唐勇

摘 要 以往我國(guó)事業(yè)單位均以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)工作，然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提供了新的導(dǎo)向，但也給相關(guān)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。基于此，本文探討了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 新政府會(huì)計(jì)制度 高校 財(cái)務(wù)工作 影響

一、新政府會(huì)計(jì)制度新變化分析

2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)），從2019年1月1日起施行，這對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。[1]新政府會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，讓整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系變得更健全。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能夠更準(zhǔn)確地反映出高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況以及運(yùn)營(yíng)成本。新政府會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)主要涵蓋了3大要素，包括預(yù)算支出、預(yù)算收入以及預(yù)算結(jié)余。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算則涵蓋了五大要素，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用。上述要素之間的銜接及協(xié)調(diào)能夠?qū)⒏咝ｎA(yù)算財(cái)務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行情況清晰地反映出來(lái)。同時(shí)新政府會(huì)計(jì)制度形成了雙報(bào)告體系，高校財(cái)務(wù)核算由預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共同構(gòu)成，需要編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。另外，新政府會(huì)計(jì)制度在一定程度上擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，將文化文物資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等納入資產(chǎn)核算范圍當(dāng)中，并設(shè)置了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目。在高?；A(chǔ)建設(shè)方面，將其并入財(cái)務(wù)大賬當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一核算。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響分析

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施顯然會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。第一，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)型。在新政府會(huì)計(jì)制度下，高校會(huì)計(jì)核算模式將實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，報(bào)表體系將變得更為完善，這將促進(jìn)高校整體財(cái)務(wù)管理水平的提升。與此同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既存在相互關(guān)聯(lián)性，又能夠適度分離，能夠?qū)崿F(xiàn)雙重核算功能。高?；ㄍ顿Y會(huì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一核算，不再單獨(dú)建賬。[2]在這種情況下，高校財(cái)務(wù)信息將具有更好的整體性，能夠?qū)?shí)際資產(chǎn)情況清晰地反映出來(lái)。第二，會(huì)計(jì)信息披露增加。在新的政府會(huì)計(jì)制度下，高校需要提供雙報(bào)告，會(huì)計(jì)信息使用者范圍較以往明顯擴(kuò)大。高校需要進(jìn)一步公開(kāi)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，會(huì)計(jì)信息披露力度也將進(jìn)一步加大，有利于實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息透明化。第三，有利于提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度能夠發(fā)揮成本核算作用，特別是對(duì)資金績(jī)效以及資產(chǎn)管理有所強(qiáng)化。在權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的雙重作用下，能夠讓核算過(guò)程變得更規(guī)范，且部分科目成本核算變得更加精確。與此同時(shí)，在開(kāi)展預(yù)算工作的過(guò)程中，高校需要以結(jié)果為導(dǎo)向，在預(yù)算不同環(huán)節(jié)中引入績(jī)效管理，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。通過(guò)上述一系列舉措，能夠提升財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)工作有效應(yīng)對(duì)策略

（一）健全財(cái)務(wù)制度

在新政府會(huì)計(jì)制度下，高校需要加快財(cái)務(wù)制度建設(shè)步伐，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂。首先，以新政府會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，結(jié)合高校實(shí)際發(fā)展目標(biāo)以及運(yùn)作情況，對(duì)存貨管理、無(wú)形資產(chǎn)管理以及往來(lái)賬目管理等方法進(jìn)行優(yōu)化，補(bǔ)充制度內(nèi)容，并增強(qiáng)執(zhí)行力。其次，高校財(cái)務(wù)部門需要對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并比較新舊制度的差異，建立相應(yīng)的對(duì)照表，涉及內(nèi)容涵蓋預(yù)算、現(xiàn)金流以及會(huì)計(jì)科目等。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)行往來(lái)賬目進(jìn)行全面處理，做好壞賬計(jì)提準(zhǔn)備。[3]在固定資產(chǎn)管理方面，需進(jìn)行分類清理，做好計(jì)提折舊準(zhǔn)備。通過(guò)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化，形成良好的制度基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)高校財(cái)會(huì)制度與新政府會(huì)計(jì)制度的銜接。另外，高校財(cái)務(wù)管理部門要針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，并定期開(kāi)展研討會(huì)，解決財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷健全制度體系，為后續(xù)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）加快信息化建設(shè)步伐

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)完善高校財(cái)務(wù)工作具有重要的意義，高校需要對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新。財(cái)務(wù)部門要配合軟件工程師，引入信息化技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行全面升級(jí)，對(duì)以往的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。將傳統(tǒng)小型數(shù)據(jù)庫(kù)如ACCESS、FOXPRO等轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮蛿?shù)據(jù)庫(kù)如SQL、Oracle等，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)信息分析能力；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集財(cái)務(wù)相關(guān)信息，完成數(shù)據(jù)分析等。以新政府會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，建立標(biāo)準(zhǔn)化的核算流程，并設(shè)置多功能模塊，包括成本核算、平行記賬等。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)安全模塊建設(shè)，保證財(cái)務(wù)信息的安全性。

（三）落實(shí)成本核算

在成本核算方面，高校需要建立明細(xì)賬，設(shè)置配套制度。特別是在資產(chǎn)管理方面，需要將資產(chǎn)受益人落實(shí)于具體部門及個(gè)人，確保在計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊時(shí)能夠準(zhǔn)確記入各成本費(fèi)用科目。同時(shí)財(cái)務(wù)部門要與人事部門、科研部門聯(lián)合起來(lái)，協(xié)同完成核算工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門成本的準(zhǔn)確歸集與分配，以此來(lái)控制整體成本。

四、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有利于進(jìn)一步規(guī)范高校財(cái)務(wù)工作，也對(duì)相關(guān)工作提出了新的要求。當(dāng)然，高校需要一段時(shí)間適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度。在這個(gè)過(guò)程中，高校需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)自身財(cái)務(wù)制度進(jìn)行優(yōu)化、補(bǔ)充，并加快信息化建設(shè)，還要將成本核算落實(shí)到位。

（作者單位為淄博職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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