梁 潔

內(nèi)容提要：黨的十九大報(bào)告明確提出要構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村不同于城市，必須探索適應(yīng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新路徑。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理對(duì)社會(huì)資本的依賴度較高，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，社會(huì)資本大量流失，因此，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)資本不僅是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)實(shí)需求，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的可靠之途。

黨的十九大報(bào)告明確提出要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村不同于城市，鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，城市社會(huì)則大多是陌生人，因而不能機(jī)械地將城市治理體系與治理模式套用到鄉(xiāng)村，因此探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，就成為當(dāng)務(wù)之急。山西省Y市的做法為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新提供了可以借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、問題的提出：鄉(xiāng)村治理困境

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進(jìn)行了全局部署，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要“構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村各種資源持續(xù)單向流入城市，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會(huì)面臨著前所未有的治理困境，要徹底破解鄉(xiāng)村治理困境、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須探究鄉(xiāng)村社會(huì)治理困境的根本原因，對(duì)癥下藥。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界針對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的路徑進(jìn)行了多種探索，主要觀點(diǎn)包括：第一，建立新型農(nóng)村合作組織，參與社會(huì)治理。新型農(nóng)村合作組織主要指農(nóng)村合作社或者合作聯(lián)社，通過新型農(nóng)村合作組織參與鄉(xiāng)村治理、提供鄉(xiāng)村社會(huì)公共物品，合作社組織作為治理主體參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理并成為提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力的必然趨勢(shì)。[注]王進(jìn)、禹瀟：《合作社嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制研究》，《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2017年第7期。第二，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)賢包括從鄉(xiāng)村走出來在外從政、從商、從教且有所成就者，在村民中具有較高威望的德高望重的人士等。[注]李建興：《鄉(xiāng)村變革與鄉(xiāng)賢治理的回歸》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2015年第7期。通過培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，讓現(xiàn)代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，能夠突破鄉(xiāng)村社會(huì)基層體制約束，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。[注]張春華：《缺位與補(bǔ)位：鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)代鄉(xiāng)賢》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2018年第3期。第三，完善基層政權(quán)組織，培育自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我國(guó)的鄉(xiāng)村實(shí)行的是自治，鄉(xiāng)村自治中的基層政權(quán)主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)政權(quán)，通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村治理中的職能，培育和優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，讓基層干部成為鄉(xiāng)村治理體系重構(gòu)的關(guān)鍵。[注]劉偉：《基層干部：鄉(xiāng)村治理體系重構(gòu)的關(guān)鍵》，《國(guó)家治理》2018年第4期。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”，原始的社會(huì)資本存量豐富，豐富的社會(huì)資本可以減少交易費(fèi)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治。社會(huì)資本是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力和核心要素。隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，鄉(xiāng)村人口大量向城市流動(dòng)，鄉(xiāng)村社會(huì)資本存量大幅減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理困境以及鄉(xiāng)村凋敝局面的產(chǎn)生。

本文基于對(duì)山西省Y市PH鄉(xiāng)村社區(qū)的調(diào)研，試圖從社會(huì)資本[注]社會(huì)資本是一種新的資本形式，它存在于人際關(guān)系之中，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，其特征為信任、規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。重塑的角度探討鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新。

二、案例展示：鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的過程

PH鄉(xiāng)村社區(qū)(注冊(cè)為農(nóng)村合作聯(lián)社)于1998年成立于山西省Y市的一個(gè)小村莊，經(jīng)過20年的發(fā)展，它的服務(wù)范圍涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)自然村，3 865戶村民。它不僅與村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互助合作，也為轄區(qū)內(nèi)村民提供公共服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)包括土壤轉(zhuǎn)換、農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)互助(農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷)、日用品統(tǒng)購、信用互助、不倒翁互助養(yǎng)老、兒童家長(zhǎng)教育、手工藝傳承等9項(xiàng)，帶動(dòng)其所處兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善。鄉(xiāng)村治理體系趨于完善的原因在于，PH鄉(xiāng)村社區(qū)推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本的重塑。

(一)鄉(xiāng)村社會(huì)信任的重塑

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是基于血緣、地緣的“熟人社會(huì)”，高封閉性與低流動(dòng)性的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了較高的社會(huì)信任。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了較大變革，社會(huì)信任感和認(rèn)同度正在減弱。PH鄉(xiāng)村社區(qū)通過娛樂文化活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)合作、提供公共服務(wù)等，促進(jìn)了該社區(qū)人際信任、政治信任、組織信任、集體信任等鄉(xiāng)村社會(huì)信任的恢復(fù)與重塑，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。

第一，人際信任度不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)信任以血緣信任為主，PH鄉(xiāng)村社區(qū)所在的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不例外，主要由幾個(gè)家族發(fā)展而來，有一定的人際信任基礎(chǔ)。但由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想中“追求利潤(rùn)最大化”理念的沖擊，傳統(tǒng)價(jià)值體系在一定程度上遭到破壞，鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)人情關(guān)系淡薄、逐利傾向突出等信任危機(jī)。PH鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)起人ZB帶領(lǐng)該組織的初期成員在一系列自發(fā)活動(dòng)中逐步開啟了人際信任的恢復(fù)與重塑之路。這一過程大致經(jīng)歷了三大階段：第一階段(1998～2004年)：人際信任初步恢復(fù)。發(fā)起人ZB通過為村民提供農(nóng)資統(tǒng)購服務(wù)以及免費(fèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，不斷加強(qiáng)村民之間的聯(lián)系，村民之間的信任得以逐步恢復(fù)。第二階段(2005～2012年)：人際信任日益強(qiáng)化。PH鄉(xiāng)村社區(qū)注冊(cè)為“農(nóng)民協(xié)會(huì)”，圍繞周圍的43個(gè)村，開展經(jīng)濟(jì)合作、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生治理等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大的服務(wù)范圍在多樣化的業(yè)務(wù)中進(jìn)一步增強(qiáng)了村民之間的信任。第三階段(2012年至今)：人際信任較為穩(wěn)定。2012年之后，PH鄉(xiāng)村社區(qū)注冊(cè)為農(nóng)村合作聯(lián)社，組織發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，經(jīng)過20多年的努力，PH鄉(xiāng)村社區(qū)所在地的居民已具有較高的人際信任，主要表現(xiàn)為：“夜不閉戶”式生活模式，居民幾乎不怎么鎖門，可以隨意委托鄰居和村民幫其照看家庭；合作式生產(chǎn)模式，村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行合作，互相幫助；“依托信用”的內(nèi)部資金互助，PH鄉(xiāng)村社區(qū)每年會(huì)為村民提供無抵押的小額信貸，只根據(jù)借款者平時(shí)的信用狀況來發(fā)放，這正是村民間人際信任的表現(xiàn)。

第二，政治信任逐步恢復(fù)。這里的政治信任主要表現(xiàn)在兩方面：一是村民對(duì)鄉(xiāng)村基層政權(quán)的信任，二是鄉(xiāng)村自治組織對(duì)鄉(xiāng)村基層政權(quán)的信任。近年來，由于鄉(xiāng)村賄選、鄉(xiāng)村干部貪腐等行為屢屢發(fā)生，鄉(xiāng)村也出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機(jī)，PH鄉(xiāng)村社區(qū)在恢復(fù)村民對(duì)鄉(xiāng)村基層政權(quán)的信任方面做了很多有益的工作，從而使PH鄉(xiāng)村社區(qū)與鄉(xiāng)村基層政權(quán)的相互信任與了解進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，集體信任明顯提升。集體信任主要指村民對(duì)村莊這個(gè)集體的認(rèn)同感。PH社區(qū)所在的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民對(duì)于村莊的認(rèn)同感近年來明顯提升，主要體現(xiàn)在兩方面：一是返鄉(xiāng)青年逐漸增多。返鄉(xiāng)青年回流已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。二是村民表現(xiàn)出較強(qiáng)的村莊自信與村莊認(rèn)同感。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村民比較熱愛自己的村莊，一講到村莊都由衷地感覺村莊在逐漸變美、變強(qiáng)，在公開場(chǎng)合也愿意以“農(nóng)民”的身份來介紹自己，這種“農(nóng)民”身份的自我認(rèn)同就是對(duì)村莊的認(rèn)同，也是對(duì)村莊的一種肯定。

(二)鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范的重塑

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理是一個(gè)基于鄉(xiāng)規(guī)民約、道德文化等“非正式”社會(huì)規(guī)范的場(chǎng)域，隨著鄉(xiāng)土共同體的消解、鄉(xiāng)土邏輯的變遷，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了巨大變革，傳統(tǒng)非正式社會(huì)規(guī)范的約束力迅速下降，新的正式規(guī)范尚未完善，鄉(xiāng)村治理缺乏有效的制度規(guī)范。PH鄉(xiāng)村社區(qū)在發(fā)展自身業(yè)務(wù)與參與當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)的過程中，不斷恢復(fù)傳統(tǒng)的非正式規(guī)范并促進(jìn)正式制度規(guī)范的建立。

第一，非正式社會(huì)規(guī)范：“禮”與“道德”的約束力得以恢復(fù)。費(fèi)孝通先生指出鄉(xiāng)土社會(huì)是“禮治”的社會(huì)，維持“禮”這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。[注]② 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京：北京大學(xué)出版社，2012年，第84、86頁?！岸Y”就是傳統(tǒng)，包括傳統(tǒng)價(jià)值、傳統(tǒng)文化以及基于傳統(tǒng)形成的鄉(xiāng)規(guī)民約?！暗赖隆迸c“禮”不大相同，“道德”是基于社會(huì)輿論所形成的，具有外在的約束力；而“禮”是經(jīng)過教化過程成為主動(dòng)地服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣，②具有內(nèi)在的約束力。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是靠“禮”與“道德”所維持和治理的社會(huì)，形成了對(duì)內(nèi)紛爭(zhēng)較少、對(duì)外團(tuán)結(jié)一致的親密社群。而隨著改革開放、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等社會(huì)變遷，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念與規(guī)范對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的“禮”與“道德”產(chǎn)生了沖擊和影響，致使鄉(xiāng)規(guī)民約、傳統(tǒng)文化、道德等的約束力迅速下降，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂。PH鄉(xiāng)村社區(qū)在恢復(fù)與重建鄉(xiāng)村“禮”與“道德”中發(fā)揮了重要作用，為良好的鄉(xiāng)村秩序奠定了基礎(chǔ)。一是在恢復(fù)傳統(tǒng)手工藝中重塑“尊師重教”與“匠人精神”。二是通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)逐步恢復(fù)“孝道”等傳統(tǒng)倫理價(jià)值。三是通過內(nèi)生懲罰機(jī)制強(qiáng)化“道德”的約束力。PH鄉(xiāng)村社區(qū)形成了一種內(nèi)生懲罰機(jī)制，即不遵守傳統(tǒng)道德文化的人不允許加入該組織，也不為其提供服務(wù)，尤其是信用貸款服務(wù)。這在“熟人社會(huì)”環(huán)境下，對(duì)村民產(chǎn)生了較強(qiáng)的制約，從而逐步恢復(fù)了“禮”與“道德”的約束力。

第二，正式社會(huì)規(guī)范：鄉(xiāng)村自組織規(guī)范日益完善。PH鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套完整的制度規(guī)范。首先，基于“禮”與“道德”建立自組織規(guī)范。PH鄉(xiāng)村社區(qū)非常重視傳統(tǒng)文化與道德，在建立組織規(guī)章和宗旨時(shí)以傳統(tǒng)價(jià)值為思想內(nèi)核，體現(xiàn)在其入社條件、[注](1)戶籍在本地或居住3年以上的居民，且有自耕土地者；(2)土壤轉(zhuǎn)化1～5畝/戶，且嚴(yán)格遵守土壤轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)；(3)1畝土地須有500元現(xiàn)金配套方為1股(股金只享受分紅不計(jì)利息)，以此類推，但每戶社員的股數(shù)不得超過5股以上；(4)家庭生活垃圾需積極交費(fèi)并認(rèn)真分類；(5)孝敬老人，確保老人能健康快樂的生活(生病除外)；(6)正確引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)，保證不打罵孩子，且能積極鼓勵(lì)并培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣；(7)不賭博，不偷竊，不上訪，鄰里能和睦相處；(8)自愿、自覺、自費(fèi)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(4次/年，5元/次)；(9)自覺參與鄉(xiāng)村公益活動(dòng)；(10)社員從正式入社獲取社員證、股金證，并在聯(lián)合社建立社員家庭信息檔案和社員個(gè)人賬戶；(11)聯(lián)合社將凈利潤(rùn)的60%對(duì)社員進(jìn)行實(shí)物返還，返還依據(jù)是社員與本社的交易額流量；(12)社員入社、退社自愿，進(jìn)社后3年退股金，重新再入社需與退社間隔2年以上；(13)社員享受聯(lián)合社綜合業(yè)務(wù)服務(wù)；(14)非正式社員不享受3年后分紅；(15)非正式社員與正式社員區(qū)別在于沒有股金證，只有社員證；(16)非正式會(huì)員可享受與正式會(huì)員同等服務(wù)(資金互助除外)；(17)非正式社員入社標(biāo)準(zhǔn)同正式社員相同(資金現(xiàn)金入股可無)。服務(wù)宗旨、原則等方面，如其服務(wù)原則為“生活真實(shí)品質(zhì)第一，經(jīng)濟(jì)互助提升第二”。該組織的發(fā)起人也十分重視傳統(tǒng)價(jià)值與傳統(tǒng)文化，對(duì)其成員產(chǎn)生了較大影響。其次，建立了現(xiàn)代組織規(guī)章制度。PH鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)過幾度更名與發(fā)展，建立起了現(xiàn)代組織架構(gòu)，完善了組織的規(guī)章制度，包括明確的崗位權(quán)責(zé)、工作要求、社員管理章程等，對(duì)組織內(nèi)成員形成了制度約束。

第三，正式社會(huì)規(guī)范：鄉(xiāng)村制度權(quán)威逐步確立。在PH 鄉(xiāng)村社區(qū)所在的兩個(gè)鎮(zhèn)子，制度權(quán)威逐步得以重構(gòu)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是制度供給增加。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央特別重視“三農(nóng)”問題，十九大更是提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村的供給側(cè)改革，增加了對(duì)鄉(xiāng)村的制度供給。同時(shí)，山西省Y市政府也不斷加強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理制度改革與制度供給。二是村民對(duì)正式制度規(guī)范的認(rèn)同感增加。村民逐漸認(rèn)同并遵守正式制度規(guī)范，逐步恢復(fù)對(duì)鄉(xiāng)村基層政權(quán)的信任。一是由于鄉(xiāng)村的制度安排逐漸合理，制度確實(shí)為農(nóng)村解決問題，符合農(nóng)民的訴求，如當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，出臺(tái)的一系列政策深得民心。二是由于基層政權(quán)與村民的溝通機(jī)制逐漸完善，基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部等與村民之間溝通機(jī)制，從“命令—服從”模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)—被服務(wù)”模式，從“上級(jí)—下級(jí)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降汝P(guān)系，從而重構(gòu)正式制度的權(quán)威。

(三)鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重塑

鄉(xiāng)村社會(huì)是“熟人社會(huì)”，每個(gè)人都處于錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，但隨著鄉(xiāng)村人口的減少，鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)變得松散。PH鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，不斷修復(fù)鄉(xiāng)村人際網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)形成了聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

第一，人際網(wǎng)絡(luò)逐步恢復(fù)。由于鄉(xiāng)村人口的大量流出，處于鄉(xiāng)村人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人逐漸消失，鄉(xiāng)村社會(huì)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變得松散和斷裂。近年來，PH鄉(xiāng)村社區(qū)通過自身的發(fā)展，使得鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”這張網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)不斷增加，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)。

第二，社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。農(nóng)村中的社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民合作社、自組織等及其活動(dòng)是加深村民之間、村民與基層政權(quán)組織之間互動(dòng)的有效平臺(tái)，可以增進(jìn)彼此之間的相互了解，加大村民與公共事務(wù)的聯(lián)系，可以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給主體的多元化和供給方式的多樣化。PH 鄉(xiāng)村社區(qū)本身就是農(nóng)村自組織，下轄20個(gè)合作社，雖然各個(gè)合作社的核心業(yè)務(wù)不同，但是合作社所服務(wù)的人群基本一致，合作社之間的聯(lián)系較為密切，使得合作社網(wǎng)絡(luò)較為緊密交錯(cuò)，為村民提供了多元化的公共服務(wù)。

第三，外部網(wǎng)絡(luò)日益增強(qiáng)。鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展不僅要恢復(fù)與建立鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，也要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外部世界的聯(lián)系，發(fā)展與擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。PH鄉(xiāng)村社區(qū)成功發(fā)展的秘訣正是不斷加強(qiáng)與外部社會(huì)的聯(lián)系，形成有利于自身發(fā)展以及鄉(xiāng)村發(fā)展的外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。PH鄉(xiāng)村社區(qū)的外部網(wǎng)絡(luò)主要包括幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。PH鄉(xiāng)村社區(qū)開拓了當(dāng)?shù)丶叭珖?guó)各地的銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外部的聯(lián)系。二是資金服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。PH鄉(xiāng)村社區(qū)的主要業(yè)務(wù)之一是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，近年來，吸引了多個(gè)基金會(huì)為其提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。三是培訓(xùn)咨詢網(wǎng)絡(luò)。PH鄉(xiāng)村社區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)村合作社的標(biāo)桿，吸引了來自全國(guó)各地的農(nóng)村合作社與其進(jìn)行交流，促進(jìn)該組織融入全國(guó)性乃至世界性的農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)中。PH鄉(xiāng)村社區(qū)不斷擴(kuò)大的外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了社會(huì)資本的增殖，推動(dòng)了該組織的發(fā)展與成熟，也推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、學(xué)理分析：鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的生成機(jī)理

自下而上的重塑是鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的重要途徑和內(nèi)生途徑。PH鄉(xiāng)村社區(qū)的社會(huì)資本重塑就是典型的自下而上的重塑模式，具有內(nèi)生動(dòng)力，提高了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(一)關(guān)鍵人重塑：發(fā)掘與培育鄉(xiāng)村能人

黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵人提出了最有新意的要求：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，也就是鄉(xiāng)村能人。他們?cè)卩l(xiāng)村振興以及鄉(xiāng)村社會(huì)資本的重塑中扮演著重要的角色。

鄉(xiāng)村能人一般具有較高的威望，具有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，PH鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)起人ZB利用個(gè)人魅力，于1998年建立起以農(nóng)資銷售為主要業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)村自組織，在她的召集與組織下，該組織日益發(fā)展壯大，在鄉(xiāng)村社會(huì)資本的恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用。

(二)組織重塑：建立以農(nóng)村合作社為主的鄉(xiāng)村自組織

近年來，由于鄉(xiāng)村治理組織的缺位，維系鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”的社會(huì)資本存量也在大量流失。因此，恢復(fù)并重塑鄉(xiāng)村社會(huì)組織是改善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀、重塑社會(huì)資本、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然之舉。

鄉(xiāng)村自組織在社會(huì)資本重塑中發(fā)揮聯(lián)結(jié)紐帶作用。自組織可以迅速吸引具有共同愿景的村民加入，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)集體化行動(dòng)，擴(kuò)大自組織的范圍和影響，恢復(fù)和重建鄉(xiāng)村社會(huì)信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)村合作社是鄉(xiāng)村自組織的主要形式，以農(nóng)村合作社為主的鄉(xiāng)村自組織是鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的組織依托。PH鄉(xiāng)村社區(qū)是自發(fā)成立的農(nóng)村合作聯(lián)社，維系組織發(fā)展的規(guī)則全部來自于組織內(nèi)部，是典型的鄉(xiāng)村自組織，經(jīng)過多年發(fā)展，該組織的吸引了36名成員為其工作，服務(wù)于43個(gè)自然村的3 865戶社員，其社員戶數(shù)占比達(dá)到當(dāng)?shù)乜倯魯?shù)的60%以上，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村自組織的聯(lián)結(jié)紐帶作用，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)資本的恢復(fù)與重塑。

(三)價(jià)值與文化重塑：恢復(fù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化資源是村民共同的精神認(rèn)知，是鄉(xiāng)村治理的重要支撐，因此，恢復(fù)、保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的重要途徑。

首先，在社會(huì)信任的重塑方面，恢復(fù)和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化可以使人們形成認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和自豪感，從而恢復(fù)和重塑甚至強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)信任。鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)俗是一個(gè)地方有別于另一個(gè)地方的標(biāo)識(shí)，對(duì)本地人具有較強(qiáng)的吸引力，對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)，可以使村民產(chǎn)生情感共鳴、增進(jìn)彼此的信任，從而恢復(fù)和重塑社會(huì)信任。

其次，在社會(huì)規(guī)范的重塑方面，恢復(fù)和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范體系的建立。一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)的民俗習(xí)慣、節(jié)日慶典、人情往來、民間傳統(tǒng)、宗教信仰等都具有一定的教化作用，對(duì)人們的價(jià)值觀、為人處世的原則與行為產(chǎn)生重要的影響，恢復(fù)與保護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化，有利于構(gòu)建人們信服度較高的非正式規(guī)范體系；另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中的村規(guī)民約是鄉(xiāng)村社會(huì)成員基于經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等構(gòu)建的一套制度規(guī)范，對(duì)村民具有一定的約束力?；謴?fù)村規(guī)民約的約束力、在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代法律制度，可以為鄉(xiāng)村社會(huì)建立一套正式規(guī)范體系。

最后，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重塑方面，恢復(fù)和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀和傳統(tǒng)文化可以不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化是容易讓村民產(chǎn)生情感共鳴的一種資源，它根植于生于斯、長(zhǎng)于斯的村民心里，對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)，有利于拉近遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的村民與鄉(xiāng)村社會(huì)的距離，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)外部網(wǎng)絡(luò)的建立與擴(kuò)大，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。

(四)動(dòng)力重塑：持續(xù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是組織成長(zhǎng)的源動(dòng)力，不僅可以使組織成員不斷獲得新知識(shí)與新信息、拓展與外部世界的聯(lián)系，也有利于組織成員在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，增強(qiáng)組織凝聚力。PH鄉(xiāng)村社區(qū)通過持續(xù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)資本的恢復(fù)與增殖。

首先，學(xué)習(xí)與培訓(xùn)不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)信任。按照企業(yè)組織理論，PH鄉(xiāng)村社區(qū)是一個(gè)典型的學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型組織通過團(tuán)隊(duì)持續(xù)學(xué)習(xí)，可以建立共同愿景，從而不斷加強(qiáng)組織及鄉(xiāng)村成員間的社會(huì)信任。早在 2005年，該組織就針對(duì)所處兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女群體開展培訓(xùn)，目前，已經(jīng)建立了多元、立體的培訓(xùn)體系，包括干事班、輔導(dǎo)員班、經(jīng)濟(jì)人班、心靈手巧班、技術(shù)大課堂、專業(yè)技術(shù)課、生命禮儀班、不倒翁班、兒童興趣班等，通過不斷深入的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的成員對(duì)于該組織及鄉(xiāng)村的認(rèn)同逐漸增強(qiáng)，建立了服務(wù)鄉(xiāng)村的共同愿景，恢復(fù)并增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)信任。

其次，通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)逐步建立并完善鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范。PH鄉(xiāng)村社區(qū)多年來堅(jiān)持學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為組織發(fā)展獲取動(dòng)力，確定了以“服務(wù)—教育—再服務(wù)”的組織宗旨，突出了“教育”與“服務(wù)”的作用；同時(shí)，通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，確立了堅(jiān)持“真實(shí)生活品質(zhì)提升第一，經(jīng)濟(jì)互助第二”的理念，并建立了以組織宗旨和理念為核心的規(guī)范體系。近年來，PH鄉(xiāng)村社區(qū)在不斷學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中，獲得了較先進(jìn)的農(nóng)村合作社管理理念與規(guī)范、鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展理念與規(guī)范等，并借鑒和吸收有利于自身發(fā)展的理念與規(guī)范，不斷完善鄉(xiāng)村社會(huì)的制度規(guī)范體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)治理有章可循。

最后，學(xué)習(xí)與培訓(xùn)逐漸擴(kuò)大了鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)與培訓(xùn)不僅可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的信任與規(guī)范體系的建立，也能夠不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與外部世界的聯(lián)系。PH鄉(xiāng)村社區(qū)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)擴(kuò)展了外部網(wǎng)絡(luò)離不開多年持續(xù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。一是為成員提供外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與外部世界的聯(lián)系。比如將成員送到北京等大城市參加國(guó)際性的農(nóng)村合作組織會(huì)議、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村文明論壇等，拓展了外部網(wǎng)絡(luò)。二是邀請(qǐng)外部專家學(xué)者、政府官員來為鄉(xiāng)村社會(huì)提供培訓(xùn)。比如邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣賳T、當(dāng)?shù)丶叭珖?guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)村暨農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者來為當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn)，在提高村民知識(shí)和視野的同時(shí)，加強(qiáng)了與外部世界的聯(lián)系。三是舉辦參與式、體驗(yàn)式培訓(xùn)等活動(dòng)。比如近兩年每年舉辦耕讀夏令營(yíng)、生態(tài)夏令營(yíng)等活動(dòng)，吸引全國(guó)各地的人學(xué)習(xí)體驗(yàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，提高鄉(xiāng)村社會(huì)的知名度，增加鄉(xiāng)村收入，也不斷拓展外部網(wǎng)絡(luò)。

(五)路線重塑：密切聯(lián)系群眾

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過多年斗爭(zhēng)形成的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，群眾路線是我黨不斷煥發(fā)生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉。鄉(xiāng)村自組織作為基層鄉(xiāng)村組織必須學(xué)習(xí)和借鑒黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，了解和滿足群眾所需，才能將群眾凝聚起來，恢復(fù)與重塑社會(huì)資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。

首先，通過密切聯(lián)系群眾，真正了解群眾所需，提升鄉(xiāng)村社會(huì)信任度。PH鄉(xiāng)村社區(qū)在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的群眾路線，建立了基于入戶調(diào)查的工作模式，其工作人員每天最重要的任務(wù)就是入戶調(diào)查，充分了解社員的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植情況，對(duì)農(nóng)資、技術(shù)以及其他生活日用品的多樣需求，以及對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解情況等，從而為社員提供一站式、多元化服務(wù)。通過每天與社員的接觸、溝通與了解，提升了該組織與其社員之間的信任度，從而加強(qiáng)了整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的信任。

其次，通過密切聯(lián)系群眾、樹立紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)，有利于完善鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范體系。PH鄉(xiāng)村社區(qū)在服務(wù)群眾的過程中，建立了嚴(yán)格的組織紀(jì)律與組織規(guī)范。如規(guī)定工作人員在入戶調(diào)查期間不能隨便在社員家里吃飯、不能隨便接受社員贈(zèng)送物品等紀(jì)律；同時(shí)要求工作人員必須具備良好的道德，如孝順父母，夫妻關(guān)系好，正確引導(dǎo)孩子、不打罵孩子等，他們明白只有這樣規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，一個(gè)組織才能可持續(xù)發(fā)展。PH鄉(xiāng)村社區(qū)通過密切聯(lián)系群眾，深知必須尊重群眾，嚴(yán)明組織紀(jì)律，從而建立了良好的組織規(guī)范，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范體系的完善。

最后，通過密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)村民之間的聯(lián)絡(luò)，使得鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)固。PH鄉(xiāng)村社區(qū)通過各種形式的活動(dòng)以及基于入戶調(diào)查的工作模式，不斷加強(qiáng)與社員、村民之間的聯(lián)系，恢復(fù)與重塑人際網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。該組織工作人員每天都與社員接觸與聯(lián)絡(luò)，1位工作人員對(duì)接20組社員，每組社員包括6～8戶村民，從而加強(qiáng)組織與社員之間的聯(lián)絡(luò)；該組織經(jīng)常召集大家開會(huì)，交流入戶調(diào)查的情況，共同討論存在的問題，加強(qiáng)了組織成員之間的聯(lián)絡(luò)。該組織通過調(diào)查和了解所處兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民所需，不斷提供互助養(yǎng)老、垃圾分類、兒童教育等公共服務(wù)，加強(qiáng)了組織與村民以及村民與村民之間的聯(lián)絡(luò)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)固。

圖1鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑模型

四、結(jié)論與啟示：社會(huì)資本重塑是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的路徑選擇

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。[注]朱婭：《構(gòu)建良性互動(dòng)的鄉(xiāng)村治理體系》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年3月5日。黨的十九大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系提出了具體要求，即實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相融合。借鑒上文案例的成功經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的有效路徑。

第一，社會(huì)資本重塑有利于鄉(xiāng)村治理主體多元化格局的形成。通過鄉(xiāng)村社會(huì)資本的重塑，鄉(xiāng)村社會(huì)信任度提升，鄉(xiāng)村集體歸屬感與榮譽(yù)感增強(qiáng)，村民參與社會(huì)治理的意愿與積極性提高，村民成為鄉(xiāng)村治理的主體之一；通過社會(huì)資本的重塑，鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了從“原子化”到“組織化”的變化，農(nóng)村合作社等鄉(xiāng)村自組織逐漸建立，對(duì)于凝聚社會(huì)力量、化解社會(huì)矛盾提高村民集體行動(dòng)能力、發(fā)揮村民的能動(dòng)性與主動(dòng)性、大幅降低交易成本等方面起到了重要的推動(dòng)作用；通過社會(huì)資本的重塑，鄉(xiāng)村社會(huì)外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)由封閉到開放，促進(jìn)了鄉(xiāng)村要素的流動(dòng)，吸引了外部力量參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供機(jī)會(huì)與資源，因此，社會(huì)資本的重塑有利于形成基層政權(quán)、村民個(gè)人、鄉(xiāng)村組織與外部力量共同參與的多元化治理主體格局。

第二，社會(huì)資本重塑有利于鄉(xiāng)村治理制度體系的完善。鄉(xiāng)村治理制度體系的完善是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，2017年12月末召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議也提出要“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給”，因此，采取有效措施，完善鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)制度就顯得非常重要?；诘湫蛡€(gè)案的扎根研究，鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度體系的完善。社會(huì)資本的三個(gè)核心要素之一就是社會(huì)規(guī)范，鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范的重塑為鄉(xiāng)村治理直接提供制度基礎(chǔ)。首先，社會(huì)資本重塑可以恢復(fù)鄉(xiāng)村非正式制度的效力與約束力。在鄉(xiāng)村社會(huì)中重塑鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值、傳統(tǒng)文化、村規(guī)民約等，將鄉(xiāng)土治理邏輯與現(xiàn)代治理邏輯相融合，充分發(fā)揮非正式制度的權(quán)威，充實(shí)鄉(xiāng)村治理制度體系。其次，社會(huì)資本重塑可以促進(jìn)鄉(xiāng)村正式制度的建立與完善。在鄉(xiāng)村社會(huì)資本重塑的過程中，建立與完善現(xiàn)代管理制度、法律制度等正式制度規(guī)范也是其重要內(nèi)容。正式制度的建立與完善并結(jié)合非正式制度共同發(fā)揮效用，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理制度體系的完善。

第三，社會(huì)資本重塑有利于鄉(xiāng)村自治、法治與德治的融合。鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，城市是陌生人社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，就要從鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)這個(gè)大邏輯前提出發(fā)，以一種新思維、新思路探索中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)自治、法治與德治的綜合治理之路。[注]張孝德、丁立江：《面向新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六個(gè)新思維》，《行政管理改革》2018年第7期。鄉(xiāng)村熟人社會(huì)區(qū)別于城市的最大優(yōu)勢(shì)就是社會(huì)資本存量豐富、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理對(duì)社會(huì)資本的依賴度較高，因此，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)資本是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。首先，通過社會(huì)資本重塑，實(shí)現(xiàn)基于社會(huì)信任與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)村自治。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)資本的重塑，社會(huì)信任度大幅提升，鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸恢復(fù)，村民集體認(rèn)同感與歸屬感也得以提高并逐漸內(nèi)化為村民的自覺行為意識(shí)，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供了內(nèi)生動(dòng)力。其次，通過社會(huì)資本重塑，建立基于契約、法律規(guī)范的鄉(xiāng)村法治。鄉(xiāng)村法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必由之路，通過社會(huì)資本重塑可以建立和完善現(xiàn)代法律制度，提高村民法律意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治。最后，通過社會(huì)資本重塑，恢復(fù)與促進(jìn)基于傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村德治。傳統(tǒng)價(jià)值觀與傳統(tǒng)文化自古就是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，因此，鄉(xiāng)村治理不是要另起爐灶建設(shè)一套新文化，也不是把外來的治理文化機(jī)械地移植到鄉(xiāng)村，而是要在遵循村落價(jià)值體系基礎(chǔ)上，沿著村落文化譜系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)自治、德治與現(xiàn)代法治的融合。[注]朱啟臻：《村落價(jià)值與鄉(xiāng)村治理關(guān)系的探討》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第3期。