2018年2月23日，最高人民檢察院召開全院干部大會歡送反貪污賄賂總局轉(zhuǎn)隸同志。這標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)反貪等職能、機(jī)構(gòu)和人員順利完成轉(zhuǎn)隸。在2018年3月召開的十三屆全國人大一次會議上，最高人民檢察院工作報告透露，四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時完成轉(zhuǎn)隸。

隨著國家檢察體制改革的深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)反貪轉(zhuǎn)隸以及轉(zhuǎn)隸后與監(jiān)察委的銜接成為司法體制改革的重頭戲。

支持配合轉(zhuǎn)隸 體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

作為“完善黨和國家自我監(jiān)督的重大舉措”，國家監(jiān)察體制改革自2016年在北京、山西、浙江三地試點(diǎn)啟動以來逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?017年10月29日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐，完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，深刻領(lǐng)會改革的重大意義，堅決擁護(hù)、全力支持配合改革。北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，取得重要經(jīng)驗。全面推開試點(diǎn)后，檢察機(jī)關(guān)堅持把思想政治工作做在前面，提高政治站位，堅決服從大局，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，促進(jìn)合編合心合力。

在轉(zhuǎn)隸過程中，檢察機(jī)關(guān)全力配合國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，講政治、顧大局，體現(xiàn)出大局意識擔(dān)當(dāng)意識贏得代表委員的稱贊。

“最高檢自覺服從國家監(jiān)察體制改革，確保了國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行?！比珖舜蟠?、十九屆中央紀(jì)委委員、天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會主任鄧修明說。

全國人大代表、九三學(xué)社山西省委副主任、山西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院分析科學(xué)研究所所長雙少敏認(rèn)為：“在國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)先行、全面推開方面，最高檢有很多創(chuàng)新思路和工作舉措?！?/p>

全國人大代表、天津市檢察院檢察長、黨組書記宮鳴說：“檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的決策部署，在確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷的前提下，四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及4萬多名檢察干警已全部按時完成轉(zhuǎn)隸，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)?！?/p>

隨著監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)的反貪污、反瀆職等機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行轉(zhuǎn)隸，檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委職能如何銜接成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

十九屆中央紀(jì)委委員、天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會主任鄧修明認(rèn)為：“檢察院反貪預(yù)防整合到監(jiān)察委后，要更加注重協(xié)作配合，使改革更加順暢?！?/p>

2018年2月23日，最高人民檢察院召開全院干部大會，歡送反貪污賄賂總局轉(zhuǎn)隸同志。在通往歡送會場的路上，兩塊展板吸引著轉(zhuǎn)隸同志簽名紀(jì)念、合影留念。

全國人大代表、遼寧省委常委、省紀(jì)委書記廖建宇建議完善與監(jiān)察委和其他司法部門之間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效對接，提高證據(jù)轉(zhuǎn)換效率，形成反腐敗合力。

對于案件銜接工作，全國人大代表、吉林省政協(xié)副主席張伯軍建議各級檢察院要全力做好案件線索清理，案件移交和工作轉(zhuǎn)隸，做好銜接，保證系統(tǒng)性整體性。

全國人大代表、中國移動上海公司黨委書記、總經(jīng)理陳力建議加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，在行使職權(quán)、完善法規(guī)上形成合力。

安徽團(tuán)安徽省檢察院黨組書記、檢察長薛江武建議最高檢要認(rèn)真研究、及時明確監(jiān)察體制改革后檢察機(jī)關(guān)審查起訴職務(wù)犯罪的對接程序、對接職能、對接機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好依法懲治職務(wù)犯罪職責(zé)。

探索銜接與監(jiān)察委辦案程序

在2018年1月24日全國檢察長會議上，最高檢要求各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究、加強(qiáng)溝通，建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。積極參與刑事訴訟法、人民檢察院組織法修改論證，認(rèn)真落實(shí)即將頒布的國家監(jiān)察法，及時清理檢察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和司法解釋。要創(chuàng)新職務(wù)犯罪檢察工作，細(xì)化和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的司法程序，完善職務(wù)犯罪審查起訴制度。

2018年7月26日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在大檢察官研討班總結(jié)講話時要求，完善與各級監(jiān)察委的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，依法辦理職務(wù)犯罪案件。要以溝通協(xié)調(diào)為總基調(diào)，逐步建立起十分明確、嚴(yán)格的規(guī)范和程序。

2018年8月27日，第十三屆全國人大常委會第五次會議在京召開。刑事訴訟法修正草案提請全國人大常委會二次審議。修正草案二審稿進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的辦案協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，調(diào)整了缺席審判的適用范圍等內(nèi)容。

對此，最高人民檢察院副檢察長孫謙，發(fā)表重磅業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章《檢察機(jī)關(guān)貫徹修改后刑事訴訟法的若干問題》刊載于《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2018年第6期。詳細(xì)地闡述了檢察機(jī)關(guān)在刑訴法修改后如何開展自偵工作，與監(jiān)察委如何銜接工作。文章指出，《刑事訴訟法》與《監(jiān)察法》的銜接和協(xié)調(diào)問題，是本次《刑事訴訟法》修訂的一個重要內(nèi)容。修改后《刑事訴訟法》對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴案件的補(bǔ)充調(diào)查、強(qiáng)制措施等作出了規(guī)定。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的時間和種類，文章指出，根據(jù)修改后《刑事訴訟法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在受理監(jiān)察委移交的案件后，應(yīng)當(dāng)先行拘留，拘留期限一般為10日，特殊情況下，可以延長1日至4日，也就是說，人民檢察院可以充分利用這14天的拘留期限來研究、決定是采取逮捕措施，還是取保候?qū)?、監(jiān)視居住。

文章還對提前介入、監(jiān)察委向檢察機(jī)關(guān)移送案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題作出具體闡述。