羅亞萍

摘要：2015年我國經(jīng)濟開始步入服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷增加，吸納就業(yè)能力增加，呈現(xiàn)出專業(yè)化發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)融合、集聚化發(fā)展、以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的趨勢特征。然而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展水平低、吸納就業(yè)能力弱，競爭力不強、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題，應(yīng)從促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立專業(yè)人才培養(yǎng)制度三個角度來推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);服務(wù)經(jīng)濟;趨勢特征

一、引言

2015年我國服務(wù)業(yè)增加值首次超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值總和，達到50.5%，就業(yè)比重為42.4%，我國開始步入從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期。為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟新系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟持續(xù)增長與社會全面進步，國務(wù)院先后于2014年8月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、2015年11月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，國家發(fā)展改革委于2016年11月發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016-2025年）》（征求意見稿），預(yù)計對未來十年的服務(wù)業(yè)發(fā)展作出頂層規(guī)劃。

本文首先運行圖表分析法分析了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢特征。其次發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展水平低、吸納就業(yè)能力弱、競爭力不強、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題。最后提出從促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立專業(yè)人才培養(yǎng)制度三個角度來促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)服務(wù)業(yè)定性分類法，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分為生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會公共服務(wù)業(yè)三大類。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包含用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新的服務(wù)方式改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包含隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步衍生出的新知識技術(shù)、新經(jīng)營業(yè)態(tài)和新管理理念為特征的新興服務(wù)業(yè)，是技術(shù)含量高、生產(chǎn)率高、附加值高的知識密集型產(chǎn)業(yè)。

目前，國內(nèi)尚未對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念與行業(yè)分類做統(tǒng)一界定，本文借鑒鄧澤霖（2012）的研究，將國民經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)和住宿和餐飲業(yè)歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，將其余11行業(yè)劃分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織和國際組織。

（1）我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量、增長分析

自1978年改革開放至今，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從總量上看，已初具規(guī)模，并逐漸成為服務(wù)業(yè)的主體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值由1978年的421.9億元，增加到2015年的234179.0億元，占GDP比重由11.47%增加到33.99%，整體上保持了較快的增長趨勢。

從圖1我們可以發(fā)現(xiàn)，2001-2015年，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)增長，增速不斷加快，并于2007年達到最高值28.4%，2008年受全球金融危機的波及，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速放緩后有所回落?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)、人均GDP三者在增速上，保持基本一致，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于同期的服務(wù)業(yè)和人均GDP的增長率。受經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性影響與周期性影響，我國人均GDP自2013年增長減速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻保持強勁的勢頭，在“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的行動下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2015年增長達巧.4%，遠超人均GDP的5.9%。

（2）我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力分析

第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重超過第一第二產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重開始出現(xiàn)下降，是服務(wù)經(jīng)濟的特征之一。從圖2可以看出，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐年減少，第二產(chǎn)業(yè)自2014年從業(yè)人員也開始下降，第三產(chǎn)業(yè)則一直保持較快增長，吸納就業(yè)人數(shù)從2000年的19823.4萬人上升到2016年的33757.0萬人?？梢姺?wù)業(yè)的發(fā)展對社會新增勞動力有著重要的吸納能力，同時也承接了第一和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，成為擴大就業(yè)的主渠道。

以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)據(jù)分析我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)情況，可以發(fā)現(xiàn)2006年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員11713.2萬人，其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比11.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比40.9%。而2015年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員18062.5萬人，其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比11.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比38.6%。說明我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量卜有所增加，但是占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重近10年基本保持不變，甚至有所下降。由此可見，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)變動趨勢與產(chǎn)業(yè)增加值變動趨勢相比，并沒有形成同等變化趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)變動滯后于產(chǎn)業(yè)變動?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)增加幅度不大，還沒有成為吸納就業(yè)的主渠道。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值與吸納就業(yè)能力分析

根據(jù)2004年-2015年的我國現(xiàn)代服務(wù)分行業(yè)增加值計算發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)發(fā)展速度較快，在2014年比重達21.6%。房地產(chǎn)業(yè)增速有所放緩，但一直保持在18%左右的高水平，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)有小幅度上升，說明我國越來越重視信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展。文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，教育業(yè)則出現(xiàn)了下降趁勢（見圖3）.

在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位各行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，除教育和公共管理和社會組織外，其他行業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重都呈上升的趨勢。自2006年以來，教育業(yè)一直是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中吸納就業(yè)能力最強的行業(yè)。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢特征

（1）專業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化和經(jīng)營方式的專業(yè)化。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)專業(yè)化的不斷加深與市場的不斷細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售逐漸相互分離，形成獨立的專業(yè)化服務(wù)部門。獨立出來的設(shè)計、廣告、會計、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，更加注重行業(yè)的特色發(fā)展，通過運用飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與不斷累積的行業(yè)經(jīng)驗，為客戶提供更加專業(yè)化、個性化的服務(wù)。服務(wù)業(yè)的逐漸細(xì)化也促進了服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)與繁榮，例如家庭服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等專業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)。高度專業(yè)化的經(jīng)營方式推動了專業(yè)化服務(wù)平臺的發(fā)展，例如：國際干細(xì)胞庫及公共服務(wù)平臺就是典型代表，為了人類健康事業(yè)發(fā)展謀取福利。

（2）多產(chǎn)業(yè)融合

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛運用，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)，甚至服務(wù)業(yè)內(nèi)部的邊界越來越模糊，逐漸建立起彼此作用、依賴、協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)融合讓服務(wù)產(chǎn)品更加復(fù)雜，服務(wù)形式也更具多樣化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)服務(wù)化的重要體現(xiàn)，形成了農(nóng)家樂休閑度假、生態(tài)觀光旅游等業(yè)態(tài)。工業(yè)特別是制造業(yè)服務(wù)化是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和促進可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合發(fā)展促進了電子商務(wù)、數(shù)字新媒體的誕生，文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，完成了跨行業(yè)跨領(lǐng)域的重組與合作，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)正通過與各行各業(yè)滲透、融合不斷產(chǎn)生全新的業(yè)態(tài)，從而滿足現(xiàn)代化城市的發(fā)展需求。

（3）集聚化發(fā)展

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)活動集聚發(fā)展的趨勢越來越明顯，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上集中，促使資源要素的集聚獲得集群的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群效應(yīng)，進一步帶動了其他產(chǎn)業(yè)的繁榮。實踐中，金融貿(mào)易圈、淘寶村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等是很好的證明。集聚化發(fā)展使企業(yè)更便捷、節(jié)約地獲取所需資源，促進資源的優(yōu)化配置，降低市場的交易成本，提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展是中國城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，例如我國的上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)初步形成了以金融業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用成為經(jīng)濟發(fā)展新動力

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和普及推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)企業(yè)依托信息技術(shù)及運用現(xiàn)代管理方式，形成現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)經(jīng)營模式和新興業(yè)態(tài)，并迅速成長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展通過大規(guī)模利用信息和通信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為基本手段，使商品和服務(wù)性貿(mào)易活動在空間和時間上被大大擴展，同時科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又在不斷地開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基礎(chǔ)計算環(huán)境、智能技術(shù)和智能終端、智能標(biāo)簽等，正成為服務(wù)業(yè)拓展的方向和新的綜合支撐平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”為典型，電子商務(wù)、預(yù)約叫車、上門理發(fā)、P2P、家政快修等都是其產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已滲透于三次產(chǎn)業(yè)的各個方面，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局等多方面的深刻變革，推動著新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的產(chǎn)生?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新技術(shù)、新模式的重要提供者和促進者，將是創(chuàng)新活動最為活躍的部門。

四、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）區(qū)域發(fā)展不平衡

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要主體，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域間差距擴大的問題日益顯現(xiàn)。從2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的比重來看，東部地區(qū)的北京為64.6%，廣東35.9%，江蘇34.5%，中部的湖北為30.4%，安徽為27.5%，西部的陜西為27.8%，被蒙古為24.5%，呈現(xiàn)東強西弱、中西部地區(qū)發(fā)展明顯滯后的態(tài)勢。地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的這種區(qū)域差異性和非協(xié)調(diào)性是影響我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

（2）發(fā)展水平低，吸納就業(yè)能力弱

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟和科技的進步驅(qū)動下，服務(wù)業(yè)占GDP得比重將越來越大，并成為國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，起點也較低，導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重在2015年達68.27%，但占當(dāng)年GDP比重僅為33.99%，同時在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的貢獻率直到2015年才首次過半，并超過工業(yè)，說明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還非常低，與世界平均水平還存在一定差距。根據(jù)前面研究，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納城鎮(zhèn)單位就業(yè)比重近十年幾乎沒有變化，甚至有所下降，吸納就業(yè)也一直以教育業(yè)為主，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等還未發(fā)揮作用。

（3）競爭力不強、投資結(jié)構(gòu)不合理

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭能力較弱，比較優(yōu)勢集中于批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，附加值較低，知識服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，且主要分布在大都市。雖然我國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資規(guī)模在不斷擴大，由2006年的24.3%增加到2015年的51.1%，但與發(fā)達國家60%～70%的比例相比仍存在較大差距，同時還存在著投資結(jié)構(gòu)不夠合理等問題。2016年中國統(tǒng)訓(xùn)年鑒數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)實際使用外商直接投資金額中，45%的資金投入到房地產(chǎn)業(yè)，18.6%投資于批發(fā)和零售業(yè)，僅有5.9%用于信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)。

五、促進服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策建議

（1）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國第三產(chǎn)業(yè)門類廣、層次多，內(nèi)容龐雜，涵蓋著不同的部門及行業(yè)，富有鮮明的區(qū)域特色。因此，區(qū)域服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足自身的資源稟賦條件，充分利用國家促進地方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟扶持政策，選取符合當(dāng)?shù)靥厣闹攸c行業(yè)與領(lǐng)端掛行突破發(fā)展。我國東部地區(qū)地理資源豐富、交通便利產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，可以發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、國際金融保險業(yè)。中西部地區(qū)應(yīng)充分借助當(dāng)各地的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。除此之外，地區(qū)應(yīng)注意協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的和潛發(fā)展，各地方政府之間也應(yīng)盡快形成聯(lián)動機制，通過建立區(qū)域間的合作機制、互助機制，實現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)部、各區(qū)域之間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境。首先，應(yīng)加強經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化城市綜合功能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。其次，制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點的政策措施，以優(yōu)惠的金融、稅收、采購鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。此外，我國政府應(yīng)規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展企業(yè)培訓(xùn)、限制從業(yè)資格等方式，提高服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，增強服務(wù)意識，進而改善我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體的服務(wù)質(zhì)量。最后，要加快制定和實施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強外部監(jiān)管，盡快制定個人信用評價體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過政策支持公益類研究機構(gòu)的建設(shè)，加強共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（3）建立專業(yè)人才培養(yǎng)機制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新與科技進步，更離不開高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才，加快建立多層次的專業(yè)人才培養(yǎng)、流動和激勵機制，是保證服務(wù)業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要創(chuàng)新教育體制，轉(zhuǎn)變教育理念，面向市場辦教育。對高校專業(yè)教育要注重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，注重理論與實踐相結(jié)合，加強與企業(yè)的合作。在職業(yè)教育方面加大財政投入，設(shè)立更多的短期培訓(xùn)機構(gòu)，進一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)市場的多變。其次，管理和激勵好人才，建立科學(xué)有效的激勵機制，企業(yè)管理者應(yīng)注意挖掘員工潛力，發(fā)揮其所長，完善工資及相關(guān)福利待遇、制定員工個人培養(yǎng)計劃等。最后，完善人才引進制度，設(shè)立人才發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策等吸引國外留學(xué)生回國發(fā)展，同時引進國際頂尖管理人才和先進的人力資源機構(gòu)，彌補本土專業(yè)人才資源缺口，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要。

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