順“環(huán)渤?！敝畡?創(chuàng)山西發(fā)展之路
2019-01-26 16:36張華
中共太原市委黨校學(xué)報(bào) 2019年3期
張 華
（中共太原市委黨校小店分校，山西 太原 030032）
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是指以北京、天津、遼寧、河北、山東、山西、內(nèi)蒙等地為主的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。改革開放以來，環(huán)渤海地區(qū)利用其優(yōu)勢資源迅速崛起，目前，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)板塊中繼長江三角洲、珠江三角洲之后的又一經(jīng)濟(jì)板塊，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大增長極，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要經(jīng)濟(jì)支撐。
山西作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的主要省份，應(yīng)順勢而為，積極利用轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)能源領(lǐng)域合作，改變能源大省固有形象，盡快轉(zhuǎn)變單純的能源生產(chǎn)基地，形成有形資源和無形資源相向推動的新的發(fā)展格局，打造環(huán)渤海地區(qū)綜合能源基地。
一、把握“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇
（一）區(qū)位優(yōu)劣勢分析
山西三面環(huán)山，一水中流。地處中部內(nèi)陸省份，從表面上看，山西既不沿海也不沿邊，處在“不東不西”的尷尬位置，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。但恰恰是這一點(diǎn)，成就了山西融入“環(huán)渤?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢。山西可以發(fā)揮地處中部、貫通東西的特點(diǎn)，立足于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈西部門戶的區(qū)域定位，充當(dāng)好海陸聯(lián)運(yùn)的交通物流樞紐中心，發(fā)揮陸路絲綢之路、能源經(jīng)濟(jì)帶與京津冀有效對接的橋梁作用。
近年來，山西交通基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，在海陸交通樞紐上有了長足的發(fā)展，正在逐步成為海陸、東西、亞歐交通的“天然中介”。特別是《山西省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》的提出，為山西形成鐵路、高速公路和機(jī)場“三位一體”銜接順暢的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了政策支持和制度保障。
（二）能源優(yōu)劣勢分析
山西是典型的能源大省，具有能源資源豐富的成本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢。表現(xiàn)在：煤炭資源豐富，儲量約占全國一半。工業(yè)門類齊全，裝備制造業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，特別是擁有全球不銹鋼產(chǎn)能最大的企業(yè)太鋼、重型機(jī)械制造龍頭企業(yè)太重等一批骨干企業(yè)，是國家不銹鋼、鋁鎂合金、重礦設(shè)備、重型機(jī)械、鐵路裝備、煤機(jī)設(shè)備的重要生產(chǎn)基地。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源資源不僅是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭點(diǎn)，更是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。對于山西來講，能源資源就像一個(gè)魔咒，興也資源敗也資源，圍繞資源萌生的思維、理念、價(jià)值觀根深蒂固的影響著山西人。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，山西能源資源的優(yōu)勢正在一步步消失，使其在競爭中越來越處于劣勢，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展迫在眉睫。
（三）文化優(yōu)劣勢分析
山西有著5000年發(fā)展史，在中華文明發(fā)展歷程中，先祖賜給我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴財(cái)富，形成了山西特有的多姿多彩、燦爛輝煌的歷史文化。其文化底蘊(yùn)深厚，文化脈絡(luò)綿長。表現(xiàn)在：
1.山西是中華文明發(fā)祥地。眾所周知，文明的發(fā)生、培育，離不開穩(wěn)定的、適宜的氣候環(huán)境。而處在黃河中下游的晉南地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，適宜作物的生長和人類的生活。黃土高原和由黃土沖積的平原土壤疏松，在生產(chǎn)工具簡單、鐵器還未運(yùn)用的情況下，易于清除天然植被和開墾耕種，是當(dāng)時(shí)自然環(huán)境最優(yōu)越的地方。只要翻閱古籍，就會發(fā)現(xiàn)，歷史上著名的神話，比如炎帝嘗百草、精衛(wèi)填海、后羿射日、大禹治水、女媧補(bǔ)天、愚公移山、黃帝蚩尤之戰(zhàn)、夸父追日、堯舜禪讓、成湯禱雨等，幾乎都與山西晉東南及其周邊地區(qū)有千絲萬縷的聯(lián)系。
2.山西文化旅游資源豐富。山西歷史悠久，文化燦爛，人才輩出。既有老天爺恩賜的壯美自然風(fēng)光，還有老祖宗創(chuàng)造的不朽文化遺產(chǎn)，更有老前輩留下的寶貴文化基因，這都是山西發(fā)展文化旅游得天獨(dú)厚的資源稟賦。特別是山西由于氣候比較干燥，較少受到戰(zhàn)火的破壞，因而留存了許多老祖宗遺留下的古建筑。據(jù)考證，現(xiàn)存的元代以前的古建筑占全國的70%以上，加上明清大院，使得山西成為“地上文物的博物館”。今年兩會期間，山西省長樓陽生吟誦唐代詩人王勃的名句“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”，為山西文化旅游“代言”。
3.山西是民間藝術(shù)寶庫。人的流動性小，交往少，文藝孤立發(fā)展，特色鮮明，因而成為中國北方戲曲的搖籃，民歌的海洋，民間舞蹈之鄉(xiāng)，民間美術(shù)也豐富多彩。所有這些都為山西加入“環(huán)渤?！苯?jīng)濟(jì)圈提供了切入口的多樣選擇。
但是，任何事物都存在兩面性。鑒于中華文明是一種內(nèi)陸文明，因而很多觀念都帶有一種內(nèi)陸性思維的特點(diǎn)。所謂“一方水土養(yǎng)一方人”。山西所處的地理位置，使得這一特點(diǎn)更加明顯，這造就了山西人性格中比較守舊、保守、傳統(tǒng)、內(nèi)斂、甚至抱殘守缺，缺乏開拓、創(chuàng)新精神。這樣便形成了山西一方面擁有豐富的文化資源，但同時(shí)卻缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)，再加上山西文化資源分布較散、跨度較大，造成了目前的資源富集與市場落后并存的狀況，很難抽象地概括出山西文化的獨(dú)特品牌。
二、積極開展“環(huán)渤?！卑l(fā)展的探索
國家“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈政策確定之后，山西省委、省政府高度重視，2016年4月26日出臺了《關(guān)于山西融合環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》的方案，積極開展對接，充分利用山西區(qū)位、資源、文化的優(yōu)勢，主動融入“環(huán)渤?！苯?jīng)濟(jì)圈，積極參與“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈的項(xiàng)目競爭，勇于擔(dān)當(dāng)“環(huán)渤海”戰(zhàn)略的急先鋒。
（一）主動出擊，東進(jìn)“渤?！?/h3>
要想融入“環(huán)渤?！?，首要的是突破太行山自然屏障，走出大山，才能擁抱大海。具體來說，山西省應(yīng)積極實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快同“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈的融合。只有先走出去，才能再請進(jìn)來，才能把我們所缺乏的各種要素，比如：人才和智力要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高科技的應(yīng)用等等加以逐步引進(jìn)；才能利用我省優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)，提高與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的依存度，延長我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的銜接互聯(lián)。如何做才能走出去，實(shí)現(xiàn)對接呢？
一是要打通交通要道，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)的融合。對于山西來講，交通是我們的薄弱環(huán)節(jié)。與“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的其他省份比較，我們還相對落后。因此，我們應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)東西交通互通，充分利用公路、鐵路、航空，多角度、多層次的立體交通網(wǎng)絡(luò)。近幾年，山西省委省政府積極爭取國家政策支持，對接太中銀高鐵等力爭，和國家高鐵網(wǎng)絡(luò)融為一體。同時(shí)改造武宿機(jī)場，擴(kuò)大客流量，這些舉措都極大的改善了山西的交通狀況，對于東進(jìn)渤海具有極大的推動作用。
二是要優(yōu)勢對比，選好切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。山西的優(yōu)勢是什么？如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢？做好煤炭、化工等有形資源和文化無形資源兩大產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。首先，促進(jìn)山西與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，就必須優(yōu)化山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升山西在區(qū)域貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位；積極發(fā)展煤層氣、風(fēng)能、太陽能等新能源，增強(qiáng)與“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈其他相關(guān)省份競爭的實(shí)力；進(jìn)一步提升煤炭綜合產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，掌握煤炭等資源話語權(quán)，推出與國際接軌的煤炭價(jià)格指數(shù)，在戰(zhàn)略層面促進(jìn)我省由“能源基地”向“新型綜合能源基地”轉(zhuǎn)變，打造環(huán)渤海地區(qū)綜合能源基地。其次，要促進(jìn)山西與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，就必須打造山西文化品牌，提升山西文物大省形象。我們應(yīng)充分發(fā)揮山西文化資源豐富、文明歷史悠久的優(yōu)勢，利用山西山清水秀的自然風(fēng)光和良好的氣候條件，順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求，以品牌戰(zhàn)略為導(dǎo)向，提升文化旅游檔次，打造環(huán)渤海地區(qū)以健康、養(yǎng)生、休閑、娛樂為主題的文化旅游休閑基地。
三是要優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對外開放合作平臺的融合。為了適應(yīng)我國對外開放的新形勢、新要求，盡快融入“環(huán)渤?！苯?jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮山西現(xiàn)有國家級綜合示范區(qū)的引領(lǐng)作用，積極推動山西對外開放平臺建設(shè)，把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對外開放的新平臺，從而構(gòu)建山西對外開放的新體制、新機(jī)制。同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)會展平臺建設(shè)。在山西“能博會”平臺基礎(chǔ)上發(fā)展新的會展業(yè)，溝通山西與國內(nèi)外會展業(yè)的合作渠道，利用“能博會”的對外影響力，吸引國內(nèi)外會展機(jī)構(gòu)來山西辦展會，抱團(tuán)發(fā)展，共贏合作，構(gòu)建山西對外開放的新渠道、新橋梁。
（二）更新觀念，融入“渤海”
五千年中華文明賦予山西深厚的歷史文化礦藏，太行山，黃河水，孕育了一代代山西人，多樣的地理環(huán)境，把山西人民許多新理念塵封在了歷史深處，也把山西人的性格塑造成了一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。他們既豪爽大氣又愚頑固執(zhí)，既質(zhì)直俠氣又保守慳吝，既有強(qiáng)悍的內(nèi)質(zhì)，又常常表現(xiàn)得膽小軟弱。具體來說，在漫長的歷史過程中，在獨(dú)特的地理環(huán)境下，山西人大多守在自己的一片土地上，安土重遷，不愿離家，戀家情結(jié)非常之濃，鄉(xiāng)土觀念十分嚴(yán)重。再由于長期困于一地，導(dǎo)致山西人思想拘束，大家的視野都局限在自己的家鄉(xiāng)，社會交往不廣，因而缺乏開拓創(chuàng)新的精神，思想很封閉、保守，總把眼光死死守住歷史的光環(huán)，總感覺歷史上山西人才輩出，群星燦爛。這樣久而久之，逐步形成了山西人外向開拓與內(nèi)斂自守兩重性的思維定勢。
山西人那種外向開拓與內(nèi)斂自守的兩重性格是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)可成為當(dāng)代山西人重整旗鼓、再鑄輝煌的精神財(cái)富，運(yùn)用不好則有可能幻化為逡巡徘徊、裹足不前的思想枷鎖。新時(shí)代需要新觀念，新發(fā)展更需要新觀念。因此，我們應(yīng)摒棄封閉保守的習(xí)慣陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新理念，引入創(chuàng)新機(jī)制，大膽走出去，才能融入“環(huán)渤海”，擁抱新未來。
（三）轉(zhuǎn)型跨越，勇立“渤?！?/h3>
山西要崛起，出路在轉(zhuǎn)型；山西要發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要想在“環(huán)渤海”經(jīng)濟(jì)圈占有一席之地，勇立潮頭，山西必須轉(zhuǎn)型。因此我們要以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造對外開放綜合新優(yōu)勢，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型跨越新山西。
一要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計(jì)劃和山西省低碳創(chuàng)新行動計(jì)劃，努力創(chuàng)建山西國家煤基低碳自主創(chuàng)新示范區(qū)。大力推進(jìn)低碳創(chuàng)新發(fā)展工程、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)工程等重大創(chuàng)新工程。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)發(fā)展新機(jī)制，培育形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動，開發(fā)具有重大影響的關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。
二要引進(jìn)高科技人才。高素質(zhì)人才不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力，也是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動性的戰(zhàn)略資源。全國上下，新一輪的“搶人大戰(zhàn)”正如火如荼的進(jìn)行，例如天津市發(fā)布“海河英才行動計(jì)劃”，還有的城市為了吸引大學(xué)畢業(yè)生，甚至倒貼補(bǔ)助，力度之大是前所未有。山西要想吸引人才，留住人才關(guān)鍵是做好三點(diǎn)：一是要搶先拋出“橄欖枝”，想方設(shè)法、多角度的發(fā)布各項(xiàng)優(yōu)惠措施，吸引各類優(yōu)秀人才。二是要找準(zhǔn)定位，結(jié)合山西實(shí)際，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)，在新能源、制造裝備業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代等方面做好文章；三是要優(yōu)化公共環(huán)境、完善公共服務(wù)，比如在買房，辦理各類手續(xù)等方面提供便利等。只有多管齊下，才能展現(xiàn)山西對于人才的強(qiáng)大吸引力，在人才爭奪戰(zhàn)中占領(lǐng)“金字塔”尖。
總之,“環(huán)渤?！钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，山西創(chuàng)新發(fā)展的前景在望。機(jī)遇只留給有準(zhǔn)備的人，創(chuàng)新發(fā)展，理念先行。相信，借助“環(huán)渤?！睎|風(fēng)，把握機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，揚(yáng)長避短，不等不靠，山西一定能闖出一片屬于自己的燦爛天空。
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