王昌景

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)教育;教育目標(biāo);多元評價

【中圖分類號】G710? 【文獻標(biāo)志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）28-0019-02

進入21世紀(jì)以來，世界各國為了促進社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才進化，加緊調(diào)整國家人才教育的目標(biāo)與結(jié)構(gòu)趨向。2019年1月，國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），就是針對我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，借鑒德國、瑞士、日本等國家先進的職業(yè)教育經(jīng)驗，提出的一個面向新時代的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

目前，我國的職業(yè)教育主要分為中職與高職兩類，其分類和學(xué)制設(shè)定較為接近普通教育，以職業(yè)教育的文化性、基礎(chǔ)職業(yè)性以及部分延伸的實踐性為課程設(shè)置的基礎(chǔ)，雖然教育內(nèi)容包含了職業(yè)技能訓(xùn)練課程（一般以課程實踐、定崗實習(xí)為主），但實踐教學(xué)學(xué)時的份額較少，校內(nèi)課程比例過大。隨著職業(yè)教育中的“技術(shù)性”逐漸得到重視，職業(yè)院校調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)目標(biāo)，以文化素養(yǎng)模塊、專業(yè)技術(shù)模塊、實習(xí)與實訓(xùn)模塊組合教學(xué)，重塑學(xué)生的“職業(yè)能力”（包括專業(yè)能力與應(yīng)用能力，其中應(yīng)用能力又可分為方法能力與社會能力），但仍處于國家教育目標(biāo)統(tǒng)籌下的學(xué)校課程主導(dǎo)之中，偏重單維系統(tǒng)性。

《方案》要求“校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)”，開放了學(xué)校課程與培養(yǎng)方案的制定體系，把技術(shù)發(fā)展與職業(yè)規(guī)范作為職業(yè)教育的主要理念;形成靈活自主的專業(yè)設(shè)置生態(tài)，應(yīng)用靈活的課程教材選用模式，推動對技術(shù)信息與產(chǎn)業(yè)信息的動態(tài)關(guān)注與教學(xué)動態(tài)評價;注重技術(shù)實踐的職業(yè)定位，提高中職實踐課程的比重與高職實踐課程的學(xué)時投入，促進對學(xué)生技術(shù)能力的考查與評價。

職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合”的多元教育形式與辦學(xué)格局將會催生新型“工匠精神”，并逐漸形成多觸角與多元性的評價方式。

《方案》的頒布是為了推動職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的順利實施及其教育質(zhì)量的全面提升，在“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則下，把好“教學(xué)目標(biāo)”和“畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”雙重關(guān)口。在此基礎(chǔ)上，積極完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，由此設(shè)立了多層多元的評價認證體系，其主要形式可分為以下幾類：

第一，國際流行的1﹢X證書制度的正式啟動，鼓勵學(xué)生在獲得一個學(xué)歷證書之后，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以滿足現(xiàn)代復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。第二，新型學(xué)分制的實施與推廣，確立不同地區(qū)、學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)分共享共認模式，拓寬了技術(shù)技能人才持續(xù)成長的路徑，這是一個時代性的進步。第三，設(shè)立高效、多元、合理的評價機構(gòu)與督評方式，由優(yōu)質(zhì)的師資團隊、學(xué)校專家、培訓(xùn)機構(gòu)組建成職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，對接國家與國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行相關(guān)技能考核、評價與證書發(fā)放等;提倡建立“職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”，積極有效地測評學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平與就業(yè)質(zhì)量，以及區(qū)域、學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作的效能。這些評價手段將激活職業(yè)教育各層面的依存關(guān)系，使得職業(yè)教育的發(fā)展更加充滿活力。

（作者單位：南京師范大學(xué)）

新中國建立之初，百廢待興的社會主義建設(shè)需要大量的技術(shù)工人和管理人才。1952年政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，1954年出臺《關(guān)于改進中等專業(yè)教育的決定》，提出實行全國統(tǒng)一的中等技術(shù)學(xué)校教育體制?！拔母铩苯Y(jié)束后，1985年中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，中等職業(yè)教育得以恢復(fù)與發(fā)展。1986年7月第一次全國職業(yè)技術(shù)教育大會召開，中國職業(yè)教育進入了一個新的發(fā)展階段。1991年國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，職業(yè)技術(shù)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用得到了高度重視，同時提出建立具有“中國特色的”職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架。

進入新世紀(jì)以來，職業(yè)教育有了長足的發(fā)展。2002年全國職業(yè)教育工作會議召開，《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）除了進一步要求“深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位”之外，更明確提出“要以中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”。全國各地出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象，使得《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）繼續(xù)要求“堅持優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的發(fā)展理念和“努力培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的技能人才和高素質(zhì)勞動者”的發(fā)展目標(biāo)。2012年第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會在上海召開，我國宣布已經(jīng)建成了世界上“最大規(guī)?！钡穆殬I(yè)教育體系，但結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱、體制機制不暢等問題未能得到很好的解決。2014年全國職業(yè)教育大會召開，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出職業(yè)教育要“堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要”的辦學(xué)方向，助推人人成才。中國職教在完成頂層制度設(shè)計和規(guī)模發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進入又一輪提升質(zhì)量、促進內(nèi)涵建設(shè)的新階段。

在中國職教走進“高質(zhì)量”發(fā)展的新時代，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）不僅再次確立了“要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出位置”的發(fā)展戰(zhàn)略，而且明確了走向職教改革發(fā)展深水區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、改革方向和行動措施。

從對職業(yè)教育發(fā)展頂層制度設(shè)計的梳理來看，國家始終把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇，形成了“初步建立、調(diào)整發(fā)展、恢復(fù)發(fā)展、大力發(fā)展、加快發(fā)展、深化改革”的發(fā)展路徑。 （徐 ?。?/p>