王康

(浙江農(nóng)林大學(xué)集賢學(xué)院，浙江杭州 311300)

高等教育發(fā)展面對全球化競爭壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，高等教育如何創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育創(chuàng)業(yè)型人才，成為亟待探討的研究課題。本文通過研究日本創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策與措施，分析其中相關(guān)做法及可行建議，為我國高等教育和創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供參考。

1 創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展背景

大學(xué)須注重創(chuàng)業(yè)理論和實踐的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神，讓畢業(yè)生不僅成為求職者，并逐漸成為創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)應(yīng)從結(jié)構(gòu)和政策層面促進(jìn)轉(zhuǎn)變，除積累充分的人力資本、技術(shù)資本與社會資本的資源，還要擁有利用資源的能力，即實現(xiàn)知識與技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。為適應(yīng)高校辦學(xué)轉(zhuǎn)型、人才學(xué)用落差等問題，以及在教育、研究與創(chuàng)新的新知識潮流中，發(fā)展高校的創(chuàng)業(yè)教育成為全球趨勢。

聯(lián)合國教科文組織對于創(chuàng)業(yè)教育定義為：創(chuàng)業(yè)教育從廣義上來說，是指培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的個人，它對普通員工同樣重要，因為越來越多的企業(yè)開始重視員工的發(fā)明、創(chuàng)新、冒險精神，創(chuàng)業(yè)和獨立工作能力以及技術(shù)[1]。對于個人來說，面對現(xiàn)在就業(yè)難的趨勢，創(chuàng)業(yè)教育可以提升受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使得他們在社會各方面進(jìn)行創(chuàng)新，開辟出屬于自己的職業(yè)道路。對于國家來說，加強創(chuàng)業(yè)教育可以提升國際競爭力，有利于增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能量。目前人類正面臨著地球上有歷以來最嚴(yán)重的復(fù)合式經(jīng)濟(jì)問題。全球正引頸期盼著問題解決，創(chuàng)業(yè)教育的改善與協(xié)助創(chuàng)業(yè)這項議題將與國家的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，同時亦有著不可或缺的正面重要性。

高等教育發(fā)展經(jīng)歷過兩次學(xué)術(shù)革命的經(jīng)營典范轉(zhuǎn)移。第一次是19世紀(jì)德國學(xué)者洪堡提倡自由和教學(xué)與研究合一的精神，高等教育典范由教學(xué)型大學(xué)轉(zhuǎn)為“研究型大學(xué)”。20世紀(jì)中葉知識經(jīng)濟(jì)及智能資本改變傳統(tǒng)知識為知識創(chuàng)造，引發(fā)第二次高等教育模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)得以提出并快速發(fā)展，這些大學(xué)追求研究成果結(jié)合產(chǎn)業(yè)化的市場機制，大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府的構(gòu)成“三螺旋模式”得到了高校創(chuàng)業(yè)教育的高度認(rèn)可。相關(guān)高校實現(xiàn)了人才流動、創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)及互惠輸出的動態(tài)運作模式，不少國家創(chuàng)業(yè)教育以及衍生企業(yè)成了各國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，成為高等教育發(fā)展的新焦點。世界許多國家運用大學(xué)的知識創(chuàng)新、傳播、轉(zhuǎn)移等功能，鼓勵高校開展創(chuàng)業(yè)教育，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界與學(xué)界相互交流，并且能夠有效轉(zhuǎn)化、運用大學(xué)的研發(fā)成果，來促進(jìn)國家整體科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)衍生企業(yè)其核心技術(shù)來自大學(xué)的科研成果，或是利用大學(xué)中的設(shè)施和資源開發(fā)成功的科研成果。大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)分別代表學(xué)術(shù)、公家與民間三個不同機構(gòu)，在知識產(chǎn)業(yè)化的不同階段，有著不同的多重互動關(guān)系，如果要支持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，這三個機構(gòu)必須分別以行政鏈（政府）、生產(chǎn)鏈（產(chǎn)業(yè)）和科學(xué)鏈（大學(xué)）形成螺旋狀的關(guān)系。只有三者不斷交叉、結(jié)合與互動，才能形成持續(xù)的創(chuàng)新流，大學(xué)衍生企業(yè)開始得以成功。大學(xué)衍生企業(yè)是一種特別創(chuàng)立的公司，目的在于利用源自大學(xué)的科技知識來發(fā)展產(chǎn)品或服務(wù)。以學(xué)校為協(xié)助研發(fā)成果商品化與技術(shù)移轉(zhuǎn)，通過“人員借調(diào)”“資金投資”“技術(shù)入股”等方式參與推動創(chuàng)新事業(yè)，以鼓勵師生創(chuàng)業(yè)及協(xié)助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提供師生教學(xué)實習(xí)機會，進(jìn)而建立辦學(xué)特色。綜合上述，筆者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是基于學(xué)校教學(xué)研究成果的社會效益，而且學(xué)校予以密切支持，其結(jié)果有可能促進(jìn)金錢收益，也可能擁有長期股份。作為知識經(jīng)濟(jì)重要創(chuàng)新活動，主要展現(xiàn)于人員借調(diào)、資金投資、技術(shù)入股等推動方式。

2 日本創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

創(chuàng)業(yè)教育是帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)就業(yè)的重要力量。研究顯示，創(chuàng)業(yè)家精神競爭力的全球排名與同期國內(nèi)投資率的變動趨勢呈正向關(guān)系，加強創(chuàng)業(yè)教育有利于增加有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

日本在泡沫經(jīng)濟(jì)崩裂后，長期性的經(jīng)濟(jì)蕭條迫使日本這一個原本在尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)大國在噩夢中驚醒，日本在科技立國的政策宗旨中清楚地指出要以促進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)業(yè)活動及推動新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展為首重之要件[2]。于是日本開始對大學(xué)及和科研院所投入大量資金，同時日本政府還促進(jìn)了高校和社會資源的融合，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，把教學(xué)和企業(yè)密切結(jié)合起來。經(jīng)過多年努力，日本最終完善形成了專屬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系——“產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合”。

2.1 創(chuàng)業(yè)政策

大多研究都表明創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)辦可在一定程度上促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長。日本大和總研株式會社以韓國、美國等43個國家的公開數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證，再次證實了上述觀點。日本非常注重從小培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)家精神，把創(chuàng)業(yè)啟發(fā)課程和創(chuàng)業(yè)活動融合到小學(xué)、初中、高中的課程學(xué)習(xí)當(dāng)中。2001年的帄沼計劃（即“邁向新市場，創(chuàng)造雇用重點計劃”）中，將計劃目標(biāo)訂為“在10年后，使大專校院取得其專利數(shù)量增加為10倍，3年內(nèi)成立1000家校辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)”，在大專院校中增加“創(chuàng)業(yè)家教育”課程。通過這樣銜接教育來使創(chuàng)業(yè)家精神可以順利體現(xiàn)在大學(xué)教育之中，并有豐富的成果展現(xiàn)。目前日本全國的大學(xué)當(dāng)中有46.1%比例247家的創(chuàng)業(yè)課程，在實施而且目前的創(chuàng)業(yè)課程實施的校數(shù)，跟之前比較的話是有明顯增加并且增加的速度非?？臁?/p>

2.2 課程設(shè)置

在日本設(shè)置有創(chuàng)業(yè)教育為目的課程的大學(xué)、大學(xué)院，占全國約10%共55所學(xué)校左右。除正式授課的課程以外，設(shè)置與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)聯(lián)之課程及相關(guān)活動的學(xué)校也達(dá)到20%。大學(xué)內(nèi)的學(xué)院，大學(xué)院雙方對創(chuàng)業(yè)教育的熱衷，也充分表現(xiàn)在課程外的課程設(shè)計或是相關(guān)活動等。在大學(xué)當(dāng)中，設(shè)置了大概40%的創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，而在學(xué)院里大概有30%的研究學(xué)科可供選讀。從課目數(shù)的分布來看，調(diào)查訪問的回答顯示大學(xué)和大學(xué)院全體約40%有設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育。但是，大學(xué)院比大學(xué)部設(shè)置較多科目的學(xué)校占多數(shù)。聽講生所做的發(fā)表或社團(tuán)演練所舉辦的“學(xué)生參加實踐行課程”來看，大學(xué)占約20%，大學(xué)院則約占30%。然而在此，特別值得一提的是日本大學(xué)設(shè)置的創(chuàng)業(yè)教育課程中有一個特色，即是日本大學(xué)當(dāng)中對于創(chuàng)業(yè)教育的課程所教授的老師并非全部都是任用校內(nèi)老師。在日本的大學(xué)中，學(xué)校善用外部講師約占全體有30%之多，而且這種現(xiàn)象在日本普遍存在。另外，對上課內(nèi)容，大學(xué)和大學(xué)院之間沒有很大差異。但大學(xué)與大學(xué)院的訴求不同，因此針對不同的需求設(shè)計開發(fā)授課內(nèi)容也是未來日本創(chuàng)業(yè)教育一個很重要的課題。

2.3 產(chǎn)學(xué)連攜

日本《國立高校政法人法》公布后高校教職員去行政化，對于高校教職員創(chuàng)業(yè)或在企業(yè)兼職，各校規(guī)定不一：高校教授必須獲得學(xué)校核準(zhǔn)，且提供在校及企業(yè)工作時間表及收入列表，收入扣除所得稅后以學(xué)校25%、系所25%、教授50%分成；早稻田高校教師可擔(dān)任企業(yè)股東，擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)則有困難；東京工業(yè)高校允許教師企業(yè)兼職，但不可擔(dān)任總經(jīng)理或負(fù)責(zé)，收入則稅后由學(xué)校與教師對分。日本政府從研究者創(chuàng)意、高校技術(shù)授權(quán)辦公室（TLO）、中小企業(yè)、育成中心、大企業(yè)實用技術(shù)開發(fā)，到區(qū)域發(fā)展皆有相應(yīng)的配套措施及制度。

東京高?！爱a(chǎn)學(xué)連攜本部”專責(zé)推展產(chǎn)學(xué)合作，其下管理的“企業(yè)育成”（SEED）主要任務(wù)包括提供校內(nèi)教師或研究員創(chuàng)業(yè)咨詢、提供企業(yè)育成的相關(guān)設(shè)施、提供外部專家咨詢服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)交流平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供東京高校創(chuàng)投基金。銀行貸款于高校衍生企業(yè)推動過程中，所發(fā)揮的影響功能十分有限，因此，日本高校衍生企業(yè)于跨越“死亡之谷”，不僅只透過銀行貸款措施，還實施公共補助金、天使資金或創(chuàng)業(yè)者自籌等多元方式。所以SEED主要負(fù)責(zé)東京高校衍生企業(yè)的創(chuàng)立、資金與人才育成支援，且作為發(fā)明者與衍生企業(yè)間的溝通窗口。

2.4 衍生企業(yè)

日本重視高校研發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以有助于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合各部會制定法案、擬定政策、法規(guī)松綁大力促使國立高校的研究能力與企業(yè)的技術(shù)能力結(jié)合，模仿美國硅谷模式，加速建設(shè)重點高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2001年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫推出“平沼計劃：1000家高校衍生企業(yè)”，鼓勵高校設(shè)立衍生企業(yè)，日本政府在2012年度預(yù)算中編列了1800億日元的預(yù)算，用于推展高校產(chǎn)學(xué)合作及衍生企業(yè)?？傮w來說，日本高校衍生企業(yè)主要可歸納為下列4種：一是專利技術(shù)移轉(zhuǎn)型：高?；蚋咝＝處熇贸钟械膶＠麢?quán)創(chuàng)辦衍生企業(yè)；二是非專利技術(shù)移轉(zhuǎn)型：運用高校研究成果或技術(shù)而成立的衍生企業(yè)；三是人才移轉(zhuǎn)型：高校教授、研究員或?qū)W生創(chuàng)辦的衍生企業(yè)；四是資金移轉(zhuǎn)型：高校或技術(shù)授權(quán)辦公室（Technology Licensing Office，TLO）出資創(chuàng)辦的衍生企業(yè)。1998年《高校技術(shù)移轉(zhuǎn)促進(jìn)法》通過后，日本較具規(guī)模的高校向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及文部科學(xué)省申請許可，成立技術(shù)授權(quán)辦公室（TLO）處理特定高校技術(shù)移轉(zhuǎn)事業(yè)，在衍生企業(yè)中扮演高校與企業(yè)間的中介功能，技術(shù)移轉(zhuǎn)實施者與產(chǎn)業(yè)者進(jìn)行活用研發(fā)成果的移轉(zhuǎn)事業(yè)，透過商業(yè)經(jīng)營獲取信息與資金回流，高校再運用獲取的資金進(jìn)行技術(shù)研究活動，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)資金活絡(luò)循環(huán)機制，也推動研究機構(gòu)的衍生企業(yè)和創(chuàng)新公司的成立，促使研究機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)育成中。

3 日本創(chuàng)業(yè)教育的借鑒

從以上日本和我國的各項研究數(shù)據(jù)分析，國外的創(chuàng)業(yè)教育更加注重教師的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)是理論和實踐相結(jié)合的一門學(xué)科。在現(xiàn)實生活中的創(chuàng)業(yè)過程中，經(jīng)常涉及銀行融資、公關(guān)交際等問題，然而在我國目前的創(chuàng)業(yè)教育中，這樣的實踐性課程還沒有推廣。

創(chuàng)業(yè)教育課程不僅僅只注重理論教學(xué)，更重要的是能把所學(xué)知識運用到實際的生活當(dāng)中，知行合一，日本的創(chuàng)業(yè)教育就非常地注重這一點。日本的創(chuàng)業(yè)教育將有實踐性經(jīng)驗的老師搭配學(xué)校的教授將實務(wù)與理論配合，來加強創(chuàng)業(yè)教育的實務(wù)性。在該次的研究中，跳脫開原有的思維，假設(shè)性對學(xué)校的課程設(shè)計及課程的安排做另外一種思考，根據(jù)不一樣的思考途徑，試圖將創(chuàng)業(yè)者的觀念放到創(chuàng)業(yè)課程中，對現(xiàn)今我國的大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育分析后，可以用不一樣的創(chuàng)業(yè)教育觀點，讓創(chuàng)業(yè)教育在創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與創(chuàng)業(yè)合作及教師的專業(yè)教導(dǎo)下，合而為一套體系來教導(dǎo)需要創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。在分析完日本及我國的創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀之后，提出如下建議：

3.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置

根據(jù)日本的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，我們可以將創(chuàng)業(yè)課程分為必須現(xiàn)場學(xué)習(xí)與非現(xiàn)場學(xué)習(xí)兩個部分。（1）現(xiàn)場的部分：要求學(xué)生必須到指定教室學(xué)習(xí)，通過與教師和同學(xué)們在課堂的接觸和互動來進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過這個部分可以使學(xué)生獲得一些非現(xiàn)場部分不能得到的由觸感、味感等的學(xué)習(xí)內(nèi)容。（2）非現(xiàn)場的部分：指學(xué)生不必親自到現(xiàn)場就可以進(jìn)行的學(xué)習(xí)。學(xué)生只需要單方面的接收和自我消化學(xué)習(xí)內(nèi)容而沒有必要和授課老師和其他學(xué)生建立聯(lián)系。上述兩種課程全都可以由網(wǎng)絡(luò)課程來輔佐學(xué)習(xí)從而降低學(xué)習(xí)成本。設(shè)置后續(xù)的協(xié)助(專業(yè)性)的專設(shè)機構(gòu)(專人性的)，可以與學(xué)校合作，運用學(xué)校的資源及教育來為需要的學(xué)生提供真正的幫助。

3.2 增設(shè)創(chuàng)業(yè)資源運用

相當(dāng)可惜的是我國的創(chuàng)業(yè)教育課程并沒有包含創(chuàng)業(yè)資源運用課程。在創(chuàng)業(yè)教育中，資金的來源、調(diào)度、合法運用等等都是非常重要的。所以我們要把社會創(chuàng)業(yè)資源單一化，慣性的、定期更新數(shù)據(jù)，并提供聯(lián)絡(luò)的窗口，如此一來，在創(chuàng)業(yè)時經(jīng)常碰到的問題，流程申請、銀行融資、法律規(guī)范問題等，把他們增設(shè)在教學(xué)中，并開設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便學(xué)生自主查閱學(xué)習(xí)。

3.3 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育管理體系

我國高校應(yīng)借鑒著名商學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)教育思路，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育管理體系，充分整合政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦^(qū)等社會力量參與創(chuàng)業(yè)教育，推動創(chuàng)業(yè)教育模式的探索與創(chuàng)新[3]?？紤]我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵各校結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)的家數(shù)占企業(yè)總數(shù)的97%以上，其雇用員工人數(shù)占全國總雇用量的69.25%，顯然中小企業(yè)依然為經(jīng)濟(jì)的主體。但中小企業(yè)往往在“留才攬才”“資金籌措”“發(fā)展規(guī)?！薄叭肆Y源”等方面遭遇相關(guān)困難。由于我國中小企業(yè)在成立之初為節(jié)省人力、降低成本，在財務(wù)上較難獲得金融機構(gòu)的信任，必須去尋求其他成本較高的資金管道來籌措所需資金。面對我國以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建議我國高等教育的轉(zhuǎn)型一方面為回應(yīng)落實社會責(zé)任的期待，另一方面可進(jìn)而與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，并善用通訊科技，將研發(fā)成果結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時可促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)然，中小企業(yè)也應(yīng)具有學(xué)習(xí)型組織的概念，編列合適預(yù)算投入高等教育的相關(guān)研發(fā)并培育人才。

3.4 鼓勵企業(yè)投入資源與學(xué)校深化合作

目前我國高等教育產(chǎn)學(xué)合作經(jīng)費多來自政府補助，來自企業(yè)經(jīng)費的比例相較偏低，依經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）的調(diào)查研究，世界主要國家，如：美國、加拿大、德國大學(xué)研發(fā)經(jīng)費中來自企業(yè)經(jīng)費的比重均高于我國，韓國甚至達(dá)15.2%。韓國企業(yè)資助多項工科大學(xué)，20余年募集基金更高達(dá)15億美元，使該大學(xué)成為韓國訓(xùn)練高科技人才的搖籃，呈現(xiàn)“企業(yè)奧援，改寫高教版圖”成果。大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，往往能帶動產(chǎn)業(yè)升級，因而，我國雖以中小企業(yè)為主，然而企業(yè)仍可投入部分資源，共同培育人才、研發(fā)創(chuàng)新。研發(fā)成果的迅速應(yīng)用且商品化投入產(chǎn)業(yè)市場，是企業(yè)面對全球化競爭的普遍期待。

3.5 落實大學(xué)教師多元化職業(yè)生涯發(fā)展

傳統(tǒng)大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖主要在于“教自由、學(xué)自由”學(xué)術(shù)自主的使命，隨著大學(xué)角色定位的多元化發(fā)展，高等教育肩負(fù)的社會責(zé)任也愈加多元，其中也包含促進(jìn)社會公平正義、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提升國家競爭力。因此，大學(xué)被賦予培育多元化人才的場所，避免培育過多同構(gòu)型人才。進(jìn)而為促進(jìn)大學(xué)衍生企業(yè)，提供大學(xué)教授投入產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)誘因，從教師多元學(xué)術(shù)生涯發(fā)展路徑中，鼓勵教師依自身專長與職責(zé)，自主朝向應(yīng)用研究取向升等。建議教育部完善多元學(xué)術(shù)生涯發(fā)展路徑，結(jié)合教授升等制度的革新，落實大學(xué)教師多元化職業(yè)生涯發(fā)展，而使教師相關(guān)技術(shù)研發(fā)成果能進(jìn)一步回饋至衍生企業(yè)、產(chǎn)學(xué)合作及課程教學(xué)，有利于大學(xué)多元化發(fā)展。