張海峰

近年來，隨著高速鐵路、高速公路、信息公路和互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，城城之間、城鄉(xiāng)之間的時空距離愈發(fā)縮短，曾經傾巢而出的農村勞動大軍在就業(yè)地賺取第一桶資本金之后，迎來朝陽旭升的新階段。在這個新階段，尤其是有一定文化知識水平的80后、90后農民工恰逢其時，他們成長于父兄一代農民轉移的大潮中，親身經歷和見證了經濟的飛速發(fā)展，熟悉工廠、企業(yè)的內部運作流程，擁有兩代人的就業(yè)勞動經驗，積累了人生第一桶資本金，對市場機制下的優(yōu)勝劣汰有一定了解和認知。特別是新時期黨和政府及時發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，再加上“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”方針的出臺以及“十九大”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一系列政策支持和機遇?？梢哉f，我國廣大的農村正迎來歷史上最好的發(fā)展機遇，數(shù)量龐大的農民工也面臨著前所未有的創(chuàng)業(yè)機會，而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化+各級政府政策支持的強力組合使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的風險和不確定性極大地降低。

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義

(一)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

鄉(xiāng)村是一個歷史的、動態(tài)的概念，數(shù)千年來鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的產業(yè)結構主要以農業(yè)為中心，然而隨著改革開放的深入和城市巨大的虹吸效應，鄉(xiāng)村在與城市競爭的進程中日益走向沒落凋敝。分布和散落于城城之間、城鄉(xiāng)之間的廣大鄉(xiāng)村仍然生活著我國6億多的人口，他們堅守著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和農業(yè)形態(tài)，呼喚著新思想、新文化、新經濟的加入，也期盼著有朝一日鄉(xiāng)村能從沒落蕭條的趨勢中轉向新生，迎接繁榮。黨的十九大及時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，也是推進鄉(xiāng)村振興的根本任務。生于斯長于斯的農民工無疑是鄉(xiāng)村振興的一支重要力量，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠為傳統(tǒng)的農業(yè)輸入新鮮血液，促進鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)化升級；農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進城鄉(xiāng)文明之間的對話交流，為鄉(xiāng)風文明的最終形成提供多樣化的實踐平臺；農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以把企業(yè)中學習到的先進治理經驗和管理思維運用到鄉(xiāng)村治理中，推動三治相結合的鄉(xiāng)村治理體系的完善和健全；農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在實現(xiàn)更多價值創(chuàng)造的同時，也向政府繳納更多稅收，并向當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位，這都有利于開拓農民就近轉移就業(yè)增收的新空間，促進當?shù)亟洕胶兔裆降母纳啤?/p>

(二)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化的實質是使城鄉(xiāng)人口、技術、資本、信息等資源要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步促成城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)、市場、政策上協(xié)調發(fā)展的過程。由于人力資源的第一重要性，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中人力資源要素的相互融合和發(fā)展就成為最為關鍵的一環(huán)。然而，從城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史維度來看，農村人口和城市人口基本上都遵循著并行的二元結構式的生存發(fā)展方式，從城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實維度來看，農村人口向城市單方向的大量轉移或輸出，以致農村普遍呈現(xiàn)蕭條衰敗的景象，更加印證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高難度和現(xiàn)實窘境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的農民工能夠有效地緩解城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實窘境，甚至會成長為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要催化劑。農民工成長于農村，甚至少年求學也在鄉(xiāng)村，多年的城市務工生活又使他們較為熟悉城市的氣息脈搏和工業(yè)生產規(guī)律?？梢哉f，農民工連接著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的希望，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的天然橋梁和高強催化劑。正所謂，農村為城市輸送年輕勞動人口，從城市工業(yè)部門賺取打工收入，城市發(fā)展到一定階段通過其涓滴效應和輻射效應反饋農村，這當中農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮就是城市和工業(yè)涓滴效應和輻射效應最好的成果和實例。

(三)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于農村一二三產業(yè)融合

農村一二三產業(yè)融合從根本上屬于農村地區(qū)經濟活動中某種程度的跨產業(yè)融合。由于新技術的推廣應用或產業(yè)制度的創(chuàng)新變革，已有產業(yè)邊界日趨模糊化和一體化。農民工外出務工數(shù)年，對工廠、企業(yè)的內部運作流程較為熟悉，對企業(yè)中一些新技術的推廣應用技巧較為了解，再加上產業(yè)組織各種創(chuàng)新性的規(guī)章制度的學習和內化，農民工借助新技術新思想新模式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更能有效推進一二三產業(yè)之間的整合和鏈接。據(jù)相關部門統(tǒng)計，截至2015年底，全國有480萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[1]。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對農村產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍拓展、一二三產融合發(fā)展和農業(yè)附加值提高具有極強的標桿示范效應。這些新型創(chuàng)業(yè)模式多在傳統(tǒng)農業(yè)基礎上實現(xiàn)與農村第二產業(yè)或第三產業(yè)延伸、融合和鏈接，客觀上有利于一二三產加速融合，共同發(fā)展繁榮。

二、影響農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素分析

GEM是指20世紀末英美兩國大學共同設立的全球創(chuàng)業(yè)觀察研究項目，中國于21世紀初期加入到這一項目[2]?；谠擁椖康腉EM模型認為國家經濟增長的動力不僅來源于現(xiàn)有企業(yè)的推動，亦來源于大量創(chuàng)業(yè)活動的支持。GEM模型根據(jù)外部環(huán)境和內在條件的9維因子對創(chuàng)業(yè)活動的態(tài)勢構建了良好的分析框架。結合我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征，9維因子可以由外部環(huán)境的金融支持、政策支持、創(chuàng)業(yè)知識、社會文化、區(qū)位稟賦和內在條件的創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)稟賦、創(chuàng)業(yè)能力、務工經歷構建而成。

(一)外部因素分析

1.金融支持

任何的創(chuàng)業(yè)活動均離不開金融資本的支持，盡管很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工都通過在外打拼賺取了第一桶創(chuàng)業(yè)啟動資金，但隨著創(chuàng)業(yè)活動的開展、新創(chuàng)企業(yè)的生成和市場中無處不在的風險以及不確定性，創(chuàng)業(yè)活動要想繼續(xù)生存并壯大，就必須到金融市場開展新一輪的創(chuàng)業(yè)融資。資金缺口出現(xiàn)的初期，創(chuàng)業(yè)者多傾向于從家庭內部獲取敞口資金，但由于家庭資金數(shù)量的有限性，創(chuàng)業(yè)者很可能會尋求通過非正規(guī)金融渠道獲取急需的資金，但由于民間金融市場的不規(guī)范性、高成本性和高風險性，創(chuàng)業(yè)者很難得到風險或成本較小的資金。家庭資金的有限性和民間融資的高成本性使創(chuàng)業(yè)活動的擴張受到極大的壓制和約束，而正規(guī)渠道的融資平臺提供的資金無疑能夠提高創(chuàng)業(yè)活動的活躍性。由于各級政府主導下的融資平臺能享受到國家和政府的各種金融支持，比如利率補貼、時限免息、抵押借貸和信用借貸等，創(chuàng)業(yè)者可以融到高質量、低風險的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金?？梢?國家規(guī)范化的金融支持能夠保障創(chuàng)業(yè)活動的繼續(xù)擴張，開拓出更廣闊的創(chuàng)業(yè)活動空間。

2.政策支持

政策環(huán)境不斷強化和優(yōu)化。根據(jù)美國著名的經濟學家凱恩斯提出的政府干預理論，政府應通過財政與金融政策干預和刺激經濟的復蘇，以實現(xiàn)充分就業(yè)下的經濟繁榮。國內諸多相關文獻成果均通過定性或定量分析驗證了政府政策與農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的顯著正相關關系。因此，面對經濟社會發(fā)展日益滯后的廣大農村，為從根本上解決市場機制缺陷給鄉(xiāng)村發(fā)展造成的不利局面，黨的十九大及時提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。毫無疑問，該戰(zhàn)略的實施需要政府政策的強力干預和影響，以引導和扭轉不利于鄉(xiāng)村振興的市場行為和現(xiàn)象，達到振興鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標。比如，國務院在《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(2015年47號文件)的基礎上，于2018年初頒發(fā)《關于進一步推進支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確指出，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當?shù)貏趧诱咄鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍。對回遷或購置生產設備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地方可給予一定補貼。二是強化融資服務和場地扶持。完善創(chuàng)業(yè)擔保政策，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許利用宅基地建設生產用房創(chuàng)辦小型加工項目。毫無疑問，這些有針對性的具體政策的出臺能夠為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造非常有利的政策環(huán)境[3]。

3.創(chuàng)業(yè)知識

美國哈佛大學史蒂文森教授認為創(chuàng)業(yè)是不拘泥于當前資源條件的限制下對機會的追尋,組合不同的資源以利用和開發(fā)機會并創(chuàng)造價值的過程[4]4。從該定義可以知道，完整的創(chuàng)業(yè)活動必然包含識別機會、整合資源和價值創(chuàng)造等關鍵要素。雖然大多數(shù)農民工與父輩相比文化知識水平有了較大的改觀，但大部分仍只有相當于初中或高中的知識水平，很少部分可能擁有大學知識水平。面對創(chuàng)業(yè)活動中的機會識別、資源整合和價值創(chuàng)造，創(chuàng)業(yè)者較低的文化知識水平和單純少量的創(chuàng)業(yè)知識很難予以應對。由專門的教育或培訓部門向具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)活動的農民工提供創(chuàng)業(yè)知識，能夠減少創(chuàng)業(yè)活動面臨的知識盲點，提高創(chuàng)業(yè)活動的理性分析能力。創(chuàng)業(yè)知識的教育與培訓不僅應提供短期的知識學習平臺，更要注重打造長期的知識學習體系和培訓體系。

4.社會文化

溫庭莉等(2011)[5]通過對英國維珍創(chuàng)業(yè)案例的分析，認為開放、自由、公正的社會文化環(huán)境是創(chuàng)業(yè)走向成功的深層次因素，社會文化特征不僅被認為是影響區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動的主要因素，其影響在不同區(qū)域更表現(xiàn)出顯著的差異。比如，儒家文化主張的民眾重義輕利思想和道家文化倡導的無為而治思想，不僅限制了商業(yè)精神，也影響了創(chuàng)業(yè)活動的活躍度和擴張空間。對于創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè),一些研究表明，媒介輿論與創(chuàng)業(yè)活動之間存在一定的正向關聯(lián)性。媒介輿論通過對創(chuàng)業(yè)典型的傳播評價來引導跟隨者投入創(chuàng)業(yè)實踐，通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)導向話語權，達到創(chuàng)業(yè)價值觀和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的傳遞。GEM2014 年發(fā)布的年度報告顯示，對媒體關注的正面評價，能夠影響到個體成為創(chuàng)業(yè)者的意愿[6]。的確，正如美國經濟學家道路拉斯·諾斯所研究的成果顯示，創(chuàng)業(yè)活動的開展是一個涉及到眾多主體的互動過程，其間受到文化、社會資源等多方面因素的影響。社會文化環(huán)境主導的創(chuàng)業(yè)氛圍是指創(chuàng)業(yè)者對各種各樣能夠促進或阻礙創(chuàng)業(yè)活動或行為的社會文化環(huán)境特征的感覺，這些包括社會評價、民眾輿論與偏好、價值觀念、公平競爭和社會責任。促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)活動的關鍵是著力培育創(chuàng)業(yè)氛圍并實現(xiàn)其臨界突破[7]。一方面，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中應積極主動挖掘和利用對創(chuàng)業(yè)成功有正面影響的社會文化要素和特征，另一方面，當?shù)卣嫿ㄩ_放、自由、公正的社會文化環(huán)境的同時，亦應鼓勵媒介平臺、文化社團、民俗機構等積極宣傳與創(chuàng)業(yè)活動有正面促進作用的文化形態(tài)。

5.區(qū)位稟賦

區(qū)位稟賦主要包括域內的區(qū)位、人口和資源稟賦。由于自然和歷史等原因，不同區(qū)域的區(qū)位資源稟賦如勞動資源、自然資源、資本資源等存在著不同程度的差異?；趨^(qū)位稟賦比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展原則，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并謀求農村區(qū)位集聚，但這種集聚并非具有持續(xù)競爭力的產業(yè)集聚,而是人口、資本等生產要素的地理性集中。考慮到農村區(qū)位稟賦和要素集聚的空間差異,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應因地制宜，充分依托區(qū)位稟賦優(yōu)勢，分享要素集聚的外部效應。具體的創(chuàng)業(yè)活動有三種模式，城郊區(qū)位創(chuàng)業(yè)宜選擇農業(yè)型莊園經濟業(yè)態(tài),并接受城市輻射形成“衍生型”內生集聚經濟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位適于發(fā)展非農產業(yè)創(chuàng)業(yè),并利用返鄉(xiāng)農民工的要素導入構建“嵌入型”外生集聚經濟；而農村腹地則可嘗試家庭農場創(chuàng)業(yè),推動“原發(fā)型”內生集聚經濟形成[8]。返鄉(xiāng)農民工基于分工的理論原則生產使用域內最具優(yōu)勢的生產要素或產品, 通過資源要素整合和優(yōu)化配置，創(chuàng)造出新的價值形態(tài)，再經過市場交換和貿易而獲得最大的福利。因此,政府在引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中,應充分考慮區(qū)位稟賦特質差異,結合地域分層意愿,采取針對性創(chuàng)業(yè)引導政策。

(二)內在條件因素分析

1.創(chuàng)業(yè)動機

創(chuàng)業(yè)動機既是理性經濟行為的表現(xiàn),更是主體意識增強的表征;創(chuàng)業(yè)行為既受外在因素推動,更是內在因素共振作用的結果。在初次創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)者最初的期望和最終的結果會極大地影響到創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)性和長久性，當創(chuàng)業(yè)活動收益達到或超出期望，不僅創(chuàng)業(yè)者自身的創(chuàng)業(yè)動機會被正向強化，而且還會輻散影響到周圍的潛在創(chuàng)業(yè)群體，當創(chuàng)業(yè)效果難以達到預期時，創(chuàng)業(yè)活動的活躍性就會下降并負面地影響繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的決定[4]38?，F(xiàn)有文獻對農民工創(chuàng)業(yè)動機的研究主要集中在創(chuàng)業(yè)動機影響因素方面。農民工最大的創(chuàng)業(yè)動機之一是增加收入和為家人改善生活條件，主要源于生存需求、自我實現(xiàn)和發(fā)展及解決就業(yè)等經濟性動機。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工在決定是否進行創(chuàng)業(yè)時，不僅考慮經濟收益，滿足基本的生活需要，還會有地位、成就、尊重、名譽、認可等心理層面的需要[9]。

2.創(chuàng)業(yè)稟賦

創(chuàng)業(yè)者資源稟賦差異性的外在表現(xiàn)是創(chuàng)業(yè)者的差異化。創(chuàng)業(yè)者所擁有的資源稟賦貫穿創(chuàng)業(yè)活動的整個過程，屬于整個創(chuàng)業(yè)過程的核心要素，對新創(chuàng)企業(yè)的生成、存活和壯大起到關鍵性作用。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了顯著的經濟、社會效益,其所具有的資源稟賦是創(chuàng)業(yè)行為過程中的關鍵要素。創(chuàng)業(yè)者擁有的資源稟賦構成主要表現(xiàn)在經濟、社會和人力等方面的維度。創(chuàng)業(yè)者擁有的經濟資本是創(chuàng)業(yè)啟動資金的重要來源, 影響著創(chuàng)業(yè)的層次，但對識別創(chuàng)業(yè)機會影響不大，人力資本的高低影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力,對創(chuàng)業(yè)活動有持續(xù)長久的影響力，社會資本的積累通過社會網(wǎng)絡、信任關系和社會關系而形成，農民工的人力資本和社會資本對農民工識別創(chuàng)業(yè)機會有明顯的促進作用,而經濟資本對農民工識別創(chuàng)業(yè)機會的解釋能力較差,這可能與農民工群體的特殊性有一定的關聯(lián)性[10]。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前擁有的資源稟賦或者在創(chuàng)業(yè)過程中獲取的資源稟賦密切相關,資源稟賦各個方面的差異會嚴重影響創(chuàng)業(yè)決策的效果。個人特征和社會資本是影響農民工創(chuàng)業(yè)者借貸行為的重要因素。作為社會資本的載體，強關系網(wǎng)絡自身具備信息分享和減少道德風險的作用，同屬一個關系網(wǎng)絡內的人對彼此的信用狀況和人格品質擁有更為豐富的信息。在發(fā)生借貸關系之后，資金的使用及其效果更容易得到及時的跟蹤和評估，從而可以一定程度上解決隱藏行動和道德風險的問題。具備豐富社會資本的返鄉(xiāng)農民工較之普通返鄉(xiāng)農民工往往更容易獲得較多的創(chuàng)業(yè)支持[11]。雖然弱關系網(wǎng)絡對創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度較小，但在創(chuàng)業(yè)機會來源方面作用突出。研究顯示，弱關系網(wǎng)絡更具異質性和不穩(wěn)定性，這使個體之間的意識往往存在著較大差異，從而萌發(fā)全新創(chuàng)意的概率會更高，創(chuàng)業(yè)者通過弱關系也更有可能比通過強關系獲得新的創(chuàng)業(yè)機會[4]69。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要想成功，特別是新創(chuàng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自然對創(chuàng)業(yè)者的人力資本水平和素質具有一定的要求?？梢灶A期的是，人力資本水平越高的農民工越有可能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功的夢想。具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和動機的農民工，作為我國農村未來潛在的“企業(yè)家”，他們具有的人力資本水平越高，越有利于農村地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)開展。

3.創(chuàng)業(yè)能力

GEM模型將創(chuàng)業(yè)能力歸納為創(chuàng)業(yè)機會的識別能力，整合資源的能力以及新創(chuàng)企業(yè)的運營能力。創(chuàng)業(yè)機會主要源于技術變革、政治和制度變革、社會和人口結構變革、產業(yè)結構變革帶來的創(chuàng)業(yè)機遇，在變革時代，很多創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)意愿，也有強烈的創(chuàng)業(yè)動機，但能否結合外部環(huán)境因素和自身內在條件識別出對己匹配度高又具有市場價值的機會，并抓住這個機會顯得至關重要，正確評估創(chuàng)業(yè)機會的市場價值。而影響機會識別能力的因素主要涉及個體先前經驗、感知認知、關系網(wǎng)絡等因素。由于創(chuàng)業(yè)活動的進行和擴張受到現(xiàn)有資源和環(huán)境的高度約束，創(chuàng)業(yè)者必須依靠自身整合資源的能力以達到對各種資源要素的整合和優(yōu)化配置，通過資源要素的重新組合和效率改善，才能實現(xiàn)新的價值創(chuàng)造，并通過市場交換獲取價值。創(chuàng)業(yè)者還需要擁有新創(chuàng)企業(yè)的運營能力，高超的運營能力有利于創(chuàng)業(yè)過程中各種市場風險與管理風險的應對和創(chuàng)業(yè)活動的可持續(xù)發(fā)展。

4.務工經歷

外出務工經歷在農民工的資金積累、人力資本培養(yǎng)和社會網(wǎng)絡關系構建等方面起著重要作用。相比那些留守本地的農民而言，外出務工者更容易獲得較高的收入水平，進而積累更多的創(chuàng)業(yè)資本金[12]。務工所在地經濟發(fā)展水平越高, 對農民工的刺激越大,其通過創(chuàng)業(yè)來增加經濟收入的意愿也就越強烈。而且處于活躍的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中,農民工的創(chuàng)業(yè)動機更易被激發(fā),對于創(chuàng)業(yè)機會識別和自身創(chuàng)業(yè)能力的認知會更趨于理性[13]。但是，外出務工經歷僅對小規(guī)模創(chuàng)業(yè)活動選擇有影響，對大規(guī)模創(chuàng)業(yè)活動選擇的影響較小或無顯著影響。外出務工經歷對農民工是否選擇發(fā)展型創(chuàng)業(yè)作用顯著，對生存型創(chuàng)業(yè)未發(fā)現(xiàn)顯著影響[14]。OLS結果顯示，返鄉(xiāng)農民工相比于無外出務工經歷的農村居民，創(chuàng)業(yè)的概率高2.7個百分點。考慮到農民工受教育程度較低的現(xiàn)狀，外出務工經歷顯然有利于提高創(chuàng)業(yè)資源稟賦的數(shù)量和質量。

三、研究結論與政策建議

(一)研究結論

本文根據(jù)我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的外部環(huán)境和內部條件，對GEM模型的9維因子進行了適當修正，從金融支持、政策支持、創(chuàng)業(yè)知識、社會文化、區(qū)位稟賦5大外部影響因素和創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)稟賦、創(chuàng)業(yè)能力、務工經歷四大內在影響因素對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正面影響效應進行了深入分析。研究顯示，良好的外部環(huán)境不僅有利于激發(fā)農民工深層次的創(chuàng)業(yè)欲望，更有利于提高初次創(chuàng)業(yè)的成功幾率；而內在積淀和萌發(fā)的創(chuàng)業(yè)實力和創(chuàng)業(yè)條件有利于強化個體創(chuàng)業(yè)規(guī)律認知、分析和評價能力，促進創(chuàng)業(yè)欲望較早地轉化為創(chuàng)業(yè)活動，對創(chuàng)業(yè)能否走向成功并成長壯大有質的影響。在創(chuàng)業(yè)活動中過硬的內在條件顯然有助于增強農民工面臨一些不利外部環(huán)境的應對信心和能力，從而提高其逆境生存機會。雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所處時空環(huán)境具有風險不確定性、客觀競爭性和動態(tài)演變性，但從一定時期來看，5大外部環(huán)境影響因素也表現(xiàn)出良好的穩(wěn)定性和均衡性，農民工在創(chuàng)業(yè)實踐活動中既要學會從短期的外部環(huán)境中尋求捕捉到創(chuàng)業(yè)機會、商業(yè)機會，亦要樹立長遠眼光，提前謀劃和應對未來可能顯現(xiàn)的不確定性，理性把握創(chuàng)業(yè)環(huán)境的演變趨向，方能使創(chuàng)業(yè)活動破土萌生、成長壯大、走向成功。

雖然本文對GEM模型中的9維因子進行了適當性修正，并進行了因素分析，但也存在一些局限。一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素限定于9維，基本涵蓋了主要的影響因素，但創(chuàng)業(yè)活動的復雜性和不確定性，尤其是考慮到農民工的群體特殊性和結構復雜性等特征，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)9維因子很難涵蓋所有的影響因素，局部性重要的影響因素可能會有遺漏。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各主要影響因素之間的內在關聯(lián)性、制約性較少涉及和論述，在一個不確定性和多變性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，9維因子不僅對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生直接影響，也會通過因子之間內在關聯(lián)互動關系對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生擴散或疊加影響。

(二)政策建議

1.政府“看得見的手”和市場“看不見的手”共同營造有利的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。目前，雖然各級政府已對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制定和出臺了相關政策，但面向農民工創(chuàng)業(yè)的專項支持政策或優(yōu)惠政策依然較少，已有政策的支持體系和落實舉措也亟待細化完善。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體來看，農民工是伴隨著市場競爭逐漸成長起來的市場參與主體，雖然也有歷經商場的經驗和積淀，但絕大部分仍屬于市場競爭中的弱勢主體，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功著實不易，考慮到農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、城鄉(xiāng)一體化、農村產業(yè)融合的重要意義，政府這只“看得見的手”就需要進行恰當?shù)恼蚋深A和引導，消減市場競爭中“看不見的手”由于局部失靈給農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來的不公平和危害，從而為農民工共同營造一個有利的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.農民工自我累積和教育培訓相結合，共同提升過硬的創(chuàng)業(yè)內在條件和素養(yǎng)。雖然80后90后農民工正當青壯年，文化知識水平遠超父輩，有較強的學習能力、認知能力和創(chuàng)業(yè)能力。但創(chuàng)業(yè)活動中市場競爭潛藏的風險性和不確定性要求他們既要提前積累豐富的創(chuàng)業(yè)知識和人力資本，建立或參與各種關系網(wǎng)絡，累積人脈資源、關系資源和貨幣資源，更要在創(chuàng)業(yè)活動中通過自主學習、自我管理和教育培訓等多種方式及時更新自身的創(chuàng)業(yè)知識，不斷提高分析問題、判斷問題、應對危機和創(chuàng)業(yè)溝通、決策的能力，打造過硬的內在素養(yǎng)，夯實自身的內在條件，實現(xiàn)內因驅動下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。