李航

[摘 要] 基于我國(guó)資助制度所處的歷史階段和發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前資助制度運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題。本文構(gòu)建由貢獻(xiàn)度、引領(lǐng)度與滿意度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及9個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的“C—L—S”多維度成效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資助制度的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行梳理和全方位的監(jiān)測(cè)評(píng)估，為教育行政部門(mén)、高等教育培養(yǎng)單位制訂和落實(shí)資助政策提供客觀、有效的參考。同時(shí)，建議資助制度發(fā)展應(yīng)從資助效率的反饋分析和發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用兩個(gè)方面進(jìn)行深入挖掘，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]研究生資助制度;多維度;評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)] G643? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）04-0137-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.04.025

研究生教育是高等教育的最高層次，研究生體量日趨龐大，資助工作的重要性日益凸顯。截至2017年，我國(guó)在學(xué)研究生總數(shù)達(dá)263.96萬(wàn)人，其中博士36.20萬(wàn)人、碩士227.76萬(wàn)人;培養(yǎng)單位共815個(gè)，其中普通高校578所、科研院所237所;研究生指導(dǎo)教師40.31萬(wàn)人。研究生資助體系改革是我國(guó)建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制的重要改革，是國(guó)家對(duì)研究生教育實(shí)施綜合改革的重要環(huán)節(jié)。為激勵(lì)研究生潛心學(xué)習(xí)和做科研，高校不斷建立完善獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)以及醫(yī)療幫困等資助體系，不僅為研究生的學(xué)習(xí)生活提供經(jīng)濟(jì)保障，也努力通過(guò)資助更好地實(shí)踐育人功能。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出，“建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制”。

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革開(kāi)展10余年來(lái)，已逐步走向完善，對(duì)于操作層面的分析已經(jīng)很成熟，但尚未形成一套統(tǒng)一、完整、公認(rèn)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于資助制度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，涉及多主體、多責(zé)任、多需求、多目標(biāo)的綜合考量，必須在深入挖掘資助制度內(nèi)涵和發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的能夠全面衡量資助制度實(shí)施效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文構(gòu)建了由貢獻(xiàn)度（Contribution Index）、引領(lǐng)度（Leading Index）和滿意度（Satisfaction Index）3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及9個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的“C—L—S”多維度成效評(píng)價(jià)模型，通過(guò)分析現(xiàn)行制度實(shí)施效果與評(píng)價(jià)目標(biāo)的差距來(lái)查找問(wèn)題，并為下一階段的發(fā)展指明方向。

一、現(xiàn)階段研究生資助制度存在的問(wèn)題

（一）對(duì)資助效果期望過(guò)高，改革后勁不足

2006年，我國(guó)開(kāi)始在部分高校試行培養(yǎng)機(jī)制改革，以研究生資助體系改革為突破口，以統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置為手段，全面推進(jìn)研究生招生機(jī)制、培養(yǎng)模式和導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等變革，使研究生教育、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。改革之初，已確立通過(guò)資助制度實(shí)現(xiàn)推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)資源合理配置的目標(biāo)，各高校不斷探索資助制度的意義，也逐步意識(shí)到資助工作絕非純粹的資金統(tǒng)籌與管理，其改革也不僅僅是資助力度和資助方式的變化，而是如同杠桿一般，對(duì)招生、培養(yǎng)、德育、學(xué)科建設(shè)等方面工作有著全面的影響，改革越深入，影響越巨大[1]。

全社會(huì)對(duì)研究生資助工作寄予厚望，實(shí)現(xiàn)高等教育投入多元化、資源合理配置的呼聲不絕于耳，但實(shí)際上存在資金來(lái)源仍以國(guó)家資助為主、考核機(jī)制科學(xué)性不足、后期跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、信息平臺(tái)不健全等眾多問(wèn)題。很多高校的資助管理工作已變?yōu)槠渌芯可囵B(yǎng)管理工作和相關(guān)職能部門(mén)的下游環(huán)節(jié)，開(kāi)展起來(lái)阻礙重重，離預(yù)期的杠桿調(diào)節(jié)職能相去甚遠(yuǎn)。

（二）重視外延式發(fā)展，忽視內(nèi)涵式發(fā)展目前，對(duì)于資助制度的分析大都圍繞經(jīng)費(fèi)數(shù)量、受益面、科研成果數(shù)量等指標(biāo)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“量”而忽視“質(zhì)”。政策推廣初期，需要盡快推進(jìn)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)迅速布局。過(guò)去的10年間，我國(guó)研究生獎(jiǎng)助制度基本建立完成，階段性成效顯著，但后續(xù)階段資助制度應(yīng)挖掘內(nèi)涵、深入發(fā)展。如何看待資助工作中的公平和效率？獎(jiǎng)助學(xué)金是否能夠提高學(xué)生的科研積極性？如何考察獎(jiǎng)助學(xué)金的激勵(lì)效率？對(duì)不同類型和來(lái)源的學(xué)生是否需要制訂差異化的管理辦法，依據(jù)是什么？導(dǎo)師和研究生在資助體系中的角色定位是什么？這一系列問(wèn)題還有待研究和討論。

于是，同濟(jì)大學(xué)對(duì)1502名博士研究生展開(kāi)了資助體系問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：有20%的博士研究生認(rèn)為自己是“準(zhǔn)科研人員”，有33%的博士生認(rèn)為自己是“學(xué)生”，有42%的博士生認(rèn)為自己二者都是。對(duì)“博士研究生的身份認(rèn)定”和“導(dǎo)師是否有權(quán)根據(jù)科研情況發(fā)放助研酬金”進(jìn)行交叉分析可知， 認(rèn)為自己是“準(zhǔn)科研人員”的博士生更認(rèn)可導(dǎo)師按勞發(fā)放酬金的方式;對(duì)“博士研究生的家庭所在地”和“對(duì)助學(xué)金金額是否滿意”進(jìn)行交叉分析可知， 北京、上海、廣州、深圳的博士生滿意度最低，來(lái)自農(nóng)村的博士生滿意度最高。由此得出，研究生的基本信息和認(rèn)知定位會(huì)影響到對(duì)資助制度的評(píng)價(jià)以及實(shí)施效果。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，資助制度也要向“精、準(zhǔn)、深”探索，對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行深入剖析，對(duì)癥下藥。

二、“C—L—S”多維度成效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

通過(guò)深入挖掘資助制度的內(nèi)涵、分析參與教育成本分擔(dān)的多個(gè)主體的利益關(guān)系，以及圍繞建立“雙一流”高校目標(biāo)，制定了一套綜合、全面的多維度成效評(píng)價(jià)體系（如圖1）。

（一）貢獻(xiàn)度 （Contribution Index）

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作是高校的5大職能。研究生資助制度為高校職能的實(shí)現(xiàn)做出的貢獻(xiàn)程度，稱為貢獻(xiàn)度，可劃分為育人貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、文化貢獻(xiàn)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.育人貢獻(xiàn)。黨的十八大報(bào)告中明確指出，要“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)” 。通過(guò)資助，讓貧寒學(xué)子能上學(xué)，阻斷貧困的代際傳遞，讓人民得到紅利，這是教育的歷史使命，也是高等教育的社會(huì)責(zé)任。資助項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過(guò)程中，及時(shí)地關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生心態(tài)平穩(wěn)、合理競(jìng)爭(zhēng)，正確看待成敗得失，協(xié)助建立正確的人生目標(biāo)。通過(guò)多次階段性的考核，制訂目標(biāo)、分步實(shí)現(xiàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、從弱變強(qiáng)。通過(guò)樹(shù)立典型、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)，讓學(xué)生從看到差距到縮小差距，形成你追我趕、共同進(jìn)步的良好氛圍[2]。

2.學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。在對(duì)研究生進(jìn)行考核時(shí)，科研成果是必不可少的，無(wú)論是論文、專著、獎(jiǎng)項(xiàng)還是專利，都需要研究生具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，付出辛勞才能獲得。資助評(píng)審需要學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)作為支撐，可以通過(guò)制訂資助細(xì)則，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)研究的方向、方式和方法。大量?jī)?yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出是評(píng)價(jià)高等教育水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.文化貢獻(xiàn)。高校通過(guò)多渠道宣傳資助政策的方式來(lái)輸出學(xué)校文化，提升知名度，從而吸引更多的優(yōu)秀生源;通過(guò)對(duì)困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和辦理助學(xué)貸款的方式來(lái)緩解貧困學(xué)子籌措學(xué)費(fèi)的困境，傳遞國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài);企業(yè)團(tuán)體可以通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、與高校舉辦合作活動(dòng)、舉辦宣講會(huì)等方式來(lái)宣傳企業(yè)文化，擴(kuò)大聲譽(yù)，鎖定優(yōu)秀人才，同時(shí)提升自身成員的獲得感和榮譽(yù)感。資助制度體現(xiàn)的是一種文化，表層是提要求和列條件，深層是期望和激勵(lì)，本質(zhì)是人文關(guān)懷和責(zé)任感，是社會(huì)職能的體現(xiàn)。

（二）引領(lǐng)度 （Leading Index）

培養(yǎng)機(jī)制改革10年來(lái)，資助制度與研究生培養(yǎng)過(guò)程的關(guān)系存在著微妙的變化，從開(kāi)始的被動(dòng)適應(yīng)到現(xiàn)在的主動(dòng)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)扶持、輔助教育，逐步形成了以國(guó)家意志和樹(shù)立榜樣為主的思想引領(lǐng);以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)為主的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng);以學(xué)科發(fā)展、資源調(diào)配、就業(yè)風(fēng)向?yàn)橹鞯闹贫纫I(lǐng)3個(gè)方面的引領(lǐng)功能。

1.思想引領(lǐng)。通過(guò)國(guó)家的設(shè)立引導(dǎo)（如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等），顯示國(guó)家對(duì)貧困學(xué)子的關(guān)愛(ài)和人才的重視與投入。優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金獲得者是一種榜樣的引領(lǐng)，樹(shù)立優(yōu)秀標(biāo)桿，促進(jìn)學(xué)生潛心向?qū)W、努力科研，就像是求學(xué)路上的一面旗幟，引領(lǐng)和激勵(lì)學(xué)子前行。

2.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。高等教育對(duì)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立，自我價(jià)值的意識(shí)和發(fā)掘具有重要意義。資助體系涉及范圍廣泛，無(wú)論是否貧困、是否優(yōu)秀，無(wú)論學(xué)科專業(yè)，所有全日制研究生都涵蓋其中。研究生資助制度一方面通過(guò)確立學(xué)術(shù)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)研究生學(xué)習(xí)和科研;另一方面，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生目標(biāo)，建立健全個(gè)人價(jià)值觀。通過(guò)資助制度構(gòu)建完善、全面的，對(duì)于德、智、體、美、勞多方面考核的評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)和塑造德才兼?zhèn)涞膰?guó)家棟梁之才。

3.制度引領(lǐng)。制度規(guī)范行為，制度引領(lǐng)行為。資助體系的構(gòu)建需要完善的資助制度，有利于資助體系的有序化和規(guī)范化，也對(duì)實(shí)現(xiàn)資助制度的長(zhǎng)效機(jī)制和人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效目標(biāo)起到促進(jìn)作用。在國(guó)家宏觀的資助制度下，各高校都已經(jīng)形成適合本校校情的管理辦法，如對(duì)弱勢(shì)學(xué)科、新進(jìn)高端人才導(dǎo)師提供扶持;不同學(xué)科設(shè)立資助金分類指導(dǎo)方案;對(duì)不同來(lái)源的學(xué)生提供不同的資助金組合;搭建從學(xué)校到企業(yè)的溝通橋梁等。

（三）滿意度（Satisfaction Index）

滿意度是一種心理感受，研究生的滿意度是衡量研究生教育的重要維度[3]。凡是參與教育成本分擔(dān)的所有角色，都有權(quán)參與滿意度評(píng)價(jià)。

1.以政府和社會(huì)為主體的頂層滿意度。在高等教育多元的投資體系中，政府（國(guó)家）仍然是投資的主體。國(guó)家對(duì)于高等教育的滿意度體現(xiàn)在，通過(guò)培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才，能否為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)，能否為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的科技和服務(wù)的支撐。社會(huì)和企業(yè)團(tuán)體對(duì)教育成本的參與體現(xiàn)在提供獎(jiǎng)助學(xué)金、與高校合作投資以及各種渠道的捐贈(zèng)方面，他們對(duì)于成本分擔(dān)的追求目標(biāo)是提升曝光量、增強(qiáng)影響力、獲得社會(huì)認(rèn)可，從而追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 以高校和導(dǎo)師為主體的中層滿意度。在政府財(cái)政投入和社會(huì)投入力度不足的情況下，學(xué)校和導(dǎo)師需要從學(xué)校財(cái)政預(yù)算劃撥填補(bǔ)，既有公平型的基本助學(xué)金，也有效率型的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)學(xué)金;既有針對(duì)貧困學(xué)生的困難補(bǔ)助和貸款，也有育人資助雙重職能的“三助酬金”，這類資助更為靈活，且具有針對(duì)性。高校和導(dǎo)師對(duì)研究生的資助，短期期望是使研究生學(xué)習(xí)生活沒(méi)有后顧之憂，激勵(lì)他們產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)成果;長(zhǎng)期期望是引導(dǎo)他們樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)，逐步成長(zhǎng)為優(yōu)秀人才。

3.以學(xué)生和家長(zhǎng)為主體的基層滿意度。學(xué)生作為受教育方，需要以家庭為單位支付學(xué)費(fèi)，彌補(bǔ)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，參與教育成本分擔(dān)，而他們和其家庭投入精力和金錢(qián)，則是希望收獲知識(shí)、能力和部分經(jīng)濟(jì)報(bào)償?！?018年我國(guó)研究生滿意度調(diào)查》中指出，研究生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金制度、“三助”崗位、學(xué)生管理等方面的滿意率僅高于60%，總體滿意度偏低[4]。研究生對(duì)于資助政策的滿意度已經(jīng)成為影響他們學(xué)習(xí)和科研積極性的重要因素，更影響到研究生的生源質(zhì)量[5]。

高等教育是一種特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入產(chǎn)出原理，所有投資方都期望獲取最高收益，那么資助體系如何在育人過(guò)程中促使多方收益最大化，就是衡量滿意度的關(guān)鍵。

三、資助體系的使命和前景

（一）重視資助效率的信息反饋，反思資助體系的過(guò)程管理

資助制度集全國(guó)及全社會(huì)之力支持高等教育發(fā)展，落腳點(diǎn)應(yīng)該在提高研究生的綜合素質(zhì)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。只有通過(guò)資助效率的信息反饋，才能評(píng)價(jià)現(xiàn)有的資助制度是否完善，從而通過(guò)優(yōu)化過(guò)程管理進(jìn)行改進(jìn)。那么，如何評(píng)價(jià)資助效率呢？

2002年，英國(guó)成立了研究理事會(huì)（RCUK），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“教育與科學(xué)部”“研究理事會(huì)”與其他各理事會(huì)、高校相銜接的研究生資助管理體系，每年對(duì)資金使用情況及其成果進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，確保資金有效、高效地使用[6]。

北京大學(xué)張林通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析得出，不同資助類型和資助力度對(duì)研究生的學(xué)習(xí)行為模式與學(xué)生發(fā)展的潛在影響機(jī)制[7];向興華采用問(wèn)卷調(diào)查法研究、分析研究生對(duì)于資助體系的滿意度，結(jié)果表明：不同培養(yǎng)層次、不同獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源主體、不同的高校來(lái)源都會(huì)導(dǎo)致研究生滿意度的差異[8]。

傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系存在數(shù)據(jù)滯后、影響因素過(guò)多等原因，無(wú)法建立統(tǒng)一的分析模型。目前，采用最多的資助體系評(píng)價(jià)方式還是問(wèn)卷調(diào)查，以學(xué)生基本情況、認(rèn)知定位等信息為自變量，以主觀滿意度結(jié)合客觀學(xué)業(yè)發(fā)展情況為因變量，建立模型分析，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，得出二者的內(nèi)在關(guān)系，從而追溯到資助體系的規(guī)則設(shè)置和過(guò)程管理，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和完善。但是這種評(píng)價(jià)方式也存在著諸多問(wèn)題：注重主觀感受，弱化客觀規(guī)律;關(guān)注短期效應(yīng)，忽視學(xué)術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)期性規(guī)律;助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金混為一談，不利于分析資助體系的公平性和效率等。

資助制度的發(fā)展方向應(yīng)該是多渠道收集資助效率信息，建立評(píng)價(jià)模型，反思過(guò)程管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到“實(shí)行—反饋—優(yōu)化—再實(shí)行”的良性循環(huán)。

（二）深入挖掘?qū)蜃饔煤透軛U作用，引導(dǎo)資源配置和人才流向

李文長(zhǎng)等教育研究者認(rèn)為，資源配置是影響或決定高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本因素，是調(diào)整和引導(dǎo)高等教育發(fā)展方向的重要手段[9];葉青松、陸瑩提出，內(nèi)部資源的有效配置決定了高校的競(jìng)爭(zhēng)地位和運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效，決定了高校能否保持可持續(xù)發(fā)展[10]。

通過(guò)對(duì)“高層次人才強(qiáng)軍計(jì)劃”和“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”的政策傾斜，支持國(guó)家軍隊(duì)和中西部民族地區(qū)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略;通過(guò)對(duì)弱勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科和新晉導(dǎo)師的資金補(bǔ)貼，扶持學(xué)科和人才發(fā)展，維持學(xué)術(shù)生態(tài)平衡;通過(guò)對(duì)不同學(xué)科導(dǎo)師出資金額的差異化指導(dǎo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使導(dǎo)師隊(duì)伍良性發(fā)展;對(duì)于一些重要但水平薄弱、就業(yè)難的學(xué)科，加大資助力度來(lái)吸引生源、緩解矛盾。

北京大學(xué)所有獎(jiǎng)助學(xué)金和“三助酬金”統(tǒng)籌為3類崗位獎(jiǎng)學(xué)金，校級(jí)研究生獎(jiǎng)助委員會(huì)和工作專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，學(xué)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體細(xì)則的制訂和實(shí)施，學(xué)院有權(quán)統(tǒng)籌使用學(xué)校劃撥預(yù)算，并可增加資金投入，提高資助水平。北京大學(xué)開(kāi)展這樣的管理思路，其依據(jù)之一是學(xué)校從上到下的管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到獎(jiǎng)助工作可以作為杠桿調(diào)節(jié)資源配置，學(xué)院是最有能力綜合學(xué)科、導(dǎo)師、學(xué)生、財(cái)務(wù)等多方面因素整合實(shí)施的主體;依據(jù)之二是學(xué)院有足夠的管理能力，能完成從規(guī)則制訂到落實(shí)、信息宣傳到反饋的關(guān)鍵任務(wù)。完善的資助體系對(duì)于學(xué)科建設(shè)和高校發(fā)展具有重要的杠桿調(diào)節(jié)作用。

但現(xiàn)階段部分高校資助制度的杠桿調(diào)節(jié)作用未得到充分發(fā)揮，最主要的原因之一是放權(quán)力度不夠。資源調(diào)配，既需要錢(qián)又需要人。一是要建立健全院校兩級(jí)財(cái)務(wù)配置，在充分劃分責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，還權(quán)給學(xué)院，突出學(xué)院辦學(xué)的主體責(zé)任，提高辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)活力，最終提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是要加強(qiáng)學(xué)院對(duì)導(dǎo)師的人事管理責(zé)任和研究生的招生責(zé)任，建立導(dǎo)師優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，賦予學(xué)院對(duì)于招生名額和導(dǎo)師分配的管理權(quán)，在學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行市場(chǎng)化資源流動(dòng)，從而達(dá)到最優(yōu)化配置。

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（責(zé)任編輯：申寅子）