易想和 禹?；?顧鋒 閆經(jīng)經(jīng) 劉星

[摘 要] 隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的完善，教育思想理論的發(fā)展變化對(duì)高校的核心素養(yǎng)提出更高的要求。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)行政管理培育存在的培育定位模糊不明、學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于寬泛、社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重不足等問(wèn)題，我們應(yīng)該以價(jià)值創(chuàng)新為主導(dǎo)、以關(guān)鍵能力為突破、以地區(qū)特色為依托，不斷與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。

[關(guān)鍵詞] 核心素養(yǎng) 路徑 行政管理

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

核心素養(yǎng)概念的提出最早可追溯到1972年德國(guó)學(xué)者梅滕斯所提出的“關(guān)鍵能力”，在梅滕斯看來(lái)，關(guān)鍵能力就是對(duì)勞動(dòng)者未來(lái)的發(fā)展起關(guān)鍵性作用的能力。而學(xué)生關(guān)鍵能力是指以“全面發(fā)展”為核心以及在此基礎(chǔ)上形成的優(yōu)秀品質(zhì)和核心知識(shí)能力或技術(shù)等[1]。行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)是指行政管理專業(yè)學(xué)生所必備的基本技能、政治素養(yǎng)、理論知識(shí)、實(shí)踐能力等，它主要包括公文寫作能力、計(jì)算機(jī)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、積極的工作態(tài)度等。社會(huì)環(huán)境日新月異，因而其對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生提出了更高的要求，要求學(xué)生在熟練掌握本專業(yè)知識(shí)能力的前提下，既要實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展，又要加強(qiáng)關(guān)鍵能力提升，它強(qiáng)調(diào)了行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育更加注重實(shí)踐能力、價(jià)值觀等方面的培育[2]。

一、行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育面臨的困境

在行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的過(guò)程，雖然學(xué)校管理人員與授課的老師都做了巨大的努力，但我們與培育學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展目標(biāo)還存在一定的差距。

（一）培育定位模糊不明

培育目標(biāo)定位就如大海中的航標(biāo)，起到了指引方向的作用，只有有了明確的培育目標(biāo)，教學(xué)組織者才能合理編寫教材內(nèi)容，教師及時(shí)地更新自己的知識(shí)，進(jìn)而高效地教學(xué)。而就目前來(lái)看，由于思想觀念不與時(shí)俱進(jìn)、教學(xué)方法不及時(shí)創(chuàng)新等問(wèn)題，致使我國(guó)行政管理專業(yè)培育定位尚不明確，對(duì)于培育目標(biāo)的定義還比較模糊，培育出來(lái)的學(xué)生僅僅為了找到工作而學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生提升自己、充實(shí)自己、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值[3]。學(xué)生核心素養(yǎng)培育的目的是滿足學(xué)生成功或幸福人生的需要和功能健全的社會(huì)發(fā)展的需要。由于社會(huì)不斷發(fā)展，而人的認(rèn)知也不是無(wú)限的，這也就需要我們自己探索發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)并不是一段時(shí)間或者這一時(shí)刻的事情，而是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過(guò)程，作為行政管理專業(yè)的學(xué)生要具備符合終身發(fā)展、社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和價(jià)值觀念，滿足學(xué)生的終身發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于寬泛

行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)過(guò)于寬泛，需要掌握的專業(yè)技能過(guò)于廣泛。學(xué)習(xí)內(nèi)容寬泛就會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性，不僅會(huì)造成學(xué)生學(xué)習(xí)上的壓力，也會(huì)產(chǎn)生什么都沒(méi)學(xué)到的感覺(jué)并且樣樣都不精通，很難在市場(chǎng)上形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)于寬泛主要體現(xiàn)在以下方面。一方面是行政管理專業(yè)的課程設(shè)置過(guò)多，行政管理專業(yè)的課程包括政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、行政管理學(xué)、公共政策學(xué)、法學(xué)概論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政組織學(xué)、公共部門人力資源管理等，涵蓋了專業(yè)課程及大量的公共課。學(xué)習(xí)的理論知識(shí)過(guò)于寬泛，有了一定的廣度但缺乏縱向的深入學(xué)習(xí)?？v向?qū)W習(xí)是一個(gè)透過(guò)現(xiàn)象去發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的過(guò)程，利用已有的知識(shí)基礎(chǔ)去構(gòu)建自己的知識(shí)體系，并在社會(huì)實(shí)踐中具有變通性。縱向?qū)W習(xí)相對(duì)橫向?qū)W習(xí)而言，橫向?qū)W習(xí)是同一層次知識(shí)的不斷疊加，而只有縱向?qū)W習(xí)可以發(fā)展學(xué)生的思維能力。另一方面是行政管理所需要掌握的基本技能過(guò)于寬泛。行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)方向分為三大類，公務(wù)員、研究員以及企事業(yè)單位，此三者分別屬于不同的組織主體，彼此之間的事務(wù)方向差別較大這就決定了行政管理專業(yè)學(xué)生所需掌握技能的廣泛性。例如：良好的政治鑒別能力等，但學(xué)生因時(shí)間與精力有限，無(wú)法保證學(xué)習(xí)面面俱到，導(dǎo)致極易覺(jué)得學(xué)習(xí)沒(méi)有重點(diǎn)。因此，學(xué)習(xí)內(nèi)容的廣泛性既不利于核心素養(yǎng)的培育，也不利于關(guān)鍵能力的培育。

（三）社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重不足

行政管理專業(yè)注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生的實(shí)踐能力不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，學(xué)校重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，書本知識(shí)上主要學(xué)習(xí)各方面的一些理論，比如在管理學(xué)原理中主要學(xué)習(xí)管理的程序及方法，在政治學(xué)概論中主要學(xué)習(xí)政治基礎(chǔ)和政體結(jié)構(gòu)功能要素等，至于這些理論能否運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中以及如何運(yùn)用，我們只能通過(guò)前人的實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)，而不能親自去探索。古人云：“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，一切的理論都要在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。行政管理專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力還需進(jìn)一步提高，例如信息處理分析能力、計(jì)算機(jī)操作能力等。各高校的人才選拔主要以分?jǐn)?shù)作為是否錄用的依據(jù)，以分?jǐn)?shù)論高低的現(xiàn)象仍普遍存在。學(xué)校不僅要提升行政管理專業(yè)學(xué)生思想品德，更要加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使學(xué)生達(dá)到學(xué)懂會(huì)用、學(xué)以致用的效果。其二，行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是在校內(nèi)進(jìn)行，而參加社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)是少之又少。學(xué)校的人員、場(chǎng)地等都是有限的，對(duì)企業(yè)招聘、會(huì)議召開(kāi)等的模擬還原度都是有限的，學(xué)校應(yīng)更多帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，參與到實(shí)踐當(dāng)中去，否則當(dāng)行政管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，如果在事業(yè)單位工作的話，他們并不了解企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，寫公文及實(shí)踐報(bào)告的能力都跟不上，到時(shí)候就只能做一些打雜的事情，不利于行政管理專業(yè)學(xué)生的全面發(fā)展[5]。

二、行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的路徑選擇

在行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育過(guò)程中，該如何選擇合適的培育路徑 這是每一位行政管理專業(yè)研究者、學(xué)科建設(shè)者應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注、深入研究的問(wèn)題。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)應(yīng)該從不同的層面剖析行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的路徑。

（一）以價(jià)值創(chuàng)新為主導(dǎo)

價(jià)值創(chuàng)新這一概念最早由西方學(xué)者提出，最早主要運(yùn)用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著社會(huì)研究的不斷深入，價(jià)值創(chuàng)新也逐漸從商業(yè)領(lǐng)域拓展到其他領(lǐng)域。學(xué)生核心素養(yǎng)價(jià)值創(chuàng)新是教育認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的一場(chǎng)思想變革，既是對(duì)傳統(tǒng)教育“素養(yǎng)觀”“能力觀”的顛覆與革新，也是行政管理專業(yè)領(lǐng)域教育觀念的革新[6]。其一，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)的價(jià)值創(chuàng)新是行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的重點(diǎn)，觀念轉(zhuǎn)變是價(jià)值創(chuàng)新的前提，同時(shí)價(jià)值創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。因此，教師需盡快轉(zhuǎn)換教育角色，轉(zhuǎn)變教育思維、轉(zhuǎn)變教育觀念，積極推動(dòng)自身由“知識(shí)的傳遞者”向“學(xué)習(xí)的促進(jìn)者”轉(zhuǎn)變、推動(dòng)學(xué)生由“被動(dòng)學(xué)習(xí)”向“主動(dòng)學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育“立德樹(shù)人”的重大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。其二，以培育定位為導(dǎo)向是行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的重要組成部分，了解行政管理專業(yè)學(xué)生自身的人生定位，有重點(diǎn)、有策略的指導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃職業(yè)定位，根據(jù)學(xué)生的定位發(fā)展制定合理的培育目標(biāo)，培育行政管理專業(yè)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

（二）以關(guān)鍵能力為突破

核心素養(yǎng)的培育既不能大而全，也不能小而偏，核心素養(yǎng)即關(guān)鍵能力的培育，在行政管理學(xué)科教學(xué)實(shí)踐中重點(diǎn)突出的“關(guān)鍵”，緊緊圍繞“關(guān)鍵”開(kāi)展學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。關(guān)鍵能力是指對(duì)于個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的能力，是所有能力集合中最關(guān)鍵、最核心的一部分。行政管理專業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力培育主要集中于公共管理能力、思維邏輯能力和行政管理人才素質(zhì)和能力的培育，行政管理作為公共管理學(xué)的分支，對(duì)于掌握公共管理學(xué)的能力和素養(yǎng)是有必要的，從宏觀層面來(lái)講這是公共管理體系不斷發(fā)展的趨勢(shì)，不斷推進(jìn)學(xué)科精細(xì)化發(fā)展，加深理論基礎(chǔ)的構(gòu)建，從微觀來(lái)講更有助于我們加深對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)，提升自身水平和能力。加強(qiáng)關(guān)鍵能力的突破，是行政管理專業(yè)學(xué)生核心素養(yǎng)培育的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以關(guān)鍵能力突破，加強(qiáng)了行政管理人才自身素養(yǎng)和能力的提升，順應(yīng)學(xué)科發(fā)展和新公共行政運(yùn)動(dòng)的改革的發(fā)展趨勢(shì)，培育富有思維邏輯能力、公共管理服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的行政人才。

（三）以地區(qū)特色為依托

我國(guó)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人，把以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為黨和國(guó)家建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們的教育特色與堅(jiān)定不移的教育方針。雖然各地區(qū)對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的認(rèn)識(shí)與理解均有其共性，但由于各地區(qū)的教育條件、教育基礎(chǔ)、學(xué)生情況以及社會(huì)對(duì)人才的需求等不盡相同，因此，學(xué)生核心素養(yǎng)的培育必然也存在著地區(qū)之間的差異性。各地區(qū)在培養(yǎng)的目標(biāo)、價(jià)值理念，尤其是在培養(yǎng)的內(nèi)容、方式、方法等方面都存在較大的不同。依據(jù)共性與個(gè)性相結(jié)合的原則，各地區(qū)培育學(xué)生核心素養(yǎng)都應(yīng)緊緊圍繞這一共性，又在這一大前提的條件下，以各地區(qū)的實(shí)際狀況、特色資源為依托，培育行政管理專業(yè)學(xué)生的核心素養(yǎng)。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際狀況，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，加強(qiáng)校企合作交流及與相關(guān)單位的合作，結(jié)合行政管理專業(yè)的特色，為行政管理專業(yè)學(xué)生提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)，提高學(xué)生自身能力和素養(yǎng)，以實(shí)踐為磨石，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和培育學(xué)生的核心素養(yǎng)。同時(shí)，也應(yīng)該充分利用各地區(qū)的差異，整合各地的特色資源，以各地區(qū)特色為基礎(chǔ)，加強(qiáng)地區(qū)間交流合作，促進(jìn)各地優(yōu)勢(shì)資源相互交流補(bǔ)充和高校行政管理專業(yè)的合作研究，從而推動(dòng)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育。

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★基金項(xiàng)目：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院2018年度校級(jí)科學(xué)研究國(guó)家培育專項(xiàng)項(xiàng)目“返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老支持體系建構(gòu)研究”（湘外經(jīng)院科字〔2019〕1號(hào)）、湖南省教改項(xiàng)目“管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培養(yǎng)的模式研究與實(shí)踐”（湘教通〔2018〕436號(hào)）、“管理學(xué)原理”省級(jí)精品在線開(kāi)放課程（湘教通〔2018〕381號(hào)及〔2019〕266號(hào)）、人力資源管理及工商管理校級(jí)一流專業(yè)建設(shè)階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：易想和（1978—），男，漢族，湖南汨羅人，碩士，副教授，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院教師，教育部“精彩一課”獲得者，主要研究行政管理；禹?；郏?973—），男，漢族，湖南雙峰人，碩士，教授，碩士研究生導(dǎo)師，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院教師，主要研究應(yīng)用管理學(xué)；顧鋒（2000—），男，湖南平江人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究行政管理；閆經(jīng)經(jīng)（1997—），女，安徽亳州人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究行政管理；劉星（1998—），女，湖南郴州人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究工商管理。