魏 巍

由習近平主席親自謀劃、親自提出、親自部署推動的首屆中國國際進口博覽會，已于2018年11月5日至11日在中國上海成功舉辦。中國國際進口博覽會作為世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會，包括展會和論壇兩個部分。展會包括國家貿(mào)易投資綜合展和企業(yè)商業(yè)展兩部分，論壇以“激發(fā)全球貿(mào)易新活力，共創(chuàng)開放共贏新格局”為主題，由開幕式和三場平行論壇組成。

舉辦中國國際進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪對外開放作出的一項重大戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略決策，是中國政府向世界開放市場的重大舉措，也是踐行習近平總書記提出的推動構(gòu)建人類共同命運體的又一重要體現(xiàn)，不僅充分彰顯了新時代中國進一步擴大開放的決心和信心，而且以實際行動向世界昭示：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！中國將進一步推動我國發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

一、舉辦中國進口博覽會的意義

(一)滿足人民美好生活需要

經(jīng)過40年的改革開放，隨著我國經(jīng)濟的增長，我國的消費水平也在不斷提高。進入新時代，國民消費逐漸轉(zhuǎn)向個性化、多樣化。當前，一方面，消費市場的規(guī)?？焖贁U張，消費需求的多樣性日益增加。另一方面，國內(nèi)供給不能完全滿足不同消費群體的需求，導致消費外溢明顯的增加。舉辦中國國際進口博覽會，正是適合中國消費者乃至全球市場對高品質(zhì)高標準外來進口商品日益旺盛的需求，為全球貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易提供了一個全新的展示和交換的國際公共平臺，不僅可以滿足對國際知名品牌高端產(chǎn)品的需求，也可以滿足對優(yōu)質(zhì)服務以及高端技術(shù)的需求，豐富國內(nèi)消費者多樣化消費的需要。

(二)推動形成開放新格局

十九大報告提出，中國要擴大開放，“堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力的開放格局，積極推動形成全面開放新格局”。從2013年以來，中國先后在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等十二個省市設立了自由貿(mào)易試驗區(qū)，已經(jīng)形成既有沿海、又有中部、也有東北的東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的“1+3+7+1”自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展格局。下一步，將根據(jù)我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，以“一帶一路”為統(tǒng)領，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大的自主權(quán)，探索建立自由貿(mào)易港”。中國國際進口博覽會正是在這一格局基礎上又一個開放的平臺，“是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動”，這充分彰顯了新時代中國進一步擴大開放的決心和信心。通過舉辦中國國際進口博覽會為中國深化改革開放注入活力，為中國發(fā)展開放型經(jīng)濟提供開放平臺。中國通過這次國際進口博覽會的舉辦，相關(guān)部門根據(jù)展會的需求，修改、完善了相關(guān)管理制度，出臺了包括通關(guān)便利化、服務保障等一批政策措施。這些措施將為相關(guān)領域開放發(fā)展積累新經(jīng)驗，探索新路徑，進一步擴大對外開放，推動形成全面開放新格局。

(三)促進要素的自由流動

促進要素的跨國境的自由流動。開放型經(jīng)濟發(fā)展最重要內(nèi)容之一，就是商品、服務和生產(chǎn)要素 (資本、技術(shù)等) 能夠較自由地跨越國境雙向流動，按照市場規(guī)律在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟狀態(tài)。中國舉辦中國國際進口博覽會就是通過這個開放的平臺，促進資源要素的自由流動，為世界各國搭建起促進商品、服務和生產(chǎn)要素的自由流動的平臺。各國在這個平臺上都可以實現(xiàn)商品自由的交換，實現(xiàn)買全球、賣全球，使商品自由買賣，各購所需，各賣所賣，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。

(四)構(gòu)建特色全球供應鏈

發(fā)展開放型經(jīng)濟就是要深度參與國際分工與合作，把國內(nèi)經(jīng)濟和整個國際市場聯(lián)系起來，實現(xiàn)兩個市場兩種資源的有機結(jié)合，盡可能充分地參加國際分工，并發(fā)揮出本國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。在這樣的背景下，中國就要擴大開放，促進全球要素的自由流動，開放市場，通過博覽會促進各國產(chǎn)品的自由流動，構(gòu)建具有中國特色的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

(五)助推經(jīng)濟全球化的發(fā)展

經(jīng)濟全球化就是通過對外貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本流動、相互聯(lián)系、相互依存等方式形成一個在全球范圍內(nèi)的有機經(jīng)濟整體，將世界各國連接一個統(tǒng)一的大市場，各國在這一大市場中各自發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標。回顧歷史，全球化為世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的發(fā)展動力。當今世界，在全球化發(fā)展的進程中，出現(xiàn)了逆全球化、保護主義等影響貿(mào)易自由化的趨勢。正因為如此，習近平主席在進博會開幕式上強調(diào)：“各國削減壁壘、擴大開放，國際經(jīng)貿(mào)就能打通血脈；如果以鄰為壑、孤立封閉，國際經(jīng)貿(mào)就會氣滯血瘀，世界經(jīng)濟也難以健康發(fā)展?！敝袊褪峭ㄟ^中國國際進口博覽會這個平臺，倡導開放包容、互利共贏、共同發(fā)展，推動人類命運共同體建設，并且得到世界各國的廣泛支持、積極參與。我們相信，中國國際進口博覽會將成為世界各國展示國家形象、開展國際貿(mào)易的開放型合作平臺，成為推進經(jīng)濟全球化的公共產(chǎn)品，推動經(jīng)濟全球化邁向新時代，成為推進全球自由貿(mào)易排除險阻、破浪前行的重要標志。在經(jīng)濟全球化的進程中，中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。中國經(jīng)濟快速增長，成為拉動世界經(jīng)濟的“主引擎”和“穩(wěn)定錨”，為世界經(jīng)濟健康發(fā)展注入了“中國能量”；中國致力于打造開放共贏的合作模式、公正合理的國際秩序，促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。改革開放40年，中國從世界汲取發(fā)展動力，也將自身發(fā)展的紅利惠及了世界。中國希望通過中國國際進口博覽會的舉辦，廣泛交流，求同存異，互利共贏，齊心協(xié)力，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向邁進，為建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而攜手奮進！

(六)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是“要在經(jīng)濟的供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力，從而促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。中國是有13億多人口的大市場，隨著人民生活水平的不斷提升，對優(yōu)質(zhì)、特色商品和服務的需求日益旺盛。這次進口博覽會的展品既有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品，也有先進醫(yī)療器械、抗癌新藥等高端醫(yī)藥健康產(chǎn)品，有多達5000余件展品首次進入中國，參展企業(yè)帶來質(zhì)量優(yōu)良、各具特色的產(chǎn)品，為滿足人們美好生活需要拓寬了渠道。通過搭建中國進口博覽會這個國際合作平臺，消費者和企業(yè)不出國門就能體驗全球質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，充分享受全球化帶來的福利，較好地滿足國內(nèi)消費升級需求和消費者多樣化需求，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。

二、舉辦中國進口博覽會的影響

(一)樹立了世界大國開放的形象

改革開放以來，中國一直以積極的姿態(tài)不斷開放。如果說，廣交會是一扇窗，展示了中國改革開放和發(fā)展成就，那么，進博會就像一道門，打開了中國對外開放的心扉，讓世界更加了解中國，讓中國進一步融入世界。進口博覽會既是國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉，也是中國對外開放莊嚴承諾的兌現(xiàn)。本次中國進口博覽會不僅樹立了中國對外開放的大國形象，也充分顯示了中國守諾的決心。為了辦好此次中國進口國際博覽會，中國從7月1日起，將我國的整車關(guān)稅由最高的25%降低到15%，汽車零部件關(guān)稅也隨之降低到6%；之后又將服裝鞋帽、廚房、體育健身、洗衣機、冰箱等1449個稅目產(chǎn)品進口關(guān)稅大幅降低；11月1日起，我國又降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率。至此，我國關(guān)稅總水平降至7.5%。我國主動擴大對外開放，不僅贏得來世界各國的贊同，也進一步滿足了中國人民日益增長的美好生活需要，中國以實際行動樹立了開放大國的國際形象。

(二)提升了大國的國際影響力

首屆中國進口博覽會展覽總面積達30萬平方米，舉辦時間長達6天，有172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談，累計意向成交金額達578.3億美元，國內(nèi)外影響廣泛。此次中國國際進口博覽會的舉辦，弘揚了中國新時代的開放引領、創(chuàng)新發(fā)展、包容合作、互利共贏等主旋律，以改革開放40年為契機，向國際社會進一步展示了我國新時代發(fā)展揚帆再起航的宏偉藍圖，奏響了我國與世界各國打造新型國際關(guān)系以及共同推進人類命運共同體的時代最強音。

此次中國國際進口博覽會向全世界展示了中國改革開放40年取得的成就、新時代繼續(xù)擴大開放的決心和信心；提高了中國經(jīng)濟外交的綜合能力，包括進一步積極主動擴大對外開放，積極推動實現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展;搭建世界貿(mào)易發(fā)展國際公共平臺，使虹橋經(jīng)貿(mào)論壇成為一個世界級國際貿(mào)易投資論壇，進一步提高了中國在全球經(jīng)貿(mào)治理的國際話語權(quán)，提升了中國大國的國際影響力。

(三)增強了世界經(jīng)濟增長的信心

2008年世界金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟一直處于停滯或緩慢發(fā)展的趨勢。中國作為世界經(jīng)濟大國，積極推進改革開放，開放已經(jīng)成為引領中國經(jīng)濟發(fā)展、提高國際影響力的重要一招。中國堅持開放發(fā)展，以開放促發(fā)展，不僅中國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，2013—2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，也推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，對世界經(jīng)濟的發(fā)展也做出了貢獻。展望未來，中國經(jīng)濟仍將繼續(xù)發(fā)展，推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。正像習近平主席在進博會開幕式上表示的那樣，“預計未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元”。習近平主席的表態(tài)是對中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的信心，進一步提振了世界經(jīng)濟增長信心。正如國際貨幣基金組織總裁拉加德表示的那樣，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、不斷擴大開放“為當今世界增加了確定性和希望”。

(四)深化了與伙伴國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

改革開放40年來，中國始終堅持對外開放的基本國策，在積極融入經(jīng)濟全球化發(fā)展的同時，積極發(fā)展與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從全球發(fā)展的戰(zhàn)略視野，積極推動構(gòu)建人類命運共同體，以“一帶一路”為統(tǒng)領，推動與沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。中國國際進口博覽會的舉辦為各國對外出口搭建了一個合作共贏的開放平臺。通過中國國際進口博覽會的舉辦，使來自全球的新產(chǎn)品、新科技、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品云集，無論是進口展覽品的數(shù)量，還是金額，均創(chuàng)國內(nèi)展會之最。各國通過參與中國國際進口博覽會，不僅可以搭乘中國發(fā)展快車，也進一步深化了與中國以及其他國家的經(jīng)貿(mào)合作?！耙换í毞挪皇谴?，百花齊放春滿園?！敝腥A民族向來憧憬“世界大同，天下一家”的美好愿望，抱守“和諧萬邦，和合世界”的文化精神，奉行“大道之行，天下為公”的處事原則。中國人民不僅希望自己過得好，也希望世界各國人民過得好?！爸袊嗣駨堥_雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’”，中國發(fā)展就是世界的機遇，中國將會進一步加強與各伙伴國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，共促發(fā)展。

(五)維護了自由貿(mào)易體制

近年來，世界經(jīng)濟復蘇依然動力不足，貿(mào)易保護主義盛行，“反全球化”“逆全球化”思潮涌動，部分國家采取了貿(mào)易保護主義政策，經(jīng)貿(mào)摩擦和投資保護不斷加劇，世界經(jīng)濟發(fā)展又面臨新的挑戰(zhàn)。面對當前世界經(jīng)濟復蘇的現(xiàn)實困境，中國政府決定舉辦中國國際進口博覽會，用實際行動反對貿(mào)易保護主義，捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化，推動全球經(jīng)濟復蘇。中國主辦的中國國際進口博覽會，是全球各國參與“買全球、賣全球”的開放性平臺，不是中國的獨唱，而是各個國家的大合唱，充分體現(xiàn)了我國支持多邊貿(mào)易體制、發(fā)展自由貿(mào)易的堅定決心和一貫立場，表明了中國反對保護主義、建設和維護開放型世界經(jīng)濟的積極信號。在這次進口博覽會上，中國吸納外國進口產(chǎn)品且減讓關(guān)稅，對于維護多邊貿(mào)易環(huán)境是非常正面的支持。同時，進口更多外國優(yōu)良貨品，也可以更好地滿足消費者需求，并助力中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及改善供應鏈。正如世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多在評價中國國際進口博覽會時說：“舉辦進口博覽會是中國推動經(jīng)濟全球化、支持多邊貿(mào)易體制的重大舉措。”

(六)推動了上海的國際化進程

此次中國進口國際博覽會在上海舉行，擴大了上海的國際影響力，推動了上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設進程，奠定了上海作為全球最優(yōu)資源配置中心的功能和地位，推動了上海與全球相互投資、促進了國際產(chǎn)能合作。此次中國進口博覽會的舉辦對上海新一輪對外開放、長三角經(jīng)濟區(qū)一體化產(chǎn)生帶動效應，促進了區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的進程，推動了以上海為中心的國際會展產(chǎn)業(yè)鏈和服務品牌的建設，促進上海國際化的進程。

三、對中國國際進口博覽會的建議

首次中國國際進口博覽會圓滿結(jié)束，取得了重要的成就。但畢竟是首次，今后仍然需要進一步完善，

第一，加強機制保障。任何事情辦好，都需要有一個強有力的機制保障。中國國際進口博覽會也是如此，要把進口博覽會辦好辦長遠，就必須有一個完善的機制做保障。因此，必須注重長效機制和落實機制建設，加強組織體制與工作機制的建設，如協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理、動態(tài)落實、及時糾正機制等。

第二，建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。首屆中國國際進口博覽會的舉辦匯集了全球大量的信息，建立全球政府部門、企業(yè)等大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，意義非常重大。在構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的基礎上，分析整理，一部分數(shù)據(jù)要進行深加工，為國際經(jīng)濟發(fā)展、參與全球治理體系的決策服務；一部分大數(shù)據(jù)進行整理分析，為下一屆博覽會的舉辦服務；一部分大數(shù)據(jù)要系統(tǒng)分析、構(gòu)建體系，為各國企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務。

第三，探索進口管理便利化的路徑。中國國際進口博覽會既是一個開放平臺，又是一個進口平臺。在舉辦博覽會的過程中也是一個進口的過程，不過這個進口過程非常復雜，涉及進口的方方面面，如檢驗檢疫、流通體制、外商投資和服務貿(mào)易負面清單等等。因此，應以舉辦中國國際進口博覽會為契機，探索進口管理便利化的新路徑，加快進口體制機制的改革步伐，更好地適應開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，中國國際進口博覽會不是一般性的展會，不僅在國際貿(mào)易發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉，更是我國推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，具有重要的意義和重大的影響。中國國際進口博覽會的成功舉辦充分表明了中國支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的堅定信心；充分顯示了中國在更大范圍、更寬領域、更深層次上發(fā)展開放型世界經(jīng)濟的決心，以及反對貿(mào)易保護主義和推動經(jīng)濟全球化的一貫立場，契合了世界各國人民謀發(fā)展同進步的共同心愿。