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。其次，事中控制。對(duì)于計(jì)劃外的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)控制，并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以實(shí)時(shí)跟蹤檢查，一旦出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)糾正，從而減少進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的影響。另外，應(yīng)急方案。其一是事先準(zhǔn)備多個(gè)備選施工方案，若風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，則及時(shí)采取新的施工方案；其二是做最壞的災(zāi)難計(jì)劃，如若發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)且難以控制，則立即啟動(dòng)災(zāi)難應(yīng)急處理措施。

四、結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)中，影響施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，一旦把控不當(dāng)極易導(dǎo)致進(jìn)度延后以及項(xiàng)目收益受損。因此，項(xiàng)目管理人員務(wù)必層層把關(guān)科學(xué)管控，不斷優(yōu)化工法技術(shù)與管理方法，為項(xiàng)目施工提供優(yōu)良的施作環(huán)境，以促使建設(shè)項(xiàng)目能夠在合約限定的期限內(nèi)順利交付，規(guī)避因進(jìn)度拖延而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

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