劉任熊 尚維來(lái) 李俊飛 周俊

摘要：在我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模將長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定的預(yù)期下，遵循利益相關(guān)者理論和馬斯洛需求理論，從院校、舉辦方、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生-家長(zhǎng)四個(gè)利益相關(guān)者角度，以江蘇省72所高等職業(yè)院校為樣本選取人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)，設(shè)立19個(gè)指標(biāo)對(duì)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力進(jìn)行分析，評(píng)估高職院校專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力，優(yōu)化高等職業(yè)院校及專(zhuān)業(yè)布局，提高學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞 適應(yīng)社會(huì)需求能力;利益相關(guān)者;高職院校;行業(yè)企業(yè)

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，雖然國(guó)家不斷加大教育投入力度，大幅改革高考招生制度，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到45.7%[1]并將繼續(xù)攀升，但由于我國(guó)可能逐漸陷入“超低生育率陷阱”，導(dǎo)致適齡人口下降，受教育者基數(shù)變小，此漲彼消，我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模將長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定。在此背景下，高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展并有力支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，聚焦發(fā)展趨向，改進(jìn)發(fā)展評(píng)價(jià)。發(fā)展重點(diǎn)從偏重規(guī)模向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求對(duì)院校布局及專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行配套考慮;發(fā)展方式由剛性保障向彈性供給轉(zhuǎn)換，保障人民群眾“好上學(xué)”的同時(shí)，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)資源滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”的需求;發(fā)展趨向由注重學(xué)校發(fā)展向關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注個(gè)體發(fā)展;發(fā)展評(píng)價(jià)從注重剛性展示向關(guān)注人民滿(mǎn)意的感官評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，提高人民群眾對(duì)教育的獲得感[2]。

基于上述，從利益相關(guān)者角度，對(duì)高等職業(yè)院校開(kāi)展適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估，既是高等職業(yè)教育在保持“體重”前提下的“健身”之舉，也是國(guó)家層面深入推進(jìn)“管辦評(píng)分離”的管理需要[3]，更是契合社會(huì)公眾參與教育管理的現(xiàn)實(shí)需求，可有效推動(dòng)高等職業(yè)院校在達(dá)到基本辦學(xué)條件前提下，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，提升辦學(xué)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、相關(guān)理論及評(píng)估模型

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Corporate Governance Theory）是由斯坦福研究所（Stanford Research Institute）于1963年首倡的一種企業(yè)管理思想。目前，利益相關(guān)者理論因其與高等教育領(lǐng)域之間具有較好的適切性，儼然成為分析高等教育測(cè)量與評(píng)價(jià)問(wèn)題的理論圭臬[4]。高等職業(yè)教育應(yīng)用利益相關(guān)者分析框架主要體現(xiàn)在利益相關(guān)者與學(xué)校管理、社會(huì)責(zé)任、建立協(xié)作關(guān)系、耦合作用等方面，高等職業(yè)院校的利益相關(guān)者包括舉辦方、院校、教師、學(xué)生和企業(yè)等。

馬斯洛需求層次理論（Maslow's Hierarchy of Needs）是由美國(guó)心理學(xué)家、管理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在其1943年發(fā)表的《人類(lèi)激勵(lì)理論》一文中所提出。其將人類(lèi)需求抽象成從低到高五種層次，分別是：生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、愛(ài)和歸屬感（Love and belonging）、尊重（Esteem） 和自我實(shí)現(xiàn)（Self-actualization）[5]。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的個(gè)體單元，高等職業(yè)院校在新時(shí)期承擔(dān)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作[6]等職能，其自身具有多個(gè)層次需求，同時(shí)其辦學(xué)也必須滿(mǎn)足社會(huì)各方面需求。

基于高等教育利益相關(guān)者理論和馬斯洛需求層次理論，選取2017年江蘇省72所樣本院校的人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，輔以必要關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，設(shè)立19個(gè)指標(biāo)，從院校、舉辦方、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生-家長(zhǎng)四個(gè)維度對(duì)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力進(jìn)行評(píng)估，建立如圖1所示評(píng)估模型。

二、數(shù)據(jù)分析及評(píng)估

截至2017年末，江蘇省共有高職院校90所[7]，院校數(shù)量居全國(guó)各省首位，與江蘇的文化大省和高等教育強(qiáng)省地位相稱(chēng)。為便于分析，筆者在舍棄非典型性院校（如同時(shí)開(kāi)辦高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育院校、近三年招生就業(yè)不正常的民辦院校）及處理奇異數(shù)據(jù)后，按80%的比例，從90所院校中抽取72所院校作為分析樣本，并以其報(bào)送的2017年度人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源開(kāi)展研究。這72所院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樣本院?！保?，按院校類(lèi)型分：綜合類(lèi)院校10所，理工類(lèi)院校43所，農(nóng)業(yè)類(lèi)院校4所，醫(yī)藥類(lèi)院校3所，師范類(lèi)院校4所，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校5所，藝術(shù)類(lèi)院校3所。按院校屬性分：公辦院校60所，所占比例為83.33%;民辦院校12所，所占比例為16.67%。從院校類(lèi)型和院校屬性看，樣本院?？沙浞执斫K省高等職業(yè)院校。

（一）院校自我需求評(píng)估

1.生均教學(xué)儀器設(shè)備值

據(jù)樣本院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)顯示，2017年，樣本院校的教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值為841965.74萬(wàn)元，比2015年增加158107.06萬(wàn)元;生均教學(xué)儀器設(shè)備值為14645.89元，比2015年增加3073.42元。3年來(lái)江蘇高職院校不斷加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備的投入，生均教學(xué)、科研儀器設(shè)備基本滿(mǎn)足現(xiàn)有人才培養(yǎng)需求。近3年樣本院校生均教學(xué)儀器設(shè)備值變化情況見(jiàn)表1。

2.生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積

2017年，樣本院校的教學(xué)及輔助、行政辦公用房總面積為12787694m2，生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積達(dá)到22.24m2，可充分保障個(gè)性化、信息化教學(xué)場(chǎng)地的需求。

3.信息化教學(xué)條件

2017年，樣本院校接入互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬為236126Mbps，校園網(wǎng)主干最大帶寬的泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)到30000Mbps。數(shù)據(jù)顯示，平均每校擁有網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)8666.61個(gè)、平均每校擁有數(shù)字資源20446.42GB、平均每校擁有上網(wǎng)課程數(shù)335.62門(mén)，平均每校每百名學(xué)生擁有教學(xué)用終端計(jì)算機(jī)50臺(tái)。

4.生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)

江蘇高職院校強(qiáng)化校企合作、工學(xué)結(jié)合，校內(nèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相匹配，院校擁有校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)逐年提高。2017年，樣本院校擁有校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)420699個(gè)，生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)0.73個(gè)。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，仍有21所院校生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)低于0.5個(gè)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)任重而道遠(yuǎn)。

5.生師比

2017年樣本院校共有專(zhuān)任教師（不計(jì)校內(nèi)兼課、校外兼課和校外兼職教師）29452人，院校生師比平均值為19.521，生師比低于平均值的院校有27所，占樣本院校的34.18%。按數(shù)值從低到高統(tǒng)計(jì)，2017年排名前10位公辦院校生師比情況見(jiàn)表2。部分院校在招生規(guī)模增加迅速的同時(shí)，師資建設(shè)未能迅速調(diào)整到位，加之原有專(zhuān)任教師編制少，師資引培力度不大，一定程度導(dǎo)致生師比較高，校內(nèi)專(zhuān)任教師數(shù)量不足。

“雙師型”教師隊(duì)伍是高等職業(yè)教育教師隊(duì)伍的顯性特征，要求這批教師既具備寬厚的行業(yè)職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)，又具備一定企業(yè)實(shí)踐能力，既要能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。2017年樣本院校共有專(zhuān)任教師29452人，“雙師型”教師19189人，“雙師型”教師占專(zhuān)任教師比例為65.15%。從數(shù)據(jù)看，目前江蘇高職院?！半p師型”教師比例已超2/3，為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求能力強(qiáng)的高素質(zhì)高技能人才奠定基礎(chǔ)。

（二）舉辦方需求評(píng)估

1.年生均財(cái)政撥款水平

近3年，財(cái)政撥款總額由2015年的919760.03萬(wàn)元增加至2017年的1087065.37萬(wàn)元，年生均財(cái)政撥款由2015年的1.56萬(wàn)元逐年增加到2017年的1.89萬(wàn)元，超過(guò)財(cái)政部、教育部“2017年生均撥款不低于1.2萬(wàn)元”的要求。近3年樣本院校年生均財(cái)政撥款水平變化見(jiàn)表3。

2.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)到款額

近3年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)到款總額由2015年的42865.34萬(wàn)元增加到2017年的49338.03萬(wàn)元，呈逐年遞增趨勢(shì)。其中，扶貧專(zhuān)項(xiàng)從2015年的22434.19萬(wàn)元增加到2017年的24433.74萬(wàn)元，增加了1999.55萬(wàn)元;社區(qū)服務(wù)從2015年1158.09萬(wàn)元增加到2017年的2443.73萬(wàn)元，增加了1285.64萬(wàn)元;技術(shù)交易從2015年的2243.07萬(wàn)元增加到2017年的5514.51萬(wàn)元，增加了3271.44萬(wàn)元;社會(huì)人員培訓(xùn)平均穩(wěn)定在千萬(wàn)元左右;其他服務(wù)從2015年的4843.31萬(wàn)元增加到2017年的5044.15萬(wàn)元，增加了200.8428萬(wàn)元，見(jiàn)表4。

（三）行業(yè)企業(yè)需求評(píng)估

1.年生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間

72所樣本高職院校，2016年學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地學(xué)時(shí)總量282326617人時(shí)，年生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間為488.18人時(shí)。充分的校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)使得學(xué)生及時(shí)了解真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也能促進(jìn)其將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。

2.企業(yè)訂單學(xué)生所占比例

企業(yè)“訂單”專(zhuān)業(yè)一定程度上體現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校校企合作的深度，校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，畢業(yè)生更能適應(yīng)企業(yè)需求。2017年，樣本院校中“訂單”學(xué)生達(dá)到46039人，其中，企業(yè)訂單學(xué)生所占比例為8.04%。2017年企業(yè)訂單學(xué)生所占比例排名前10名公辦院校見(jiàn)表5。

3.年支付企業(yè)兼職教師課酬

近3年樣本院校支付企業(yè)兼職教師課酬總額呈遞增趨勢(shì)，2015年支付企業(yè)兼職教師課酬10279.50萬(wàn)元，2016年為12012.97萬(wàn)元，2017年達(dá)到12881.33萬(wàn)元，反映了行企能手參與教學(xué)的程度在持續(xù)加強(qiáng)。

4.企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值

樣本院校企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值呈遞增趨勢(shì)，2015年院校獲得企業(yè)提供實(shí)踐教學(xué)設(shè)備共計(jì)56702.36萬(wàn)元，2016年為73713.86萬(wàn)元，2017年為86293.15萬(wàn)元。企業(yè)提供實(shí)踐教學(xué)設(shè)備供學(xué)校培養(yǎng)人才使用，將企業(yè)先進(jìn)的理念、設(shè)備、工藝流程等前置到高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程中，讓學(xué)生了解企業(yè)的典型工作崗位，掌握典型工作過(guò)程。

5.專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度

江蘇省高職院校能夠認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要，科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)。2017年，樣本院校共開(kāi)設(shè)2834個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，其中1951個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配，專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)68.84%。2017年專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度排名前10名院校見(jiàn)表6。

6.高職院校技術(shù)服務(wù)到款額

近3年，江蘇省高職院校技術(shù)服務(wù)到款總額2015年為88812.94萬(wàn)元，2016年為106409.3萬(wàn)元，2017年為124925.44萬(wàn)元，呈遞增趨勢(shì)。2017年，縱向科研為20444.23萬(wàn)元，比2015年的14994.84萬(wàn)元，增長(zhǎng)了5449.39萬(wàn)元;橫向技術(shù)服務(wù)到款額達(dá)到53181.79萬(wàn)元，比2015年的37548.73萬(wàn)元，增長(zhǎng)了15633.06萬(wàn)元;培訓(xùn)服務(wù)28489.75萬(wàn)元，比2015年的22428.64萬(wàn)元，增長(zhǎng)了6061.11萬(wàn)元;技術(shù)交易22809.67萬(wàn)元，比2015年的13840.73萬(wàn)元，增長(zhǎng)了8968.94萬(wàn)元。2015-2017年全省高職院校技術(shù)服務(wù)到款總額情況見(jiàn)表7。

近年來(lái)，部分院校加大了為行業(yè)、企業(yè)提供各類(lèi)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)的工作力度，面向省內(nèi)外中小企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，取得明顯成效，充分展現(xiàn)了高職院校積極提升服務(wù)社會(huì)能力，瞄準(zhǔn)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。2015-2017年全省高職院校技術(shù)服務(wù)到款額排名前10名院校見(jiàn)表8。

（四）家長(zhǎng)及在校生需求評(píng)估

1.專(zhuān)業(yè)點(diǎn)學(xué)生分布

2017年樣本院校共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)總數(shù)395個(gè)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)2834個(gè)。專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名前10位的專(zhuān)業(yè)如表9所示，其中會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)、物流管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)均超過(guò)60個(gè)。

2.招生計(jì)劃完成質(zhì)量

樣本院校的統(tǒng)招計(jì)劃招生數(shù)從2015年195276人增至2017年201580人，統(tǒng)招計(jì)劃完成率從86.99%降至80.48%;高職院校自主招生計(jì)劃招生數(shù)從2015年39796人增至2017年52719人，計(jì)劃完成率從107.96%降至82.21%，江蘇高職院校自主招生力度逐年加大，但吸引力呈逐年下降趨勢(shì)。

3.畢業(yè)生職業(yè)資格證書(shū)獲取率

從2015年到2017年，樣本院校畢業(yè)生獲國(guó)家頒發(fā)的與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)（中高級(jí)）總量，由135242個(gè)減少到133971個(gè)，近3年共減少1271個(gè);獲行業(yè)企業(yè)頒發(fā)的與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)總量，由71064個(gè)減少到70834個(gè)，近3年共減少230個(gè)。樣本院校畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書(shū)總量呈下降趨勢(shì)，主要原因是國(guó)家開(kāi)展了清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格活動(dòng)，逐步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定范圍。近3年樣本院校畢業(yè)生職業(yè)資格獲取情況見(jiàn)表10。

4.直接就業(yè)率

近3年，江蘇省高職院校畢業(yè)生直接就業(yè)率狀態(tài)比較平穩(wěn)，直接就業(yè)率持續(xù)為80%以上，見(jiàn)表11。

5.畢業(yè)生就業(yè)去向

近3年，樣本院校畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總數(shù)從100869人增長(zhǎng)到101879人，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率從53.02%下降到52.38%;中小微企業(yè)就業(yè)總數(shù)從121678人增長(zhǎng)到123298人，中小微企業(yè)就業(yè)率從63.96%下降到63.39%;500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)總數(shù)從8160人增長(zhǎng)到10498人。近3年，選擇自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)從2410人增長(zhǎng)到2844人，選擇自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)的比例從1.27%增長(zhǎng)到1.46%。近3年畢業(yè)生就業(yè)情況見(jiàn)表12。

根據(jù)近3年數(shù)據(jù)分析結(jié)果，樣本院校畢業(yè)生超半數(shù)選擇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，畢業(yè)生直接就業(yè)率狀態(tài)比較平穩(wěn)，為地方企事業(yè)單位提供了高素質(zhì)高技能的勞動(dòng)者，為地方經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論與建議

（一）應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象，多維并重特色發(fā)展

從面上看，近年來(lái)，江蘇省高職院校注重內(nèi)涵發(fā)展，涌現(xiàn)出南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿院校，并在原來(lái)15所國(guó)家示范（骨干）高職院校、28所省級(jí)示范高職院校的基礎(chǔ)上，再次啟動(dòng)建設(shè)8所卓越高職院校、22所高水平高職院校，持續(xù)為“高職強(qiáng)省”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在此過(guò)程中，江蘇高職院校舉辦利益相關(guān)者都受益的高等職業(yè)教育，在滿(mǎn)足院校生理（存）需求、安全需求的基礎(chǔ)上，努力去實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任，滿(mǎn)足自我實(shí)現(xiàn)需求。但從專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)上看，江蘇高職院校還存在發(fā)展不平衡、專(zhuān)業(yè)同質(zhì)嚴(yán)重等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省高職院校財(cái)經(jīng)、制造、電子信息、土建4個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)在校生總和超過(guò)60%，新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高職院校及專(zhuān)業(yè)仍然偏少，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和布局與江蘇省技術(shù)技能人才的市場(chǎng)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出。

建議高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，尋找自身特色優(yōu)勢(shì)與利益相關(guān)者的協(xié)作線、耦合點(diǎn)，積極服務(wù)“中國(guó)制造2025”“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略和地方政府決策部署，以高職教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃和高水平高職院校建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)高職院校辦學(xué)特色、專(zhuān)業(yè)（群）特色、文化特色等建設(shè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、特色發(fā)展的良好生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)院校與所在區(qū)域社會(huì)在馬斯洛需求層次上的同頻共振，共同提升。如江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊扣《江蘇省“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等需求，立足建設(shè)省高水平高職院校、打造省卓越高職院校和建設(shè)中國(guó)特色高水平高職名校，本著凸顯辦學(xué)特色、彰顯專(zhuān)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化整合教學(xué)資源、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的原則，著力對(duì)二級(jí)院系進(jìn)行整合，同時(shí)以“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”為原則，對(duì)職能部門(mén)做了必要的整合，進(jìn)一步提高管理服務(wù)效能，全力打造現(xiàn)代商貿(mào)流通、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、文化旅游、健康服務(wù)等“兩標(biāo)桿 兩特色”專(zhuān)業(yè)集群，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。

（二）面對(duì)生源滑坡趨勢(shì)，多措并舉保障發(fā)展

近年來(lái)，江蘇高等教育適齡人口持續(xù)減少，預(yù)計(jì)2019年到達(dá)生源谷底，江蘇高等職業(yè)院校將持續(xù)面臨生源危機(jī)。按目前以在校生規(guī)模進(jìn)行財(cái)政撥款的方式，雖改善了高職院校的辦學(xué)條件，但也在一定程度上誘使高職院校追求規(guī)模效應(yīng)，大部分高職院校被迫在招生環(huán)節(jié)投入大量資源，甚至有部分高職院校游離于政策邊緣“鋌而走險(xiǎn)”招生。

建議相關(guān)部門(mén)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，建立一套高職院校辦學(xué)規(guī)模核定指標(biāo)，以各院校已經(jīng)備案的《章程》及此前一段時(shí)期（如五年）的辦學(xué)規(guī)模為參照，確定各院校辦學(xué)規(guī)模，改革現(xiàn)有單純按在校生規(guī)模進(jìn)行院校財(cái)政撥款的制度，實(shí)現(xiàn)按核定的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行撥款，并根據(jù)實(shí)際辦學(xué)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)浮動(dòng)。同時(shí)，在高職教育系統(tǒng)內(nèi)形成多方合力創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，加大產(chǎn)教融合力度，激發(fā)高職院校辦學(xué)活力。高職院?？筛鶕?jù)個(gè)性化人才培養(yǎng)需要，遵循高等職業(yè)教育特點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展理念，以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為邏輯起點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，密切生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐之間的有效銜接，貫徹落實(shí)“工匠精神”，倡導(dǎo)小班授課，更加重視實(shí)踐教學(xué)。

（三）針對(duì)產(chǎn)教協(xié)同方向，多元并用保障價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求

近年來(lái)，江蘇高職院校完善政產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)及行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極開(kāi)展技術(shù)技能服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，在技術(shù)技能人才供給、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面顯現(xiàn)價(jià)值。但與此同時(shí)，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)行企校合作缺乏剛性規(guī)范和要求，更多是學(xué)校層面為合作辦學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，而對(duì)行業(yè)企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性約束力;多元化組織機(jī)構(gòu)參與度有待提高，需要更深層次地融合到人才培養(yǎng)全過(guò)程，協(xié)同育人模式仍需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí);產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化實(shí)踐平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)作，職業(yè)環(huán)境和職業(yè)精神養(yǎng)成等仍然需要從制度上形成突破，總體而言，“企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足，有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善?！盵9]

建議產(chǎn)教雙方以健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，以提升社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，整合跨界資源，營(yíng)造多元開(kāi)放育人環(huán)境，瞄準(zhǔn)職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，打造一批工程技術(shù)研發(fā)中心、工藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)創(chuàng)新推廣中心、公共技術(shù)服務(wù)中心等，在人才培養(yǎng)模式、橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研支持、技術(shù)交易、非學(xué)歷培訓(xùn)及公益培訓(xùn)服務(wù)等方面展現(xiàn)社會(huì)公認(rèn)的院校價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]教育部.2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2018-07-19）[2019-01-18]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.

[2]江蘇省教育廳.2019年全省教育工作會(huì)議在寧召開(kāi)[EB/OL].（2019-02-14）[2019-02-15].http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2019/2/14/art_57807_8115216.html.

[3]國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室.高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法[EB/OL].（2016-03-14）[2019-01-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A11/moe_764/201603/t20160323_234947.html.

[4]劉曉.利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2015：87.

[5]馬斯洛.馬斯洛人本哲學(xué)[M].長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2016：176.

[6]中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)[EB/OL].（2017-02-27）[2019-01-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content_5182502.htm.

[7]江蘇省教育廳.江蘇省普通高等學(xué)校名單[EB/OL].（2017-12-08）[2019-01-18].http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2017/12/8/art_58319_6929344.html.[2017-12-08].

[8]傅君君，劉任熊.我校完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革及新一輪中層干部聘任工作[EB/OL].（2017-01-18）[2019-01-18].http：//www.jseti.edu.cn/2019/0122/c51a76429/page.htm.

[9]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-02-13）[2019-02-14].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/ 13/content_5365341.htm.