范永同，郭威，王英，鞠曾

(重慶化工職業(yè)學(xué)院，重慶 400020)

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于全國重點(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，特別是在國家出臺具體政策支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”后，國務(wù)院“一號文件”也首次將農(nóng)村電商作為一個(gè)條目單獨(dú)列出，隨后大批具有代表性的創(chuàng)新電子商務(wù)平臺得以涌現(xiàn)，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村電商的發(fā)展[3]。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是有效解決農(nóng)民“買難賣難”問題和“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通兩個(gè)最后一公里問題重要途徑；對倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)方式，幫助農(nóng)民增收致富等都將發(fā)揮重要作用。而農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展可以大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的物質(zhì)保障和有利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1 農(nóng)產(chǎn)品電商特性分析

電商平臺發(fā)展至今，在過去的時(shí)間長河里，其業(yè)務(wù)主體主要圍繞著的是非農(nóng)產(chǎn)品，而由于農(nóng)產(chǎn)品自身屬性的特殊化，使得農(nóng)產(chǎn)品電商與非農(nóng)產(chǎn)品電商在運(yùn)營模式、經(jīng)營內(nèi)容、物流配送、售后服務(wù)等方面均存在較大的區(qū)別，衍生出農(nóng)產(chǎn)品電商特有的一系列特點(diǎn)與優(yōu)勢。

2 重慶農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在的問題

重慶是西南地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)人口大省，作為我國“一帶一路”的橋頭堡，在推廣工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)，重慶也是將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商作為助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、破解“三農(nóng)”難題的重要抓手。但目前，重慶農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展還存在以下問題。

2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益尚未形成

隨著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)消費(fèi)的升級，新鮮水果、海鮮（水產(chǎn)品）、生肉（肉制品）、蛋及蛋制品等農(nóng)產(chǎn)品品類快速增長，包括煙臺大櫻桃、三亞菠蘿蜜、長島海參、蒲江獼猴桃、廣西百香果、大連海參、平和館溪蜜柚、陽澄湖大閘蟹、秭歸臍橙、威海海參等在內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品也受到許多消費(fèi)者的追捧。相較而言，重慶的特色農(nóng)產(chǎn)品在全國的知名度并不高，在全國綜合性電商平臺上占比仍偏低，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)率高、銷售占比高的類別以休閑食品、佐餐調(diào)味、火鍋底料為主，主要產(chǎn)品有重慶火鍋底料、重慶鳳爪等，集中度高且單一。生鮮類的奉節(jié)臍橙、梁平柚、恒都牛肉等地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模要低得多，規(guī)模效益尚未形成。究其原因，除耕地質(zhì)量較差，平壩較少，陡坡地多，地塊細(xì)碎，人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國平均水平外，主要還是由于重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對有限。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化程度比較低，產(chǎn)品知名度和市場影響力偏弱。

2.2 產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較弱

農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集貨、分揀、包裝、倉儲、配送、營銷、售后服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，更離不開人才、資金、技術(shù)、設(shè)備、土地等要素的有效保障，可以說，農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展需要一個(gè)各類主題有序參與、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同共進(jìn)的良好生態(tài)環(huán)境。重慶因地理原因，在大山區(qū)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)的分散、零碎、封閉、落后等典型特征，從而造成資源集中、貨物進(jìn)入物流環(huán)節(jié)難度較大，各大物流企業(yè)觸須難以達(dá)到，物流成為網(wǎng)上銷售的痛點(diǎn)問題。雖然，重慶規(guī)劃修建多個(gè)物流基地，解決了大物流環(huán)境的問題，但是連接鄉(xiāng)村的“最后一公里”措施尚未到位。

2.3 公共標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管滯后

網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品打著有機(jī)等口號售賣高價(jià)，但是來源端的品質(zhì)認(rèn)定、等級、包裝使用并沒有形成國家標(biāo)準(zhǔn)，無從監(jiān)督。為了支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，當(dāng)?shù)卣扇”硶姆绞絹韽浹a(bǔ)信用不足的問題。如果能夠建立一個(gè)有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，那么則是可以避免政府過度背書，有效規(guī)范市場行為的。

2.4 網(wǎng)銷規(guī)模有待提高

電商平臺在一定程度上打開了銷售渠道，但電商平臺的使用推廣仍需統(tǒng)籌和推廣。除全國知名平臺外，本土特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接還比較缺乏，一方面專業(yè)平臺對重慶“小特優(yōu)先”產(chǎn)品缺乏深入了解，另一方面“小特優(yōu)先”產(chǎn)品往往規(guī)模較小，并有較為穩(wěn)定的傳統(tǒng)銷售渠道。在大量有生勞動力放棄務(wù)農(nóng)外出打工的情況下，網(wǎng)上銷售能有效整合資源，但無論是線上還是線下的宣傳推廣，都需要有人才隊(duì)伍來完成，應(yīng)該意識到，有效的人才配備，是打通環(huán)節(jié)、大幅提升網(wǎng)銷水平的重要保障。

2.5 平臺資源利用不足

現(xiàn)有的電商平臺其關(guān)注點(diǎn)在買賣農(nóng)產(chǎn)品上，而其數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢并未得到體現(xiàn)，有效的電商平臺還可延展成為綜合服務(wù)平臺，包括金融服務(wù)、旅游一站式服務(wù)等，對當(dāng)?shù)靥厣糜?、民?yōu)特產(chǎn)品、農(nóng)家樂等都能形成有效帶動。

3 促進(jìn)重慶農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的對策建議

3.1 拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商平臺功能，建立并完善信息及售后服務(wù)體系

平臺是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的支撐，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的不斷發(fā)展和完善，拓寬其功能的同時(shí)理應(yīng)建立更為完善的售后服務(wù)體系和信息服務(wù)體系。一方面是與知名第三方平臺建立戰(zhàn)略合作，開通線上農(nóng)產(chǎn)品特色館，打造本土特色電商品牌的同時(shí)大力培育本土電商企業(yè)，依托政府支持引導(dǎo)和發(fā)展本地特色平臺，平臺要實(shí)現(xiàn)“集中建設(shè)、資源共享”“政府搭臺、市場運(yùn)作”，提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、物流配送、產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝、推廣策劃、營運(yùn)代理、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等一站式服務(wù)；另一方面建立產(chǎn)品質(zhì)量“政府背書”信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺購買的農(nóng)產(chǎn)品一旦存在質(zhì)量問題，按照先行賠付原則“零理由”賠償，降低顧客購物風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)可以大大提升服務(wù)水平，增強(qiáng)客戶購物體驗(yàn)感，完善服務(wù)體系；最后，平臺要整合涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)勢資源，建立全市信息服務(wù)體系，構(gòu)筑電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。

3.2 健全電商農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)定體系

建議市農(nóng)委和市工商局要加快健全經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品電商的準(zhǔn)入機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證體系，切實(shí)有效增加適合網(wǎng)銷的農(nóng)產(chǎn)品品種及數(shù)量，確保其順利通過QS/SC 認(rèn)證，并能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化追溯。一是大力推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；ㄔO(shè)、規(guī)?；a(chǎn)的同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化挑選，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化并順利進(jìn)入網(wǎng)銷平臺；二是建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)定體系，同時(shí)配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測，明確不同網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，確保當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；三是進(jìn)行網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，網(wǎng)上公開可查，確保產(chǎn)品來源可靠；四是建立農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源機(jī)制，對網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品全程追溯，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)單品均可追溯到具體生產(chǎn)基地和具體農(nóng)戶，基本實(shí)現(xiàn)一戶一碼；五是建立健全的農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地信用體系，對本該網(wǎng)銷商品不網(wǎng)銷、銷售不合格產(chǎn)品、欺瞞產(chǎn)品信息等行為列入誠信黑名單，并給予相應(yīng)的懲罰，對信用嚴(yán)重缺失的基地或者個(gè)人取消金融優(yōu)惠。

3.3 健全農(nóng)產(chǎn)品電商人才培養(yǎng)體系，政策吸引、鼓勵(lì)本地青壯年電商創(chuàng)業(yè)

在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商人才培養(yǎng)體系時(shí)，政府需要依托具有資質(zhì)的電子商務(wù)人才服務(wù)商，整合優(yōu)秀的電商培訓(xùn)師資源，建立科學(xué)化系統(tǒng)化的電商課程體系，讓電商技能人才走向養(yǎng)專業(yè)化、多元化的道路。在政策引導(dǎo)方面，政府相關(guān)部門要做好返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，大力扶持本地青壯年、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年從事電商創(chuàng)業(yè)，著力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商隊(duì)伍。一是市農(nóng)委和市人社局可以牽頭組織地方電商創(chuàng)業(yè)大賽，通過專業(yè)導(dǎo)師一對一進(jìn)行“傳幫帶”的模式，加速電商創(chuàng)業(yè)落地生根。二是市教委與市商委可出臺政策，吸引應(yīng)用型大學(xué)本科、職業(yè)院校?？茖W(xué)生參與農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。三是市教委可擴(kuò)大電子商務(wù)專業(yè)的招生計(jì)劃，市政策辦可設(shè)立專門的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金，給到農(nóng)產(chǎn)品電商就業(yè)的學(xué)生以基層村官的同等待遇。

3.4 健全城鄉(xiāng)物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品電商物流網(wǎng)絡(luò)

物流體系是制約農(nóng)產(chǎn)品電商的一個(gè)關(guān)鍵因素，健全城鄉(xiāng)物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品電商物流網(wǎng)絡(luò)是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行的必經(jīng)之路，也是解決“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最后一公里”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)最后一公里”的關(guān)鍵之所在。所以政府要主導(dǎo)，企業(yè)更要參與，加快建設(shè)市一級以外的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（部分）三級物流共同配送體系。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級電商示范店的建設(shè)，不斷完善農(nóng)村物流配送體系，其中最主要的便是村級物流體系建設(shè)，可依托村便民服務(wù)中心，與各區(qū)實(shí)施的“三進(jìn)村”（即電子商務(wù)進(jìn)村，金融服務(wù)進(jìn)村，便民超市進(jìn)村）綜合利用融合發(fā)展。

除此之外，地方政府還應(yīng)該加快區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作，一是要打造區(qū)域電商農(nóng)產(chǎn)品加工中心，及時(shí)有效的解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、儲運(yùn)、加工、分揀、包裝等工作。二是要打造區(qū)域物流分撥中心：搭建縣域物流配送分撥中心和鎮(zhèn)域物流配送中心，作為鄉(xiāng)村至縣域物流配送樞紐點(diǎn)及各中小電商企業(yè)的倉儲物流配置中心。整合地方政府部門和物流快遞企業(yè)的資源，建立智能物流配送信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤、全程管理，有效控制物流配送各環(huán)節(jié)。三是成立鄉(xiāng)村物流公司：整合第三方物流企業(yè)組建鄉(xiāng)村物流公司，分區(qū)域開展物流工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流班車制，定車、定時(shí)、定點(diǎn)、定線運(yùn)行，同時(shí)對其統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一補(bǔ)貼，構(gòu)建網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，降低縣域物流成本。

3.5 拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商平臺功能，建立并完善信息及售后服務(wù)體系

平臺是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的支撐，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的不斷發(fā)展和完善，拓寬其功能的同時(shí)理應(yīng)建立更為完善的售后服務(wù)體系和信息服務(wù)體系。一方面是與知名第三方平臺建立戰(zhàn)略合作，開通線上農(nóng)產(chǎn)品特色館，打造本土特色電商品牌的同時(shí)大力培育本土電商企業(yè)，依托政府支持引導(dǎo)和發(fā)展本地特色平臺，平臺要實(shí)現(xiàn)“集中建設(shè)、資源共享”“政府搭臺、市場運(yùn)作”，提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、物流配送、產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝、推廣策劃、營運(yùn)代理、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等一站式服務(wù)；另一方面建立產(chǎn)品質(zhì)量“政府背書”信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺購買的農(nóng)產(chǎn)品一旦存在質(zhì)量問題，按照先行賠付原則“零理由”賠償，降低顧客購物風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)可以大大提升服務(wù)水平，增強(qiáng)客戶購物體驗(yàn)感，完善服務(wù)體系；最后，平臺要整合涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)勢資源，建立全市信息服務(wù)體系，構(gòu)筑電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。